人民法院工作年度報告2015

A. 最高人民法院工作報告2021年主要工作

2021年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國人大及其常委會有力監督下，最高人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實十三屆全國人大四次會議決議，深入領會「兩個確立」的決定性意義，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，緊緊圍繞「努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義」目標，堅持服務大局、司法為民、公正司法，忠實履行憲法法律賦予的職責，各項工作取得新進展。最高人民法院受理案件33602件，審結28720件，制定司法解釋24件，發布指導性案例31個，加強對全國法院審判工作的監督指導；地方各級人民法院和專門人民法院受理案件3351.6萬件，審結、執結3010.4萬件，結案標的額8.3萬億元。通過發揮審判職能作用，推動建設更高水平的平安中國、法治中國，為實現「十四五」良好開局提供有力司法服務和保障。
一、堅決維護國家安全和社會穩定
認真貫徹總體國家安全觀，依法懲治各類犯罪。各級法院審結一審刑事案件125.6萬件，判處罪犯171.5萬人。八類主要刑事犯罪案件持續處於低位，佔全部刑事案件比重穩步下降，我國是世界上最安全的國家之一。
嚴懲危害國家安全和社會治安犯罪。嚴懲煽動顛覆國家政權、間諜竊密、邪教等犯罪，堅決維護國家政權安全、制度安全。對資助危害國家安全活動的李亨利依法定罪判刑。審結網路傳銷、網路賭博、非法利用信息網路等犯罪案件9.2萬件，維護互聯網安全。嚴懲危害生物安全犯罪，維護國家生物安全，保障人民生命安全和身體健康。審結殺人、放火、搶劫等嚴重暴力犯罪案件4.9萬件。會同公安部等出台懲治涉槍涉爆犯罪意見，審結相關案件9984件。審結毒品犯罪案件5.6萬件，嚴厲打擊走私、製造毒品等源頭性犯罪。審結拐賣婦女兒童犯罪案件541件。審結襲警犯罪案件4586件。嚴懲暴力傷醫犯罪，保障醫務人員安全和正常醫療秩序，為醫務人員和廣大患者創造良好診療環境。人民法院准確貫徹死刑政策，對嚴重危害公共安全、嚴重影響群眾安全感的犯罪，對殘害婦女兒童、老年人等挑戰法律和倫理底線的犯罪，論罪當判死刑的，依法判處並核准死刑，堅決維護法治權威，堅決捍衛公平正義。
依法維護疫情防控秩序。審結涉疫犯罪案件9653件。對故意隱瞞中高風險地區行程、違規接診發熱患者、偽造售賣核酸檢測報告、「涉疫偷渡」等犯罪嚴懲不貸。會同海關總署等發布打擊海上跨境走私犯罪意見，嚴懲走私凍品犯罪，防範疫情傳播風險。
常態化開展掃黑除惡斗爭。健全常態化掃黑除惡機制，防止黑惡勢力「死灰復燃」。加快案件清結，審結涉黑涉惡犯罪案件3409件18360人。推進黑財清底，執行到位財產刑及追繳、沒收違法所得405.7億元，堅決摧毀黑惡勢力經濟基礎。推進專項整治，發出相關司法建議3816份。鞏固整治「村霸」、「沙霸」、「菜霸」、「路霸」等成果，促進基層社會治理。
依法懲治腐敗犯罪。審結貪污賄賂、瀆職等案件2.3萬件2.7萬人，秦光榮、王富玉等14名原中管幹部受到審判，彰顯黨中央正風肅紀、反腐懲惡的堅定決心。落實受賄行賄一起查，依法追繳行賄非法獲利，斬斷「圍獵」腐蝕、權錢交易的利益鏈條。加大職務犯罪贓款贓物追繳力度，實際追繳到位596.6億元。境外不是法外，首次適用刑事缺席審判程序審理程三昌案，裁定沒收外逃人員徐進、張正欣境內外巨額違法所得，對外逃腐敗犯罪分子雖遠必懲，讓其人財兩空。
依法維護國家糧食安全。出台服務全面推進鄉村振興意見。會同農業農村部等加強種業知識產權保護，嚴厲打擊制售偽劣種子、破壞種質資源等危害種業安全違法犯罪。審結亂佔耕地案件7251件，涉及耕地312萬畝，依法懲治農村侵佔耕地犯罪，保護耕地紅線。遼寧、吉林、黑龍江法院嚴懲污染、盜采黑土犯罪。
守好民生安全底線。審結重大責任事故等犯罪案件2031件，維護群眾生產安全。審結危害食品葯品安全犯罪案件6002件，依法嚴懲制售「病豬肉」、「毒草莓」、「毒面膜」等犯罪行為，守護百姓餐桌安全、用葯安全。嚴懲醫保騙保犯罪，依法對幕後組織者和職業騙保人加重懲罰，守好百姓「看病錢」、「救命錢」。審結高空拋物、偷盜窨井蓋等犯罪案件296件，高空拋物致人傷亡犯罪案件大幅度減少，群眾頭頂上、腳底下安全更有保障。審結危險駕駛犯罪案件34.8萬件，維護群眾出行安全。嚴懲電信網路詐騙犯罪，審結相關案件7.9萬件14.9萬人，對「5·09」特大跨境電信網路詐騙案590名被告人判處刑罰。嚴懲「以房養老」、「投資養老」、保健品坑老、兼職刷單、套路貸、校園貸、美容貸等花樣翻新的詐騙犯罪，助力打好反詐人民戰爭，維護群眾財產安全。
維護公民個人信息安全。信息時代，個人信息安全保護變得突出和緊迫。認真貫徹個人信息保護法，嚴懲竊取倒賣身份證、通訊錄、快遞單、微信賬號、患者信息等各類侵犯公民個人信息犯罪，審結相關案件4098件，同比上升60.2%。依法從嚴懲治行業「內鬼」泄露個人信息。嚴懲利用惡意程序、「釣魚」欺詐等形式非法獲取個人信息，審理「顏值檢測」軟體竊取個人信息案，懲治網路黑灰產業鏈犯罪。嚴懲通過非法侵入監控系統販賣幼兒園、養老院實時監控數據的犯罪分子。對侵犯個人信息、煽動網路暴力侮辱誹謗的，依法追究刑事責任。出台人臉識別司法解釋，制止濫用人臉識別技術行為，讓公眾不再為自己的「臉面」擔憂。審理人臉識別第一案，明確人臉識別技術應用范圍，守護公眾重要生物識別信息安全。
強化人權司法保障。堅持罪刑法定、疑罪從無、證據裁判，依法宣告511名公訴案件被告人和383名自訴案件被告人無罪，確保無罪的人不受刑事追究，還無罪的人清白。會同司法部完善死刑復核案件法律援助制度，依法保障死刑案件被告人獲得辯護的權利。推動實現刑事案件律師辯護全覆蓋。與全國律協召開座談會，健全工作機制，切實保障律師執業權利，充分發揮律師促進公正司法和人權保障的重要作用。律師服務平台為33萬名律師提供在線立案服務244萬件、案件排期避讓提醒40萬次。堅持實事求是、有錯必糾，按照審判監督程序再審改判刑事案件2215件。出台國家賠償案件精神損害賠償司法解釋。司法救助4萬人，發放救助金9.2億元。准確貫徹寬嚴相濟刑事政策，該寬則寬，當嚴則嚴，對挑戰法律權威、挑釁公共秩序、侵犯人民利益的，依法嚴懲不貸。
二、積極服務經濟社會高質量發展
完整、准確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，黨中央決策部署到哪裡，司法服務就跟進到哪裡。各級法院審結一審民商事案件1574.6萬件、行政案件29.8萬件，同比分別上升18.3%和12%。
持續服務「六穩」、「六保」。妥善處理因疫情引發的勞資用工、購銷合同、商鋪租賃等糾紛，審結涉疫民商事案件14.2萬件。出台助力中小微企業發展20條實招硬招，著力解決擠壓生存發展空間、拖欠賬款、超標的查封亂查封等侵害中小微企業權益問題。天津、江蘇、河南、重慶等法院運用「滾動解封」等方式，防止大額資金凍結對中小微企業資金鏈的沖擊。遼寧法院以海事強制令幫助數百家進口冷鏈企業解決清關難題，降低疫情對進出口貿易的影響。
助推法治化營商環境建設。堅持「兩個毫不動搖」，落實服務新時代加快完善社會主義市場經濟體制意見，對國企民企、內資外資、大中小微企業等各類市場主體依法平等保護。依法審理涉國資國企案件，助推國有經濟布局優化和結構調整，服務國企改革三年行動。加強產權司法保護，再審糾正涉企刑事冤錯案件30件39人，堅決防止把民事責任變為刑事責任，發布17件產權保護典型案例，弘揚契約精神和企業家精神。依法破除對民營企業在投資、市場准入等領域設置的門檻，清理涉民營企業積案。遼寧、吉林、黑龍江、湖北、湖南等法院建立涉企案件生產經營影響評估機制。審結行政許可、行政協議案件2.1萬件，服務深化「放管服」改革。山西、內蒙古、安徽、河南、海南、貴州等法院著力推進行政機關負責人出庭應訴，河北、江西、山東、陝西、甘肅等法院加強行政爭議實質性化解，服務法治政府建設。
促進創新驅動發展。審結一審知識產權案件54.1萬件，同比增長16.1%，保護創新、激勵創造。審理涉5G通信、生物醫葯、高端製造等高新技術案件，加強關鍵核心技術和原始創新成果保護。明確職務發明權屬爭議的判斷標准，激勵科研人員創新創造。對科研人員已盡勤勉義務但因技術路線選擇失誤的，合理界定法律責任，營造鼓勵創新、寬容失敗的良好環境。著力破解知識產權維權「舉證難、周期長、賠償低、成本高」等難題。出台知識產權懲罰性賠償司法解釋，在895件案件中對侵權人判處懲罰性賠償。依法適用行為保全制度，以先行判決和臨時禁令相結合的方式防止損害擴大，不讓權利人贏了官司輸了市場。支持向濫訴者索賠合理開支，對惡意訴訟阻礙創新行為說「不」。我國已經成為審理知識產權案件尤其是專利案件最多的國家，也是審理周期最短的國家之一。知識產權審判在服務創新發展中作用愈來愈顯現。
維護市場公平競爭。加強反壟斷和反不正當競爭司法，審結壟斷案件49件、不正當競爭案件7478件。探索數據權利保護規則，服務數字經濟，促進電子商務發展。審理平台「二選一」、刷單炒信等壟斷和不正當競爭案件，嚴懲妨礙公平競爭、損害群眾利益行為。審理「茶顏悅色」奶茶訴「茶顏觀色」不正當競爭案，對傍名牌等不正當競爭行為予以制裁。明確「青花椒」等「碰瓷式維權」不受保護，對相關訴訟請求予以駁回。
推動市場主體有序退出和有效救治。審結破產案件1.3萬件，涉及債權2.3萬億元，促進企業優勝劣汰和要素資源高效配置。充分發揮破產審判「積極拯救」和「及時出清」功能，同時堅決防止借破產之名逃廢債。配合全國人大常委會開展企業破產法執法檢查，促進完善破產法律制度。深圳個人破產條例首案裁定生效，讓依法經營、誠實守信的債務人可以從頭再來，個人破產制度實踐邁出重要一步。審結破產重整案件732件，盤活資產1.5萬億元，讓745家困境企業再獲新生，35萬余名員工穩住就業。
促進金融市場健康發展。依法嚴懲金融證券犯罪，審結操縱市場、內幕交易、非法集資、洗錢等犯罪案件1.3萬件。審結金融糾紛案件155.3萬件，依法處理涉供應鏈金融、不良資產處置、私募投資基金等糾紛，有力推動防範化解金融風險。依法妥善審理康美葯業案，嚴懲證券違法犯罪，支持陷入債務危機企業重整再生。依法否定職業放貸、高利轉貸、變相高息等行為效力，引導民間融資服務實體經濟。北京金融法院建設金融司法大數據研究中心，提出保障「北交所」25條舉措，服務國家金融管理中心建設。上海金融法院深入推進金融審判專業化，建立金融糾紛法律風險防範報告年度發布機制，服務上海國際金融中心建設。
服務社會主義文化強國建設。旗幟鮮明保護革命文物和紅色遺存。河北法院審理長城保護公益訴訟案，一體化保護長城遺跡和歷史、環境風貌。江蘇法院完善大運河司法保護機制，促進河道治理和文化遺產保護。福建法院在世界遺產地、歷史文化街區等設立巡迴法庭，保護文化根脈傳承。貴州法院發出傳統村落司法保護令，守護鄉愁記憶。
促進人與自然和諧共生。審結一審環境資源案件26.5萬件。制定生態環境侵權禁止令、懲罰性賠償等司法解釋。審理綠孔雀預防性保護公益訴訟案，貫徹「保護優先、預防為主」原則。浙江安吉法院「森林法官」守護森林竹海，踐行「兩山」理念。青海三江源、祁連山、青海湖生態法庭聯動，共同守護「中華水塔」。落實誰污染誰治理、誰破壞誰賠償，探索公益訴訟損害賠償專項基金制度，江蘇、江西等法院委託第三方監管，保障生態修復資金專款專用。出台貫徹長江保護法實施意見，守護一江清水、兩岸青山。山東法院與執法機關協同治理油泥砂和落地原油污染，保護黃河三角洲。湖北法院依法保障全國碳排放權注冊登記結算機構建設，廣東法院審理碳排放權交易結算案，福建法院推行「碳匯」認購等替代性修復方式，依法助力碳達峰碳中和。與聯合國環境規劃署共同舉辦世界環境司法大會，通過《昆明宣言》，促進凝聚共建地球生命共同體的國際共識。
服務區域協調發展戰略實施。出台服務北京「兩區」建設意見，北京、天津、河北法院聚焦雄安新區建設、北京非首都功能疏解、天津濱海新區高質量發展精準發力，助推京津冀協同發展。完善涉冬奧糾紛多元化解機制，及時化解涉京張高鐵項目等糾紛，助力辦好簡約、安全、精彩的北京冬奧會冬殘奧會。上海、江蘇、浙江、安徽法院推進執行跨區聯動、信息全域共享、服務標准協同，服務長三角一體化發展。支持浦東打造社會主義現代化建設引領區，提出建設金融審判創新試驗區等21條舉措。完善落實對黃河流域生態保護和高質量發展的司法服務措施。完善支持橫琴、前海兩個合作區建設司法政策，服務粵港澳大灣區建設。出台服務成渝地區雙城經濟圈建設意見，重慶、四川法院圍繞知識產權、環境資源、跨域訴訟服務唱好司法協作「雙城記」。山西、江西、河南、湖北、湖南等法院精準服務先進製造業、現代農業發展，助推中部地區加快崛起。
服務高水平對外開放。審結一審涉外民商事案件2.1萬件、海事案件1.4萬件。貫徹對外開放基本國策，依法平等保護中外當事人合法權益。海南法院審理外籍漁民在我國南海海域非法捕撈水產品案，依法判處有期徒刑並判令承擔生態修復費用，對我國管轄海域實施有效司法管控。廣西法院高效處理「艾麗肯」號外籍貨船訴前保全案，外方當事人主動將約定的外國仲裁變更為我國法院管轄。隨著我國司法國際公信力日益提升，外國當事人主動選擇中國司法管轄日益增多。聯合國貿法會法規判例庫收錄涉疫情涉外商事海事案件指導意見，收錄我國司法案例已達36件。舉辦海上絲綢之路（泉州）司法合作國際論壇，在山東青島舉辦上合組織國家地方法院大法官論壇，加強最高人民法院國際商事法庭建設，服務共建「一帶一路」高質量發展，推動構建人類命運共同體。
維護國防利益和軍人軍屬合法權益。審結破壞軍事設施、泄露軍事秘密、破壞軍婚等涉軍犯罪案件466件，服務國防和軍隊現代化。會同退役軍人事務部推進設立「老兵調解室」，積極開辟退役軍人訴訟綠色通道。推廣河南法院涉軍維權「信陽模式」。軍事法院發揮涉軍維權服務平台作用，維護官兵權益。推進軍事行政審判試點，促進軍政軍民團結。審理侵害英烈名譽榮譽、褻瀆英雄墓碑等案件，讓侮辱烈士的人受到制裁，讓戍邊英雄的豐碑永遠高高聳立。
三、始終堅持以人民為中心
牢記人民至上，始終把人民群眾呼聲作為第一信號，及時高效便捷化解矛盾糾紛，依法保障人民群眾合法權益，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。
切實實施民法典。民法典頒布實施，讓民事權利保護進入法典時代。適用民法典審理一系列與百姓生活息息相關的「第一案」。審理老舊小區加裝電梯案，保障民生工程順利進行，促進鄰里團結和睦。審理好意同乘減輕責任案，鼓勵互幫互助，增進社會互信。審理多起居住權案，保障困難群眾生活居住需要，駁回「強行啃老」等無理居住權請求。及時簽發人格權侵害禁令，為保護生命健康、名譽榮譽、個人隱私等提供預防和救濟。民法典實施一年多來，走進千家萬戶，進入百姓心田，一個個司法案例讓民法典條文變得更加鮮活起來，讓群眾切實感受到民法典就是人民權利的保障書，就是日常生活的法律網路全書。
大力弘揚社會主義核心價值觀。通過司法斷案弘揚真善美、鞭笞假惡丑。審理侵害袁隆平院士名譽榮譽案，堅決維護共和國功勛的尊嚴。審理女童熱心助人致傷案，判決善意助人不擔責。審理小區保安送老人就醫被索賠案，駁回無理賠償請求。審理醫院號販子逃跑摔傷索賠案，判決追趕者無責。審理高鐵霸鋪案，判決對公共場所不文明行為曝光無需擔責。對長期霸佔已售房屋、耍橫抗拒執行的當事人採取強制搬遷措施，決不讓「賴而不決」有機可乘。通過一系列司法判決，鼓勵崇尚英模、鄰里相助、見義勇為、助人為樂、志願服務、輿論監督，決不向耍橫霸道者讓步，決不遷就縱容惡習陋俗，讓廣大群眾知道法治社會提倡什麼、反對什麼、禁止什麼。
扎牢民生司法保障網。審結涉及教育、就業、醫療、養老、消費、社會保障等案件154萬件，促進保障和改善民生。完善新就業形態糾紛司法政策，依法治理欠薪問題，加強勞動權益保障。會同中國殘聯發布保護殘疾人典型案例，切實保障殘疾人合法權益。出台網路消費司法解釋，對直播帶貨、外賣餐飲作出規范，依法保護網路消費者合法權益。依法遏制利用「法拍房」、「借名買房」規避限購，絕不允許通過不當手段影響樓市調控、損害百姓居住權益。
促進家庭文明建設。加強家事審判工作，守護家庭幸福的港灣。審結婚姻家庭案件183.1萬件。堅決反對家庭暴力，依法嚴懲施暴者，會同全國婦聯推動人身安全保護令落地見效，發出保護令3356份，全面加強婦女兒童權益保護。加強對老年人的司法保護，對不贍養九旬母親的4個兒子依法判令承擔贍養責任並予以訓誡，加大懲處力度。通過家事審判，維護和弘揚中華民族重視家庭、尊老愛幼的傳統美德。
守護未成年人健康成長。完善中國特色少年司法制度，最高人民法院設立少年法庭工作辦公室和6個巡迴審判點，全國法院設立2181個少年法庭。深入貫徹未成年人「兩法」，堅持最有利於未成年人原則，確保未成年人依法得到特殊、優先保護。嚴懲侵害未成年人犯罪。堅持教育感化挽救方針，對未成年人犯罪採用圓桌審判，封存犯罪記錄，預防和減少重新犯罪。落實家庭教育促進法，對一些父母不正確實施家庭教育、怠於履行撫養監護義務、為孩子訂「娃娃親」等行為進行訓誡，發出家庭教育令，對虐待兒童的剝奪監護權。四川法院設立涉訴未成年人家庭教育指導工作站，安徽法院會同婦聯等部門落實留守兒童委託照護責任，增強留守兒童自我保護及家庭保護意識。審理短視頻侵犯兒童個人信息等案件，制止侵害未成年人合法權益行為。各地法院常態化開展「法治進校園」活動，積極創建法治副校長品牌，開發適合青少年的法治教育課程，防治和懲處校園欺凌行為，陝西法院聯合推出全媒體模擬法庭欄目「紅領巾法學院」，共同營造保護關愛未成年人的良好環境。
維護港澳台同胞、海外僑胞和歸僑僑眷合法權益。審結涉港澳台案件2.8萬件，辦理涉港澳台司法協助互助案件8933件，審結涉僑案件4220件。加強與港澳規則銜接、機制對接，為港澳同胞在內地就業、創業、生活提供保障。與香港相互認可和執行婚姻家事判決、試點相互認可和協助破產程序。與澳門簽署仲裁程序相互協助保全安排。會同中央台辦建立在線訴調對接，84名台胞擔任調解員，發布維護台胞權益典型案例。舉辦海峽兩岸暨香港澳門司法論壇，在甘肅敦煌舉辦中華司法研究論壇，深化中華司法文化研究。
鞏固基本解決執行難成果。圍繞中央全面依法治國委2019年1號文件貫徹落實情況開展督察，深化執行難綜合治理、源頭治理。堅持高效公正規範文明執行，全國法院受理執行案件949.3萬件，執結864.2萬件，執行到位金額1.94萬億元。打通查人找物、財產變現、協同聯動、精準懲戒、打擊拒執等方面堵點，使守信者受益、失信者受限。會同自然資源部提升土地查封處置效率。會同民航局治理限高人員通過「黃牛」違規購票規避執行。會同證監會規范上市公司質押股票凍結。網路查控案件1971萬件，網路拍賣成交4323億元，同比分別增長34.6%和7.4%。開展執行款物集中清理、高效為民執行、涉民營企業積案攻堅等專項行動。執行到位涉民生、涉小微企業、涉10萬元以下小標的案件案款898.4億元。內蒙古、廣西、西藏、青海、寧夏、新疆等法院健全執行聯動機制。我國民事執行制度優越性不斷顯現，手段更加有力，執行工作機制和模式更加健全。
用心化解涉訴信訪。堅持把涉訴信訪工作作為傾聽群眾心聲、解決群眾訴求、了解社情民意的重要窗口。建立覆蓋四級法院的網上申訴信訪平台，暢通群眾訴求表達「直通車」，有訪必錄、有信必錄。集中治理重復信訪，通過領導幹部接訪、律師代理申訴、公開聽證等方式，化解信訪積案3739件，幫助群眾解開「法結」、「心結」。安徽法院351名領導幹部帶頭接訪、包案化解。全國法院涉訴信訪、涉訴進京訪較2019年分別下降2.3%和61.6%。2015年以來涉訴信訪、涉訴進京訪年均下降5.5%和35%。
為人民群眾提供一站式多元解紛服務。進入新時代，我國社會主要矛盾發生變化。人民法院受理的案件是矛盾糾紛的具體表現。化解這些矛盾，既是滿足人民群眾對美好生活和公平正義嚮往的需要，也是促進社會發展的需要。舊的矛盾解決了，新的矛盾又會顯現出來。有矛盾就有沖突，甚至是激烈的沖突，不能迴避，不能推諉，要不怕難，要耐得煩，要敢於擔當。人民法院化解以案件形式呈現的矛盾，就是通過司法踐行以人民為中心的重要方式。人民法院不僅要定分止爭，還要為群眾化解糾紛提供多種解決方案，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，提供菜單式、集約式、一站式服務，包括調解、仲裁、審判。群眾需要什麼方式就努力提供什麼方式，真正做到方便快捷、訴非對接、線上線下聯動。經過三年多不懈努力，集約集成、在線融合、普惠均等的中國特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系全面建成。「菜單式」服務提供多樣化選擇，讓群眾解紛變得及時便捷。與全國總工會、中國僑聯、全國工商聯、銀保監會、中小企業協會等11家單位建立「總對總」在線調解機制，6.3萬個調解組織和26萬名調解員進駐調解平台，豐富了群眾選擇適合渠道解決糾紛的「菜單庫」。覆蓋城鄉的跨域立案網點超過1.3萬個，累計提供跨域立案服務14萬件，90%的申請在30分鍾內響應，把司法服務送到群眾家門口。線上線下融合服務讓「正義提速」，顯著降低群眾、企業和國家財政解紛成本。以人民法院在線服務平台為總入口，集成在線調解、電子送達、委託鑒定等10個平台，實現在線服務四級法院全覆蓋，群眾打官司從原來的耗時費力變為全流程「掌上辦理」。全國法院2021年在線調解糾紛突破1000萬件，平均每分鍾51件成功化解在訴前，訴前調解案件平均辦理時長17天，比訴訟時間少39天。完善分調裁審機制，全國法院訴訟服務中心全部設立速裁工作室，速裁快審案件871.5萬件，平均審理周期32天，較一審民商事案件縮短43%。設立330個郵政集約送達服務中心，在主要城市基本實現法律文書「次日達」。24小時服務，讓群眾辦理訴訟事務「零時差」。739個法院推出24小時訴訟服務。12368熱線發揮訴訟「總客服」作用，「一號通辦」實質性辦理訴訟事務，日均接聽群眾來電2.1萬件次，幫助解決訴求765.1萬件，群眾滿意度達96%。北京、天津、上海、重慶等法院「夜間法庭」解決超大城市上班族訴訟不便問題，讓訴訟服務「不打烊」。送法下鄉「零距離」，打通服務群眾「最後一公里」。堅持和發展新時代「楓橋經驗」，推動人民法院調解平台進鄉村、進社區、進網格，8429個人民法庭入駐，43033個基層治理單位對接。寧夏閩寧法庭主動服務東西部扶貧協作，長年紮根移民安置區，與走出大山的群眾共譜「山海情」。四川「石榴籽」調解室、雲南「金花」調解室、西藏「送法進邊境村居」、新疆「冬不拉」調解室、兵團「農牧團場法官工作室」等受到各族群眾歡迎。加強巡迴審判，馬背法庭、車載法庭深入田間地頭、廠礦林區，就地立案、就地調解、就地審判、督促就地履行，「馬錫五審判方式」在新時代煥發新的生機活力。目前，我國已建成世界上聯動資源最多、在線調解最全、服務對象最廣的一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系，走出了一條中國特色司法為民之路。

B. 外賣騎手送外賣過程中受傷，算不算工傷

外賣騎手送外賣過程中受傷，既然是在送外賣的過程中受的傷，那也就是在工作中受的傷。當然是工傷，應該受到《工傷保險條例》保護的。

因為外賣騎手工作的特殊性，判斷外賣騎手是否因為工作受到事故的傷害，應當結合實際證據對外賣騎手，事發當日工作軌跡而進行重點分析。互聯網配送餐飲業務的特點，外賣騎手的工作時間很靈活，打卡上班之後，外賣騎手都是通過自行搶單獲得工作任務，到指定地方取餐後進行配送，用戶收到訂單物品之後配送任務就結束了，外賣騎手的工作地點也是隨時派送，地點的不同，隨時處於變化中。

1，簽訂書面勞動合同，盡量避免合同出現「外包」「合作」「派遣」「承攬」「勞務」等字樣。

2，手機、配送工具等最好選擇公司統一配備，那樣有助於勞動關系的認定。

3，注意收集保存能夠證明勞動關系的證據。

4，固定工作時間，考勤的制度，管理的規范，薪酬的制度都是對於認定勞動關系成立的有確定的意義。

C. 北京市高級人民法院工作報告範文

各位代表：

現在，我代表北京市高級人民法院向大會報告工作，請予審議，並請市政協各位委員提出意見。

2014年的主要工作

在市委的領導、市人大及其常委會的監督和法院的指導下，全市法院深入學習貫徹黨的xx大精神，認真履行憲法和法律賦予的職責，堅持司法為民、公正司法，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，全年受理案件420430件，同比上升1.7%，審結404022件，同比下降1.4%，一審服判息訴率達87.5%，二審後服判息訴率達97.6%，法定審限內結案率達99.4%。

一、認真履行審判職責，維護社會公平正義

全市法院充分發揮審判職能作用，依法審理各類案件，主動回應人民群眾對建設法治國家、維護社會公平正義的期待，為首都經濟社會發展提供有力司法保障。

(一)依法審理刑事案件，推進平安北京建設。全年審結各類刑事案件21474件，判處罪犯23117人。過去的一年，一批大案要案受到社會高度關注，在這些案件的審理中，堅持法律面前人人平等，嚴格依法依程序辦案，同時積極回應社會關切，主動解疑釋惑，宣揚了法治，增強了人民群眾對司法公正的理解和信任。一是依法嚴懲危害國家安全、公共安全和人民群眾生命財產安全的嚴重刑事犯罪。審結韓磊摔童、首都機場爆炸、梁桂山駕車沖撞24人危害公共安全等嚴重危害社會治安案件4529件，對1683名被告人判處五年有期徒刑以上刑罰，有力維護了首都安全穩定。二是依法嚴懲貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪。審結原鐵道部部長劉志軍及涉鐵路部門系列案、吉林省原副省長田學仁受賄案等職務犯罪案件290件，對364人判處刑罰，做到罪責刑相適應，發揮了懲戒效果，促進了反腐敗斗爭的深入開展。三是依法嚴懲危害民生的犯罪。審結危害食品、葯品安全犯罪案件498件，對536人判處刑罰，並就審判中發現的食品葯品監管漏洞提出司法建議，促進了食品葯品安全監管的完善。四是貫徹寬嚴相濟的刑事政策。對未成年人犯罪、輕微刑事犯罪以及具有自首逗羨隱、立功等情節的被告人依法從寬處理，發揮刑罰的教育感化功能。市高級法院在全國高級法院中率先成立未成年人案件綜合審判庭，完善未成年人社會調查、心理評估、輕罪犯罪記錄封存等工作機制，強化了派賀對未成年人合法權益的保護。

(二)依法審理民商事案件，促進經濟社會發展。全年審結各類民商事案件259823件。一是以保護當事人合法權益為重點，依法審理民事案件。依法審理勞動爭議案件，對社會保險繳納等問題進一步明確執法標准，對農民工追討勞動報酬等案件快立、快審、快執，全年審結勞動爭議案件26248件，維護了正山廳常的用工秩序，保護了勞動者合法權益。加強消費者權益保護，就旅遊消費中零團費、強迫購物等問題發布審理指南，全年審結消費者權益保護案件12758件。依法保護婦女、兒童、殘疾人、老年人權益，與市婦聯簽署《關於在全市法院建立婦女維權工作機制的意見》，推動設立婦女維權合議庭。依法審理涉軍案件，保護軍人軍屬合法權益。二是以規范市場秩序為重點，依法審理商事案件。隨著民間借貸規模的擴大，民間借貸糾紛大量增加，2013年審結此類案件10472件，同比上升14.9%，注重保護合法的民間借貸和企業融資行為，推動緩解小微企業融資困難，依法制裁高利貸等不法行為，並以新聞通報會等方式，向社會集中發布典型案例和裁判標准，維護了金融市場秩序。市高級法院制定《關於妥善審理涉及「新國五條」房屋糾紛案件若干問題的會議紀要》，保障房地產調控政策的落實，全年審結房地產案件22548件，努力促進房地產市場健康發展。修訂《審理企業破產案件操作規程》，依法妥善審結企業破產案件121件，推動不符合首都產業政策的企業有序退出，促進了首都產業結構調整。依法審理涉外、涉港澳台案件，優化了首都投資環境。三是以化解社會矛盾為重點，依法開展調解工作。民商事一審案件調解撤訴率達60.2%。在全國首例空難賠償案中，法院經過100餘次談話、開庭和調解，促成33名遇難者的107名家屬與被告達成調解協議，調解後被告給付了全部賠償款，同時促成未提起訴訟的其他22名遇難者的家屬達成和解，徹底化解了糾紛。加強訴訟與非訴調解機制的銜接，開展人民調解進法院等工作，依法確認人民調解協議486件，促進了社會矛盾化解。

(三)依法審理知識產權案件，促進科技創新、文化創新。隨著首都創新型城市建設的推進，知識產權司法保護的重要性不斷增強。2013年審結各類知識產權案件15628件，同比上升9.1%。一是主動服務創新型城市建設。市高級法院制定《服務首都文化創意產業發展的指導意見》，對文化藝術等6大行業提出加強知識產權司法保護的對策措施。姜穎法官知識產權服務團隊以網路公開課等方式，結合案件審理，開展知識產權法律宣傳，得到社會好評。二是提高審判專業化水平。加強對新類型知識產權案件的研究，就網路知識產權、電子商務、專利侵權判定等問題進一步明確了執法標准。審結國際四大唱片公司與搜狐、搜狗音樂作品著作權系列案，網路訴奇虎不正當競爭案，全國首例行業協會橫向壟斷案等重大、新類型案件。在法院公布的年度知識產權司法保護10大案件、10大創新性案件和50件典型案例中，北京法院有16篇案例入選，數量居全國首位。三是完善知識產權審判組織。建立首家知識產權專業人民法庭——中關村法庭，試行知識產權刑事、民事和行政案件「三審合一」的審判機制。

(四)依法審理行政案件，監督行政機關依法行政。隨著法治建設的發展，行政相對人通過訴訟維護權益的需求不斷增長，2013年全市法院審結行政案件10264件，同比上升9.3%。一是堅持合法性審查。依法判決行政機關敗訴的案件佔12.1%。同時，結合行政機關敗訴案例，分析依法行政方面存在的問題，及時向行政機關發送司法建議，建立行政審判「白皮書」制度，推動提高依法行政水平。二是加大行政糾紛化解力度。在案件審理中，促進行政機關完善行政行為，引導行政相對人正確認識權利義務，推動行政糾紛實質性化解，行政案件撤訴率達36.2%。三是發揮行政審判的服務保障作用。市高級法院制定《關於為首都生態文明和城鄉環境建設提供司法保障的若干意見》，監督支持行政機關依法行政，及時化解房屋徵收、違章建築拆除中的矛盾糾紛，既維護當事人合法權益，又保障我市重點工作開展。

二、維護司法公正，提升司法公信力

公正司法是人民群眾對法院工作的期待。全市法院著力增強審判工作透明度，努力以當事人能夠感受到的方式實現司法公正。

(一)深化司法公開，以公開促公正。認真貫徹法院部署，開展裁判文書公開、審判流程公開、執行信息公開「三大平台」建設，提出司法公開走在全國法院前列的工作目標。一是建設裁判文書網上公開平台。除涉及國家秘密、個人隱私、商業秘密和未成年人犯罪的案件外，今年1月1日起，全市法院所有生效裁判文書全部上傳北京法院審判信息網和中國裁判文書網，將案件事實認定、裁判說理、法律適用置於人民群眾的監督之下。二是建設審判流程公開平台和執行信息公開平台。為實現審判、執行全程公開，梳理出18類60項上網公開內容。目前，審判流程和執行信息公開平台建設一期已投入運行，公眾可查詢訴訟指南等靜態信息，二期正在試運行，今年6月底前將提供案件辦理實時進展查詢服務。三是繼續深化庭審公開。在保障公民旁聽庭審的基礎上，加大庭審直播力度，市高級法院建立的全國首個庭審直播網每日進行庭審直播，已累計直播7527期。開通北京法院官方微博「京法網事」，實時播報大要案審理情況，2013年6月上線以來發布信息1335條，關注網民達到96萬。四是進一步落實人民陪審員制度。市高級法院制定《關於健全人民陪審員參審監督工作機制的意見》，擴大陪審員選任范圍，拓展參審監督形式。全市法院一審案件陪審率達91.5%，同比提高18.7個百分點，超過全國平均水平29.3個百分點。

(二)以貫徹落實新刑事訴訟法、新民事訴訟法為重點，確保法律得到正確實施。2013年1月1日起，新修訂的刑事訴訟法、民事訴訟法正式實施。全市法院以兩部新法的貫徹實施為重點，開展全員培訓，調研解決法律實施中的具體問題，確保正確適用法律，維護社會主義法制的統一和權威。一是轉變司法理念。牢固樹立人權保障理念，堅持疑罪從無，堅持證據裁判，強化司法機關之間的監督制約，發揮辯護律師的作用，堅守防止冤假錯案底線，全年對18件刑事案件的非法證據予以排除，對7名公訴案件被告人依法宣告無罪，報法院復核的死刑案件沒有出現因事實證據問題不予核準的情況。牢固樹立程序公正、庭審中心理念，切實做到證據在法庭審理中展示、事實在法庭審理中認定、是非在法庭審理中辨明，證人、鑒定人出庭作證人次增加了41.7%，二審開庭率提高了8.6個百分點，庭審質量進一步提高。二是統一司法尺度。在刑事訴訟法的貫徹實施中，市高級法院調研解決了42個法律適用疑難問題，制定了《辦理刑事案件排除非法證據的指導意見》、《適用簡易程序的工作意見》等配套文件12件。在民事訴訟法的貫徹實施中，針對小額訴訟程序、第三人撤銷之訴等新制度，在三級法院聯動調研、積累實踐經驗的基礎上，分別提出了法律適用的指導意見。三是規范執法行為。市高級法院對歷年制定的801件規范性文件進行了全面清理，經審判委員會研究，確定有效文件239件，部分有效26件，在此基礎上，制定了規范性文件管理辦法，進一步完善和明晰了審判工作標准。同時，建立了公報制度，市高級法院制定的規范性文件統一由《北京市高級人民法院公報》定期向社會發布，實現了制度規范的公開。四是加強和規范審級監督。市高級法院和各中級法院通過二審、再審程序，依法監督糾錯，保障執法統一，全年審結二審案件36853件，改判1399件，發回重審995件，審結再審案件622件，改判99件，發回重審198件。

(三)努力解決人民群眾反映突出的問題。圍繞「立案難」、「執行難」，廣泛徵求人大代表、政協委員、律師、訴訟當事人的意見建議，採取了有針對性的措施。一是著力化解「立案難」問題。制定《關於落實司法為民規范立案工作的若干意見》，統一立案審查尺度，修訂完善立案指引，明確了起訴材料提交標准，明確了9類常見案件需提交的證據材料，要求做到不因追求結案率年底限制立案，同時探索開展網上預約立案、網上送達，減少了當事人往返法院的次數，加強了對當事人訴權的保障。二是著力化解「執行難」問題。在建立執行信息查詢中心的基礎上，與工商銀行等金融機構共建「查、凍一體化辦公系統」，實現賬戶查詢、凍結一次完成，有效防範資產轉移，提高了執行效率。成立執行指揮中心，整合全市法院執行力量，建立執行快速反應機制，及時控制被執行人及其財產。實施失信被執行人名單制度，將失信被執行人信息上傳「全國法院失信被執行人信息公布與查詢平台」，供社會公眾查詢，全年發布失信被執行人信息1205條。全市法院全年執結案件95076件，執結標的額240.2億元，執行標的到位率86.9%，同比提高了7.9個百分點。

(四)改進工作作風，加強訴訟服務。著力建設「四統一」的訴訟服務平台。一是實現訴訟服務機構統一。全市法院都建立專門的訴訟服務機構作為統一的對外服務窗口，使當事人在訴訟全程中提出的各種需求都能在訴訟服務平台得到接待處理。二是實現訴訟服務內容統一。明確訴訟服務部門承擔訴訟引導、案件查詢、訴訟材料收轉等十項基本職能，使當事人在各法院都能獲得大體一致的訴訟服務。三是實現訴訟服務標准統一。制定《關於進一步推進訴訟服務工作的意見》，建立健全訴訟服務工作規范。舉辦司法禮儀系列講座，促進窗口工作人員從著裝、舉止、語言、態度等方面展示優良作風和良好形象。四是推動訴訟服務標識統一。設置全市法院統一的訴訟服務標識，使當事人易認好找，促進訴訟服務規范化。全市法院訴訟服務機構全年開展訴訟引導58萬人次、案件查詢16萬件次。

(五)自覺接受監督，完善接受監督機制。一是自覺接受人大監督。認真落實市人大及其常委會有關決議，根據市人大常委會對市高級法院貫徹實施刑事訴訟法專項報告的審議意見，就保障辯護權利、非法證據排除、證人出庭作證等問題制定了改進措施。加大代表建議辦理力度，院長辦公會逐一研究，28件建議全部辦結，代表均表示滿意或同意。積極配合代表開展調研視察活動，主動邀請代表參加重要會議，及時向代表通報法院工作情況，全年組織調研視察活動43次，發送《北京法院法情專報》手機簡訊40期。二是自覺接受政協民主監督。辦結政協委員提案9件，主動聽取政協委員的意見。三是依法接受檢察機關法律監督。全年審結檢察機關抗訴案件151件，依法改判、發回重審49件。市高級法院制定檢察建議辦理規則，完善辦理機制和規范，進一步落實了市人大常委會《關於加強人民檢察院對訴訟活動的法律監督工作的決議》。四是高度重視律師的作用，接受律師監督，維護律師執業權利。建立與市律師協會的定期溝通機制，更加註重聽取律師的意見，推動解決律師反映的司法公開、訴訟便民、律師權益保障等方面的問題，共同維護司法公正。

(下轉第三版)

(上接第二版)

三、加強隊伍建設，夯實基層基礎

實現司法公正，關鍵在隊伍，重點在基層。

(一)加強領導班子建設。按照中央、市委統一部署，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。認真學習黨的xx大精神和習近平總書記關於法治建設一系列論述精神，增強了公正司法的責任感使命感。市高級法院每名院領導都到基層法院窗口單位，與群眾面對面交流，了解群眾的司法需求，通過向當事人發放滿意度問卷等形式，廣泛徵求人民群眾的意見建議。深入坦誠地開展批評和自我批評，增進了班子的團結，提高了班子的戰鬥力。制定5個方面23條整改措施。健全黨組中心組學習制度，規范黨組議事決策程序，對全市基層法院領導班子履職情況開展司法巡查，建立了整治「四風」問題的長效機制。

(二)加強人才隊伍建設。按照正規化、職業化、專業化要求，培養高素質審判隊伍。制定《首都法院人才隊伍建設規劃綱要》，完善優秀人才選拔任用機制，對審判專業人才、管理人才、司法輔助人才實行分類管理。建立實訓化培養機制，選任優秀資深法官組成「法官教學師資庫」，對預備法官、初任法官開展「一對一」職業訓練，通過觀摩庭審、現場演練、講評研討等方式，提升審判技能。開展崗位練兵活動，舉辦「第xx屆司法業務技能比賽」，對法官、書記員、司法警察三類人員，分別設定比賽項目，以比促學、以賽促訓，提高了審判業務水平。發揮先進典型引領示範作用，開展了學習宣傳宋魚水、姜穎、趙海、劉黎等先進典型的活動。2013年全市法院3人被評為全國審判業務專家，2人被評為首都十大青年法學家，57人被高校聘為兼職教授，涌現了一批專家型領軍式人才。

(三)加強基層基礎建設。健全考評機制，按照審判工作規律，修訂了審判質量評估體系，著重分析解決考評中發現的審判質量問題，注重避免因追求指標數據發生強制調解、突擊結案等影響當事人訴訟權利的問題，進一步發揮了考評機制的激勵引導作用。在市委領導下，成立市第三中級人民法院，優化了首都審判工作格局。指定北京鐵路兩級法院管轄部分民商事案件，平衡了審判任務壓力。對市高級法院內設機構進行調整，進一步提高了審判指導和審判管理能力。

(四)加強廉政建設和作風建設。在全市法院集中開展遵紀守法專項教育，將近年來違法違紀案例編寫成警示教育手冊，編導了紀實警示教育片《折戟沉沙》，各法院院長親自講廉政黨課，用身邊人、身邊事開展警示教育，全體幹警真正受到觸動。加大審判質量評查力度，全年評查案件67716件。對窗口部門工作作風開展審務督察，將不規范行為拍攝製作成視頻短片，在全市法院通報。強化廉政風險防控，構建三級法院統一的投訴舉報平台，在廉政風險較高的司法評估拍賣領域試行網路競價拍賣。嚴肅處理違紀違法行為，全年查處法院幹警違紀違法4件5人。

各位代表，一年來，全市法院能夠完成繁重的審判任務，離不開各級黨委的領導，人大的監督，政府、政協以及社會各界的大力支持。各位人大代表、政協委員提出了許多誠懇的意見建議，有力推動了首都法院工作的發展。在此，我代表全市法院，向各級黨委、人大、政府、政協和各位代表、委員表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在取得發展進步的同時，全市法院工作還存在一些不容忽視的問題：一是審判質量效率還不適應人民群眾的期待要求。有的審判人員公平正義的理念不牢固，責任心不強，對待當事人態度生硬，有的案件久拖不決，有的案件執法不統一，有的裁判說理性不強，甚至出現了個別人情案關系案金錢案，損害了司法公信力。二是審判權運行機制不夠健全。在法院內部，審判權、行政權、監督權界限不夠明晰，權責不夠統一，院庭長的指導管理方式、上級法院的指導監督機制需要改進和規范。三是基層基礎相對薄弱。一批年輕法官逐步成長起來，但素質能力和審判經驗還不適應日益復雜的審判工作。由於任務重、要求高、壓力大、保障不完善，出現了人才流失問題。

2015年的工作任務

各位代表，2014年全市法院工作的總體思路是，深入貫徹黨的xx大、xx屆xx全會和中央政法工作會議精神，以司法為民、公正司法為主線，以落實司法改革、推進司法公開為重點，依法履行審判職責，強化審判管理，提高隊伍素質，努力實現「讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義」的工作目標。

(一)發揮審判職能作用，服務首都改革發展穩定大局。切實承擔維護首都社會安全穩定的重大責任，依法嚴懲嚴重刑事犯罪，依法妥善化解矛盾糾紛。充分發揮司法審判促進經濟發展、維護交易秩序的作用，平等對待各類市場主體，促進市場法治建設，保障市場在資源配置中起決定性作用。服務首都文化中心建設，充分發揮知識產權審判對文化建設的規范、引導、促進和保障作用，促進科技創新和文化創新。圍繞保障民生，依法懲治危害食品葯品安全、破壞環境資源、網路電信詐騙等違法犯罪行為，依法妥善審理勞動爭議、房屋買賣、損害賠償、徵收補償等案件。監督和支持行政機關依法行政，完善行政糾紛實質性解決機制，依法妥善化解行政爭議，保護當事人合法權益。

(二)推進司法改革，建設公正高效權威的社會主義司法制度。按照中央、市委和法院的部署，深入調研，認真落實改革任務，保證依法獨立公正行使審判權。落實司法權運行機制改革，健全審判委員會制度，完善主審法官、合議庭辦案責任制，規范上下級法院審級監督關系，明晰審判權和管理權的界限，讓審理者裁判、由裁判者負責。推動完善人權司法保障制度，建立健全防止冤假錯案的工作機制，規范查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程序，完善律師執業保障機制。研究建立知識產權法院的可行性，就知識產權法院的管轄范圍、機構設置等問題提出調研建議。探索完善司法人員分類管理、法官選任招錄、法官任免懲戒和職業保障制度。做好涉訴信訪改革相關工作，將涉訴信訪納入法治軌道。

(三)不斷深化司法公開，更加自覺地接受人民群眾的監督。繼續開展司法公開「三大平台」建設，確保完成審判流程信息公開平台建設二期工程，將所有案件立案、審理、延長審限、宣判、執行等各個環節的工作情況上傳至北京法院審判信息網、12368語音電話、APP移動平台，實現讓當事人隨時查詢案件動態情況，切實保障當事人的知情權、監督權。推進數字法庭建設，將庭審光碟刻錄系統升級為高清數字法庭，並實行數字存儲，方便公眾依法查閱復制。建設北京法院審判信息資源庫，強化對案件信息及時性、准確性的檢查，為全面落實司法公開提供信息化保障。自覺接受人大、政協、檢察機關、人民陪審員、特邀監督員的監督，加強法院微博微信等自媒體建設，讓人民群眾更便捷、更直接地監督司法工作。

(四)強化審判管理，提高審判質量效率。規范各個環節的司法行為，確保全面公開後審判工作經得起人民群眾的評判檢驗。進一步解決「立案難」問題，繼續加大執行工作力度。在裁判文書中准確反映當事人和律師的訴辯意見，加強裁判說理，做到事實認定、法律適用的理由依據都充分公開。加強對審判實務疑難問題的調查研究，及時統一司法尺度。加大審判質量檢查力度，繼續完善審判質效考評體系，監督和保障法官依法履行職責。

(五)提高隊伍素質，確保隊伍廉潔。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，進一步落實好各項整改措施，做好第二批教育實踐活動督促指導工作。進一步加強法院隊伍正規化、專業化、職業化建設，提升司法能力，改進司法作風，增強隊伍凝聚力。細化加強基層法院建設的工作措施，做到審判力量向基層下沉、保障機制向基層下傾、工作重心向基層下移。旗幟鮮明地堅持從嚴治院方針，採取有效措施杜絕人情案關系案金錢案，對法院隊伍中發生的違法違紀案件，發現一起，查處一起，絕不姑息遷就。

各位代表，全市法院將在市委的領導、市人大及其常委會的監督下，牢固樹立首都意識、責任意識，全面貫徹落實黨的xx大和xx屆xx全會精神，奮發有為、扎實工作，為推進法治建設、維護社會公平正義、服務保障首都經濟社會發展作出更大的貢獻。

D. 鐵嶺中級人民法院民一庭2015.6.17.民事判決書南光地產上訴案

鐵嶺南光房地產開發有限公司訴沈陽市鵬運通物資經銷處買賣合同糾紛民事判決書

法院： 遼寧省鐵嶺市中級人民法院
案號：（2015）鐵民一終字第00185號
上訴人（原審被告）:鐵嶺南光房地產開發有限公司，住所地鐵嶺經濟開發區溫莊子分場。
法定代表人:賈德輝，該公司經理。
委託代理人:壽賀君，遼寧壹品律師事務所律師。
委託代理人:周也為，該公司副經理。
被上訴人（原審原告）:沈陽市鵬運通物資經銷處（個人獨資企業），住所地沈陽市皇姑區淮河南街15號。
負責人:陳紅偉，該公司經理。
委託代理人:呂祥，遼寧神州律師事務所律師。
原審第三人:於友，男，1954年生，漢族，住朝陽市雙塔區。
原審第三人:遼寧海川建設有限公司，住所地鐵嶺經濟開發區城南街富州2號組團。
法定代表人:王雙，該公司經理。
上訴人鐵嶺南光房地產開發有限公司因買賣合同糾紛一案，不服鐵嶺市銀州區人民法院（2014）鐵開民二初字第00106號民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。上訴人鐵嶺南光房地產開發有限公司的委託代理人壽賀君、周也為、被上訴人沈陽市鵬運通物資經銷處的委託代理人呂祥、原審第三人於友等到庭參加訴訟。原審第三人遼寧海川建設有限公司經本院依法傳喚未到庭。本案現已審理終結。
原告沈陽市鵬運通物資經銷處一審訴稱:2012年6月14日，原告與第三人遼寧海川建設有限公司委派的第三人於友簽訂買賣合同，原告向被告鐵嶺南光房地產開發有限公司提供704塊超聲波熱力表，合同價款684970元，熱力表安裝並經檢測合格後，被告給付貨款313988元，餘款370982元及安裝過程中空運費2407元、倉儲費600元、人工費1.7萬元未付。請求法院判令被告鐵嶺南光房地產開發有限公司及第三人遼寧海川建設有限公司、於友共同給付貨款及各項費用384239元及利息，並承擔案件受理費。
被告南光地產公司辯稱，原、被告之間不存在買賣關系，其公司與第三人遼寧海川建設有限公司簽訂的承包協議，約定協議項目承包價均為一次性包死且整體工程未決算，請求駁回原告起訴。
第三人海川公司述稱，其公司未與原告簽訂買賣合同，也未委託他人簽訂合同，與原告鵬運經銷處不存在買賣關系。
第三人於友述稱，其為施工方代表，被告南光地產公司提出水表、電表及熱力表按200萬元掌控，執行合同時款項分別匯入供方賬戶，與原告鵬運經銷處簽訂合同後，給付預付款及貨款313988元，餘款370982元未付。
一審查明:2011年3月25日，第三人海川公司（原鐵嶺經濟開發區第二建築工程有限公司）與被告南光地產公司簽訂《盛世桃源小區一期項目承包協議》，約定由海川公司承建被告南光地產公司開發的盛世桃源建設項目一期工程，對承包范圍等進行了約定。2012年6月14日，原告鵬運經銷處與第三人海川公司所屬盛世桃園項目部簽訂《產品購銷合同》，約定原告提供超聲波熱力表704塊，合同價款684970元，預付款40%，餘款60%在安裝完成後一次性結清。同年6月19日，被告南光地產公司法定代表人及相關人員對合同價款及貨款給付等內容在《工程款撥付申請單》簽字確認，同意按合同執行與付款，並於6月21日向原告支付預付款273988元。之後，被告南光地產公司以現金形式給付原告貨款4萬元，餘款370982元未付。原告將超聲波熱力表安裝於第三人海川公司承建被告南光地產公司開發的盛世桃源建設工程，原告支出安裝費1.7萬元。另查明，2012年7月中國人民銀行發布的同期同類貸款利率一至三年（含三年）年利率為6.15%。
原審法院認為:一、關於債權債務主體問題。被告南光地產公司法定代表人於2012年6月19日對「盛世桃源」項目部與原告鵬運經銷處簽訂的《產品銷售合同》內容予以簽批確認，該公司又於同年6月25日將涉案熱能表送檢。被告南光地產公司於同年6月21日按該《合同》約定直接向原告鵬運經銷處支付了全額預付款，後又直接向原告支付了貨款4萬元，且該熱能表安裝並非《盛世桃源小區一期項目承包協議》內容。據此，「盛世桃源」項目部與原告鵬運經銷處簽訂的《產品銷售合同》應視為被告南光地產公司的行為，且該《產品銷售合同》符合我國《合同法》關於有效合同的構成要件，故被告南光地產公司與原告鵬運經銷處依法成立了買賣合同債權債務民事法律關系。據此，原告鵬運經銷處要求被告南光地產公司給付貨款370982元、安裝費1.7萬元的訴訟請求，具有事實和法律依據，應予支持。但其主張的運費、倉儲費及要求第三人海川公司、於友承擔給付貨款的訴訟請求，因其未能提供充分確實的證據證明其主張的事實成立，該項訴訟請求，不予支持。二、關於原告主張的逾期利息問題。最高人民法院《關於審理買賣合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條規定，買賣合同沒有約定逾期付款違約金或者該違約金的計算方法，出賣人以買受人違約為由主張賠償逾期付款損失的，人民法院可以中國人民銀行同期同類人民幣貸款基準利率為基礎，參照逾期罰息利率標准計算。《產品銷售合同》第三條約定，從貨到之日起20個工作日完成安裝驗收。2012年6月25日，被告南光地產公司將熱能表704塊送檢合格。原告未能提供充分確實的證據證明被告收到熱能表的時間。據此，應推定被告南光地產公司收到原告鵬運經銷處熱能表的時間為2012年6月25日。《產品銷售合同》第六條約定，剩餘60%款項安裝完成一次結清。被告南光地產公司未提供充分確實的證據證明安裝完成的時間。據此，應推定2012年7月16日安裝驗收完成。被告南光地產公司未能按照合同約定的時間給付原告鵬運經銷處剩餘價款370982元，該行為屬於違約行為，被告南光地產公司應依法承擔違約責任。據此，原告鵬運經銷處主張被告給付利息損失的訴訟請求，具有事實和法律依據，應予支持。但因《產品銷售合同》沒有約定逾期付款違約金或者該違約金的計算方法，應以中國人民銀行發布的同期同類貸款基準利率為標准計算為宜。據此，依據《中華人民共和國合同法》第六十條 、第一百零七條 、第一百零九條 、第一百五十九條 、第一百六十一條 、最高人民法院《關於審理買賣合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條、《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條 第一款 、第二百五十三條 、《最高人民法院關於民事訴訟證據的若干規定》第二條 之規定，判決:一、被告鐵嶺南光房地產開發有限公司於本判決發生法律效力之日起十日內給付原告沈陽市鵬運通物資經銷處貨款370982元及逾期利息（利息自2012年7月17日起至給付之日止按中國人民銀行發布的同期同類貸款利率6.15%計算）；二、被告鐵嶺南光房地產開發有限公司於本判決發生法律效力之日起十日內給付原告沈陽市鵬運通物資經銷處安裝費17000元；三、駁回原告沈陽市鵬運通物資經銷處其他訴訟請求。如未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條 的規定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。案件受理費7064元，由被告鐵嶺南光房地產開發有限公司負擔。
宣判後，被告鐵嶺南光房地產開發有限公司不服，以原審認定鐵嶺南光房地產開發有限公司是沈陽市鵬運通物資經銷處供貨熱力表的買受人，應當承擔付款責任錯誤由提出上訴。原審原告沈陽市鵬運通物資經銷處答辯同意原判決。原審第三人於友、遼寧海川建設有限公司未答辯。
經審理查明，2011年3月25日，原審第三人海川公司（原鐵嶺經濟開發區第二建築工程有限公司）與上訴人南光地產公司簽訂《盛世桃源小區一期項目承包協議》，約定由海川公司承建南光地產公司開發的盛世桃源建設項目一期工程。合同中對水暖、電氣、電訊部分進行約定。其中第7條約定:住戶相關的水表、電表及供暖鎖閉閥門的配置及安裝按鐵嶺市相關部門的具體要求執行，水表、電表及供暖鎖閉閥門由甲方指定品牌，乙方負責采購施工。電表箱由甲方按市場價指定生產廠家，乙方負責采購並安裝。2012年6月14日，被上訴人鵬運經銷處與原審第三人海川公司所屬盛世桃園項目部簽訂《產品購銷合同》，約定鵬運經銷處提供超聲波熱力表704塊，合同價款684970元，預付款40%，餘款60%在安裝完成後一次性結清。同年6月19日，南光地產公司法定代表人及相關人員對合同價款及貨款給付等內容在《工程款撥付申請單》簽字確認，同意按合同執行與付款，並於6月21日向鵬運經銷處支付預付款273988元。之後，南光地產公司以現金形式給付鵬運經銷處貨款4萬元，餘款370982元未付。鵬運經銷處將超聲波熱力表安裝於第三人海川公司承建南光地產公司開發的盛世桃源建設工程，鵬運經銷處支出安裝費1.7萬元。
本院認為:2012年6月14日，被上訴人鵬運經銷處與原審第三人海川公司所屬盛世桃園項目部簽訂《產品購銷合同》，該合同是雙方真實意思表示，符合法律規定，是有效合同。鵬運經銷處按約為遼寧海川建設有限公司安裝了熱力表，遼寧海川建設有限公司應當按合同約定支付合同價款。遼寧海川建設有限公司未能按照合同約定的時間給付鵬運經銷處剩餘價款370982元，該行為屬於違約行為，遼寧海川建設有限公司應當承擔給付責任。原判沒有將合同一方當事人遼寧海川建設有限公司承擔給付責任不當，應予糾正。關於上訴人鐵嶺南光房地產開發有限公司是否也應承擔給付合同價款一節。鐵嶺南光房地產開發有限公司與遼寧海川建設有限公司簽訂《盛世桃源小區一期項目承包協議》中對水暖、電氣、電訊部分進行約定:住戶相關的水表、電表及供暖鎖閉閥門的配置及安裝按鐵嶺市相關部門的具體要求執行，水表、電表及供暖鎖閉閥門由甲方指定品牌，乙方負責采購施工。電表箱由甲方按市場價指定生產廠家，乙方負責采購並安裝。本案訴爭的熱力表雖然不是該條款約定的供暖鎖閉閥門，但該熱力表的采購與安裝是按照鐵嶺市供熱主管部門要求及鐵嶺南光房地產開發有限公司的指定，由遼寧海川建設有限公司與沈陽市鵬運通物資經銷處簽訂的《產品購銷合同》。在執行該合同過程中，鐵嶺南光房地產開發有限公司替代了遼寧海川建設有限公司，按該《合同》約定直接向鵬運經銷處支付了全額預付款，後又直接向鵬運經銷處支付了貨款4萬元。據此，遼寧海川建設有限公司購買沈陽市鵬運通物資經銷處的熱力表，應當認定為甲方鐵嶺南光房地產開發有限公司甲控材料，由甲方支付采購費用。其應為遼寧海川建設有限公司承擔連帶責任。鐵嶺南光房地產開發有限公司上訴稱其與遼寧海川建設有限公司就工程款已經結算完畢，遼寧海川建設有限公司已經承認鐵嶺南光房地產開發有限公司不欠其工程款，因此也不應承擔給付貨款一節。鐵嶺南光房地產開發有限公司雖然提供了情況說明及付款證明，以此證明南光公司已向海川公司支付完畢工程款，但開情況說明並不是工程決算文件，南光公司僅憑該情況說明並不能足以證明其不欠海川公司工程款。因此南光公司應當在欠付工程款范圍內承擔連帶責任。綜上，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條 第一款 （三）項規定，判決如下:
一、撤銷鐵嶺市銀州區人民法院（2014）鐵開民二初字第00106號民事判決；
二、改判為原審第三人遼寧海川建設有限公司於本判決發生法律效力之日起十日內給付被上訴人沈陽市鵬運通物資經銷處貨款370982元及逾期利息（利息自2012年7月17日起至給付之日止按中國人民銀行發布的同期同類貸款利率6.15%計算）；
三、原審第三人遼寧海川建設有限公司於本判決發生法律效力之日起十日內給付被上訴人沈陽市鵬運通物資經銷處安裝費17000元；
四、上訴人鐵嶺南光房地產開發有限公司在欠付工程款范圍內對本判決第二、三項承擔連帶給付責任；
五、駁回被上訴人沈陽市鵬運通物資經銷處其他訴訟請求。
如未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條 的規定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。
一、二審案件受理費各7064元，由原審第三人遼寧海川建設有限公司承擔。
本判決為終審判決。
審判長孫偉
代理審判員裴好生
代理審判員賈春紅
二〇一五年六月十七日
書記員李雪瑩