中國難民法
A. 中國允許難民入境嗎
國際法上對於「難民」地位的認定,主要依據1951年《關於難民地位的公約》及1967年《關於難民地位的議定書》。中國已經於1982年簽署了這兩個文件。1949年後,中國第一次大規模接收國際難民,是在上世紀70年代末的越南船民潮、「排華」潮和中越戰爭期間。中國政府奉行的「為每一個來到中國的越南難民提供永久性難民庇護」的承諾,在聯合國救助難民史上絕無僅有。據統計,到1978年底,中國共接收越南難民26.5萬,其中不少為中國僑民。這些難民、歸僑經甄別後被後送到廣西、廣東、雲南、福建、江西5省263個國營農場。
香港處理越南「船民潮」的案例堪稱遵循「不推回」和「各國互助分擔」國際原則的樣板。越南戰爭結束後,1975年5月,首批越南難民3743人全數獲得香港收容,至此,彈丸之地的香港爆發了越南船民潮。香港遵循「不推回」原則,頂住巨大經濟、社會壓力,收容了超過20萬名逃港越南人。最終經聯合國難民署協調,根據「互助分攤」原則轉移到第三國安置、定居的就多達14萬余名,遠超過事後遣返原籍的6.7萬多名。直至今天,中國仍在接收難民中國難民接收工作還有很多是在國際社會的協調下,完成國際義務。
「難民」來中國歸誰管?聯合國難民署網站上的信息顯示,任何非中國國籍的人都可以尋求中國的難民資格,只要帶上護照,到聯合國難民署北京的辦公室登記姓名、國籍、出生日期、成為難民的原因等,就可以得到一張《尋求庇護者證明》,並預約甄別面試的時間。在接受甄別面試前,他們可以合法在中國居留。尋求庇護者證明有效期一般為兩個月,如果到期還沒輪到他們面試,可以帶原件去換一份新的。甄別面試一般由所在國政府負責。不過中國政府並未接管這項工作,所以還是由聯合國難民署負責。如果通過面試,在中國的居住地由難民和尋求庇護者自行選擇,但難民署的工作人員也會給他們一些建議。除此之外,中國並沒有處置國際難民的專門法律。
目前中國對難民的日常管理主要依照《出境入境管理法》。2012年6月30日公布的這部法律第一次明確提到了難民:「申請難民地位的外國人,在難民地位甄別期間,可以憑公安機關簽發的臨時身份證明在中國境內停留;被認定為難民的外國人,可以憑公安機關簽發的難民身份證件在中國境內停留居留。」除此之外,並無相關詳細規定。2012年底,難民署中國辦事處得到消息,中國外交部與公安部、教育部、民政部共同簽訂了協議,難民兒童從此可在中國上公立學校。中國並不是難民熱衷的目的地,但最近幾年申請難民資格的人數不斷增加。難民署中國代表處的工作人員在接受《看天下》雜志采訪時說:「以前只要直接來登記,就可以拿到尋求庇護者證明,然後確定甄別面試時間。現在因為來申請的人太多,流程增加了一項,必須通過電子郵件或上門提前預約,由工作人員安排登記日期。」由此看來,中國的難民問題已開始浮現,如何解決難民的後續問題和應對未來可能存在的難民風險,中國應當盡快地以國際法為基礎,制定符合中國國情的難民法。
法律依據:目前中國對難民的日常管理主要依照《出境入境管理法》。「申請難民地位的外國人,在難民地位甄別期間,可以憑公安機關簽發的臨時身份證明在中國境內停留;被認定為難民的外國人,可以憑公安機關簽發的難民身份證件在中國境內停留居留。」
B. 國際難民法的內容簡介
內容簡介
該書不僅體例設計合理、邏輯縝密、參閱的資料豐富翔實,更難能內可貴的是作者容獨創性地、全面系統和深入地論述了國際難民法的內容和中國保護及安置難民的實踐。在第一章中頗有建樹地論證了國際難民法的定義、特徵及其與國際人權法的關系以及國際難民法的產生、發展和淵源。在第二、三、四章中全面系統深入分析和闡明了三個方面的關鍵問題:第一個是難民的概念。包括1926~1946年國際文件規定的難民概念、國際難民組織章程規定的難民概念、聯合國難民署章程規定的難民概念和受難民署關注的其他人、普遍性的難民概念(即1951年《關於難民地位的公約》和1967年《關於難民地位的議定書
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C. 果敢人逃到中國不會被驅逐嗎
果敢人逃到中國不會被驅逐的。
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