融入司法

『壹』 陳燕萍的偉大事跡

陳燕萍是江蘇省靖江市人民法院江陰園區人民法庭副庭長，今年45歲，從事法院工作21年。她懷著對黨和人民的無限忠誠，懷著對人民司法事業的無限熱愛，紮根基層人民法庭14年，為黨分憂、為民解難、公正司法、守望正義；她刻苦鑽研審判業務，不斷推進工作創新，所辦3000餘件案件無一錯案、無一投訴、無一上訪，做到案結、事了、人和，獨創的陳燕萍工作法受到專家、同行的廣泛贊譽；她以拳拳赤子之心關注民生，關愛百姓，經常幫助困難群眾和弱勢群體，以大愛之心、慈母之情救助困疾兒童何小敏的故事傳遍華夏大地，被人們尊敬地稱呼為「法官媽媽」。她曾多次立功受獎，先後被評為全國模範法官、全國巾幗建功標兵。今年她又入選「中國十大法制人物」和「50位新中國成立以來感動江蘇人物」。
出以公心，公正司法，用群眾聽得清、聽得懂、聽得明的語言辨法析理，老百姓說：把案子交給陳法官，我們放心！
有人這樣評價陳燕萍：在百姓眼中，她是秉持公正、值得託付的好法官；在同事眼中，她是洞若觀火、明察秋毫的女干將；在不法分子眼中，她是剛正不阿、一身正氣的鐵包公。紮根基層法院14年，陳燕萍以錚錚鐵骨贏得百姓的真心擁護。她常說：我審理的案件雖不是什麼大案，但老百姓不到萬不得已是不會打官司的，我要讓他們體會到法律的公平與正義。有一次，在一起借貸糾紛的案子中，被告是陳燕萍愛人情同手足的朋友，拗不過面子，破例向妻子說情。陳燕萍沒有因為被告的身份特殊而網開一面，仍然依法公開地判決了案件。20年的法官生涯，陳燕萍沒有收過當事人一件禮品、辦過一件人情案。只要提起陳燕萍，所有同事都會異口同聲：這個人，硬氣！
陳燕萍認為，正義只有讓老百姓看得見、感受得到，並且認可了，才是真正的正義。為此，她根據長期和百姓打交道積累的豐富經驗，創造出了自己的工作方法：用群眾認同的態度傾聽訴求，用群眾認可的方式查清事實，用群眾接受的語言釋法析理，用群眾信服的方式化解糾紛。為達到預期的效果，她堅持將群眾語言融入司法，作為外地人的她努力學習當地方言俚語，實現語言上的「入鄉隨俗」，日常工作中用「暖心的微笑、耐心的傾聽、貼心的話語」和當事人交流；堅持將普法融入司法，對於大部分贍養、鄰里糾紛案件，經常使用巡迴審判的方式，邀請人民調解員一起參加，達到審結一案、教育一片、促進一方和諧的效果；堅持將情理風俗融入司法，用百姓心中的一桿秤推進問題的解決，不僅增強了法院審判工作的親和力，也增強了群眾對法院的認同感和信任度。陳燕萍說，官司一生一次，影響一生一世。作為一名法官，如果不能公正司法，上對不起頭頂的庄嚴國徽，下對不起孤立無援的普通百姓。
調解優先，和諧司法，以坦盪胸襟說情理、話得失、化干戈，老百姓說：聽陳法官判案，我們信服！
陳燕萍認為，民事案件雖然大部分是家長里短的糾紛，卻事關千家萬戶，事關民生和諧，有時候一件小小的鄰里糾紛案處理不好就會鬧出一條人命；但同時她也看到，純朴善良的百姓之所以對簿公堂，有時也就是順不下一口氣，法官真正讓雙方把話說開了，理挑明了，禮讓三先，不計小利，就能化干戈為玉帛，相逢一笑泯恩仇。案結事了人和，才是民事法庭的根本目標。因此，調解成了陳燕萍辦理案件的優選方式。21年來，她所辦理的案件多數以調解結案，調解撤訴率達70%以上，婚姻家庭類案件調解率達90%，調解結案的沒有一件發生矛盾反彈，令人嘆為觀止。
有一次，6位農民以歸還借款為由將當地一家漁輪廠告上法庭。審理後陳燕萍發現，此案按照法律完全可以駁回原告的申請。但她想到，農民參加集資的錢來之不易，有的甚至是靠賣雞蛋、賣蔬菜一毛一塊積攢下來的。如果不幫他們討回血汗錢，很有可能引發群體性矛盾糾紛和集訪。為此，陳燕萍開始了艱苦的調解歷程。時值隆冬季節，陳燕萍騎著摩托車10多次往返企業和農民家中。一次晚上回家時，連人帶車翻進了路邊的溝渠里，車壓在身上挪不開，此時的陳燕萍倍感無助，她任由委屈的淚水恣意流淌。20天過去了，陳燕萍人瘦了一圈，滿嘴起了水泡，最終促成漁輪廠變賣鋼板返還了百萬元的集資款。企業廠長也被陳燕萍的精神感動，他不無感慨地說：陳法官吃了這么多的苦，我們於情於理於法也不能讓她再跑了，陳法官判案，我們信服。
陳燕萍常說，我最大的願望是天下無訟。但面對不可避免的民事案件，要最大限度地將司法的原則性和靈活性結合起來，統籌訴前調解、立案調解、訴訟調解、執行和解等多種方式，綜合考慮法律、法理、人情、社會等多重因素，努力從根本上化解矛盾、平息紛爭，爭取讓當事人心情舒暢地回到正常的生活中去，讓我們的社會充滿和諧。
情牽百姓，為民司法，以滿腔赤誠為群眾辦實事、解難題、化危機，老百姓感動地說：陳法官是我們的貼心人！
一槌千鈞，法在民心。陳燕萍常常這樣和同事交流：如果你的家人正在訴訟過程中愁苦不堪，你是什麼心情？如果你們家裡的一個案子長期解決不了，你又會怎樣？老百姓到法院打官司，是窮盡其他救濟手段後的最後選擇。我們一定要換位思考，真心體會這些酸甜苦辣，以拳拳赤子之心對待我們的父老鄉親。
為幫助陷入困境的企業討回貨款，陳燕萍和同事們在炎炎夏日租用一輛沒有空調的麵包車，驅車28小時直達湖北。為了找到欠款企業，他們在大山深處盤旋數日。山中多雨，路滑難行，隨處可見的滑坡令司機不敢前行。在如此惡劣的環境中，陳燕萍和同事們冒著生命危險奮勇向前。終於追回40多萬元貨款，企業供銷員連聲感激：你們就是我的救命恩人。
一位下肢癱瘓的案件當事人，因長期自閉得不到關愛，別人對他說什麼都充耳不聞。陳燕萍幾次三番坐到他床前，拉家常、問冷暖，慢慢贏得了對方的信任。他說，癱瘓在床這么久，從來沒有人像陳法官這樣毫不嫌棄地走近他、關心他、安慰他，這樣的法官說的話，他信。如今，陳燕萍為了方便群眾求助，專設了人大代表熱線、電子線箱，精心製作了便民聯系卡，印上自己的聯系號碼。鄉親們有什麼煩心事，總愛和陳燕萍談談。大家說：即使問題解決不了，聽陳法官開導開導，心裡也就舒坦多了，她是我們的貼心人。
21年獻身司法痴心不改，14年紮根基層無怨無悔。陳燕萍同志是「黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上」的忠實踐行者；是公正司法、人文司法、和諧司法、能動司法的實踐者。在她的影響下，我們靖江法院的全體，幹警不斷學習，努力提高為大局服務、為人民司法的能力，2006年以來，我院連續三年榮獲集體一等功。
她的事跡和精神在群眾中廣為流傳後，中共靖江市委、泰州市委、江蘇省委政法委、中央政法委都作出了在廣大黨員、幹部，特別是司法工作者中開展向陳燕萍同志學習活動的決定。最近，中央及省市新聞媒體集中宣傳了陳燕萍的先進事跡，陳燕萍先進事跡報告團多次在江蘇各地作專場報告，產生強烈反響。廣大黨員、幹部和司法工作人員一致認為，陳燕萍不愧是學習實踐科學發展觀活動的優秀代表、是基層司法戰線的一面旗幟，只有涌現出千千萬萬個像陳燕萍這樣的先進典型，有中國特色的民主法治建設才能更好地向前推進。
陳燕萍同志的先進事跡，既蘊藏著中華民族優秀傳統美德，也展示了司法戰線嶄新的時代風貌。在她身上，集中體現了廣大司法工作者的優秀品質，集中體現了人民公僕全心全意為人民服務的高尚情懷。歷經天華成此景，人間萬事出艱辛。作為一個高尚的人，一個純粹的人，陳燕萍所彰顯的優秀品質和時代精神必將跨越時空的界限，走進千家萬戶，激勵著成千上萬的人，像她一樣赤膽忠誠、無私奉獻，書寫瑰麗壯美的人生，創造更加燦爛輝煌的明天。

『貳』 司法部如何落實「誰執法誰普法」普法責任制

為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於實行國家機關「誰執法誰普法」普法責任制的意見》，日前，司法部印發了司法行政系統落實「誰執法誰普法」普法責任制實施意見的通知，明確了司法行政系統「誰執法誰普法」的主要任務、重點內容和責任主體。強調司法行政機關既是執法機關，又是普法的主管機關，要在落實「誰執法誰普法」普法責任制上發揮帶頭作用，結合司法行政工作職責，把普法融入司法行政各項業務中。

《通知》要求，各級司法行政機關要高度重視，及時做好「誰執法誰普法」的安排部署，制定落實方案，細化任務措施。要堅持系統內普法與社會普法相結合，堅持全員普法、全程普法。要加強對全系統執法業務部門和法律服務機構普法責任制落實情況的檢查考核，加強服務管理和工作指導，推動司法行政系統「誰執法誰普法」、「誰服務誰普法」普法責任制落到實處。