行政執法與刑事司法相銜接

⑴ 行刑銜接邁向行刑銜接平台

邁向行刑銜接信息共享平台是行政執法與刑事司法相銜接工作機制的重要組成部分。通過政務網搭建的平台，各行政執法機關與司法機關實現執法資源共享，促進案件網上移送、辦理、交流與研討。建立網上銜接、信息共享、溝通便捷、防範有力、查處及時的協作機制，對構成犯罪行為，如破壞市場經濟秩序和侵犯知識產權，實現及時移送司法機關處理。此舉增強了行政執法和刑事司法的整體工作合力，有效提升了打擊違法犯罪工作的質量和效率。

依託政務網現有網路、設施和數據，信息共享平台為各機關提供了案件信息的流程跟蹤與監控功能。通過平台，各機關可以實現執法動態的實時交流，開展業務研討，確保信息的准確性和及時性。網路拓撲結構圖片展示了平台的運行模式，清晰地展示了各個機關之間的信息流通路徑，確保信息共享的高效性和准確性。

藉助信息共享平台，機關間可以實現案件信息的無縫對接，提高了案件處理的效率和透明度。這不僅有助於快速響應和處理違法行為，還促進了跨部門協作，強化了對破壞市場經濟秩序和侵犯知識產權等犯罪行為的打擊力度。平台的建立，標志著行刑銜接邁向更為高效、協同的工作模式，對維護社會經濟秩序和知識產權保護起到了積極的推動作用。

通過信息共享平台，各機關可以實時獲取案件進展，及時調整策略，協同開展調查和執法行動。這一機制的實施，不僅提升了執法效能，還增強了司法公正，為維護社會穩定、促進經濟發展和保護知識產權提供了有力支撐。行刑銜接信息共享平台的建立，是行政執法與刑事司法相銜接工作的重要創新，對於構建現代化、高效化、協同化的社會治理體系具有重要意義。

⑵ 最高人民檢察院關於印發《最高人民檢察院關於推進行政執法與刑事司法銜接工作的規定》的通知

第一條為了健全行政執法與刑事司法銜接工作機制，根據《中華人民共和國人民檢察院組織法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國刑事訴訟法》等有關規定，結合《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，制定本規定。第二條人民檢察院開展行政執法與刑事司法銜接工作，應當嚴格依法、准確及時，加強與監察機關、公安機關、司法行政機關和行政執法機關的協調配合，確保行政執法與刑事司法有效銜接。第三條人民檢察院開展行政執法與刑事司法銜接工作由負責捕訴的部門按照管轄案件類別辦理。負責捕訴的部門可以在辦理時聽取其他辦案部門的意見。

本院其他辦案部門在履行檢察職能過程中，發現涉及行政執法與刑事司法銜接線索的，應當及時移送本院負責捕訴的部門。第四條人民檢察院依法履行職責時，應當注意審查是否存在行政執法機關對涉嫌犯罪案件應當移送公安機關立案偵查而不移送，或者公安機關對行政執法機關移送的涉嫌犯罪案件應當立案偵查而不立案偵查的情形。第五條公安機關收到行政執法機關移送涉嫌犯罪案件後應當立案偵查而不立案偵查，行政執法機關建議人民檢察院依法監督的，人民檢察院應當依法受理並進行審查。第六條對於行政執法機關應當依法移送涉嫌犯罪案件而不移送，或者公安機關應當立案偵查而不立案偵查的舉報，屬於本院管轄且符合受理條件的，人民檢察院應當受理並進行審查。第七條人民檢察院對本規定第四條至第六條的線索審查後，認為行政執法機關應當依法移送涉嫌犯罪案件而不移送的，經檢察長批准，應當向同級行政執法機關提出檢察意見，要求行政執法機關及時向公安機關移送案件並將有關材料抄送人民檢察院。人民檢察院應當將檢察意見抄送同級司法行政機關，行政執法機關實行垂直管理的，應當將檢察意見抄送其上級機關。

行政執法機關收到檢察意見後無正當理由仍不移送的，人民檢察院應當將有關情況書面通知公安機關。

對於公安機關可能存在應當立案而不立案情形的，人民檢察院應當依法開展立案監督。第八條人民檢察院決定不起訴的案件，應當同時審查是否需要對被不起訴人給予行政處罰。對被不起訴人需要給予行政處罰的，經檢察長批准，人民檢察院應當向同級有關主管機關提出檢察意見，自不起訴決定作出之日起三日以內連同不起訴決定書一並送達。人民檢察院應當將檢察意見抄送同級司法行政機關，主管機關實行垂直管理的，應當將檢察意見抄送其上級機關。

檢察意見書應當寫明採取和解除刑事強制措施，查封、扣押、凍結涉案財物以及對被不起訴人予以訓誡或者責令具結悔過、賠禮道歉、賠償損失等情況。對於需要沒收違法所得的，人民檢察院應當將查封、扣押、凍結的涉案財物一並移送。對於在辦案過程中收集的相關證據材料，人民檢察院可以一並移送。第九條人民檢察院提出對被不起訴人給予行政處罰的檢察意見，應當要求有關主管機關自收到檢察意見書之日起兩個月以內將處理結果或者辦理情況書面回復人民檢察院。因情況緊急需要立即處理的，人民檢察院可以根據實際情況確定回復期限。第十條需要向上級有關單位提出檢察意見的，應當層報其同級人民檢察院決定並提出，或者由辦理案件的人民檢察院製作檢察意見書後，報上級有關單位的同級人民檢察院審核並轉送。

需要向下級有關單位提出檢察意見的，應當指令對應的下級人民檢察院提出。

需要異地提出檢察意見的，應當徵求有關單位所在地同級人民檢察院意見。意見不一致的，層報共同的上級人民檢察院決定。第十一條有關單位在要求的期限內不回復或者無正當理由不作處理的，經檢察長決定，人民檢察院可以將有關情況書面通報同級司法行政機關，或者提請上級人民檢察院通報其上級機關。必要時可以報告同級黨委和人民代表大會常務委員會。第十二條人民檢察院發現行政執法人員涉嫌職務違法、犯罪的，應當將案件線索移送監察機關處理。第十三條行政執法機關就刑事案件立案追訴標准、證據收集固定保全等問題咨詢人民檢察院，或者公安機關就行政執法機關移送的涉嫌犯罪案件主動聽取人民檢察院意見建議的，人民檢察院應當及時答復。書面咨詢的，人民檢察院應當在七日以內書面回復。

人民檢察院在辦理案件過程中，可以就行政執法專業問題向相關行政執法機關咨詢。

⑶ 行政執法與刑事司法銜接規定

【法律分析】
做好行政執法與刑事司法銜接工作，事關依法行政和公正司法，事關經濟社會秩序維護，事關人民群眾切身利益保障。近年來，特別是《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》施行以來，各地區各有關部門建立健全行政執法與刑事司法銜接工作機制，行政執法機關移送涉嫌犯罪案件工作得到加強，一大批危害社會主義市場經濟秩序和社會管理秩序的犯罪行為受到刑事制裁，有力遏制了違法犯罪活動。但也要看到，在一些行政執法領域，有案不移、有案難移、以罰代刑的問題仍然比較突出。為了加強行政執法與刑事司法銜接工作，現提出如下意見。
嚴格履行法定職責
（一）行政執法機關和公安機關要嚴格依法履行職責，對涉嫌犯罪的案件，切實做到該移送的移送、該受理的受理、該立案的立案。
（二）行政執法機關在執法檢查時，發現違法行為明顯涉嫌犯罪的，應當及時向公安機關通報。接到通報後，公安機關應當立即派人進行調查，並依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關立案後依法提請行政執法機關作出檢驗、鑒定、認定等協助的，行政執法機關應當予以協助（稅務施評：且未明確是由行政機關直接檢驗、鑒定、認定，還是委託專業機構做檢驗、鑒定、認定，而相關上位法已經規定行政機關沒有直接鑒定、認定權，所以，只能委託有資質的專業機構進行鑒定、認定）。
（三）行政執法機關向公安機關移送涉嫌犯罪案件，應當移交案件的全部材料，同時將案件移送書及有關材料目錄抄送人民檢察院。行政執法機關在移送案件時已經作出行政處罰決定的，應當將行政處罰決定書一並抄送公安機關、人民檢察院；未作出行政處罰決定的，原則上應當在公安機關決定不予立案或者撤銷案件、人民檢察院作出不起訴決定、人民法院作出無罪判決或者免予刑事處罰後，再決定是否給予行政處罰。
（四）公安機關對行政執法機關移送的涉嫌犯罪案件，應當以書面形式予以受理。受理後認為不屬於本機關管轄的應當及時轉送有管轄權的機關，並書面告知移送案件的行政執法機關，同時抄送人民檢察院。對受理的案件，公安機關應當及時審查，依法作出立案或者不予立案的決定並書面通知行政執法機關，同時抄送人民檢察院。公安機關立案後決定撤銷案件的，應當書面通知行政執法機關，同時抄送人民檢察院。公安機關作出不立案決定或者撤銷案件的，應當將案卷材料退回行政執法機關，行政執法機關應當對案件作出處理。
（五）人民檢察院對作出不起訴決定的案件、人民法院對作出無罪判決或者免予刑事處罰的案件，認為依法應當給予行政處罰的，應當提出檢察建議或者司法建議，移送有關行政執法機關處理。
（六）行政執法機關在查處違法行為，以及公安機關在審查、偵查行政執法機關移送的涉嫌犯罪案件過程中，發現國家工作人員涉嫌貪污賄賂、瀆職侵權等違紀違法線索的，應當根據案件的性質，及時向監察機關或者人民檢察院移送。監察機關、人民檢察院應當對行政執法機關、公安機關移送的違紀或者職位犯罪案件線索及時認真審查，依紀依法處理，並將處理結果及時書面告知行政執法機關。
（七）行政執法機關在查處違法行為過程中，發現危害國家安全犯罪案件線索，依法應當向國家安全機關移送的，參照《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》和本意見執行。
完善銜接工作機制
【法律依據】
請在此處填寫法律依據《最高人民檢察院關於推進行政執法與刑事司法銜接工作的規定》 明確規定公安機關接受案件的材料要求和標准，規范公安機關接受案件程序，解決有案不接、有案不立等問題；明確規定審查發現案件移送材料不全的，可以商請補充調查，以便充分發揮行政執法機關的調查優勢，提高立案審查效率；明確規定公安機關及時向行政執法機關、人民檢察院通報工作意見建議，進一步暢通工作機制，促進部門間協作配合。同時，公安部會同市場監管、食葯監、生態環境、知識產權、人力資源和社會保障等有關部門，進一步健全完善執法重點領域行政執法與刑事司法銜接制度，推動地方公安機關會同有關行政執法機關，解決涉案物品保管、檢驗鑒定等制約、困擾銜接工作有效開展的難題。