司法行政個人總結
① 司法行政人員個人工作總結
全市司法行政機關在市委、市政府的領導和省司法廳的指導下,以黨的xx大及xx屆六中全會精神為指針,根據年初局黨委提出的「鞏固省級文明單位,保持全國先進集體榮譽;干在實處,再立新功」的總體要求,堅持圍繞中心,服務大局,與時俱進,創新特色,樹新形象,求新發展,扎實推進「六項工程」,不斷深化「三年」活動,各項工作取得了明顯成效,為建設「法治」、促進科學發展、構建和諧社會作出了積極貢獻。
一、以深化「基層基礎年」活動為載體,推進基層工作「基礎工程」取得新成效
繼續深化「基層基礎年」活動,不斷完善「五個一」,努力實現「五個要」,夯實基層基礎,培育「名所名長」,較好地發揮基層各項職能作用,服務了社會穩定。
1、司法所規范化建設不斷推進。認真貫徹省委、省政府辦公廳《省司法行政系統基層基礎設施建設規劃》和省廳「義烏會議」精神,年初市局制定了《關於深化「基層基礎年」活動的實施意見》,會同市發改委制定了《市司法行政系統基層基礎設施建設規劃》,部署司法所規范化建設目標任務,提升建所水平。全市司法行政系統搶抓機遇,積極爭取並得到各級領導高度重視,積極推進司法所基礎設施建設,呈現良好態勢。市局、區局充分重視鞏固成果,深化提升;市局、市局、縣局積極爭取領導重視,在爭取實現省級示範所創建滿堂紅的基礎上,力爭在落實省廳《規劃》、提升規范化檔次上有突破。
目前,全市司法所規范化建設推進有力,直管所建設取得突破。在上年全市66%的司法所創建成為「省級示範所」的基礎上,又有15家司法所達到了省級示範所標准,總數和佔比全省領先。進一步加大「名所名長」及評先創優工作力度,注重培育典型、先進帶動工作。區鎮人民調解委員會被最高人民法院和司法部授予「模範人民調解委員會」的榮譽稱號,7家調委會和12名調解員受到省委、省政府表彰。
2、人民調解工作進一步深化。不斷健全基層調解組織,初步形成了多層次、多領域,覆蓋全面的人民調解組織體系。加強人民調解員培訓,進一步規范調解程序,提高調解協議書的履行率,提升人民調解質量。堅持矛盾糾紛經常調處與定期排查相結合,加大了矛盾糾紛排查力度,在堅持每月民間社情動態分析、每季民間糾紛和不安定因素排查調處的基礎上,努力做好「兩會」、「xx大」等重點敏感時期的矛盾糾紛排查調處工作。全年共調解糾紛14665起,成功14429起,成功率98.4%,防止民間糾紛引起自殺8件32人,防止民轉刑47件344人。今年、兩區還分別將人民調解等工作列入了區政府為民辦實事工程之一,進一步推進了工作。
3、歸正人員幫教安置工作不斷加強。根據上級部署,統一開展了—刑滿釋放、解除勞教人員調查摸底專項活動。在落實《市歸正人員安置幫教實施辦法》中,重點做好「三無」歸正人員幫教安置工作。在去年安置基地建設的基礎上,各縣(市、區)結合實際再建立了一批新的安置基地,依託各類經濟實體建設安置基地,拓寬安置渠道。各地還積極開展延伸幫教活動,拓展延伸幫教領域。幫教率98.9%,安置率97.4%,當年重新犯罪率1.29%,低於省廳控制3%的要求。
二、以開展「法律七進」活動為契機,實施法制宣傳「素質工程」取得新成效
1、進一步健全組織,落實責任。圍繞全面實施「五五」規劃,重在健全機制、強化指導、注重實效上下功夫。召開了全市法制宣傳教育工作會議,簽定了新一輪責任書。根據新一屆黨委、政府領導班子的調整情況,及時調整了市法制宣傳教育領導小組組成人員,制定下發領導小組成員單位職責分解。成立了市「五五」法制宣傳教育講師團,聘請了35位律師為義務法制宣傳教育宣傳員,充實了宣傳隊伍。制定了《市法制宣傳教育領導小組工作規則》、《市法制宣傳教育領導小組辦公室工作規則》等系列工作制度。各縣(市、區)也進一步健全組織,落實責任,縣將法制宣傳教育工作列入縣委、縣府對鎮(街道)年度工作考核,推進了工作。
2、加強重點對象學法用法。根據「五五」規劃確定的各類重點對象以及對學法用法提出的目標、任務和要求,制定下發了全市領導幹部、公務員、青少年、企業經營管理人員(工人)、農民的學法用法實施意見。繼續堅持黨委中心組學法制度,市委中心組(擴大)學習會組織了《物權法》等專題講座。加強領導幹部、公務員學法,市級13名擬提請會任命的幹部接受了任前法律知識考試,500多名實職處級幹部參加在線法律知識測試,15000多名公務員集中進行了書面考試。舉辦「五五」法制宣傳教育第二期骨幹培訓班。組織了百場青少年法制宣傳和法律咨詢現場活動,進一步推進了青少年學法工作。編印萬冊《農村法制宣傳教育典型案例選》和八期法制宣傳掛圖,開展了文化、科技、衛生、法律、計生「五下鄉」,推進農民學法用法。加強了教材的發行工作,全市共組織發行六萬余冊的教材,為全面鋪開各類對象學法打好基礎。
3、全面推進「法律七進」活動。根據上級總體部署,聯合市委宣傳部制定下發了《市「法律七進」活動實施意見》,隆重啟動「法律七進」活動。建立市「五五」法制宣傳教育聯系點,制定聯系點工作制度,加強對各地、各部門開展「法律七進」活動的指導。在全市組織了「法在我身邊」的「一十百千萬」系列活動,開展了聚焦「五五」攝影大賽、「百家網站奧運法律法規知識競賽」、「勞動合同法和就業促進法知識競賽」等系列活動。各縣(市、區)也都選擇了「七進」中的若乾重點內容,堅持法制宣傳與法律服務相結合,深入基層、深入群眾,通過電視專欄、知識競賽、圖版展覽、法制文藝、法律咨詢等多種形式,在各行各業掀起學法用法的熱潮。
三、以深化「法律服務質量年」活動為抓手,實施法律服務「服務工程」取得新成效
整合律師、公證、基層法律服務、法律援助、司法鑒定等力量,全面深化「法律服務質量年」活動。制定了《關於深化「法律服務質量年」活動的實施意見》,分別指導,落實措施。各縣(市、區)局重點在工作落實上下功夫,成效明顯。等10家律師事務所被評為全市「十強中介服務企業」,律師事務所律師被全國律師協會授予首屆「全國未成年人保護特殊貢獻律師」榮譽稱號,市公證處被授予-全省文明公證處。
1、加強管理,提高法律服務質量。認真履行司法行政對律師、基層法律服務監管職能,充分發揮查卷、聽庭、詢訪作用,制定了《關於進一步加強律師業務檔案管理工作的意見》,加強律師、基層法律服務質量日常監控機制建設,積極探索律師文化建設和電子管理,促進了依法執業,規范服務。積極搭建服務平台,在全市各縣(市、區)開展了律師陪同黨政領導參與信訪接待工作,引導律師服務於黨委、政府中心工作。發揮兩個律師咨詢團作用,積極拓展非訴訟法律服務領域,不斷提升服務檔次。引導律師面向基層,為建設新農村服務。加強行業協會建設,順利完成市律師協會換屆工作,並首次由執業律師擔任會長,進一步發揮行業自律作用。加強與有關職能部門的協調溝通,爭取支持,積極維權,為律師執業創造良好環境。縣開展了「百名法律服務工作者結百村」活動,取得了較好的社會效果,中央電視台予以了專題報道。全市共有律師事務所43家,律師370名,全年擔任法律顧問2498家,代理案件13085件,非訴訟事務951件。共有基層法律服務所33家,基層法律工作者232名,擔任法律顧問319家,代理案件5480件,非訴訟事務4760件。
2、規范服務,提升公證公信力。在全市構建公證質量監督體系,完善公證信息平台,為實現全市公證業務系統聯網打下了基礎。開展月查、季查、年查的公證質量檢查系列活動,加強公證員業務素質教育,強化監督,提升公信力。各公證處積極參與「法律服務和法律援助工作為構建社會主義和諧社會服務」主題實踐活動和新農村建設。市公證處參與杭州灣跨海大橋建設業務公證,為經濟建設提供法律保障。全市共有公證處7家,公證員24名,全年辦理公證29806件。
四、以關注民生、服務群眾為立足點,實施法律援助「民心工程」取得新成效
繼續把法律援助作為服務群眾、提升形象的「民心工程」來抓,通過;抓規范,促管理;抓改進,促發展」,法律援助工作扎實推進。全市法援中心共接聽接待來電來訪16685人次,比上年增長15.62%(其中市法律援助中心6578人次,同比增長48.75%);辦理法律援助案件1990件,比上年增長14.43%(其中市法律援助中心220件,同比增長37.5%)。全市5家法律援助中心被授予市「群眾滿意辦事窗口」,市法律援助中心被司法部評為法律援助「規范與質量」檢查工作先進單位,並被省廳推選為司法部「法律援助工作先進單位」。
1、規范法援工作,確保援助效果。通過加強機構規范建設、服務規范建設、監督規范建設,著力加強法律援助監控體系建設,實施了法律援助受理工作質量跟蹤制度,完善法律援助質量評估體系。開展聽庭、查卷、回訪等工作,規范對法律援助辦案質量的監督,提升了援助質量。
2、拓展法援領域,實現「應援盡援」。進一步完善法律援助三級服務網路,整合援助資源,全市已建法律援助站131個,法律援助聯絡點1964個,並建立了市法律援助志願者服務總隊。各地還積極拓展非訴訟法律援助,大力開展農村法律援助工作,擴大了農村法律援助覆蓋面。如市採取網上審查法律援助申請的方式,縣採取了流動法律援助站的方式,區採取援助站主任掛靠區中心的做法,縣在各村配備了農村法律顧問等,為「應援盡援」創造了良好條件。
五、以確保勞教場所安穩為前提,實施勞教場所「安全工程」取得新成效
1、確保了場所安全穩定。嚴格落實安全防範責任,加大督查力度,狠抓重點時間、重點人員、重點部位管理。先後開展防暴、消防、防疫等多次安全演練,開展民警崗位練兵、「雙百」等活動,提高處置突發事件能力。完成大門、圍牆和全所監控系統改建,做到安全防範工作軟體硬體雙到位。從而確保了勞教場所持續七年安全穩定。
2、深化了勞教工作特色。認真總結完善「三種管理模式」,重新制定並實施了《市勞教所加快推進三種管理模式工作實施方案》。積極穩妥推進社區矯治工作,探索建立勞教人員周末回家制,深化勞教特色。鞏固「部優學校」成果,深化「三課」教育,大力加強所區文化建設,積極開展心理矯治,增強勞動的習藝矯治功能,共有27人參加培訓並取得等級證書,勞教人員教育質量不斷提高。
六、以開展「作風建設年」活動為重點,實施隊伍建設「系統工程」取得新成效
1、深入開展「作風建設年」活動。在全系統認真開展了「樹新形象、創新業績、求新發展」為主題的「作風建設年」活動,全市各級司法行政機關加強領導,精心組織,抓好載體,深入學習,改進作風,推進工作。市局出台了領導幹部聯系基層制度,深入基層調查研究,推進工作。根據省(市)委組織部的安排,有效開展了市局領導班子和領導幹部綜合考評試點工作。進一步加強黨建工作,推進基層支部規范化建設。通過這些活動,實現了領導班子戰鬥力更強,黨員幹部素質更好,機關整體形象更佳,各項工作業績更優,人民群眾滿意度更高的目標。
2、深化社會主義法治理念教育。結合司法行政系統實際,通過廣泛發動、專題學習、集中培訓、剖析整改、統一考試等多種方式,在全系統廣泛深入開展社會主義理念教育,不斷提高用社會主義法治理念指導工作的自覺性。進一步加強了黨風廉政建設,健全和落實教育、制度、監督機制,簽訂黨風廉政建設責任書,開展財務內部審計,加強信訪工作,促進司法行政系統黨風廉政建設和行風建設。市勞教所、市司法局分別被省委政法委授予全省「踐行社會主義法治理念先進集體」和「社會主義法治理念教育活動先進單位」,市局黨委書記、局長良作為全省司法行政系統社會主義法治理念宣講團成員到省廳機關宣講。
回顧工作,在看到司法行政職能作用不斷拓展、各項工作不斷提升的同時,我們也清醒地看到存在的一些問題。主要有:一是如何與時俱進地發揮司法行政工作在推動科學發展、促進社會和諧、關注改善民生、發展民主政治等的作用;二是如何高標准地履行職責,提升工作水平,有效整合現有司法行政資源,做精、做實、做特重點工作、民心工程;三是如何進一步保持部級先進集體、省級文明單位榮譽,進一步樹新隊伍形象等等,都需要我們在今後的工作中不斷重視和改進。
② 司法局工作總結
司法局工作總結
***司法局在區委、區政府的領導與支持下,緊緊圍繞全區中心工作,按照“政治建局、業務興局、管理強局”的工作思路,各項工作取得了新的進展。下面,我代表司法局黨委就2004年以來司法行政工作情況做如下匯報,請審議並提出指導意見。
一、以司法行政建設為根本,全面提高隊伍素質和工作實效
(一)抓司法隊伍建設
1、加強領導班子建設。一是在原有各項制度的基礎上,進一步完善和規范了黨委議事、廉政、監督等規章制度。二是實行每周一例會,堅持人事調整、資金使用等重大事項黨委集體討論決策。三是成立司法局工會,選舉產生了局工會的第一屆委員會、經費審查委員會和女職工委員會。通過以上措施,進一步健全了領導組織機構,保障了決策的執行力和公信力。
2、加強機關隊伍建設。一是實行責任制戰略。從局長到職工,人人都制定了崗位責任制,對工作目標、實施辦法、考核標准及獎懲措施予以明確細化。並成立了由局長、副局長為首的責任制考核工作領導小組,定期考核,獎優罰劣,使幹警既有緊迫感,又有積極性。二是實行規范化戰略。完成了局規范性文件的匯編工作,進一步健全了工作考勤、辦公用物、財務衛生、區域網管理等各項制度,初步實現了“以制度理事,以職責管人”的工作機制。三是實行人才引進戰略。重視人才儲備,兩年間引進了3名法律專業的本科大學生,提高了司法行政隊伍的綜合素質。四是實行人性化管理戰略。注重人才培養,組織44名司法助理員參加了北京市“司法助理員職業技能崗位練兵活動”,取得了全市總分第一的好成績。開展了“發展司法我出力,司法發展我受益”演講比賽活動,並組織機關幹部到上海等地進行了學習考察,使幹警認識到不足,激發了鬥志,有助於形成良性的競爭機制和蓬勃向上的工作氛圍。
3、加強基層司法所建設。在所務管理方面,制定了《基層司法所崗位責任制考核標准》,健全了百分達標、監督、獎懲、用車等工作制度。在隊伍建設方面,組織司法助理員到兄弟區縣學習取經,並對負責宣傳報道、內勤等人員進行了專題培訓。在業務工作方面,對5名司法所長實行了輪崗交流,進一步統一了基層司法行政工作的領導,強化了司法工作觀念。通過採取以上措施,基層司法所建設得到了明顯加強。
(二)抓工作作風建設
局黨委厲行求真務實的作風建設。堅持發現問題,不隱瞞;遇到問題,不迴避;處理問題,不護短。如公證處在辦理一份證據保全公證時,缺乏事實依據,局黨委堅持實事求是,按照真實性與合法性的原則,依據法律程序,對錯誤予以糾正,撤銷了此份公證。當事人特向我局贈送錦旗以示感謝。在此基礎上,深化開展了“執法為民,服務發展”主題活動,並成立了工作領導小組,進一步鞏固了改進工作作風和強化服務觀念的立足點。在局黨委身體力行的影響下,全局上下形成了敢做敢為的良好風氣和嚴謹認真的辦事態度。
(三)抓信息化建設
局黨委高度重視信息工作,一是在今年三月份,調撥人員專門成立了外宣科,加大了宣傳力度。二是與各科室處所建立了信息投遞網路,加強了與法制晚報、勞動午報、廣播電視等新聞媒體的聯系。三是對信息報道人員進行了攝影、照相技術的專題培訓。初步實現了外宣工作的規范化和信息辦公的自動化。截止6月25日,局編發信息、通訊共計278篇,各級媒體刊播346篇次,稿件刊登量比去年同期增長480%,在全市區縣中躍居第三,取得了有史以來的最好成績。
二、以普法依法治理為先導,全面推進依法治區進程
(一)加強組織領導,明確目標任務
1、及時調整充實了依法治區領導機構、普法依法治理領導小組及法制報告員、宣傳員隊伍。目前,全區普法依法治理領導機構人員550名,報告員380名,宣傳員460名,法律志願者480名,法制副校長84名。基本形成了人大監督,政府主導,社會共同參與的法制宣傳依法治理工作格局。
2、組織召開了兩屆依法治區工作會議。總結經驗,部署工作,分別對2002年度和200*年度普法依法治理先進進行了表彰。並與各委、鎮(街道)簽訂了《法制宣傳依法治理工作目標管理責任書》,進一步明確了考核重點和工作方向。
3、加強了規范化建設。制訂完善了有關重點對象、基層民主法制、宣傳隊伍建設等10項規范性文件。並對全區各部門在2001-2004年間學習法律法規的情況進行了整理匯編,即“摺子工程”,為“四五”普法終期驗收奠定了基礎。
(二)抓好防非宣傳,倡導依法防非
一是及時下發文件,對全區防非法制宣傳工作提出具體要求。並將各種宣傳資料近萬份迅速轉發到全區各部門。二是成立了法制宣傳小分隊,先後深入到****等重點村鎮和集貿市場、建築工地等密集區域,進行宣傳咨詢。三是充分運用板報櫥窗、廣播電視等多種形式做好農村宣傳,要求做到村村有板報、戶戶有資料、天天有廣播。四是協調區廣播電台、電視台、“**周刊”開設了依法防非基本知識專題節目。通過以上措施,有效地提高了群眾的防非意識和戰勝“非典”的信心。
(三)開展主題活動,深化普法效果
1、堅持以文化活動為載體,2004年9月28日,與區政府、文化委等部門聯合在**廣場舉辦了專題法制文藝演出,2000多名觀眾到現場觀看。從中則優選拔了相聲《****》、快板《****》參加了北京市法制文藝大賽,分別榮獲了“創作獎”和表演獎。
2、圍繞“12•4”憲法宣傳日,在****庄村,舉辦了書畫筆會活動,創作了法制文化作品50餘幅;在****鎮舉辦了大型贈書儀式,向過往群眾贈送了《公民常用法律知識手冊》4000餘份;在司法局法制培訓中心,為群眾舉辦了以合同、土地承包和佔地拆遷為主要內容的免費法制講座,各地村民100餘人參加。
3、圍繞村委會換屆選舉,今年6月—7月,先後深入到全區各鎮宣傳了村民委員會組織法,積極協助各村開展換屆選舉工作。並圍繞新頒布的法律法規,組織全區80餘家單位開展了憲法、行政許可法、道路交通安全法的“三法”宣傳周活動。
通過開展這些喜聞樂見、集中強化的宣傳活動,擴大了宣傳效果,調動了幹部群眾學法用法的積極性。
(四)加強陣地建設,創新普法形式
一是掛牌成立了**區法制教育培訓中心,為我區幹部群眾學習法律知識、進行法制宣傳開辟了新陣地。二是與北京**學院政法系共建了***區法律志願者工作站,就法制宣傳、人民調解、社區矯正、法律援助工作簽訂了《交流合作協議》,並聘任了94名師生為法律工作志願者。三是在全區開展了建立村(居)民法制學校活動,為廣大群眾學習法律知識開辟了第二課堂。
(五)開展“民主法治示範村”創建活動
以落實“四民主”為核心,積極開展了創建活動,全區目前有34個村被評為區級“民主法治示範村”,其中4個村被評為市級首批“民主法治示範村”。***村還榮獲了全國“民主法治示範村”的榮譽稱號。
(六)完成了“四五”普法中期考核工作
按照依法治市領導小組辦公室《關於開展對區(縣)法制宣傳教育工作檢查的通知》要求,我們從組織保障、重點對象、社會宣傳、基礎工作、法制實踐5個方面,就34項內容,進行了認真准備,組織全區有關部門召開了工作部署會,將各項任務落實到“家”,形成了既有統一領導,又有多方聯動的工作格局,為我區獲得“基層依法治理工作獎”盡了一份力量。
三、以創建平安司法為主線,切實維護社會穩定
(一)人民調解工作
1、健全調解組織。針對調解員變動大的特點,堅持每年對基層調委會進行調整,不斷充實調解隊伍。目前,全區共有調解組織417個,調解人員1585名。其中,鎮級調委會17個142人,農村、社區調委會387個1394人,廠礦企事業與市場調委會13個49人。健全的調解組織,為做好工作提供了組織保障。
2、加強規范化建設。開展了標准化人民調解委員會爭創活動,出台了調解員崗位責任制、糾紛登記排查以及回訪、反饋等規章制度。對調解人員檔案實行電子管理,初步形成了“三級網路、規范建設、分片包干”的工作機制。
3、糾紛調處工作。以“調防結合,以防為主”為方針,以防止矛盾激化為重點,調處各類糾紛。兩年來,共調解糾紛8632件,調解成功8454件,成功率為98%。防止矛盾激化214件。減少了群眾的訴訟之累,又減輕了人民法院的負擔,發揮了人民調解第一道防線的作用。
(二)安置幫教工作
1、加強組織建設。按照“幫教社會化、安置市場化、管理信息化”的要求,我們積極探索新形勢下的幫教模式,全區17個鎮(街道)全部建立了安置幫教領導小組及辦事機構,有成員200人;並建立了316個幫教小組,成員1156人。自上而下地形成了一個縱到底、橫到邊、輻射到面的幫教網路。
2、貫徹雙面延伸的工作方針。堅持開展向前延伸的獄內幫教,通過介紹家鄉情況,鼓勵服刑人員認真接受改造,早日回歸社會。堅持開展向後延伸的排查工作,通過建立花名冊,核查刑釋解教、脫管漏管和“三無”人員情況,全面掌握幫教工作現狀。
3、開展多方位的安置幫教。採取“一幫一、多幫一”等方式,注重對回歸人員進行思想重塑的`同時,主動為其解決就醫、就業、住房等實際困難與後顧之憂。全區720名“兩勞”人員,有691人得到了妥善安置,安置率為96%,重新犯罪率在3%以下。對回歸人員的妥善安置,起到了安居樂業、維護穩定的雙重作用。
(三)社區矯正工作
我區被列為社區矯正試點單位後,我們堅持“鞏固基礎,穩步前進”的方針,有條不紊地開展工作,組織召開了社區矯正動員大會和成員單位主要領導會議,成立了社區矯正工作領導小組和辦事機構。目前,我區共有矯正對象246人,其中解除矯正43人,正在矯正期203人。
1、嚴把各個環節,創新運行機制。在接收環節上,以平安過渡為銜接點,堅持統一接收、統一管理。在教育環節上,以法、理、情“三維”教育為切入點,注重內心勸導和行為引導。在管理環節上,堅持以人性化管理為重點,點面結合,分類管理,嚴防脫管漏管。
2、完善工作格局,加強規范化建設。一是建立了以基層司法所為執行主體,派出所監督管理,獄警協助教育的“三位一體”工作格局。二是從提高矯正人員素質入手,集中對全區司法助理員、獄警等80餘人進行了業務培訓。三是制定了矯正工作實施細則、矯正人員行為規范、聯席會議、檔案管理等工作制度。為推動社區矯正工作奠定了基礎。
四、以提供優質法律服務為平台,促進全區經濟健康發展
1、律師服務成績顯著
加強了律師事務所的教育整頓和規范化建設,與**、**兩個律師事務所簽訂了目標管理責任制。兩年來,律師事務所代理各類訴訟已逾千件,常年為29家單位擔任法律顧問,為企業和個人挽回經濟損失1511萬元,避免經濟損失3455萬元。
2、公證管理不斷完善
加強了對公證處的規范監督和對公證員執業紀律教育,制定了財務、公證質量、辦證獎懲等管理辦法,完善了公證處崗位責任制。為杜絕假證、減少錯證,局黨委還加強了對公證案卷的抽查工作。今年上半年,公證處辦理各類公證共計801件,收入37.5萬元。數量和收入分別比去年同期增長157%和265%。
3、拓寬法律援助通道
為擴大法律援助工作的宣傳,局黨委編印了2萬份法律援助手冊,設立了自由索取欄,向群眾免費發放。並制訂和健全了法律援助管理辦法等規章制度。為做好殘疾人維權服務,今年上半年,我們把殘疾人作為援助重點,與區殘聯為殘疾人編印了法律援助便民手冊和便民卡,並召開了發放大會。兩年來,法援中心共指派各類援助1894件,法律援助的供需矛盾得到了有效緩解,切實維護了弱勢群體的合法權益。
五、存在的問題
兩年來,雖然取得了一定成績,但還存在著一些問題和不足,主要表現在:
1、責任制建設雖初見成效,但有待於進一步加強和完善,有些職責標准制訂時過於原則,缺乏可操作性;
2、普法工作雖然在區委、區政府的領導與支持下,取得了顯著效果和階段性勝利,但是並沒有將其提升到一個戰略的高度來對待,工作中還缺乏在全市爭先創優的思想;
3、對新時期司法行政工作中出現的新情況新問題調查研究不足,有些工作處於做表面文章、走形式,如何把工作的調研、實施和驗收有機的結合起來,把真實效果反映上來,是我們當前需要重點解決的問題;
4、由於體制等諸多方面的原因,致使司法行政工作的基礎比較薄弱、資金保障不足,限制了司法職能作用的有效發揮;
5、典型宣傳工作力度不足,整體設計欠缺,沒有形成融系統性、連續性、親和性、成效性為一體的抓典型機制;
6、由於管理上有疏忽,對個別律師事務所出現的一些問題,未能有效地加以防範和避免,這需要我們認真的反思和總結。
以上是我對司法行政工作主要的情況匯報,司法行政工作離不開政協領導的關懷與指導,離不開各部門的支持與幫助。我們決心在以後的工作中,不斷發揚優勢,改進不足,革新創優,把司法行政工作提高到一個新的水平,為我區經濟發展、社會穩定盡心竭力。
我的匯報完了。謝謝大家!
;③ 司法行政工作總結
司法行政工作總結
20xx年,xx縣司法局xx司法所在縣局、鎮黨委、政府的正確領導和大力支持下,以創建平安xx、平安xx為主線,扎實開展司法行政工作。狠抓隊伍建設、注重職能發揮,以強化管理規范為突破口,努力為“打造粵東發展極,建設xx濱海名城,和諧xx新鎮”創造良好的法治氛圍。現將一年來工作總結如下:
一、抓思想政治、揚優良作風,打造過硬司法行政隊伍
司法所直接與人民群眾打交道,是一個基層窗口單位,與公安派出所、法庭等共同構成我國鄉鎮一級的政法體系,成為中國基層司法運行機制中不可缺少的重要組成部分。擔負著糾紛調解;社區矯正;安置幫教;法制宣傳教育;為鄉鎮人民政府依法行政、依法管理提供法律意見和建議;社會治安綜合治理等職責,責任重大。我所能否適應xx新形勢的需要,建設成一支政治素質高、業務能力強、作風紀律硬的司法行政隊伍,將直接影響著司法行政工作開展的好壞。我所本著“提升水平、打造品牌、發揚傳統、堅定信念”的思想,不斷加強思想教育工作,使每一位司法行政工作人員有一顆紮根基層,服務百姓的紅心,明確自身職責,發揮自己作用。樹立“xx人民的利益高於一切,xx人民的呼聲急於一切,xx人民的.疾苦先於一切”的司法行政服務理念。形成了一支工作作風扎實、法律水平過硬、身體素質強、實事求是的良好司法行政隊伍。
二、多措並舉,普遍好評,打造xx司法行政新形象
我所通過細化內部管理,夯實了各項工作基礎,強化了司法所服務職能,樹立了司法行政品牌意識,取得了上級領導和社會的普遍好評。如20xx年我所負責人蔡xx被中華人民共和國司法部評為我縣僅一名的--“全國模範人民調解員”。該同志不僅是人民調解戰線的一名“老兵”,更是鎮領導和xx人民信得過的“談判專家”。其近年來被當地黨政譽為社會矛盾的“減壓閥”;被轄區居民稱為“不穿法袍的好法官”。又如海埕村莊金燕為表示對我所認真履行人民調解職責的感謝,20xx年8月送來“公正執法,熱心為民”八字錦旗;20xx年9月轄區居民許木清又向我所送來“情系群眾,為民排難”的大紅錦旗一面;林溝村、北溪村等地居民亦通過感謝電話等不同形式對我所依法辦事表示高度贊譽。
三、立足本職、服務社會、充分發揮司法行政職能
1、積極開展人民調解工作,發揮維穩第一防線作用 。
一是緊緊圍繞鎮黨委、鎮政府的中心工作,努力做好矛盾糾紛大排查,認真排查社會不安定因素,積極預防矛盾糾紛激化。按照“那裡有人群,哪裡就有調解組織”的號召,進一步加強標准化調委會創建工作,截止目前共創建基層調委會38個,均能按照要求正常開展工作;二是按照“人民調解制度化、規范化、法制化”要求,加強信息反饋、數據統計,堅持定期進行矛盾糾紛排查,並於每月2日按期上報人民調解案件數、糾紛類型、調處結果、履行情況。
我所在被譽為“東方文明一枝花”的人民調解工作中,xx轄區多批群體性事件被遏制在萌芽狀態。我所在在實現不傷和氣、不動干戈,不結深怨的基礎上促成當事人達成調解協議。20xx年,我所主動調解民間矛盾糾紛,6宗(不含達成口頭協議、村級調委會),調解成功6宗,履行6宗,反悔0宗。包括海程村人身損害賠償案一宗;市美村宅基地糾紛一宗;鵝豆村土地使用權爭議(聯合調處)一宗;北溪村山地承包合同糾紛一宗,海埕村侵權糾紛(損毀路志)一宗;解除同居關系糾紛一宗。20xx年度,我所矛盾糾紛調解成功率高達100%,調解執行率高達100%。目前,處於調處中的矛盾糾紛3起。
2、社區矯正流程規范,作用發揮效果明顯 。
我所社區矯正工作始終嚴格按照《社區矯正辦法》、《廣東省貫徹落實<社區矯正實施辦法>細則》、《廣東省司法廳關於社區矯正人員考核及分類管理的暫行規定》等的要求,認真貫徹,規范業務、嚴密監管、強強教育。我所現累計接收社區矯正人員73人,累計解除社區矯正22人。在冊社區矯正人員51人。其中緩刑29人,假釋13人,暫與監外執行8人。男性37人,女性13人。城鎮戶籍13人,農村戶籍37人。未成年人2名。我所因地制宜,針對矯正對象不同情況,逐一制定確實可行的矯正方案,積極開展政策宣傳及矯正工作,通過個別談話教育、實地走訪檢查、定位系統(定位手機);社區矯正人員每周電話報告本人行蹤及活動情況、每月到司法所報告並提交書面思想匯報、每月參加司法所組織的教育學習、每月參加司法所組織的社區服務等措施的規范運行,切實做到--“周聞其聲,月見其人”。我所根據縣局的批准和確定,對社區矯正人員的管理類別按要求分為普通管理、重點管理和特殊管理,不同的管理類別採取不同的管理措施,全面落實社區矯正人員管理考核工作的具體實施。目前,我所成立幫教小組51個,責任人到位,逐人落實監管教育責任,實行一人一檔式管理。目前,51名矯正對象認罪態度積極,服刑表現端正,生產生活穩定,未發現重新違法犯罪現象。
3、落實責任,專人負責,完善信息上報(網路版) 。
為切實加強和完善信息上報(網路版)工作,為上級了統計和決策提供數據支持,我所指派專人負責司法行政基層管理信息平台、刑滿釋放解除勞動教養人員信息管理系統、全國社區矯正管理信息系統等的信息上報工作。嚴格執行上報期限規定,於每月20日按期上報社區服刑人員情況;每月1日按期上報人民調解案件情況;6月30日、12月30日按期上報司法所建設情況;1月20日、3月20日、6月20日、9月20日、11月20日按期上報社區矯正工作情況;按期上報人民調解組織隊伍情況;1月、3月、6月、9月、11月按期上報刑釋解教人員安置幫教情況;按期錄入社區矯正人員刑罰執行信息;按期製作檢察台帳。據統計,我所該年度前述信息上報率100%,審核通過率100%。同時,我所為有效加強社區矯正、安置幫教工作的落實和執行,指派專人負責聯通定位系統(定位手機),實時監督社區矯正人員活動范圍;並採取隨機撥打社區矯正人員定位手機等手段,防止出現“人機分離”。20xx年度,我所加大刑滿釋放人員地址及未成年子女情況核實工作力度,指定專人負責刑釋解教人員信息管理系統(網路版)中涉及我所的核實、查詢、上報、統計工作,做到及時1-2天通過該系統獲取本轄區新增服刑在教人員信息,並迅速與服刑人員鎮公安派出所、村(社區)委及服刑人員家庭核實監所要求核實的信息,按期將核實的情況反饋監所。對服刑人員信息核查失敗的,我所及時填寫未核實成功原因及可能去向並通過該系統平台反饋監所。定期查詢、匯總預釋放人員信息,提前做好安置幫教工作。據統計,我所共核實成功361人,核實失敗(假姓名、假地址、假身份)21人,待核實3人。
4、安置幫教扎實有效,真情幫扶妥善安置 。
20xx年,我所第一季度銜接刑釋人員總數9人,幫教人數9人;第二季度銜接刑釋人員總數8人,幫教人數8人;第三季度銜接刑釋人員總數11人,幫教人數11人;第四季度銜接刑釋人員總數12人,幫教人數12人。為進一步加強對刑滿釋放人員的管理,結合實際,我所採取有效幫教方法,確保安置幫教工作真正落到實處。我所努力完善刑滿釋放人員檔案建立,由專人負責刑釋解教人員信息管理系統(網路版)職責內工作,及時制定幫教計劃。認真貫徹《廣東省刑釋解教人員銜接管理工作試行辦法》的規定,依法為刑釋人員出具《介紹函》,由刑釋人員持《介紹函》向公安派出所、民政等部門辦理落戶遷戶、身份證明、救濟救助、社會保險、就業援助。對有明顯重新違法犯罪傾向的人員,我所及時向公安派出所通報情況,對“三無”人員,我所及時向鎮黨委政府報告。
我所注重對刑釋人員的心理幫助,同時亦注重掌握刑釋人員家庭情況,定時走訪,定時慰問。對部分經濟困難的刑釋人員,我所均及時協調村(社區)和鎮民政部門共同作好安置幫教工作。如20xx年我鎮受強台風--“天兔”襲擊,個別刑釋人員家庭經濟困難,心灰意冷,我所走訪了解後及時向鎮主要領導匯報,並積極爭取鎮民政部門支持,為刑釋人員等解決了大米一批。同時,我所負責人迅速組織全所工作人員及時把大米分別送到林蜂花、朱庭彬、謝漢彬、朱石枝、朱國強、鍾俊漢、鍾韶鎮、陳文盛、朱朝元、李延武等的家中,解決其燃眉之急。
4、多層次法制宣傳教育,努力實現偉大中國夢 。
20xx年是“六五”普法規劃實施的關鍵年,我所緊緊圍繞中心、廣泛開展法制宣教工作,為轄區創造了良好的法治氛圍。結合鎮實際情況,我所通過法制宣傳欄、宣傳冊,法律講座等多種形式,組織開展了宣傳、學習《人口與計劃生育法》、《信訪條例》、《農村土地承包法》、《土地管理法》、《村民委員會組織法》、《居民委員會組織法》等十多部法律法規。
20xx年8月6日,我所負責人等一行向xx中學、xx中心小學發放名為《法律與生活》的教育讀本約200餘本。20xx年12月4日,以全國普法宣傳日為契機,縣局及我所等深入xx中心小學,向全校師生上了一堂深入淺出、內容豐富、生動活潑的法制課。20xx年12月27日,我所向黨政領導班子;山家、海埕、鵝豆、宮山、陳隴、前埔、竹湖、邦庄、邦山、北洋、史嶺、北溪、峰霞、頭寮、尾寮、月潭、孔美、邦庄、見龍、赤一、赤二等38個村(社區)的兩委及鎮駐各村工作組長發放《讀好書決好策》法律宣傳資料約400餘本。20xx年12月,我所協助開展了全鎮公職人員年度學法考試,參考率100%。
5、積極參與社會管理綜合治理,充當法治參謀,全力排憂解難 。
我所積極加強與鎮綜治中心、法庭、檢察室、公安派出所、民政辦、信訪辦等兄弟部門的聯系和合作,爭取兄弟部門的工作支持,形成了較好工作氛圍。充分發揮了基層司法行政工作在構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會,依法治理中的積極作用。
我所進一步暢通群眾糾紛訴求、村情民意反饋渠道。落實取得基層法律服務工作者證、通過國家司法考試取得法律職業資格證(律師資格證)的工作人員向來訪群眾提供免費法律咨詢,幫助群眾解決實際困難。讓“有理沒錢”的人用得起法律,講的起法律,既減輕了群眾的經濟負擔,又彰顯了法律尊嚴。據統計,一年來我所共接受黨委政府、村(社區)兩委、企事業單位、轄區居民等法律咨詢約160餘次。
一年來,我所的工作雖取得一定成績,但還存在一些實際困難和薄弱環節。一是缺乏經費,限制司法行政工作有效開展;二是安置幫教工作思路還需進一步拓展,新形勢下矛盾糾紛化解還需要不停探索。各項工作還要不斷開拓進取、與時俱進、求真務實。務必打造出一支在人民群眾心中“叫得響、做得硬、信得過”的政法隊伍,充分發揮司法行政職能,譜寫xx鎮司法行政工作新篇章。
;④ 依法行政工作心得體會3篇範文
依法行政是依法治國基本方略的重要內容,是指行政機關必須根據法律法規的規定設立,並依法取得和行使其行政權力,對其行政行為的後果承擔相應的責任的原則。下面是帶來的依法行政工作心得體會,希望大家喜歡。
依法行政工作心得體會篇一
我局的依法行政工作以《全面推進依法行政實施綱要》為指導,貫徹落實國務院《關於加強市縣政府依法行政的決定》,以依法行政、規范執法、鑄造新型房管執法隊伍,樹立房管部門良好形象為目標,注重建立完善執法制度,營造良好的執法環境,努力提升執法水平。現將有關情況總結如下:
一、強化人員素質,提高執法水平
通過教育培訓、研討、交流等方法,努力提高執法人員的政治素質和業務能力。堅持政治學習,貫徹落實xx屆三中全會精神,實踐科學發展觀,明確依法行政工作目標,提高行政執法人員的政治思想素質;堅持法律法規學習,平時自學、集中學習、考試相結合;堅持業務知識學習,提高依法行政意識和執法水平。積極組織參加各類法律法規及業務培訓,行政執法隊伍整體素質和執法水平都有了明顯提高,以堅定的政治信念、扎實的工作作風、良好的職業道德,在社會上贏得了較高的滿意度和信譽度。
二、實施行政處罰的主體、許可權和依據合法情況
我局目前所實施的行政處罰主要是商品房預售管理。行政處罰依據是中華人民共和國《城市商品房預售管理辦法》;行政處罰主體是縣級以上地方人民政府房地產管理部門;行政處罰許可權是開發企業未取得《商品房預售許可證》預售商品房的、開發企業不按規定使用商品房預售款項的、開發企業隱瞞有關情況、提供虛假材料,或者採用欺騙、賄賂等不正當手段取得商品房預售許可的。
我局在行政處罰實施工作中,均在法定許可權范圍內實施行政處罰;實施行政處罰符合法律、法規、規章規定;沒有委託行政處罰事項,沒有制定行政處罰規范性文件。
在所有行政處罰案件中,均執行了告知制度和聽證制度,罰沒款試行罰繳分離制度,收支實行兩條線管理,行政處罰案卷由專人管理,行政處罰裁量權按法律、法規規定的執行。
在依法行政工作中,我局積極應對新形勢、新情況,從建立完善制度入手,推進執法規范化,監督經常化,管理制度化,全面提高執法質量。一是以政務公開推進依法行政工作,藉助電子政務網、報紙電視等媒體,公開執法依據、依法行政承諾、服務承諾、辦事程序,自覺接受社會監督。二是以評議考核推進依法行政工作。將依法行政納入單位年度目標考核體系考核,將評議考核結果與年終綜合評比獎懲掛鉤,促進房管執法規范化,提高依法行政意識,提高依法行政水平。
依法行政工作心得體會篇二
按照課程安排,我先後認真學習了《憲法》、《行政許可法》等法律、法規及相關理論知識,通過學習增強了推進法制型政府建設和依法行政重要性的認識,提高了自身法律意識和法律素質,進一步明確了今後工作重點和努力方向。
一、幾點體會
(一)依法行政是依法治國的根本要求。通過學習了解到加強社會主義民主和法制建設,依法治國,是我們黨和政府管理和社會事務的戰略方針。法律是人民制定的,法律是人民意志的體現,人民固然要遵守,但法治國的主要特徵首先在於依法行政。行政機關行使管理公共事務的行政權力,必須依據代表人民意志的法律,模範地遵守法律行使行政機關職權。我國憲法規定中華人民共和國的一切權力屬於人民,各級政府受人民的委託,管理事務。依法行使行政管理職能,就是貫徹人民的意志,履行人民的重託,保障人民的合法權益。為了使政府有效而正確地行使人民所賦予的權力,管理好各項事務,就必須通過正確執法,用法律來規范、保障和制約政府行為。目前,我國居民特別是廣大農村幹部群眾的法律意識有較大提高,如果我們不按法律、法規要求辦事,人民群眾不會答應,勢必影響黨群干群關系,影響社會穩定,我們必須堅決貫徹黨中央提出的依法治國方針,嚴格地依法行政。
(二)依法行政是建立和發展社會主義市場經濟體制的客觀需要。 市場經濟是法治經濟。法治經濟最主要的問題是如何恰當地規范政府行為,如何規范好政府與企事業單位、社會團體和普通公民之間的關系,如何使政府從無所不包,無所不管的狀態順利過渡到依法統籌,掌握全局,適當管理,做好服務的軌道上來。我國傳統的行政管理方式是在長期的計劃經濟條件下形成的,是一種直接的、微觀的、權力無限式的管理方式,是一種高度集權、政企不分、政事不分、政社不分的管理方式。在當前我國建立完善的社會主義市場經濟體制、加入世貿組織、推進依法治國的形勢下,這種管理方式經不適應經濟和社會發展的需要。我們已經在依法行政的基礎上初步建立了行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要通過依法行政,把企業生產經營的權力切實交給企業,減少政府的行政干預,按照市場經濟規律,運用經濟手段和法律手段,輔之以必要的行政手段,調節社會總需求的基本平衡,使行政管理切實為市場經濟發展服務。政府不僅應按法律、法規做出行政決定,而且,要求這種決定符合法律的意圖和精神,符合公平、正義等法律理性。
(三)依法行政是社會主義民主政治和憲法原則在行政領域中的體現。黨中央對行政機關提出依法行政的要求,是我國社會主義的性質和政治體制所決定的。我國是人民當家作主的社會主義,行政權力來源於人民,依法行政是人民民主民主政治的本質體現。行政權力的行使具有快速性和靈活性的特點,政府行政機關擁有這種即時即事決策的權力,隨時隨地都會給社會、公民帶來巨大影響。所以,迫切要求全面地實行法治,依法規范行政權力。 依法行政不僅要求有完善的法律制度,而且要求摒棄與封建專制殘余及某些個人偏見相聯系的人治因素,摒棄以言代法、以權壓法、有法不依、違法不究的人治現象,實現全社會普遍平等和依法辦事的法治要求,保證人民在自己的法律面前人人平等,不允許任何人有超越於法律之上的特權。法律至上,一切行政活動都必須受制於法律。因此,依法行政是對行政活動的一種限制和約束,也是廣大公民監督行政機關的一種手段。??
(四)依法行政是行政職責和行政職權相統一的要求。 從要求依法行政的內涵看,它包含著法律保留、法律優先、職權法定、依據法律行政職責與行政職權相統一等內容。而依據法律職責和職權相統一,則是依法行政的核心。 職權是憲法、法律授予行政機關管理經濟和管理社會事務的權力。它與公民的權利不同,公民的權利可以行使,也可以放棄。但行政機關的行政職權既不能放棄,更必須嚴格行使。行政主體在享有行政職權的同時,必須履行相應的行政職責。行政職責是義務,不能拋棄或違反。否則,行政職權將會削弱或膨脹。僅憑命令,憑局部經驗,憑長官意志進行管理,就易造成極少數行政執法人員的任意性,以致濫用行政權力。有的行政機關把職權等同於公民的權利,願意行使就行使,不願行使就擱置,這些都是行政職權的濫用。行政職責則要求行政機關切實履行職務,不得失職;必須遵守許可權,不得越權。違法施政應當受到地方權力機關的追究和人民群眾的指控。所以,行政機關依法行政,就是依據法律,保證行政職責和行政職權相統一,體現依法行政的核心所在,不依法行使職權就應當承擔法律責任。??
二、今後努力方向
(一)認真學習法律法規,增強依法行政觀念。進一步加強學習,積極參加各類依法行政和建設法制型政府的學習講座,參加各級黨委、政府組織的集中學習,提高自己的法治觀念。同時,加強自學,制定詳細的學習計劃,嚴格按照計劃要求,努力將《憲法》、《行政許可法》等法律法規的內容學全、學實、記牢,真正把精神吃透,努力提高法律素質,確保在實際工作能夠熟練運用法律知識,做到依法行政。
(二)轉變政府職能,服務經濟發展。要在政府職能轉變中發揮自身作用,推進政府體制改革,建立在直接管理和間接管理之間、重在間接管理,在靜態管理和動態管理之間、重在動態管理,在事前管理和事後監督之間、重在事後監督,在管理與服務之間、強調服務的管理方式,切實發揮好政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務等職能。在實際工作中,把重點放在為企業創造良好的發展環境,加強社會管理和公共服務,嚴格對重要領域的行政監管等方面上來,減少項目審批環節、減少對企業的干預,增強企業發展的自主性。通過法律的手段規范政府的行政權力,限定政府規制的范圍,建設法制型政府。積極參與政府自身建設,以經濟發展為第一要務,以和諧穩定為第一責任,以群眾滿意為第一追求,求真務實做好工作,建設服務型政府。
(三)嚴格依法辦事,規范行政行為。作為縣政府一名副縣長,在今後工作中我將認真按照法律法規要求開展工作,管好自己該管的事情,絕不違法插手各類政府管理許可權以外的事情,不斷規范分管部門的行政許可許可權和程序,凡是法律法規沒有明確規定需要行政審批的事項,絕不允許相關單位擅自審批或要求審批,並嚴格審批程序,杜絕各種違法行為,確保各項審批活動都有法可依,有據可查,依法進行。
(四)強化法制教育,加強隊伍建設。建立一支為政清廉、全心為人民服務的執法隊伍是建設法制型政府的需要,在加強自身建設的同時,今後我將努力抓好隊伍建設,加強對行政執法人員進行思想政治教育和業務、法律法規知識的培訓,努力實現行政執法人員培訓經常化、內容具體化,不斷提高他們的思想政治素質和執法水平。同時加強行政執法隊伍管理,按照法律法規要求建立健全各類規章制度,規范行政執法行為,認真執行公正執法、嚴格執法、文明執法、廉潔執法的基本要求,堅持持證上崗,亮證執法,努力推進行政執法工作公開化,對執法違法、執法過錯行為,嚴肅查處,決不姑息遷就,打造一支高素質的行政管理隊伍。
依法行政工作心得體會篇三
今年以來,我局依法行政工作在市委、市政府的正確領導和市法制辦的業務指導下,認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關於印發xx市20xx年度依法行政工作考核方案的通知》等文件精神,堅持以依法行政為核心,以普法教育為先導,以制度建設為保障,以強化執法監督為手段,不斷推進我局安全生產行政執法工作的法制化、程序化和規范化,確保了全市安全生產穩步好轉。根據市推進依法行政工作領導小組《xx市20xx年度依法行政工作考核方案》,我局進行自查自評,評分為90分。現將我局推行依法行政工作情況匯報如下:
一、20xx年依法行政工作主要情況
(一)加強組織領導,深入學習貫徹有關法律法規,努力提高依法行政工作能力。
為加強對依法行政工作的領導,我局制定了《關於調整依法行政工作領導小組的通知》(x安監管字〔20xx〕37號)成立了依法行政工作領導小組,制定《xx市安監局20xx年安全生產監管執法工作計劃》,對依法行政工作任務進行了逐項分解,責任落實到具體科室,明確責任分工,定期召開專題會議,全面推進依法行政工作,並將依法行政工作納入目標考核中,堅持常抓不懈。
在加強組織領導工作的同時,我局還廣泛開展了法律法規的學習、培訓活動,形成了領導幹部帶頭學法、守法、用法的良好風氣;各科室工作加強對業務內相關法律法規學習培訓工作,還組織局裡全體人員參加由市法制辦組織的《行政強製法》等專題培訓,同時由局裡統一購買《安全生產行政處罰自由裁量標准》等書籍並發放給所有人員進行學習,此外還積極組織開展了《建設項目安全設施三同時監督管理暫行辦法》(安全生產監督管理總局令第36號)、《生產安全事故應急預案管理辦法》(安全生產監督管理總局令第17號)和《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》等重要法律法規的學習培訓工作。
(二)加強執法監督,落實行政執法責任制,規范行政執法行為。
堅持以依法行政統攬安全生產管理行政執法工作,把依法行政這根主線貫穿到安全督查、隱患排查治理和事故調查處理等監管工作的各個環節,做到人人守法,事事依法,不斷提高依法行政水平。
一是做好行政執法案件審理工作。本著以事實為依據、以法律為准繩,切實履行好安全生產行政處罰案件的審理職責,通過對行政處罰案件是否具有管轄權、當事人基本情況是否清楚明確、違法事實是否清楚、證據是否充分、定性是否正確、適用法律法規是否准確、量罰是否恰當、程序是否合法、執法文書是否規范等內容進行把關,有效提高行政處罰案件的質量和水平。通過這項舉措,確保了我局行政執法的公正、公平、公開,從源頭上消除了腐敗的溫床。今年以來,我局已審理行政處罰案卷20起,未發生一起對法定職責不作為或濫用執法權力亂作為的錯案,也沒有發生一起行政復議案件。
二是做好事故案件的報告備案工作。我局制定了《xx市安全生產重大事故隱患治理掛牌督辦與公告制度》和《xx市一般事故查處掛牌督辦制度》,嚴格按照省安監局有關工作要求,依法嚴格事故查處,組織有關人員進行討論,並對事故查處實行掛牌督辦,確保事故查處過程依法合規。事故查處結案後,都及時予以公告,接受社會監督,使我局執法行為主動接受外部監督,有效規范了我局的行政執法行為。
三是深化行政執法責任制建設。我局組織開展對行政執法責任制相關配套制度進行系統的梳理,對需要繼續實行但有關內容又與實際需要相脫節或不具有可操作性的責任追究制度、規范性文件備案審查制度、行政處罰案件審理制度、行政執法迴避制度、行政執法公示制度、行政執法檢查制度、行政處罰備案審查制度等制度進行修訂完善,目前已基本構建起一套行政執法責任制相關配套制度體系。行政執法責任制配套制度的不斷完善,將進一步規范我局行政執法行為,促進依法行政工作的深入開展。
四是積極做好行政執法案卷和許可案卷的規范工作。我局根據市政府有關文件精神,督促相關科室和執法支隊按照《xx市行政處罰案卷評查標准》和《xx市行政許可案卷評查標准》的要求,對執法、許可案卷進行整理和規范,同時安排人員到市工商局、市國土資源局進行相關方面的學習和經驗借鑒,還邀請市政府法制辦的人員到我局檢查指導案卷的規范性,進一步提高我局行政執法和許可水平。此外,還專門制訂了行政許可、執法案卷的封面,統一我局案卷的封面製作。三月份,根據市政府法制辦文件要求,我們向市裡報送了一個行政許可案卷和一個行政處罰案卷參加全市、全省優秀行政執法案卷評選工作。
五是加強行政執法監督工作。20xx年度,我局組織開展了行政執法自查工作,對今年以來我局在行政處罰中依法行政的情況進行監督檢查,通過科室自查自糾、紀檢監察、專題分析討論,總結經驗,尋找差距,改進工作,促進了行政執法權力的規范、透明、高效、廉潔運行。同時,對我局20xx年至20xx年的稽查案卷進行了認真梳理,重點對其中的事故案件進行了詳細分析,對我局事故案件的事實認定是否清楚、法律適用是否准確、辦案程序是否合法以及是否需要進行案件移送等方面進行全面檢查。
(三)加強宣傳教育,規範文件管理。
加強安全生產監管法規宣傳教育,切實提高法律意識,是加快改變執法環境,推動依法行政工作的重要途經。我局在法制宣傳工作上採取多層次、多形式、廣覆蓋的方式,對安全生產領域的相關法律法規進行了廣泛的宣傳教育活動。
一是精心組織安全生產月活動。6月13日,市委宣傳部、市安監局、市公安局、市廣電局、市總工會、共青團市委六家單位牽頭在抱石公園廣場聯合舉行了以安全責任、重在落實為主題的安全生產月宣傳咨詢日活動。活動現場,市公安局、市交通運輸局、市住建委、市安監局等十六家單位設立了咨詢台,還在現場擺放各單位的安全生產宣傳展板供市民觀看,並邀請社區腰鼓隊進行表演,整個活動氣氛熱烈,受到群眾的好評。本次活動向市民展出安全生產宣傳展板30x塊,發放安全手冊、宣傳單等近2800冊,接受群眾咨詢千x人次等。此外,按照省安委會統一部署,我市在安全生產月前期積極組織了十佳服務發展做貢獻、守護平安當衛士主題演講比賽和十佳安全歌詞及十佳安全理念徵集評選活動。各地、各單位廣大職工群眾積極參與。在全省服務發展做貢獻、守護平安當衛士主題演講比賽中,我們選拔了贛西供電公司優秀選手取得省局比賽第五名的好成績。
二是開展與參與其他法律法規宣傳活動。根據市法制辦、市司法局有關124法制宣傳日活動的有關要求,我們製作好有關安全生產法律法規的宣傳材料制定成冊,和執法支隊有關人員設立現場咨詢點,並發放宣傳資料300x份,獲得市領導的表揚,較好地完成我局124法制宣傳日活動。
三是開展各類安全生產法律法規培訓。重點對基層安全管理人員安全法律法規意識的培訓,先後對xx公司、xxx公路局、市教育局等各行業企業進行了8次針對安全生產管理人員的培訓班,聘請安全專家對法律法規、安全管理知識等進行講解宣傳,共計培訓320多人次,獲得學員的一致好評。今年四月,我們及時制定並聯合下發了《關於舉辦全市客運企業安全管理員培訓班的通知》(x安監管字〔20xx〕29號),組織全市各道路客運企業的安全負責人和管理人員進行培訓,培訓內容包括:道路運輸安全生產現狀分析及法律法規知識、道路客運企業安全工作規范等,強化企業管理人員安全意識和法規意識,規范企業安全管理。同時,對客運企業駕駛員的駕駛資格和從業資格進行嚴格審查並督促加強培訓。此外,我們還組織各縣區有關道路交通安全的工作人員進行培訓,提高相關人員的安全意識,加大各縣(區)道路交通安全監管力度。
同時,我局還積極開展規章清理和規范性文件的清理,確保文件報送及時、准確,堅決杜絕遲報、漏報情況的發生,並且確保規范性文件備案率達到100%。此外,還對規范性文件由事後審查改為事前審查,嚴格了備案審查的原則、內容、程序等,有效遏制了濫發規范性文件的現象。
二、存在問題
1、執法培訓制度化、系統化、科學化還有待加強。
2、部分科室和個人對法律法規及業務學習培訓流於形式,學用不能有效結合,導致執法水平和辦案質量不高。
3、不同程度地存在重處罰輕管理、重罰款輕教育、重實體輕程序現象,審後的案件監督不夠,對沒收物品處理監督還不到位。
三、下一步工作打算
(一)完善行政決策機制,實施依法、科學和民主決策
要進一步完善內部決策規則,使各部門嚴格按照法律規定的職責行使行政決策權。要建立健全公眾參與、專家論證、合法性評估、重大決策集體討論和決策公開等制度,對決策過程進行控制。要健全決策監督和責任追究制度,按照誰決策、誰負責的原則,建立並落實決策責任制度,對超越許可權、違反程序決策造成重大損失的,要嚴肅追究決策者的責任。
(二)加強和改善行政執法,確保法律法規正確實施
加強對行政執法人員的職業道德教育和法律業務培訓,強化執法為民觀念,增強依法行政能力,建立一支政治合格、紀律嚴明、業務精通、作風過硬的行政執法隊伍。要加快完善行政程序制度,規范行使行政裁量權的行為,切實解決好行政執法中濫用職權、濫施處罰的問題;要深入貫徹實施行政許可法,繼續加強行政許可法的宣傳和培訓工作,創新和完善實施行政許可運行機制,對投資、建設項目、企業登記、外商服務等相關聯的許可事項要統一制定程序規定,確定一個受理部門,減少許可環節,提高辦事效率;要加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制;要完善行政執法經費保障機制,行政機關收費和罰沒收入都要嚴格執行收支兩條線的規定,堅決制止各種形式的亂罰款和亂收費行為。
(三)抓住關鍵,強化措施,切實做好行政執法監督工作
要針對我局行政執法中存在的普遍問題和突出問題,建立和完善行政執法協調、行政執法主體管理等制度。
我局在依法行政工作上做了一定的工作,但離市委、市政府的要求還有一定差距,今後我局將繼續貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》,緊緊圍繞安全生產監管工作實際,貫徹落實市委、市政府和上級局關於依法行政工作的有關要求,嚴格依法行政,規范執法行為,推進我局依法行政工作再上新台階。