檢察院規范規范司法建設
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02 鍏騫蟲ｄ箟鏄娉曟不紺句細涓嬩漢浠鏅閬嶈拷奼傜殑紺句細鐞嗘兂銆佷環鍊煎拰鐩鏍囷紝鑳藉惁淇濋殰鍦ㄥ叏紺句細浜嬮」鍏騫沖拰姝ｄ箟錛岀洿鎺ュ叧緋誨埌浜烘皯緹や紬鏍規湰紱誨紓鐨勪繚闅滃拰瀹夊眳涔愪笟錛屽叧緋誨埌紺句細闀胯繙鍙戝睍鍙婂拰璋愮ǔ瀹氥備綔涓哄浗瀹舵硶寰嬬洃鐫ｆ満鍏籌紝媯瀵熸満鍏蟲棦鏄鎵撳嚮鐘緗銆佺淮鎶ょぞ浼氱ǔ瀹氱殑閲嶈佹満鍏籌紝鍙堟槸鍙嶈厫璐ユ枟浜夌殑閲嶈佸姏閲忥紝榪樿偐璐熺潃渚濇硶瀵硅瘔璁兼椿鍔ㄥ拰鎵ф硶媧誨姩瀹炴柦娉曞緥鐩戠潱銆佺淮鎶ゅ叕騫蟲墽娉曘佸叕姝ｅ徃娉曠殑閲嶄換錛屽洜姝わ紝媯瀵熸満鍏沖飽琛屽ソ娉曞緥鐩戠潱鑱岃矗瀵逛簬淇濋殰鍦ㄥ叏紺句細瀹炵幇鍏騫沖拰姝ｄ箟鍏鋒湁閲嶈佹剰涔夈傛瀵熸満鍏寵佸飽琛屽ソ娉曞緥鐩戠潱鑱岃矗蹇呴』鍧氭寔鍔犲己鎵ф硶瑙勮寖鍖栧緩璁撅紝鎻愬崌鎵ф硶鐩戠潱鑳藉姏錛屽挨鍏舵槸鍩哄眰媯瀵熸満鍏蟲洿瑕佸洿緇曞綋鍦扮ぞ浼氬彂灞曠殑瑕佹眰錛屾繁鍒昏よ瘑鎵ф硶瑙勮寖鍖栧緩璁劇殑閲嶈佹剰涔夛紝娣卞叆鎺ㄥ姩鎵ф硶瑙勮寖鍖栧緩璁撅紝鎻愬崌鎵ф硶鐩戠潱鑳藉姏銆 涓銆佺粺涓鎬濇兂錛屾彁楂樿よ瘑錛屽炲己鎵ф硶瑙勮寖鍖栧緩璁劇殑鑷瑙夋 1銆佹瀵熸満鍏沖姞寮烘墽娉曡勮寖鍖栧緩璁俱佹彁鍗囨墽娉曠洃鐫ｈ兘鍔涙槸鏂版椂鏈熷疄鐜版瀵熷伐浣滀富棰樼殑瑕佹眰銆 "寮哄寲娉曞緥鐩戠潱錛岀淮鎶ゅ叕騫蟲ｄ箟"鏄媯瀵熷伐浣滀富棰橈紝鏄媯瀵熷伐浣滄諱綋鎬濊礬鐨勬牳蹇冨唴瀹癸紝媯瀵熸満鍏寵佹洿濂藉湴鑲╄礋璧鋒硶寰嬬洃鐫ｈ亴璐ｏ紝緇存姢娉曞緥緇熶竴姝ｇ『瀹炴柦錛岀淮鎶ょぞ浼氬叕騫蟲ｄ箟錛屽繀欏誨潥鎸佸苟涓嶆柇涓板瘜鍜屽畬鍠勮繖涓涓婚樼殑鍐呭廣傚綋鍓嶏紝鍩哄眰闄㈢殑娉曞緥鐩戠潱宸ヤ綔榪樺瓨鍦ㄧ潃涓浜涜杽寮辯幆鑺傦紝鐩戠潱鐨勫姏搴︺佹按騫充笌浜烘皯緹や紬鐨勮佹眰榪樻湁宸璺濄傜┒鍏跺師鍥狅紝涓昏佹槸鎵ф硶鐩戠潱宸ヤ綔涓嶅熻勮寖錛屼緷娉曞姙妗堣繕娌℃湁褰㈡垚鑷瑙夎屽姩錛屽艱嚧璇夎兼椿鍔ㄤ腑鎵ф硶涓嶄弗銆佸徃娉曚笉鍏鐨勯棶棰樿蹇借嗭紝寰椾笉鍒扮洃鐫ｆ垨寰椾笉鍒板強鏃剁殑鐩戠潱銆傝勮寖鎵ф硶涓嶄粎鏄媯瀵熸満鍏寵嚜韜鍏姝ｆ墽娉曠殑淇濊瘉錛屼篃鏄鎻愰珮娉曞緥鐩戠潱鑳藉姏鐨勯旂粡錛屽洜姝わ紝瀹炶返鏂版椂鏈熶笅鐨勬瀵熷伐浣滀富棰橈紝鎴戜滑蹇呴』澧炲己鎵ф硶瑙勮寖鍖栧緩璁劇殑鑷瑙夋э紝鍦ㄦ帹榪涙墽娉曡勮寖鍖栧緩璁劇殑瀹炶返涓涓嶆柇鎻愰珮娉曞緥鐩戠潱鑳藉姏銆 2銆佹瀵熸満鍏沖姞寮烘墽娉曡勮寖鍖栧緩璁俱佹彁鍗囨墽娉曠洃鐫ｈ兘鍔涙槸瀹炵幇鎴戝競"涓変繚涓淇"鐩鏍囩殑瀹㈣傞渶瑕併 褰撳墠錛屽叏鐞冮噾鋙嶅嵄鏈鴻繘涓姝ュ姞鍓э紝鎴戝浗闈涓寸潃鏃ョ泭涓ュ郴澶嶆潅鐨勬不瀹夈佺ǔ瀹氬艦鍔匡紝緇忔祹銆佺ぞ浼氶潰涓翠弗閲嶇殑鎸戞垬銆傚備綍瀹炵幇鎴戝競淇濆鉤瀹夈佷繚紼沖畾銆佷繚鍏堣繘銆佷績鍜岃皭鐨"涓変繚涓淇"宸ヤ綔鐩鏍囷紝紜淇濇垜甯傜粡嫻庡彂灞曘佺ぞ浼氱ǔ瀹氥佹不瀹夎壇濂斤紝瀹㈣備笂闇瑕佹瀵熸満鍏充互縐戝﹀彂灞曡備負鎸囧紩錛屾繁鍏ユ帹榪涙墽娉曡勮寖鍖栧緩璁撅紝鍔犲己娉曞緥鐩戠潱銆傜戝﹀彂灞曡傚湪媯瀵熷伐浣滀腑鐨勫叿浣撳寲錛岃佹眰媯瀵熸満鍏沖姞寮虹洃鐫ｅ姏搴︼紝鎻愰珮鎵ф硶姘村鉤鍜屽姙妗堣川閲忋傛墽娉曡勮寖鍖栧緩璁懼氨鏄姝ｇ『澶勭悊鐩戠潱鍔涘害涓庢墽娉曟按騫沖拰鍔炴堣川閲忛棶棰橈紝濡傚湪鍒戜簨璇夎肩洃鐫ｈ繃紼嬩腑錛屽瑰嵄瀹沖浗瀹跺畨鍏ㄧ姱緗銆佹晠鎰忓嵄瀹沖叕鍏卞畨鍏ㄧ姱緗銆佹秹榛戞秹鎮剁姱緗銆佹亹鎬栫姱緗銆佹瘨鍝佺姱緗銆佷弗閲嶅嵄瀹崇ぞ浼氭不瀹夌殑鏆村姏鐘緗銆佷弗閲嶇牬鍧忓競鍦虹粡嫻庣З搴忕殑鐘緗錛屽潥鎸佷緷娉曚弗鍘夋墦鍑伙紱瀵瑰浗瀹跺伐浣滀漢鍛樿亴鍔＄姱緗妗堜歡錛岃佹眰涓昏瘔媯瀵熷畼姝ｇ『鎶婃彙鐘緗瀚岀枒浜鴻嚜棣栧拰絝嬪姛絳夊獎鍝嶉噺鍒戞儏鑺傦紝涓ユ牸鎶婃彙閫傜敤鐩稿逛笉璧瘋瘔鐨勬爣鍑嗭紝涓ラ槻鍑虹幇瀵硅亴鍔＄姱緗鍒嗗瓙閲嶇姜杞葷綒鐨勬儏鍐點 浜屻佹槑紜浠誨姟銆佺獊鍑洪噸鐐癸紝寮灞"瑙勮寖鎵ф硶琛屼負"鐨勪笓欏規椿鍔 媯瀵熸満鍏蟲墽娉曡勮寖鍖栧緩璁句換鍔″氨鏄閫氳繃鍒涙柊媯瀵熷伐浣滄満鍒訛紝鎻愰珮鑷韜鎵ф硶鐩戠潱鑳藉姏錛岀『淇濇垜甯"涓変繚涓淇"鐩鏍囬『鍒╁疄鐜般傚熀灞傞櫌鎵ф硶瑙勮寖鍖栧緩璁劇殑閲嶇偣鍦ㄤ簬鎵ф硶鐩戠潱琛屼負鐨"瑙勮寖鍖"錛屾瀵熸満鍏蟲槸娉曞緥鐩戠潱鏈哄叧錛屽飽琛屽娉曡祴浜堢殑娉曞緥鐩戠潱鑱岃兘錛屽姞寮烘瀵熸満鍏蟲墽娉曡勮寖鍖栧緩璁炬槸涓欏圭郴緇熷緩璁撅紝娑夊強鍒伴槦浼嶃佸埗搴︺佷繚闅滅瓑涓緋誨垪闂棰橈紝蹇呴』閲囧彇涓瀹氱殑鏂規硶鍜屾ラわ細 1銆佸紑灞曚笓欏規暣鏀規椿鍔錛屾繁鍏ユ煡鎵撅紝璁ょ湡鏁存敼錛屽垏瀹炶В鍐蟲墽娉曚笉瑙勮寖鐨勭獊鍑洪棶棰樸 榪欐槸鎺ㄨ繘鎵ф硶瑙勮寖鍖栧緩璁劇殑棣栬佸墠鎻愶紝涔熸槸紜淇濇墽娉曡勮寖鍖栧緩璁懼彇寰楀疄鏁堢殑鍏抽敭鐜鑺傘傚熀灞傞櫌鎵ф硶瑙勮寖鍖栦笓欏規暣鏀規椿鍔ㄨ佽惤瀹炲埌鍚勪釜閮ㄩ棬錛岃佹眰姣忎釜媯瀵熻亴璐ｉ儴闂ㄥ拰姣忎綅媯瀵熷共璀﹂兘瑕佽ょ湡鏌ユ壘宸ヤ綔涓瀛樺湪鎵ф硶涓嶈勮寖鐨勭獊鍑洪棶棰樻垨鑰呰杽寮辯幆鑺傦紝鍖呮嫭浠庢浘緇忓彂鐢熺殑鍜屽彲鑳藉彂鐢熺殑闂棰樹腑鏌ユ壘錛屼粠閿欐堛佸姙妗堝畨鍏ㄤ簨鏁呬腑鏌ユ壘錛屼粠"紿佸嚭璺佃岀戝﹀彂灞曡"鏁欒偛媧誨姩鍜"鏈哄叧鏁堣兘騫"媧誨姩涓鏌ユ壘錛涗粠鑷鎴戞壒璇勫拰鎺ュ彈紺句細鍚勭晫鐩戠潱涓鏌ユ壘錛屽垏瀹炴妸鏈閮ㄩ棬銆佹湰浜哄瓨鍦ㄧ殑鎵ф硶涓嶈勮寖鐨勭獊鍑洪棶棰橈紝鐗瑰埆鏄浜烘皯緹や紬鏈鍏沖績銆佸弽鏄犳渶寮虹儓鐨勯棶棰樻壘鍑嗭紝騫惰ょ湡鍔犱簬鏁存敼銆傚傚湪鍏璇夊伐浣滀腑錛岃佹眰娣卞叆鏌ユ壘鐩戠潱鎰忚瘑涓嶅己錛屽拷瑙嗙洃鐫ｇ籂姝ｅ垜浜嬭瘔璁間腑鐨勮繚娉曡屼負錛涗笉涓ユ牸鎵ц屽姙妗堢▼搴忥紝涓嶅飽琛屽憡鐭ヤ箟鍔°佷笉鍙婃椂閫佽揪鏂囦功銆佷笉娉ㄦ剰鍚鍙栫姱緗瀚岀枒浜恆佽鍛婁漢鍏跺旀墭鐨勫緥甯堢殑杈╄В銆佽瀹充漢鍙婂叾濮旀墭鐨勮瘔璁間唬鐞嗕漢鎰忚佺殑琛屼負錛涜瘉鎹鎰忚瘑涓嶅己錛屾妸鎻¤搗璇変笌涓嶈搗璇夋硶瀹氭潯浠朵笉涓ユ牸鐨勮屼負銆傚悇閮ㄩ棬鍙婃瘡浣嶆瀵熷共璀﹂兘瑕佸洿緇曟暣鏀逛腑鐨勯噸鐐歸棶棰橈紝緔у瘑緇撳悎宸ヤ綔瀹為檯錛屼粠鑷韜鎵ф硶宸ヤ綔鍜屽飽琛岀洃鐫ｈ亴璐ｄ袱鏂歸潰瀵圭収媯鏌ワ紝鍧氭寔浠涔堥棶棰樼獊鍑哄氨閲嶇偣瑙ｅ喅浠涔堥棶棰橈紝鍝涓宸ヤ綔鐜鑺傝杽寮卞氨閲嶇偣鍔犲己鍝涓宸ヤ綔鐜鑺傘 2銆佸緩絝嬪仴鍏ㄨ勭珷鍒跺害錛屽姞寮哄規墽娉曟椿鍔ㄧ殑鐩戠潱鍒剁害錛岃惤瀹炲伐浣滆矗浠匯 鎺ㄨ繘鎵ф硶瑙勮寖鍖栧緩璁懼氨鏄瑕佺潃鐪間簬瑙勮寖錛岀潃鐪間簬寤鴻撅紝閫氳繃瀹屽杽鍚勯」瑙勭珷鍒跺害錛岃勮寖鎵ф硶琛屼負錛屼嬌姣忎釜鎵ф硶鐜鑺傚拰鎵ф硶琛屼負閮芥湁絝犲彲寰銆傞栧厛錛屽熀灞傞櫌鍚勬瀵熻亴璐ｉ儴闂ㄥ規湰閮ㄩ棬媯瀵熶笟鍔¤繘琛屼簡鍏ㄩ潰娓呯悊錛屽瑰埗搴︽墽琛屾儏鍐佃繘琛屽叏闈㈡鏌ワ紝瀵硅櫧鏈夊埗搴︿絾娌℃湁钀藉疄鐨勶紝瑕佸湪璁ょ湡鍒嗘瀽鍘熷洜鐨勫熀紜涓婂埗瀹氳惤瀹炴帾鏂姐傚叾嬈★紝鍦ㄦ鏌ユ竻鐞嗙殑鍩虹涓婏紝鍩哄眰闄㈣佹眰鍚勬瀵熻亴璐ｉ儴闂ㄨ繘涓姝ュ緩絝嬪仴鍏ㄨ勮寖鎵ф硶鐨勫埗搴︼紝璇ュ簾闄ょ殑絝嬪嵆搴熼櫎錛岃ヤ慨璁㈢殑灝藉揩淇璁錛岃ュ畬鍠勭殑鍙婃椂瀹屽杽銆 鍩哄眰闄㈠緩絝嬪仴鍏ㄨ勭珷鍒跺害鐨勯噸鐐規槸浠庝笁涓鏂歸潰鍏ユ墜錛氫竴鏄緇嗗寲鍔炴堟祦紼嬶紝灝卞噺灝戞墽娉曢殢鎰忔э紝閫愭ュ疄鐜板瑰姙妗堢殑嫻佺▼綆＄悊鍜屽姩鎬佺洃鐫ｏ紝瑕佹眰澶ч亾鍔炴堝伐浣滈」欏規湁瑙勫畾錛屼歡浠舵湁鏍囧噯錛屼簨浜嬫湁紼嬪簭錛屾槸姣忎釜鎵ф硶鐜鑺傚拰姣忎釜鎵ф硶琛屼負閮藉勫湪涓ュ瘑鐨勫埗搴﹁勮寖涔嬩笅銆備簩鏄瀹屽杽鎵ф硶璐ｄ換鍒跺拰璐ｄ換榪界┒鍒跺害錛屽炲己鍔炴堣矗浠誨埗鐨勯拡瀵規у拰鍙鎿嶄綔鎬э紝鎶婅矗浠昏惤瀹炲埌姣忎釜浜哄拰姣忎釜宀椾綅錛屽圭牬鍧忓埗搴︺佽繚鍙嶇邯寰嬬殑鍧氬喅榪界┒錛岀淮鎶ゅ埗搴︿弗鑲冩с備笁鏄鍋ュ叏鍐呭栭儴鐩戠潱鍒剁害鏈哄埗錛屽炲己鐩戠潱鐨勫垰鎬у拰鏁堝姏銆傚姞寮哄唴閮ㄥ悇涓璇夎肩幆鑺備箣闂寸殑鍒剁害錛屽氨鏄鍔犲己涓炬姤銆佺珛妗堛佷睛鏌ャ佸℃煡鎵規崟銆佸℃煡璧瘋瘔鍜岀敵璇夌瓑鐜鑺傜殑鐩鎬簰鍒剁害錛屽己鍖栨瀵熼暱銆佸垎綆℃瀵熼暱瀵硅亴璐ｉ儴闂ㄧ殑棰嗗煎拰鐩戠潱錛涘姞寮哄栭儴鐩戠潱灝辨槸榪涗竴姝ユ帹榪涗漢姘戠洃鐫ｅ憳鍒跺害鐨勫畬鍠勶紝鍋ュ叏鍜岃勮寖媯鍔″叕寮錛屾帴鍙椾漢姘戠兢浼楀拰紺句細鍚勭晫鐨勭洃鐫ｃ 3銆佸姞寮烘墽娉曡屼負瑙勮寖鍩硅鑰冩牳錛屾彁楂樺共璀﹁勮寖鍖栨墽娉曠殑姘村鉤鍜岃川閲忋 鍦ㄥ畬鍠勮勭珷鍒跺害鐨勫熀紜涓婏紝鍩哄眰闄㈣佸姞寮哄規瀵熷共璀︾殑涓氬姟鍩硅錛屾妸鎵ф硶瑙勮寖鍖栦笌綆＄悊縐戝﹀寲銆侀槦浼嶄笓涓氬寲緇撳悎璧鋒潵錛屾寜鐓"騫蹭粈涔堛佺粌浠涔堛佺己浠涔堛佽ˉ浠涔"鐨勫師鍒欙紝浠ユ墽娉曡勮寖鍖栦負閲嶇偣錛岀珛瓚沖矖浣嶃佹敞閲嶅疄鏁堬紝閫氳繃鍩硅浣垮共璀﹀噯紜鎶婃彙宀椾綅瑕佹眰錛屾槑紜涓氬姟瑙勮寖鍜岃亴涓氱邯寰嬶紝鍦ㄤ笟鍔″煿璁涓鍔犲己鎵ф硶琛屼負瑙勮寖鍩硅錛屼嬌媯瀵熷共璀︾啛緇冩帉鎻′笟鍔＄殑鍚屾椂澧炲己瑙勮寖鎵ф硶鐨勮嚜瑙夋с傛瘡涓欏瑰煿璁鑰冩牳鍐呭歸兘鏈夌粍緇囧疄鏂藉姙娉曢厤濂楀疄鏂斤紝鍩硅閲囧彇闆嗕腑瀛︿範鍜屼釜浜鴻嚜瀛︾浉緇撳悎絳夊氱嶆柟寮忕粍緇囪繘琛岋紝騫跺湪鍩硅緇撴潫鍚庣粍緇囪冭瘯鑰冩牳錛屽硅冩牳涓嶅悎鏍肩殑鍐嶈繘琛岄拡瀵規ф暀鑲插煿璁錛屽府鍔╁叾鏌ユ壘鍘熷洜錛屾彁楂樿勮寖鍖栨墽娉曘佸叕姝ｆ墽娉曠殑姘村鉤鍜岃川閲忋 涓夈佸姞寮洪嗗礆紝鐙犳姄钀藉疄錛岀『淇濇墽娉曡勮寖鍖栧緩璁懼彇寰楁垚鏁堛 鍚勫熀灞傞櫌鍏氱粍楂樺害閲嶈嗘墽娉曡勮寖鍖栧緩璁炬槸紜淇濇墽娉曡勮寖鍖栧緩璁懼彇寰楁垚鏁堢殑蹇呰佷繚闅滐紝瑕佹垚絝嬫墽娉曡勮寖鍖栧緩璁炬椿鍔ㄩ嗗煎皬緇勶紝鍔犲己棰嗗礆紝綺懼績緇勭粐錛屽潥鎸侀珮鏍囧噯銆佷弗瑕佹眰錛屽姟奼傛墽娉曡勮寖鍖栧緩璁炬湁鏄庢樉鎴愭晥銆 鎵ф硶瑙勮寖鍖栧緩璁炬椿鍔ㄩ嗗煎皬緇勮佹妸瀛︿範鍜屾暀鑲茶瘡絀垮嬬粓錛岃繘涓姝ョ墷鍥烘爲絝嬫ｇ『鐨勬墽娉曡傦紝鍦ㄧ獊鍑鴻返琛岀戝﹀彂灞曡傛暀鑲叉椿鍔ㄧ殑鍩虹涓婏紝緇撳悎甯傚斻佸競鏀挎硶濮旂殑瑕佹眰鍙婂綋鍦板疄闄呮儏鍐碉紝緇勭粐鍏ㄩ櫌騫茶﹁ょ湡瀛︿範鍏充簬鏀挎硶緋葷粺瑙勮寖鎵ф硶鐨勭浉鍏蟲枃浠剁簿紲烇紝鎻愰珮瑙勮寖鎵ф硶銆佸叕姝ｆ墽娉曠殑鑷瑙夋с 鎵ф硶瑙勮寖鍖栧緩璁炬椿鍔ㄩ嗗煎皬緇勬繁鍏ユ墡瀹炲仛濂界粍緇囨帹鍔ㄥ伐浣滐紝緇撳悎瀹為檯鍒跺畾鍏蜂綋鐨勬椿鍔ㄦ柟妗堬紝涓ユ牸钀藉疄錛屽苟鎶婃墽娉曡勮寖鍖栨椿鍔ㄤ笌褰撳墠鐨勬満鍏蟲晥鑳藉勾媧誨姩緇撳悎璧鋒潵錛屾妸鎵ф硶瑙勮寖鍖栫殑鍐呭圭撼鍏ユ満鍏蟲晥鑳藉勾媧誨姩錛岃屾満鍏蟲晥鑳藉緩璁劇殑瑕佹眰涔熶綋鐜板湪鎵ф硶瑙勮寖鍖栧緩璁句腑錛屼綔涓烘墽娉曡勮寖鍖栬冩牳鐨勫唴瀹逛箣涓錛屽嚒鏄涓嶇﹀悎鏈哄叧鏁堣兘寤鴻捐佹眰鐨勶紝鎵ф硶瑙勮寖鍖栧緩璁捐冩牳灝變竴紲ㄥ惁鍐熾 褰撳墠錛岀洃鐫ｅ凡緇忔垚涓虹ぞ浼氱殑鐑鐐癸紝浣滀負鍥藉朵笓闂ㄦ硶寰嬬洃鐫ｆ満鍏崇殑媯瀵熸満鍏籌紝灝ゅ叾鏄鎵挎媴澶ч噺娉曞緥鐩戠潱鑱岃矗鐨勫熀灞傚熀灞傛瀵熸満鍏籌紝鑷鐒舵垚涓轟漢浠鍏蟲敞鐨勯噸鐐癸紝鍩哄眰媯瀵熸満鍏沖強鍏跺共璀︾殑姣忎釜鎵ф硶鐩戠潱琛屼負閮藉叧緋葷潃媯瀵熸満鍏崇殑鏁翠綋褰㈣薄鍙婁漢姘戠兢浼楀瑰疄鐜扮ぞ浼氬叕騫沖拰姝ｄ箟鐨勪俊蹇冿紝娣卞叆鎺ㄥ姩媯瀵熸満鍏蟲墽娉曡勮寖鍖栧緩璁撅紝鎻愬崌鎵ф硶鐩戠潱鑳藉姏鍏鋒湁閲嶅ぇ鎰忎箟銆 (鍏ㄥ崡鍘誇漢姘戞瀵熼櫌 璧栨案鏌)
㈡ 如何建構檢察機關的司法責任制
最高檢《關於完善人民檢察院司法責任制的若干意見》明確了人民檢察院司法責任制的目標：健全司法辦案組織，科學界定內部司法辦案許可權，完善司法辦案責任體系，構建公正高效的檢察權運行機制和公平合理的司法責任認定、追究機制，做到誰辦案誰負責、誰決定誰負責。
一、《意見》規定完善人民檢察院司法責任制的基本原則
1、堅持遵循司法規律，符合檢察職業特點；
2、堅持突出檢察官辦案主體地位與加強監督制約相結合；
3、堅持權責明晰,權責相當；
4、堅持主觀過錯與客觀行為相一致，責任與處罰相適應。
二、檢察官對辦案質量終身負責，七項辦案事項須檢察官親自承擔。
《意見》規定檢察官應當親自承擔7項辦案事項，即詢問關鍵證人和對訴訟活動具有重要影響的其他訴訟參與人；對重大案件組織現場勘驗、檢查,組織實施搜查,組織實施查封、扣押物證、書證,決定進行鑒定；組織收集、調取、審核證據；主持公開審查、宣布處理決定；代表檢察機關當面提出監督意見;出席法庭；其他應當由檢察官親自承擔的事項。
三、健全檢察機關辦案組織，實行獨任檢察官或檢察官辦案組。
《意見》規定，檢察機關實行獨任檢察官和檢察官辦案組兩種辦案組織形式。《意見》明確了獨任檢察官承辦案件,配備必要的檢察輔助人員。檢察官辦案組由兩名以上檢察官組成,配備必要的檢察輔助人員,檢察官辦案組可以相對固定設置,也可以根據司法辦案需要臨時組成,辦案組負責人為主任檢察官。主任檢察官作為辦案組負責人承擔案件的組織、指揮、協調以及對辦案組成員的管理等工作,在職權范圍內對辦案事項作出處理決定或提出處理意見,其他檢察官在主任檢察官的組織、指揮下從事具體的辦案活動。
四、明晰各類檢察人員職權，檢察長應履行十項職責。
《意見》從五個方面明晰了各類檢察人員的職責許可權:一是完善了檢察長職責,明確了檢察長對案件的處理決定權和行政管理職能。二是原則規定檢察官依照法律規定和檢察長委託履行職責,同時,要求省級檢察院結合本地實際,根據檢察業務類別、辦案組織形式,制定轄區內各級檢察院檢察官權力清單。三是界定主任檢察官除履行檢察官職責外,作為辦案組負責人還負責辦案組承辦案件的組織、指揮、協調以及對辦案組成員的管理工作。四是明確業務部門負責人應當作為檢察官在司法一線辦案,同時,規范了業務部門負責人的司法行政事務管理權。五是明確了檢察官助理在檢察官指導下辦理案件的職責。
《意見》明確規定檢察長統一領導檢察院的工作,依照法律和有關規定應履行十項職責:決定是否逮捕或是否批准逮捕犯罪嫌疑人;決定是否起訴;決定是否提出抗訴、檢察建議、糾正違法意見或提請抗訴,決定終結審查、不支持監督申請;對人民檢察院直接受理立案偵查的案件,決定立案、不立案、撤銷案件以及復議、復核、復查;對人民檢察院直接受理立案偵查的案件,決定採取強制措施,決定採取查封、扣押、凍結財產等重要偵查措施;決定將案件提請檢察委員會討論,主持檢察委員會會議;決定檢察人員的迴避;主持檢察官考評委員會對檢察官進行考評;組織研究檢察工作中的重大問題;法律規定應當由檢察長履行的其他職責。
五、檢委會運行機制實行五項改革，檢察官可向檢委會請求討論案件。
《意見》圍繞檢察委員會工作機制中與司法責任制相關的內容,提出了以下五項改革措施:一是規范了檢察委員會討論決定具體案件的范圍,劃分與檢察官、檢察長在司法辦案中的界限。二是明確了檢察委員會由檢察長、副檢察長、專職委員和部分資深檢察員組成,強化了檢察委員會委員的專業化、職業化建設。三是賦予檢察官可以就所承辦案件提出提請檢察委員會討論的請求權,完善了提請檢察委員會討論案件的程序。四是完善了檢察委員會討論決定案件的機制,提高了案件決策的科學化水平。五是提出了建立健全檢察委員會決策咨詢機制等改革措施。
《意見》規定，檢察官可以就承辦的案件提出提請檢察委員會討論的請求,依程序報檢察長決定。檢察委員會對案件進行表決前,應當進行充分討論。表決實行主持人末位表態制。檢察委員會會議由專門人員如實記錄,並按照規定存檔備查。
六、健全檢察管理監督制約機制，檢察官辦案信息將全程留痕。
《意見》要求,檢察機關案件管理部門對司法辦案工作實行統一集中管理,全面記錄辦案流程信息,全程、同步、動態監督辦案活動,對辦結後的案件質量進行評查。
《意見》指出,當事人舉報投訴檢察官違法辦案,律師申訴、控告檢察官阻礙其依法行使訴訟權利,或有跡象表明檢察官違法辦案的,檢察長可以要求檢察官報告辦案情況。檢察長認為確有必要的,可以更換承辦案件的檢察官,並將相關情況記錄在案。
《意見》要求,建立以履職情況、辦案數量、辦案質效、司法技能、外部評價等為主要內容的檢察官業績評價體系,評價結果作為檢察官任職和晉職晉級的重要依據。建立辦案質量評價機制,以常規抽查、重點評查、專項評查等方式對辦案質量進行專業評價,評價結果應當在一定范圍內公開。
《意見》強調,構建開放動態透明便民的陽光司法機制。建立健全案件程序性信息查詢平台、重要案件信息發布平台、法律文書公開平台、辯護與代理預約平台,推進新媒體公開平台建設。
七、檢察人員可被追究三類司法責任
《意見》明確了司法責任的類型和標准,並分別列舉了各類司法責任的具體情形,以及免除司法責任的情形,增強了司法責任追究的可操作性。
《意見》根據檢察官主觀上是否存在故意或重大過失,客觀上是否造成嚴重後果或惡劣影響,將司法責任分為故意違反法律法規責任、重大過失責任和監督管理責任三類。
《意見》明確了檢察人員在司法辦案工作中,故意實施11種行為之一的,應當承擔司法責任:包庇、放縱被舉報人、犯罪嫌疑人、被告人,或使無罪的人受到刑事追究的;毀滅、偽造、變造或隱匿證據的;刑訊逼供、暴力取證或以其他非法方法獲取證據的;違反規定剝奪、限制當事人、證人人身自由的;違反規定限制訴訟參與人行使訴訟權利,造成嚴重後果或惡劣影響的;超越刑事案件管轄范圍初查、立案的;非法搜查或損毀當事人財物的;違法違規查封、扣押、凍結、保管、處理涉案財物的;對已經決定給予刑事賠償的案件拒不賠償或拖延賠償的;違法違規使用武器、警械的;其他違反訴訟程序或司法辦案規定,造成嚴重後果或惡劣影響的。
《意見》規定檢察人員在司法辦案工作中有重大過失,怠於履行或不正確履行職責,造成認定事實、適用法律出現重大錯誤,或案件被錯誤處理的;遺漏重要犯罪嫌疑人或重大罪行的;錯誤羈押或超期羈押犯罪嫌疑人、被告人的;涉案人員自殺、自傷、行凶的;犯罪嫌疑人、被告人串供、毀證、逃跑的;舉報控告材料或其他案件材料、扣押財物遺失、嚴重損毀的;舉報控告材料內容或其他案件秘密泄露的;其他嚴重後果或惡劣影響等8類後果之一的,應當承擔司法責任。
《意見》強調,負有監督管理職責的檢察人員因故意或重大過失怠於行使或不當行使監督管理權,導致司法辦案工作出現嚴重錯誤的,應當承擔相應的司法責任。
八、完善司法責任追究程序，確認發生冤假錯案等情形啟動問責機制
《意見》把司法責任具體落實到人,並從司法責任的發現途徑、調查核實程序、責任追究程序、追責方式、終身追責等幾個方面完善了司法責任的認定和追究機制。
《意見》規定,檢察機關紀檢監察機構受理對檢察人員在司法辦案工作中違紀違法行為和司法過錯行為的檢舉控告,並進行調查核實,對檢察人員承辦的案件發生被告人被宣告無罪,國家承擔賠償責任,確認發生冤假錯案,犯罪嫌疑人、被告人逃跑或死亡、傷殘等情形的,一律啟動問責機制,核查是否存在應予追究司法責任的情形。
《意見》要求,檢察機關紀檢監察機構經調查後認為應當追究檢察官故意違反法律法規責任或重大過失責任的,應當報請檢察長決定後,移送省、自治區、直轄市檢察官懲戒委員會審議,及時向懲戒委員會通報當事檢察官的故意違反法律法規或重大過失事實及擬處理建議、依據,並就其故意違反法律法規或重大過失承擔舉證責任。當事檢察官有權進行陳述、辯解、申請復議,檢察官懲戒委員會根據查明的事實和法律規定作出無責、免責或給予懲戒處分的建議,檢察人員不服處理決定的,有權提出申訴。
《意見》明確了應當承擔司法責任的人員將面臨的三種追責方式。應當給予停職、延期晉升、調離司法辦案工作崗位以及免職、責令辭職、辭退等處理的,由組織人事部門按照幹部管理許可權和程序辦理;應當給予紀律處分的,由檢察機關紀檢監察機構依照有關規定和程序辦理;涉嫌犯罪的,由檢察機關紀檢監察機構將犯罪線索移送司法機關處理。
㈢ 規范司法權力運行健全公安機關什麼審判機關司法行政機關各司其職
規范司法權力運行，健全公安機關、審判機關、司法行政機關各司其職是加強司法體制建設的重要內容。公安機關負責偵查、審判機關負責審理、司法行政機關負責監督管理。三者之間要加強信息共享、銜接配合，相互協作，形成有機整體。
規范司法權力運行，健全公安機關、審判機關、司法行政機關各司其職是加強司法體制建設、保障司法公正、提高司法效率的必然需求。按照我國法律制度，公安機關負責犯罪偵查，審判機關負責犯罪審理，司法行政機關負責監督管理。三者之間要加強信息共享、銜接配合，相互協作，形成有機整體。公安機關是刑事案件偵查的主要執法機關，承擔著打擊犯罪、維護社會安全的重要職責。但是，公安機關在偵查過程中存在權力過度、程序不規范等問題。因此，加強公安機關的法制建設、提高執法能力和水平十分必要，同時也要加強與審判機關和司法行政機關的協作。審判機關是犯罪案件的主要審理機關，承擔著保障司法公正、維護人權利益的重要職責。但是，審判機關在審理過程中也存在著一些問題，如審判難、判決不公等。因此，加強審判機關的隊伍建設、推進審判改革、提高司法水平也是至關重要的。司法行政機關作為監管全國司法行政工作的主管部門，其職責主要包括監督管理法院、檢察院、公安機關、律師事務所等，保障司法公正、完善司法制度、加強司法隊伍建設。司法行政機關要加強對公安機關、審判機關的日常管理和監督，督促其依法履行職責，規范司法權力運行。
如何加強三者之間的信息共享、銜接配合？加強三者之間的信息共享、銜接配合有多種途徑，如完善線索移送機制、建立信息共享平台、定期舉行聯席會議等。此外，三者之間還可以開展聯合執法、交流學習等多種形式的合作，增強協作效果。
加強公安機關、審判機關、司法行政機關各司其職，健全司法體制，是維護社會公正、保障人民權益的必要手段。同時，加強三者之間的信息共享、銜接配合也是提高司法效率、保障司法公正的重要舉措。
【法律依據】：
《中華人民共和國公安機關警務活動條例》第三十八條 公安機關應當加強與審判機關、檢察機關和其他政府部門的聯系，密切協作，做到情況通報、信息共享、指導支持等。