司法局開展民法典贈書儀式

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2. 司法局工作總結

司法局工作總結

***司法局在區委、區政府的領導與支持下，緊緊圍繞全區中心工作，按照“政治建局、業務興局、管理強局”的工作思路，各項工作取得了新的進展。下面，我代表司法局黨委就2004年以來司法行政工作情況做如下匯報，請審議並提出指導意見。

一、以司法行政建設為根本，全面提高隊伍素質和工作實效

(一)抓司法隊伍建設

1、加強領導班子建設。一是在原有各項制度的基礎上，進一步完善和規范了黨委議事、廉政、監督等規章制度。二是實行每周一例會，堅持人事調整、資金使用等重大事項黨委集體討論決策。三是成立司法局工會，選舉產生了局工會的第一屆委員會、經費審查委員會和女職工委員會。通過以上措施，進一步健全了領導組織機構，保障了決策的執行力和公信力。

2、加強機關隊伍建設。一是實行責任制戰略。從局長到職工，人人都制定了崗位責任制，對工作目標、實施辦法、考核標准及獎懲措施予以明確細化。並成立了由局長、副局長為首的責任制考核工作領導小組，定期考核，獎優罰劣，使幹警既有緊迫感，又有積極性。二是實行規范化戰略。完成了局規范性文件的匯編工作，進一步健全了工作考勤、辦公用物、財務衛生、區域網管理等各項制度，初步實現了“以制度理事，以職責管人”的工作機制。三是實行人才引進戰略。重視人才儲備，兩年間引進了3名法律專業的本科大學生，提高了司法行政隊伍的綜合素質。四是實行人性化管理戰略。注重人才培養，組織44名司法助理員參加了北京市“司法助理員職業技能崗位練兵活動”，取得了全市總分第一的好成績。開展了“發展司法我出力，司法發展我受益”演講比賽活動，並組織機關幹部到上海等地進行了學習考察，使幹警認識到不足，激發了鬥志，有助於形成良性的競爭機制和蓬勃向上的工作氛圍。

3、加強基層司法所建設。在所務管理方面，制定了《基層司法所崗位責任制考核標准》，健全了百分達標、監督、獎懲、用車等工作制度。在隊伍建設方面，組織司法助理員到兄弟區縣學習取經，並對負責宣傳報道、內勤等人員進行了專題培訓。在業務工作方面，對5名司法所長實行了輪崗交流，進一步統一了基層司法行政工作的領導，強化了司法工作觀念。通過採取以上措施，基層司法所建設得到了明顯加強。

(二)抓工作作風建設

局黨委厲行求真務實的作風建設。堅持發現問題，不隱瞞;遇到問題，不迴避;處理問題，不護短。如公證處在辦理一份證據保全公證時，缺乏事實依據，局黨委堅持實事求是，按照真實性與合法性的原則，依據法律程序，對錯誤予以糾正，撤銷了此份公證。當事人特向我局贈送錦旗以示感謝。在此基礎上，深化開展了“執法為民，服務發展”主題活動，並成立了工作領導小組，進一步鞏固了改進工作作風和強化服務觀念的立足點。在局黨委身體力行的影響下，全局上下形成了敢做敢為的良好風氣和嚴謹認真的辦事態度。

(三)抓信息化建設

局黨委高度重視信息工作，一是在今年三月份，調撥人員專門成立了外宣科，加大了宣傳力度。二是與各科室處所建立了信息投遞網路，加強了與法制晚報、勞動午報、廣播電視等新聞媒體的聯系。三是對信息報道人員進行了攝影、照相技術的專題培訓。初步實現了外宣工作的規范化和信息辦公的自動化。截止6月25日，局編發信息、通訊共計278篇，各級媒體刊播346篇次，稿件刊登量比去年同期增長480%，在全市區縣中躍居第三，取得了有史以來的最好成績。

二、以普法依法治理為先導，全面推進依法治區進程

(一)加強組織領導，明確目標任務

1、及時調整充實了依法治區領導機構、普法依法治理領導小組及法制報告員、宣傳員隊伍。目前，全區普法依法治理領導機構人員550名，報告員380名，宣傳員460名，法律志願者480名，法制副校長84名。基本形成了人大監督，政府主導，社會共同參與的法制宣傳依法治理工作格局。

2、組織召開了兩屆依法治區工作會議。總結經驗，部署工作，分別對2002年度和200*年度普法依法治理先進進行了表彰。並與各委、鎮(街道)簽訂了《法制宣傳依法治理工作目標管理責任書》，進一步明確了考核重點和工作方向。

3、加強了規范化建設。制訂完善了有關重點對象、基層民主法制、宣傳隊伍建設等10項規范性文件。並對全區各部門在2001-2004年間學習法律法規的情況進行了整理匯編，即“摺子工程”，為“四五”普法終期驗收奠定了基礎。

(二)抓好防非宣傳，倡導依法防非

一是及時下發文件，對全區防非法制宣傳工作提出具體要求。並將各種宣傳資料近萬份迅速轉發到全區各部門。二是成立了法制宣傳小分隊，先後深入到****等重點村鎮和集貿市場、建築工地等密集區域，進行宣傳咨詢。三是充分運用板報櫥窗、廣播電視等多種形式做好農村宣傳，要求做到村村有板報、戶戶有資料、天天有廣播。四是協調區廣播電台、電視台、“**周刊”開設了依法防非基本知識專題節目。通過以上措施，有效地提高了群眾的防非意識和戰勝“非典”的信心。

(三)開展主題活動，深化普法效果

1、堅持以文化活動為載體，2004年9月28日，與區政府、文化委等部門聯合在**廣場舉辦了專題法制文藝演出，2000多名觀眾到現場觀看。從中則優選拔了相聲《****》、快板《****》參加了北京市法制文藝大賽，分別榮獲了“創作獎”和表演獎。

2、圍繞“12•4”憲法宣傳日，在****庄村，舉辦了書畫筆會活動，創作了法制文化作品50餘幅;在****鎮舉辦了大型贈書儀式，向過往群眾贈送了《公民常用法律知識手冊》4000餘份;在司法局法制培訓中心，為群眾舉辦了以合同、土地承包和佔地拆遷為主要內容的免費法制講座，各地村民100餘人參加。

3、圍繞村委會換屆選舉，今年6月—7月，先後深入到全區各鎮宣傳了村民委員會組織法，積極協助各村開展換屆選舉工作。並圍繞新頒布的法律法規，組織全區80餘家單位開展了憲法、行政許可法、道路交通安全法的“三法”宣傳周活動。

通過開展這些喜聞樂見、集中強化的宣傳活動，擴大了宣傳效果，調動了幹部群眾學法用法的積極性。

(四)加強陣地建設，創新普法形式

一是掛牌成立了**區法制教育培訓中心，為我區幹部群眾學習法律知識、進行法制宣傳開辟了新陣地。二是與北京**學院政法系共建了***區法律志願者工作站，就法制宣傳、人民調解、社區矯正、法律援助工作簽訂了《交流合作協議》，並聘任了94名師生為法律工作志願者。三是在全區開展了建立村(居)民法制學校活動，為廣大群眾學習法律知識開辟了第二課堂。

(五)開展“民主法治示範村”創建活動

以落實“四民主”為核心，積極開展了創建活動，全區目前有34個村被評為區級“民主法治示範村”，其中4個村被評為市級首批“民主法治示範村”。***村還榮獲了全國“民主法治示範村”的榮譽稱號。

(六)完成了“四五”普法中期考核工作

按照依法治市領導小組辦公室《關於開展對區(縣)法制宣傳教育工作檢查的通知》要求，我們從組織保障、重點對象、社會宣傳、基礎工作、法制實踐5個方面，就34項內容，進行了認真准備，組織全區有關部門召開了工作部署會，將各項任務落實到“家”，形成了既有統一領導，又有多方聯動的工作格局，為我區獲得“基層依法治理工作獎”盡了一份力量。

三、以創建平安司法為主線，切實維護社會穩定

(一)人民調解工作

1、健全調解組織。針對調解員變動大的特點，堅持每年對基層調委會進行調整，不斷充實調解隊伍。目前，全區共有調解組織417個，調解人員1585名。其中，鎮級調委會17個142人，農村、社區調委會387個1394人，廠礦企事業與市場調委會13個49人。健全的調解組織，為做好工作提供了組織保障。

2、加強規范化建設。開展了標准化人民調解委員會爭創活動，出台了調解員崗位責任制、糾紛登記排查以及回訪、反饋等規章制度。對調解人員檔案實行電子管理，初步形成了“三級網路、規范建設、分片包干”的工作機制。

3、糾紛調處工作。以“調防結合，以防為主”為方針，以防止矛盾激化為重點，調處各類糾紛。兩年來，共調解糾紛8632件，調解成功8454件，成功率為98%。防止矛盾激化214件。減少了群眾的訴訟之累，又減輕了人民法院的負擔，發揮了人民調解第一道防線的作用。

(二)安置幫教工作

1、加強組織建設。按照“幫教社會化、安置市場化、管理信息化”的要求，我們積極探索新形勢下的幫教模式，全區17個鎮(街道)全部建立了安置幫教領導小組及辦事機構，有成員200人;並建立了316個幫教小組，成員1156人。自上而下地形成了一個縱到底、橫到邊、輻射到面的幫教網路。

2、貫徹雙面延伸的工作方針。堅持開展向前延伸的獄內幫教，通過介紹家鄉情況，鼓勵服刑人員認真接受改造，早日回歸社會。堅持開展向後延伸的排查工作，通過建立花名冊，核查刑釋解教、脫管漏管和“三無”人員情況，全面掌握幫教工作現狀。

3、開展多方位的安置幫教。採取“一幫一、多幫一”等方式，注重對回歸人員進行思想重塑的`同時，主動為其解決就醫、就業、住房等實際困難與後顧之憂。全區720名“兩勞”人員，有691人得到了妥善安置，安置率為96%，重新犯罪率在3%以下。對回歸人員的妥善安置，起到了安居樂業、維護穩定的雙重作用。

(三)社區矯正工作

我區被列為社區矯正試點單位後，我們堅持“鞏固基礎，穩步前進”的方針，有條不紊地開展工作，組織召開了社區矯正動員大會和成員單位主要領導會議，成立了社區矯正工作領導小組和辦事機構。目前，我區共有矯正對象246人，其中解除矯正43人，正在矯正期203人。

1、嚴把各個環節，創新運行機制。在接收環節上，以平安過渡為銜接點，堅持統一接收、統一管理。在教育環節上，以法、理、情“三維”教育為切入點，注重內心勸導和行為引導。在管理環節上，堅持以人性化管理為重點，點面結合，分類管理，嚴防脫管漏管。

2、完善工作格局，加強規范化建設。一是建立了以基層司法所為執行主體，派出所監督管理，獄警協助教育的“三位一體”工作格局。二是從提高矯正人員素質入手，集中對全區司法助理員、獄警等80餘人進行了業務培訓。三是制定了矯正工作實施細則、矯正人員行為規范、聯席會議、檔案管理等工作制度。為推動社區矯正工作奠定了基礎。

四、以提供優質法律服務為平台，促進全區經濟健康發展

1、律師服務成績顯著

加強了律師事務所的教育整頓和規范化建設，與**、**兩個律師事務所簽訂了目標管理責任制。兩年來，律師事務所代理各類訴訟已逾千件，常年為29家單位擔任法律顧問，為企業和個人挽回經濟損失1511萬元，避免經濟損失3455萬元。

2、公證管理不斷完善

加強了對公證處的規范監督和對公證員執業紀律教育，制定了財務、公證質量、辦證獎懲等管理辦法，完善了公證處崗位責任制。為杜絕假證、減少錯證，局黨委還加強了對公證案卷的抽查工作。今年上半年，公證處辦理各類公證共計801件，收入37.5萬元。數量和收入分別比去年同期增長157%和265%。

3、拓寬法律援助通道

為擴大法律援助工作的宣傳，局黨委編印了2萬份法律援助手冊，設立了自由索取欄，向群眾免費發放。並制訂和健全了法律援助管理辦法等規章制度。為做好殘疾人維權服務，今年上半年，我們把殘疾人作為援助重點，與區殘聯為殘疾人編印了法律援助便民手冊和便民卡，並召開了發放大會。兩年來，法援中心共指派各類援助1894件，法律援助的供需矛盾得到了有效緩解，切實維護了弱勢群體的合法權益。

五、存在的問題

兩年來，雖然取得了一定成績，但還存在著一些問題和不足，主要表現在：

1、責任制建設雖初見成效，但有待於進一步加強和完善，有些職責標准制訂時過於原則，缺乏可操作性;

2、普法工作雖然在區委、區政府的領導與支持下，取得了顯著效果和階段性勝利，但是並沒有將其提升到一個戰略的高度來對待，工作中還缺乏在全市爭先創優的思想;

3、對新時期司法行政工作中出現的新情況新問題調查研究不足，有些工作處於做表面文章、走形式，如何把工作的調研、實施和驗收有機的結合起來，把真實效果反映上來，是我們當前需要重點解決的問題;

4、由於體制等諸多方面的原因，致使司法行政工作的基礎比較薄弱、資金保障不足，限制了司法職能作用的有效發揮;

5、典型宣傳工作力度不足，整體設計欠缺，沒有形成融系統性、連續性、親和性、成效性為一體的抓典型機制;

6、由於管理上有疏忽，對個別律師事務所出現的一些問題，未能有效地加以防範和避免，這需要我們認真的反思和總結。

以上是我對司法行政工作主要的情況匯報，司法行政工作離不開政協領導的關懷與指導，離不開各部門的支持與幫助。我們決心在以後的工作中，不斷發揚優勢，改進不足，革新創優，把司法行政工作提高到一個新的水平，為我區經濟發展、社會穩定盡心竭力。

我的匯報完了。謝謝大家!

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