司法談話提綱

❶ 上矯正社會工作這門課可以對學生提什麼問題

1、改變觀念、放下偏見
社區矯正作為非監禁性的懲罰措施，所面對的對象主要是判處管制，宣告緩刑、假釋和暫予監外執行的犯罪人員，他們的主觀惡意較小，一時沖動、疏忽或受人欺騙才走上犯罪的道路，且已經自願認罪認罰，因此被放於社區內服刑。 社區矯正社工的服務對象主體就是社區矯正人員。
因此，社工首先要改變固有的對罪犯的認知和偏見，將社區矯正對象當做特殊的社區居民，用對待居民的態度和心態來開展工作，這樣才不會因為心理畏懼矯正對象而躡手躡腳，導致工作推進困難。
不僅是我，我們整個項目組成員在剛接觸社區矯正社工工作時，就對矯正對象心存戒心和畏懼，不敢多說話，但是在經過慢慢了解和交談之後發現，矯正對象也不是想像中的「冷酷無情」不可靠近，絕大多數和正常居民一樣可以在輕松的氛圍中開展交流工作。
所以，只有我們社工先改變固有的觀念，才能更好地創造輕松的工作環境，開展社工工作。
二、多方溝通、互聯互通
社區矯正社工工作和普通的黨群工作的區別，可能就是在工作過程中所受到的約束相對較多。在新實施的《社區矯正法》中規定：縣級以上地方人民政府司法行政部門主管本行政區域內的社區矯正工作；司法所根據社區矯正機構的委託，承擔社區矯正相關工作。因此，以我所在的項目組為例，在開展社工工作時就要遵守司法局、社區矯正中心、司法所等部門的要求，雖然會帶來一定的不便，但是也能夠理解，這時就需要社工在開展工作時要與相關部門做好溝通，提前了解其要求，避免帶來不必要的麻煩。社工要與司法所之間做到勤溝通、及時溝通、互聯互通，這樣社工才能及時知曉其在矯正對象管理上的動態，讓社工在活動策劃和開展時游刃有餘。三、初次探訪、拉拉家常
前面提到社工在與矯正對象交流過程中多少會存在膽怯的心裡，下面我就分享幾個與矯正對象交流時的小技巧：第一，就是要放平心態，自我做好心裡暗示，要認為這是一次普通的談話，像拉家常一樣進行。
第二，在初次與矯正對象交流之前， 了解其基礎的資料（矯正對象在入矯時都會有基本資料，容易獲得），至少了解服務對象的名字和家庭情況，這樣會讓你在後續的交流中有的放矢。第三，准備訪談提綱，社工在矯正對象交流之前要想好自己要了解什麼信息、從哪方面了解、通過什麼問題了解等，在初次探訪中沒必要了解過於正式的問題，多聊些能讓對方和自己放鬆的話題，比如共同的興趣愛好或者矯正對象的愛好，這樣更能營造一個輕松的交流環境，為關系建立和工作開展奠定基礎。
第四，做好記錄。好記性不如爛筆頭，社工要在交流過程中做好記錄，包括談話內容，對方特殊表情、動作等，這樣不論是在後期為矯正對象建檔還是分析其存在的需求時都會有所幫助。四、工作推進、循序漸進、適度創新社區矯正社工工作是一項特殊領域的社會工作，在工作開展中要因地制宜、因時制宜，切不可在工作開展初期便照本宣科將之前社區社工工作的模式照搬到這里，要循序漸進、結合司法所的工作，適度創新工作方法。在社區矯正社工工作開展初期要先與相關部門和單位建立聯系，掌握其對社區矯正對象的日常管理、學習、勞動的要求，再結合社工的工作方法將社工元素加入進去。例如，司法所在對矯正對象的每周學習中，大部分是讓矯正對象抄寫一些法條和法律知識，抄寫的筆記作為參加學習的憑證。據此，社工便可以在開展活動前也准備好所講內容的文字材料，在小組或者活動結束後讓矯正對象再次抄寫，這樣既能加深矯正對象對社工所講內容的印象、推進社工工作，又能完成司法所規定的學習筆記的任務。五、關系建立、多加維系
前文說到社工與各相關科室、司法所等部門要做到及時溝通、互聯互通，但僅僅在工作中做到這些還不夠，還要社工學會維系這種關系。
社工和相關工作人員每次見面不能總是去讓對方配合社工的工作，這樣會給對方一種「無事不登三寶殿」的感覺。社工在工作之外的生活中也要去維系和對方的關系。比如和科室人員一起吃個工作餐聊聊工作之外的事情；和司法所人員在工作之餘談談各自的喜好、分享彼此的所見所感等，這些方式都能進一步加深社工與相關方的關系，為社工工作的推進奠定更加深厚的基礎。社區治理的創新前沿
有哪些新現象、新趨勢、新做法、新案例，且聽社鄰家的七堂課聲明：本文僅代表作者觀點，不代表社工客平台立場。

❷ 外事管理辦法

除中央政府外交部門以外的中央政府非外交部門及地方政府，國家的其他社團機構所進行的對外事物，對外活動及對外工作。下文是外事管理辦法，歡迎閱讀!
外事管理辦法一
為了進一步加強我校外事活動管理，規范外事接待工作，促進我校國際交流與合作的發展，根據國家有關政策法規和我校具體情況，特製定本辦法。

本辦法主要適用於接待國外及港澳台地區人員短期來校訪問，包括友好訪問、參觀考察、洽談合作和講學等。

第一條 國(境)外來訪邀請及審批

(一)以學校名義邀請國(境)外人士來校訪問，需由國際交流處向學校辦公室提交相關資料，經主管校領導同意後，發送邀請函;

(二)以二級學院和其他各單位(部門)名義邀請國(境)外人士來校訪問，需填寫內部請示單，並提前五個工作日向學校辦公室提交申請，經主管校領導同意後，發出邀請函。

第二條 國(境)外來訪接待

(一)接待應本著雙方對等的原則，根據來訪級別、性質、目的、要求及人員情況，制定接待方案，確定負責接待的校領導及其他接待人員，並嚴格按照接待方案具體執行。

(二)二級學院和其他單位(部門)接待國(境)外人員來校訪問，根據需要，可提供工作餐。安排宴請，需將接待方案報送學校辦公室，經審核同意後予以安排。

(三)學校層面的外事接待工作，費用從學校的外事經費中支出; 各二級學院和其他單位(部門)外事接待工作，費用由各接待單位和部門負擔。

第三條 外事禮品管理

(一)外事禮品的采購由國際交流處根據學校年度外事活動需要提交預算表，校領導審批後進行采購，並由專人統一進行登記管理。

(二)對外贈送禮品應本著節約、從簡的原則。外事禮品應優先選購具有紀念、象徵意義的、具有學校標志的禮品，或具有地方特色的紀念品、傳統工藝品和實用物品為主。

(三) 外事禮品主要用於學校層面的外事接待和出訪活動，不得用於其它用途。

(四) 外事活動中，對外賓贈送我校的禮品，應及時上繳並登記造冊，由專人保管。

第四條 外事活動注意事項

(一) 在外事接待工作中，接待人員要認真執行黨的對外方針政策，嚴格遵守外事紀律和涉外人員守則，嚴守國家機密，自覺維護國家榮譽。

(二)參加外事接待人員應衣著整齊、得體，言談舉止大方。參加者應帶好本校身份的名片，提前十分鍾到達指定地點。

第五條 外事活動宣傳及材料歸檔

外事活動結束後，負責接待部門或單位須在活動後及時撰寫來訪交流紀要，並將重要來訪紀要報黨委宣傳部進行宣傳，同時報國際交流處備案。

第六條 本辦法自2014年4月1日起試行，由國際交流處(港澳台辦公室)負責解釋。
外事管理辦法二
為進一步加強對外事工作的組織領導和監督管理，根據中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳《關於進一步加強因公出國(境)管理若干問題的通知》(冀辦字[2008]16號)，結合我廳實際，制定本規定：

一、堅持外事管理的集中統一領導，認真執行國家的對外方針政策和外事工作規章制度，在省委、省政府領導和省政府外事辦公室指導下開展外事工作;做到重大外事事項報省委、省政府審批，重要外事事項報省外事主管部門審批。

二、人事處是廳機關及廳直屬單位涉外事務的主管部門。負責廳組織的出國(境)團組的業務審核、組織與管理，按照規定上報審批;負責提出廳機關及廳直屬單位因公出訪人員建議並辦理出國報批工作。

三、規范因公出國(境)程序，加強審批管理。出國(境)人員要填寫《河北省民政廳因公出國(境)審核意見表》，人事處進行業務審核後，由財務部門根據經費預算和財政部制定的臨時出國人員費用開支標准及管理辦法審核出國(境)費用，並就其出國經費開支渠道的合理性提出審核意見;由監察室就其是否有影響出國(境)的違紀問題提出審核意見。人事處根據審核意見，報分管廳長和廳長審批。

四、因公出國(境)的管理原則和要求

(一)因公出訪必須有明確的公務目的和實質內容，出訪路線要合理(不安排大跨度的出訪路線)，組團人員要適當，必須按批準的方案實施，未經批准不得繞道，不得增加出訪國家和地區，不得延長在外停留時間。

(二)黨政幹部特別是領導幹部出訪，要與其公職身份相稱。同一單位的主要領導原則上不同團出訪或6個月內分別率團出訪同一國家或地區。新任處級以上領導幹部，要集中精力熟悉本職工作，無特殊情況，一年內不安排出訪。

(三)廳級及其以下人員因公出訪，必須按規定程序報批，嚴禁通過因私渠道辦理出訪手續。因私出國(境)僅限於自費旅遊、探親和處理其他個人事務，並須報組織人事部門批准辦理有關手續。因私出國(境)不得使用因公出國(境 )證件。

(四)按照省委、省政府規定，廳級正職原則上1年出訪不超過1次，廳級副職原則上2年出訪不超過1次。我廳處級幹部原則上3年出訪不超過1次，科以下(含科級)幹部一般不安排出訪。確因工作需要安排出訪的，按規定程序審批。處級幹部根據工作需要安排出訪，按有關許可權批准後進行安排。

(五)廳機關各處(室、局)及廳直屬各單位原則上每年只能派遣一人出訪。

(六)離退休人員不再派遣出國執行公務。

(七)因公出訪人員應於回國(境)後15日內向人事處遞交出訪情況報告，並報監察室備案。

(八)因公出國人員應於回國後的七天內按規定上繳因公護照。

(九)出國(境)人員核銷經費時，應提供出國(境)任務批件和護照等證件(包括簽證、簽注和出入境記錄)復印件及費用明細單據。財務部門按照批準的人數、天數、路線、公務活動情況、經費計劃等進行核銷，不得核報與公務無關的開支和計劃外發生的費用。

(十)未經國家主管部門和省委、省政府批准不得同外國政黨發生聯系。

(十一)臨時出訪團組和人員都應接受我國駐當地使領館的指導和監督，遇有重要問題應及時報告。

四、紀律與監督

(一)所有涉外工作人員都要繼承和發揚外事工作的優良傳統，在對外交往中堅決維護國家利益和尊嚴，加強協調配合，嚴守國家秘密，注意勤儉節約，自覺遵守外事紀律，抵制和克服各種不正之風。

(二)各處(室、局)、各單位的負責人要認真負責，嚴格按外事規定執行，對因把關不嚴或弄虛作假造成嚴重後果的，對相關負責人進行嚴肅處理。

(三)加強對外事活動的監督檢查，對違反對外方針政策、外事紀律和外事工作規章制度的人員，由廳人事處會同廳監察室認真查處，監督糾正。對情節嚴重者，按黨紀、政紀給予處分，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

本規定由廳人事處負責解釋。
外事管理辦法三
司法部外事工作管理辦法 為進一步加強對司法行政系統外事工作(以下簡稱司法外事工作)的領導和管理，根據中共中央、國務院《關於全國外事管理工作的若干規定》(中發(2000)17號)確定的外事管理工作基本原則和有關精神，制定本辦法。

一、司法行政系統外事工作的管理體制

(一)司法外事工作包括司法部機關、司法部直屬單位和各省、自治區、直轄市司法廳(局)(以下簡稱各司法廳(局))的外事工作。

(二)司法外事工作實行統一領導、歸口管理、分級負責、協調配合的原則。司法部行使司法行政系統的外事管理權。

(三)司法部司法協助外事司是司法部管理司法外事工作的職能部門，按照中央有關規定和司法部授權行使部分外事審批權。

下列事項分別由司法協助外事司會商部有關業務司局決定或者上報部領導審批後辦理：

1.監獄管理方面的涉外事項，如外籍囚犯管理、安排外國代表團組或者新聞媒體參觀或采訪監獄及對外提供有關在押犯情況等，會商監獄工作管理局;

2.勞動教養管理方面的涉外事項，如安排外國團組或者新聞媒體參觀或采訪勞教所、對外提供有關勞教人員情況等，會商勞動教養工作管理局;

3.律師管理與公證業務方面的涉外事項，如外國律師事務所在華設立辦事處、派駐代表、外國律師事務所在華辦事處的管理及中國律師事務所申請在外國設立辦事處等，會商律師公證工作指導司;

4.法學教育方面的涉外事項，如聘請外國專家來華講學、派遣留學生、與外國建立校際交流關系等，會商法規教育司;

5.外國記者采訪、新聞發言人對外發布消息等事項，會商辦公廳。

(四)司法部機關的外事活動由司法協助外事司計劃、協調、管理和組織實施。

(五)司法部直屬單位的外事活動在司法部的統一領導下，由司法協助外事司管理，由本單位實施。

(六)各司法廳(局)的外事活動，在當地政府和司法部的領導下，由當地政府外事辦公室和司法協助外事司指導和管理，由各司法廳(局)實施。

(七)司法部政治部負責部機關和直屬單位人員出國(境)執行公務的政治審查或備案。

(八)司法部計財裝備司根據外事工作任務年度計劃，負責部機關年度外交支出預算，審核各項涉外活動費用標准和涉外活動經費的支出。

(九)司法部直屬單位每年年底編制下一年度外事工作計劃，於次年1月15日前送交司法協助外事司核准後執行;各司法廳(局)的年度外事工作計劃報司法協助外事司備案。

二、關於審批許可權

(一)以下事項由部領導審批：

1.上報國務院的事項;

2.送請外交部等綜合歸口管理部門審批或備案的事項;

3.司法部機關年度外事工作計劃;

4.邀請外國副部長級和司局級代表團來訪;

5.以團體或個人名義申請加入國際組織;

6.在華舉辦小型專業國際會議;

7.部機關司局級人員、直屬單位領導及司法廳(局)長出訪;

8.部直屬單位和司法廳(局)與外國簽定合作項目協議;

9.對外請求或提供涉及重大或敏感問題的司法協助事項;

10.提供有關重大事項的對外表態口徑;

11.部領導參加國內外事活動;

12.其他重要的涉外事項。

(二)以下事項由司法協助外事司審批或審核：

1.上級部領導的事項;

2.司法廳(局)副廳(局)長及其以下人員、部機關和直屬單位處級及其以下人員出訪、出國談判或參加國際會議;

3.邀請外國處級及其以下官員或非政府人士來訪;

4.對外請求或提供一般的司法協助事項;

5.部機關和直屬單位司局級及其以下幹部參加國內涉外活動;

6.一般問題的對外表態口徑;

7.其他外事事項。

三、關於審批程序

(一)司法部機關各司局、部直屬單位、各司法廳(局)報批的外事事項，應首先送司法協助外事司審核，並遵循以下要求：

1.需上報國務院批準的事項，如擬邀請外國現任部長、前政要來華、加入國際組織等應提前60天報送;在華舉辦重要或大型的國際會議應在上一年度報送;

2.需請外交部等綜合歸口管理部門審批(會簽)或備案的事項，如擬邀請外國現任副部長來華、與外國司法部簽訂雙邊交流、合作協議等，應提前45天報送;

3.需由部領導審批的事項，如在華舉辦小型專業國際會議、司法部直屬單位和司法廳(局)與外國簽訂合作項目協議、部機關司局級人員和直屬單位領導及司法廳(局)長出訪、邀請外國司局級代表團訪華等，應提前40天報送;

4.由司法協助外事司審批的事項，如部機關和直屬單位處級及其以下人員以及司法廳(局)副廳(局)長及其以下人員出國執行公務、擬邀請外國處級及其以下官員和非政府人士來訪等，應提前30天報送;

5.臨時出現的情況或部領導交辦的事項，至少應提前3個工作日報送並說明原委，突發情況隨時報告;

6.各直屬單位、各司法廳(局)按規定期限呈送的請示、報告，除應請示外交部或上報國務院批準的外，一般應在10個工作日內審批結束。

(二)須報部領導審批的事項，一般按照分管外事的副部長、部長的順序呈報。分管外事的副部長不在時，由代管其工作的副部長審批，未確定代管時直接報部長審批。

(三)需由司法部內多個職能部門會簽的事項，按照司法協助外事司、有關業務司局、政治部、計財裝備司的順序會簽。

(四)司法部收到外交部、駐外使領館、常駐代表團或國內有關部門發來需立即辦理的涉外事項的文電，由辦公廳批轉司法協助外事司，由司法協助外事司先期處理並根據內容分送部領導或有關司局。

(五)我國領導人會見司法部接待的外國部長級代表團、司法部領導與來訪的外國代表團舉行正式工作會談，由司法協助外事司負責准備國別情況、雙邊關系情況、部際交流狀況、國際組織情況等材料並擬定談話要點或會談提綱;由有關業務司局協助提供相關背景材料和可能涉及的敏感問題的表態口徑。

(六)司法部機關和直屬單位人員與外國駐華使領館或聯合國及其他國際組織的駐華機構聯系、參加其舉辦的重大活動，應事先徵得司法協助外事司同意;各司法廳(局)人員與外國使館、總領事館或其他外國機構聯系或參加其舉辦的重大活動，應事先徵得當地政府外事辦公室同意。

四、有關要求和紀律監督

司法外事工作是一項政治性和政策性很強的工作。各地區、各部門、各單位在對外工作中，應加強政治觀念、組織觀念，堅持請示報告制度，嚴格遵守外事紀律和外事規章制度。

(一)在對外工作中必須認真貫徹中央的有關方針政策，做到統一規章制度、統一紀律要求。

(二)在對外工作中必須嚴格執行國家有關保密方面的法律和規定。所有涉外人員均應提高警惕，嚴守國家秘密。

(三)因公出國必須有明確的公務任務和實質內容，嚴禁變相公費旅遊。出國團組人員要少而精，必須按批準的方案行事，不得擅自增加出訪國家和地區，不得擅自繞道或延長在外停留時間。因航班緣故及其他特殊情況變更經停城市和停留時間的，要及時補報。

(四)因公出國的團組，應在出國前集中進行愛國主義、外事紀律和安全保密教育。

(五)非經司法部批准，各直屬單位和各司法廳(局)不得組織跨地區、跨部門團組(以下簡稱“雙跨”團組)出訪或出席國際會議。司法部機關及直屬單位組織的“雙跨”團組，由司法協助外事司報司法部紀檢組、監察局備案;各司法廳(局)經司法部批准組織的“雙跨”團組，向本地區紀檢、監察部門備案。

(六)各直屬單位經批准組織的出訪，有地方司法行政系統人員參加組團的，應將司法協助外事司致該地方政府外事辦公室的協商函、通知書發到該地方司法廳(局);司法部和司法部直屬單位接待的外國團組需赴地方參觀訪問的，應通過當地司法廳(局)統一安排。

(七)涉及司法行政系統敏感領域的出國考察、交流和出席涉及敏感問題的國際會議，由司法部統一組團。

(八)領導幹部出訪要與其公職身份相稱。同一部門、單位的主要領導同志，原則上不得同團出訪或者同時分別率團出訪同一國家或地區。

(九)出訪費用要嚴格執行財政部規定的標准，既不得接受國內企業資助，也不得接受境外中資企業的資助。

(十)凡可利用國內資源解決問題的事項，不得出國考察學習;凡可由較低級別人員完成的任務，不得派較高級別人員出訪;凡可由專業人員完成的任務，不得派非專業人員出訪。

(十一)所有因公出國的黨政幹部和專業人員都必須按規定辦理審批手續。離退休人員一般不再派遣出國;如確有需要，經徵得原所在單位同意後，由派遣單位辦理手續。

(十二)各部門、各單位分管外事的負責人和外事工作人員，要忠於職守，廉潔奉公。因把關不嚴、弄虛作假造成嚴重後果的，應給予黨紀、政紀處分;因濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄構成犯罪的，要依法追究其刑事責任。

五、附則

本辦法自發布之日起施行。司法部以前發布的有關外事管理方面的規定與本辦法相抵觸的，以本辦法為准。

本辦法由司法協助外事司負責解釋。

猜您感興趣：

1. 外事接待管理規定

2. 因公出國管理規定

3. 黨員幹部出國管理規定的通知

4. 出入境管理規定全文

5. 科級幹部出境管理規定

6. 廣東省行政機關規范性文件管理辦法

7. 外國留學生管理規定

8. 外協人員管理規定試行

❸ 與紀檢、監察相關的基礎知識有哪些

根據《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》和《監察機關調查處理政紀案件辦法》之規定，紀檢監察案件檢查的基本程序一般主要分為受理和初步核實、立案、調查和移送審理四個階段。

一、受理和初步核實
案件受理和初步核實，是案件檢查的第一道和第二道程序，是整個辦案工作的前提和基礎。
(一)受理。是指案件承辦部門對群眾或組織直接檢舉控告的、上級交辦的、有關機關移送的、違紀者自述的以及紀檢監察機關發現的線索材料，經過領導批示後，造冊登記採取恰當方式予以處理的活動。認為需要進一步核實的，應製作《初步核實呈批表》，轉入初步核實階段。
(二)初步核實。簡稱初核，是立案前進行的初步調查摸底核實的活動，目的是通過初步核實了解所反映的問題是否存在，為立案與否提供依據。初核不同於一般人民來信的了解，也不同於立案後的調查。它是案件檢查的一個重要的特定階段。
1、初核的要求。迅速及時，突出重點，細致完備，保守秘密。要抓住主要矛盾、主要環節，盡快判明所反映的問題是否存在和嚴重程度，從而避免立案的盲目性，維護立案的嚴肅性和准確性。
2、初核階段的主要工作。一是參加初核人員的確定。最低不少於二人；二是初查方案的制定；三是實施初查。制定初核方案的內容通常包括：①所反映的主要問題和需要核實的內容。②初核的方法和步驟，包括初核的時間、范圍、程序、注意要根據所反映問題的輕、重、緩、急合理安排，尤其是那些處於不穩定狀態、隨時可能流失的證據應優先收集。③要熟悉哪些知識法規，對照哪些要求。④需要哪些部門配合和必要的物質保障等，包括交通工具以及其它應急措施。⑤明確初查中應注意的事項和工作紀律。
3、初查的實施階段要注意的主要問題
(1)要選准初查的主要方向，抓住主要矛盾。要針對不同案件的不同特點，抓薄弱環節，迅速獲取主要證據。譬如查受賄案件，行賄受賄相比，行賄是薄弱環節，然後再分析行賄人的薄弱環節在何處，從哪裡下手更為有利？獲取貪污的證據。帳據與當事人相比，帳據是薄弱環節，因為它是客觀存在的，它無法為自己辯解。
(2)要切實加強保密工作，出其不意，攻其不備。泄密就意味著失去了主動權。泄密主要是辦案人員保密觀念差，疏忽大意，也有關系復雜的因素，在這方面，千萬不能掉以輕心。
(3)要注意初查手段符合有關法律法規。紀律檢查機關通常採取8種措施調查取證。監察機關在調查違反行政紀律行為時，可以根據情況採取4種措施調查取證。紀檢機關的8種措施是：①查閱、復制與案件有關的文件、資料、帳冊、單據、會議記錄、工作筆記等書面材料，②要求有關組織提供與案件有關的文件、資料等書面材料以及其他必要的情況；③要求有關人員在規定的時間、地點就案件所涉及的問題作出說明（簡稱「兩規」）；④必要時可以對與案件有關的人員和事項，進行錄音、拍照、攝像；⑤對案件所涉及的專門性問題，提請有關的專門機構或人員作出鑒定結論；⑥經縣級以上（含縣級）紀檢機關負責人批准，暫予扣留、封存可以證明違紀行為的文件、資料、帳冊、單據、物品和非法所得；⑦經縣級以上（含縣級）紀檢機關負責人批准，可以對被調查對象在銀行或其它金融機構的存款進行查核；⑧收集其他能夠證明案件真實情況的一切證據。其中第⑥、⑦種兩種暫予扣留、封存可以證明違紀行為的文件、資料、帳冊、單據、物品和非法所得；對被調查對象在銀行或其它金融機構的存款進行查核，不允許在初核階段採取。監察機關在調查違反行政紀律行為時使用的4種措施是：①暫予扣留、封存可以證明違反行政紀律的文件、資料、財務帳目及其他有關的材料；②責令案件涉嫌單位和涉嫌人員在調查期間不得變賣、轉移與案件有關的財物；③責令有違反行政紀律嫌疑的人員在指定的時間、地點就調查事項作出解釋和說明，但不得對其實行拘禁或者變相拘禁（簡稱「兩指」）；④建議有關機關暫停有嚴重違反行政紀律嫌疑的人員執行職務。
⑷要注意收集、提取證據的及時性。有些證據時間性極強，必須抓緊時間才能爭取主動。初核結束後，要寫出《初步核實情況報告》，如「關於×××所犯錯誤的初步核實情況報告」。主要內容包括：被反映人的自然情況；反映的主要問題及初步核實的結果；存在的疑點及處理建議。參與初核人員在初核報告上簽名。
(5)初核後幾種情況的處理。一般有四種情況：一是構成違紀需要追究紀律責任的，要寫好初查認定的違紀事實，為提請立案做准備。二是有違紀事實，但情節輕微或具有從輕減輕的情節，不需要追究紀律責任的，根據不同情況，作出恰當處理。如批評教育、口頭或書面檢查、調整職務、進行誡勉談話、通報批評等。上級要報結果的按程序及時報結。三是反映內容失實的，應向被反映人黨組織說明情況，必要時還應向被反映人說明情況或在一定范圍內予以澄清。四是構成刑事犯罪的要將初查情況向領導匯報後，按一定程序移送司法部門。
4、初核的時限。初核的時間規定為兩個月，必要時延長一個月。如有重大、復雜的問題，經批准後再延長。

二、立案

立案是紀檢監察機關按照其管理許可權對紀檢監察對象的有關違紀問題經過初步調查核實後，認為確有違紀事實，並需要追究紀律責任的，決定進行深入調查，並按照有關規定辦理手續的一種程序性活動。
(一)立案條件。立案必須同時具備兩個條件，一是有違紀違法的事實，二是需要追究紀律責任。立案是一項及其慎重的工作，如果立案時感到沒有多大把握，或至多隻能給予免於黨政紀處分的，一般不要匆忙立案。
(二)立案要求。准確及時，分級立案。一般按幹部管理許可權由相應的紀委、紀檢組決定立案，注意在立案前，應徵求同級黨委、黨組的意見。徵求意見的方式可以書面，也可口頭，不作統一規定。紀檢機關履行立案權和檢查權。屬下級紀委立案的重大典型的案件，上級紀委可直接立案，上級紀委認為需要立案的，也可責成下級紀委立案。對於黨組織嚴重違反黨紀的問題，由上一級紀檢機關報請同級黨委批准立案。對於司法機關以刑事犯罪處理的案件，由紀檢機關直接受理，不再辦理立案手續，如未構成犯罪和受到處罰，但構成違紀的，由紀檢機關經核實後辦理立案手續，復制材料要全（包括司法文書、主要證據、本人檢查等）。有的需進一步核實完善證據的，應當將證據材料完善好。
(三)立案程序。關於立案程序主要有五個內容：一是審查立案材料。二是寫出《立案呈批報告》，內容包括①案件線索來源②被反映人的自然情況③初步核實認定的主要違紀事實④立案的黨政紀根據⑤呈報單位的意見由承辦案件主要負責人簽名並附上檢舉揭發材料。三是審查批准立案要集體研究決定，堅持民主集中制原則，如意見不一致，請示上一級紀檢監察機關。四是製作下發《立案決定書》（黨紀案件）或《立案通知書》（政紀案件），並報送同級黨委組織部門或人事部門，被立案人的所在單位，一般以書面形式。五是重要案件的備案，主要是下級機關向上級主管機關報告，要記錄在案，以備查考。

三、調查

案件調查是紀檢監察機關查處案件的中心環節，它是進行初核、立案後的一道關鍵工序，事關整個案件調查成敗，在這期間需要對初查認定的問題充實完善證據，同時要對涉及的其他問題以及有關責任人的問題進行全面的調查取證。這個階段的主要工作是：
(一)擬定調查方案：①需要查清的主要問題。②調查的步驟、方法，要根據各個案件的不同情況，因人、因地、因事採取靈活多變的策略；力爭取得查案的最佳效果。③預計完成任務的時間④辦案人員的組成、領導關系以及應注意的事項。調查方案應報有關領導批准後實施。
(二)宣布立案決定。首先，通知被立案人所在單位的黨組織，向其本人宣布並交待其立案期間應遵守的紀律，主要內容有：①自覺接受組織調查，如實說明情況，主動交待問題，認真檢查錯誤，配合組織盡快查清問題。②不得與同案人或知情人串通情況，不得對抗調查與反調查。③不得對舉報、控告人、證人及上述人員家屬進行打擊報復，未經立案機關調查組同意，被調查人所在單位不得批准其出境、出國、出差，和對其進行調動、提拔、獎勵。向其宣布立案談話，要作好宣布立案談話筆錄，讓本人簽字。
(三)調查取證。在案件調查階段，除了前面講到的12種調查核實措施外，還可以採取組織措施，根據《案件檢查工作條例》第二十六條規定，被調查人確犯有嚴重錯誤，已不適應擔任現任職務，或對抗、阻撓、干擾、破壞對其問題查處，妨礙案件調查時，可以建議對其採取停職檢查措施。
1、如何收集證據。證明案件真實情況的，都是證據。
(1)證據的種類。主要有9種：①物證（能夠證明案件真實情況的物品和痕跡）；②書證（記載內容證明案件真實情況的文字）；③證人證言；④受侵害人的陳述；⑤被調查人的陳述；⑥視聽材料（原始聲響、錄像帶等）；⑦現場筆錄（調查人對案件有關場所進行檢查時所作的筆錄）；⑧鑒定結論；⑨勘驗、檢查筆錄（主要是公安、司法人員對案件的有關場所、物品及其證據材料進行勘驗、檢查時所作的筆錄）。調查人應按規定全面、客觀收集。證據經過鑒別屬實，才能作為定案的依據。
(2)證據的分類。主要分5類：①有錯證據，無錯證據；②原始證據，傳來證據；③直接證據，間接證據；④言詞證據，實物證據；⑤有效證據，無效證據。
(3)收集證據的要求。一要客觀全面，尊重客觀事實，不能帶觀點、定調子、有框子，該收集的證據都要收集；二要主動及時；三要多做思想工作；四要符合規定程序。收集證據必須兩人以上，未經組織委派或私自收集的材料，不能作為證據，尤其要注意不能搞逼供、誘供。收集物證、書證、應盡量收取原物、原件，不能收取原物原件也可以拍照、復制，但必須註明單位和出處。
2、如何鑒別和使用證據，防止偽證和錯證。證據只有經過鑒別屬實，才能成為定案的根據。所謂偽證，是指違反事實真相的證據，如假證明、鑒定、記錄等，出偽證的主要目的是故意包庇或陷害他人而捏造事實或隱瞞事實真相。對出偽證者要嚴肅處理，觸犯刑律的要追究法律責任。所謂錯證，屬非故意行為，由於條件所限而形成不能反映客觀事實的證據。證據的使用，一般主要有：①沒有物證、書證的情況下，僅憑言詞證據認定錯誤時，必須有兩個以上（含兩個）直接證據。②在沒有其它直接證據或只有一個直接證據的情況下，要做到：一是所有間接證據必須查證屬實；二是每個證據與案件事實都有客觀聯系；三是所有證據都必須形成一個完整的證明體系而且每個體系足以排除其它可能性。如果沒有排他性或者說還有其它可能就不能定案。③認定錯誤事實之間的證據之間有矛盾，且矛盾不能排除或得不到合理解釋不能定案。④證據只能證明一種可能但不能排除其它可能，不能定案。⑤當認定數額上出現矛盾時，通常就低認定。
3、如何做調查筆錄。要做到認真細致、客觀公正，不隨意刪改，不斷章取義，正確表達被調查人、證人的意思、書寫格式要規范化要求，字跡要工整，不得亂寫錯別字，更不能亂用代號。筆錄要一人一證、一事一證，談話方式可以漫談式，也可問答式，根據不同情況採取不同的談話方式，調查人要配合默契，事先要掌握談話的重點，要認真擬定談話提綱，先問什麼，後問什麼，審問清哪些問題，如何問等等，准備得越充分越細致越好，尤其對一些業務不熟練的同志更是如此。談話始終要圍繞違紀錯誤的有關情況來問，記錄也要圍繞這個中心。問話的同志要問到位，記錄的同志也要記到位，每一問題都要追問到窮盡的時候為止，如有些筆錄上講：「某主任曾經說過」，那麼你要問是哪個主任，什麼名字（防止同名），在什麼時間、什麼地點、在場有哪些人？講了什麼話等每一個環節都要問詳細，決不能含糊其辭、兩可之間的話出現在筆錄上，對一些已經問到位的問題，不要反復重復，以便引起被調查人的警覺和反感，問答或談話，提問人要注意掌握節奏，照顧記錄人的書寫速度。最好能夠把被調查人的語言特徵、語言神態都反映出來，有的談話出現僵局，無法回答所提出的問題，長時間沉默也要記錄當時情況，以供將來定案參考。談話要求被調查人審閱後簽字、蓋章或押印，在最後一頁明確寫上：「以上筆錄看過不錯」等，在所有改動部分，都要押印。
(四)調查終結
1、錯誤事實見面材料。是調查人員把經過核實認定的錯誤事實以書面形式同本人見面。這里主要是能夠作為處分依據的主要錯誤事實，要精練、簡潔，寫明錯誤性質及要承擔的責任，切不可泄露立案依據、調查過程、檢舉人、證明人等。錯誤事實見面材料以調查組名義落款。見面時應由二名以上調查人員進行，必要時可請被調查人所在單位負責人參加，對沒有閱讀能力的，可以向其宣讀，認真聽取本人意見，對被調查人所提意見的合理部分，應認真採納，該作補充調查的補充調查，申辯無理由的要予以解釋。如被調查人有不同意見，可以在見面材料上作出說明，也可寫申辯材料，如本人拒不簽署意見，調查組應在錯誤事實上註明。對被調查人簽署的不合理意見，寫出有事實根據的說明。
2、調查報告。是案件調查基本結束前的工作。其主要內容：①立案依據及調查的簡要情況；②主要錯誤事實及性質；③有關人員的責任；④被調查人對錯誤的態度；⑤處理建議。調查報告的每一項內容，都要言而有據，客觀、公正、准確地反映調查的真實情況，不能憑自己的想像與分析形成結論性的材料，對一些難以認定的重要問題採用寫實的方法予以反映。對一些問題比較復雜、證據材料繁雜的案件，寫調查報告時，最好要將關鍵證據搞一些摘錄，這樣尤其對初學寫調查報告的人有好處。報告形成後，調查組全體成員簽名，如調查人員對錯誤的性質、有關人員的責任及處理建議等有較大分岐，經過討論不能一致的，應按調查組長的意見，寫出調查報告，但不同意見應在報告中適當反映。調查報告最後經分管領導審議後定稿。
(五)調查時限。立案的黨紀案件時限為3個月，必要時可延長一個月，重大或復雜的案件在延長期間仍不能查結，可報經立案機關批准後延長調查時間。政紀案件不超過6個月，特殊情況需要延長的，報上一級監察機關備案，但至遲不超過一年。

四、移送審理

凡立案調查需要追究黨政紀責任（黨紀處分或免於處分）調查終結後都要移送審理。
案件檢查必須堅持實事求是的原則，以事實為依據，以黨政紀為准繩，做到事實清楚，證據確鑿，定性准確，處理恰當，手續完備，程序合法「二十四字」方針的要求。「二十四字」方針概括起來講，主要有四點。一是案件發生的時間、地點、手段、情節、後果和有關人員的責任等應清楚明確；二是認定的每一案件事實都應有經過鑒別屬實的充分證據；三是確定的錯誤性質和提出的處理建議，均應以事實為依據，以黨章、黨政紀和國家法律、法規為准繩；四是案件檢查的各個環節都應符合規定的程序，並履行相應的手續；收集的證據所形成的案件材料也應符合規定的要求。
1、移送審理必須同時具備三個條件：①立案調查已經終結；②事實清楚，證據確實充分；③需要追究黨政紀責任。
2、移送審理的材料和手續：①分管領導同意移送審理的批示（案件移送審理登記表）；②立案依據，包括檢舉材料、有關領導關於初步核實的批示、立案呈批報告、初步核實情況報告、立案決定書；③調查報告及調查認定的錯誤事實見面材料和對被調查人不同意見的說明；④被調查人的檢討材料；⑤全部證據材料。現在一般都是調查和審理分卷，調查組將調查卷裝訂好後交給審理室。
根據省紀委的要求，對鄉鎮和市直單位紀檢監察機關所辦案件，凡屬黨員和監察對象的，一律交由市紀委審理。沒有審理的案件，不得結案。
對立案調查後發現失實的，還需要批准機關銷案。在確定銷案後，要考慮到調查工作已給被調查人造成一定影響，要採取適當的方式，在一定范圍內澄清事實，消除影響。

❹ 怎樣做好人民調解調查筆錄

調查筆錄是司法行政工作中，人民調解書製作必須運用的一種證據。筆錄質量的高低成敗直接關繫到矛盾糾紛法律性質的界定，關繫到人民調解程序的合法性，同時對於今後延伸法院訴前調解，以至判決都具有重要的作用。 一、調查人和記錄人要具備一個原則、兩個素質、三個能力 1、調查人和調查筆錄要具備的一個原則。就是實事求是，對人民調解工作負責，公平、公正的原則。 2、調查人和記錄人員應具備的兩個素質。 (1)是取證人要有熟練的法律知識，掌握調解矛盾糾紛技巧的素質。 (2)是調解人和記錄人要配合默契，掌握記錄本領的素質。 3、記錄人員應具備三個能力。 (1) 文字能力和書寫能力。要求記錄人員書寫速度要快 ,而且字跡工整清楚。 (2) 邏輯思維能力和語言概括能力。 (3) 對矛盾糾紛的主要事實和關鍵性的情節記錄,務求詳細具體、准確的能力。 二、調查前的准備工作要認真周密. 談話前應做好下列准備工作: 1、熟悉情況。談話人和記錄人必須一起深入細致地分析矛盾糾紛，理順思路,全面掌握相關材料,尤其對已掌握的每件證據要了解。對涉及的一些知識性問題和政策要先學習、了解,在問話中爭取主動。 2、了解被談話人的心理狀態、個性特點，只有了解了種種心態, 我們就可採取相應的措施和談話策略。 3、共同研究擬定相應的調查計劃和談話策略,制定調查提綱,明確調查目的和任務。 三、問話人與記錄人要講究配合技巧： 1、要有分工。誰問誰記各自做好准備。 2、為使記錄人能夠全面記錄事件的主要情節,被談話人講完一段後,問話人可以對講過的重要情節進行重復,以提醒記錄人,而且還能給記錄入提供一定的記錄時間。 3、當記錄人未將案件主要情況記錄上,或跟不上問話速度, 或沒有聽清楚,可以提醒問話人將速度放慢些,也可以提問被談話人。需要注意的是記錄人不能用自己語言概括當事人的話，或只記錄大概意思，記錄必須真實反映當事人語言。 4、當被調解人情緒激動或矛盾要激化時，要根據情況或暫且分開個別做工作，一人唱「紅臉」，一人唱「黑臉」。即:一人做耐心細致的思想教育工作曉之以理,動之以情,一人利用已掌握的證據及相關法律規定指出矛盾責任所在,以達到談話目的 。 5、談話結束之前,問話人和記錄人要相互徵求意見,是否還有需要補充和沒有問到的問題,或漏記的問題,以免漏掉談話內容。 四、製作筆錄要符合下列要求. 1、首先要向被談話人自我介紹人民調解員的身份,向被談話人講明要事實求是的陳述問題的在，否則要負法律責任,並記錄在案。 2、要按照記錄格式要將被談話人的基本情況問清記好。如姓名, 性別,年齡,文化程度,工作單位，家庭住址、聯系方式等問清記好,以便以後有什麼問題進行聯系。然後再進入所調查的內容。 3、記錄完畢,應當場交當事人核對。當事人如果認為記錄有遺漏或有差錯,應當補充或更正,補充或更正的地方和內容必須加蓋當事人的印章或按手印。當事人對筆錄核對無誤後,應當簽名並註明年月日。 4、如果對同一個被談話人形成兩份以上筆錄 , 當前一份筆錄的內容與後一份筆錄內容有矛盾時 , 必須讓被談話人確認依哪份筆錄為准。 五、做好的筆錄要符合「四性」 (1)客觀真實性。記錄必須實事求是,客觀反映證人或被談話人的證言或陳述這是人民調解員的基本職業道德和紀律。 (2)明確性。對提供的一些模糊情況,如:大概、可能、好象等含混不清或前後矛盾的詞,應及時引導,問明記清,在同一份筆錄中不能前後自相矛盾。 (3)合法性。製作筆錄必須符合程序,有二人以上的調解人員參加, 與證人談話,應當個別單獨進行,其他無關人員不得在場。證人證言筆錄應當一人一證,不能由二人或二人以上同時出據一份證言。 (4)嚴肅性。筆錄一經簽字,即為證據,具有法律效力,任何人不得隨意改動、損壞或遺失。