民法典編纂工作情況

Ⅰ 編纂民法典採取兩步走的工作思路

法律分析：因為它的條文非常多、內容非常豐富，按照工作安排，整個民法典編纂的工作思路是「兩步走」，第一步先出台總則，這個工作已經完成了，十二屆全國人大五次會議已經通過，為民法典的編纂奠定了堅實的基礎。第二步要完成民法典各個分編的編纂工作，最後把它們合起來，編纂成一部完整的民法典。民法典是社會生活的網路全書，經濟社會活動的行動指南和行為規范，關繫到每一個人、每一個家庭、每一個企業，所以社會各界給與廣泛的關注。民法典的編纂是黨中央確定的重大立法任務，是我國法治建設的一座里程碑。

法律依據：《中華人民共和國民法典》 第一條 為了保護民事主體的合法權益，調整民事關系，維護社會和經濟秩序，適應中國特色社會主義發展要求，弘揚社會主義核心價值觀，根據憲法，制定本法。

Ⅱ 編纂民法典的起草工作由什麼牽頭

編纂民法典的起草工作主要由全國人大常委會法制工作委員會牽頭負責。
一、全國人大常委會法制工作委員會的職責與地位
全國人大常委會法制工作委員會是我國立法體系中的核心機構之一，它負責領導和組織法律草案的起草工作。在民法典的編纂過程中，法制工作委員會發揮著至關重要的作用。
二、民法典編纂的背景與意義
隨著我國社會經濟的快速發展，民事法律關系的復雜性日益增加，原有的民事法律規范已難以適應現實需求。因此，編纂一部統一、系統、完備的民法典成為迫切需要。民法典的編纂對於完善我國社會主義法律體系、保障人民權益、促進社會公平正義具有重要意義。
三、法制工作委員會在民法典編纂中的具體工作
在民法典的編纂過程中，法制工作委員會積極履行職責，組織專家學者、相關部門和各方面代表進行深入研究和討論。他們廣泛收集意見、建議，充分吸收國內外先進的立法經驗，確保民法典的編纂既符合我國國情，又與國際接軌。
此外，法制工作委員會還負責審查、修改法律草案，確保草案的合法性、合理性和可操作性。在民法典草案形成後，法制工作委員會還負責將其提交全國人大常委會進行審議，並根據審議意見進行修改完善。
四、民法典的頒布與實施
經過法制工作委員會及各方共同努力，民法典最終得以頒布實施。這部具有里程碑意義的法律文本，為我國民事法律關系的調整提供了有力的法律保障，也為我國社會主義法治建設奠定了堅實的基礎。
綜上所述：
編纂民法典的起草工作主要由全國人大常委會法制工作委員會牽頭負責。法制工作委員會在民法典的編纂過程中發揮了核心作用，組織專家學者、相關部門和各方面代表進行深入研究、討論和起草工作，確保民法典的編纂符合憲法精神、反映人民意願、適應時代需要。民法典的頒布實施對於完善我國社會主義法律體系、保障人民權益、促進社會公平正義具有重要意義。
法律依據：
《中華人民共和國立法法》
第五十八條規定：
全國人民代表大會及其常務委員會可以根據改革發展的需要，決定就行政管理等領域的特定事項授權在一定期限內在部分地方暫時調整或者暫時停止適用法律的部分規定。
《中華人民共和國立法法》
第六十七條規定：
全國人民代表大會常務委員會工作機構根據常務委員會立法規劃和年度立法工作計劃，編制立法項目庫，並可以根據有關方面提出的立法建議項目，對立法項目庫予以調整補充。

Ⅲ 2020民法典編纂熱點問題：護航美好生活

【導讀】民法典被譽為社會生活的網路全書，是一個國家經濟社會發展的真實寫照。黨的十八屆四中全會提出編纂民法典的要求以來，從立法機關到法律實務部門，從專家學者到社會公眾，新中國歷史上首部民法典的編纂，牽動著每個人的心，在繼承中發展、在守正中創新，今天我們就來看看2020民法典編纂熱點問題：護航美好生活。

以人為本，完善法律體系：

「民法典的編纂緊密圍繞基本民事權利的確立、實現、保障和救濟，對中國特色社會主義民事法律制度體系進行了豐富和完善，處處體現以人民為中心的發展思想。」中華全國律師協會會長王俊峰表示。

王俊峰認為，民法典各分編草案從切實保護人民群眾的民事權利、維護社會關系和諧穩定出發，對緊急情況下財產徵用、有關合同權利義務、物業服務企業職責和業主義務、侵權責任等條款，有針對性地提出完善建議，將民事權利法定化、法定權利具體化，在總結既往立法經驗基礎上有許多新的突破，亮點很多。

以社會普遍關注的「高空拋物墜物」傷人事件為例，侵權責任編草案明確了各方責任的劃分，對於經調查難以確定具體侵權人的，由可能加害的建築物使用人給予補償。同時，還規定了建築物管理人應當履行安全保障義務以及未履行安全保障義務的侵權責任。「這有利於充分保障被侵權人的合法權益，有利於引導公民自覺提升社會公德和法律意識，有利於調動各方面力量參與社會治理。」王俊峰說。

民法典單獨設立人格權編，突出保護人民群眾的健康權、名譽權、隱私權等重要權利。王俊峰認為，這是民法典的重大創新，體現了國家對加強人格權保護的重視，彰顯了以人為本的價值理念，順應了新時代人民群眾的呼聲。人格權編草案三審稿將「隱私」定義為「自然人不願為他人知曉的私密空間、私密活動和私密信息等」，擴大了隱私權保護范圍;將同樣具有識別特定自然人功能的「電子郵箱地址」和「行蹤信息」納入個人信息范圍，使個人信息保護更加全面、嚴謹、細微。

隨著社會發展，人們的婚姻觀念也在發生變化，婚姻家庭糾紛逐漸增多，民法典婚姻家庭編草案規定了離婚冷靜期制度。「離婚冷靜期制度的設立，有利於盡可能挽救當事人的婚姻，避免當事人因為一時沖動而草率離婚，並強化當事人的家庭責任感，維護和促進婚姻家庭關系的穩定。」王俊峰表示，承載著人民期待、凝結著幾代法律人夢想的民法典草案將提請十三屆全國人大三次會議審議，也必將為更好滿足人民日益增長的美好生活需要提供堅實法治保障。

匯集眾智，各方高度認可：

編纂民法典是黨的十八屆四中全會確立的一項重大立法任務。根據工作安排，民法典編纂採取「兩步走」，即首先制定民法總則，其次編纂民法典各分編，最終形成統一的民法典。面對這部「社會生活的網路全書」，立法機關是如何「精雕細琢」的?

「民法典的立法過程是一次中國特色社會主義科學立法、民主立法、依法立法的生動實踐。」全國人大常委會法工委民法室主任黃薇表示，民法典編纂工作自2015年啟動以來，在黨中央的統一領導下，根據全國人大常委會的具體部署，立法工作機構認真開展研究，廣泛深入調研，採取多種形式聽取意見建議，不斷對草案進行完善。

「匯集眾智」是民法典編纂中一個明顯的特點。黃薇舉例說，在婚姻家庭編起草過程中，針對社會廣泛關注的法定婚齡問題，除認真研究各方面意見建議外，為進一步提高立法決策的科學性、准確性，立法工作機構還委託國家統計局社情民意調查中心對公民的結婚意向年齡開展專項調查。

事實上，相關草案經全國人大常委會審議後，立法工作機構均通過中國人大網全文公開草案，徵求社會公眾意見。據初步統計，自2018年8月民法典各分編草案提請常委會審議至今，全國人大常委會法工委共7次公布各分編及民法典草案，累計收到410349人提出的951607條意見建議。針對這些意見建議所涉及的問題，立法工作機構認真研究，並在草案修改過程中加以體現。

立法要實事求是，符合社會實際。黃薇介紹，立法工作機構多次赴地方開展立法調研，聽取地方有關方面對法律草案的意見建議。在民法總則起草和民法典各分編編纂過程中，多次赴不同地方開展立法調研，召開座談會，深入小區、居委會、企業、高校等基層一線，聽取意見建議，並認真加以吸收。與此同時，根據黨中央的統一部署，還成立了由全國人大常委會法工委牽頭，最高法、最高檢、司法部、中國社科院、中國法學會參加的民法典編纂工作協調小組，定期召開專門會議。

「民法典侵權責任編編纂過程中，如何完善高空拋物墜物的相關規則引起社會各方的高度關注。」黃薇說，針對高空拋物墜物事件頻發、嚴重侵害人民群眾生命財產安全的狀況，立法工作機構在原侵權責任法規定的基礎上，認真研究國外有關立法規定，召開由有關部門、專家學者、物業服務企業、業主代表等各方參加的座談會，並赴有關地方進行專題調研，最終對草案的相關規定進行了完善，取得了各方的高度認可。

編纂法典，填補立法空白：

中國法學會民法學研究會會長王利明說，制定中國自己的民法典，是幾代民法學者的夢想，如今，這個夢想就要實現了——即將召開的十三屆全國人大三次會議將審議民法典草案。

「這是新中國立法史上一件里程碑式的大事。」王利明說，民法典是新中國成立後第一部以法典命名的法律，是具有基礎性的民事法律規范。民法典草案分為總則、物權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承、侵權責任7編，立足中國實踐、借鑒吸收各國立法經驗、體現了我國民事立法的應有水平。

據王利明介紹，我國立法機關曾多次啟動制定民法典，但因為受當時經濟社會發展的限制，對民法典制定採取了「先零售後批發」的策略，也就是先制定物權法、合同法、侵權責任法等民事單行法，然後在此基礎上再編纂民法典。但編纂民法典不是簡單的「法律匯編」，而是要用科學合理的、富有邏輯性和內在一致性的體系來整合現有民事單行法的全部內容，並填補一些領域的立法空白。

「法典化有助於解決單行法律不全面、不系統、不協調等問題，解決顧此失彼的法律沖突。」王利明說，編纂民法典對司法機關來說，將提供全面、權威、系統的裁判規則;對公眾來說，將指引和規范各種各樣的民事行為。

「民法典草案單獨設立人格權編，是我國民法典編纂的一大亮點。它適應了互聯網、大數據時代對人格權保護的需要，回應了當前人格權保護面臨的各種挑戰，具有中國特色、中國智慧。」王利明舉例說，民法典草案建立了對侵害人格權的禁令制度，由法院對侵害人格權的行為及時發布禁令，有利於及時救濟受害人。

王利明表示，黨的十八屆四中全會作出編纂民法典的決定後，立法機關做了大量工作，法學界、法律界積極建言獻策、襄助立法。民法典各編都經過了全國人大常委會的審議、修改，目前，完整的民法典草案已經成熟。編纂民法典是為民立法，把人民願望置於首位，充分反映人民的利益訴求，最大化地謀求人民的利益。期待民法典早日頒行，為全面依法治國提供有力制度支撐，為實現中華民族偉大復興中國夢提供有力法治保障。

奠定基石，保障經濟發展：

「民法典為法院做好民商事審判執行提供了基本遵循。」最高人民法院審判委員會專職委員劉貴祥認為，社會主義市場經濟本質上是法治經濟，民法典在法律體系中居於重要的基本法地位，是促進和保障我國社會主義市場經濟健康有序發展的重要法律基石，也是法院審理和執行民商事案件最重要的實體法依據。

通過編纂民法典，完善了我國民商事領域的基本規則，既為廣大人民群眾的民商事活動提供基本遵循，也在供給側為人民法院做好民商事審判執行工作提供了全面詳實的法律依據。「民法典是一部民事權利的宣言書，為人民法院踐行以人民為中心的發展思想提供基本指引。」劉貴祥說，民法典調整和規范的是平等主體之間的人身關系和財產關系，以權利為本位，系統規定了權利確認規則、權利行使規則和權利保護規則。例如，民法總則第五章對民事權利作出了具體規定，通過對人身權利、財產權利、知識產權等民事權利的一一列舉，凸顯了對民事權利的尊重，加強了對民事權利的保護。

「民法典鮮明體現和弘揚了中國特色、時代精神和民族精神，同時又是健全市場秩序，維護交易安全，促進社會主義市場經濟健康發展的基本法律。」劉貴祥說，例如，誠信是人類社會千百年傳承下來的道德傳統，也是社會主義核心價值觀的基本要求，民法之所以能夠成為市場經濟的基本法，就在於市場經濟是以誠信為基礎的契約經濟。民法典草案在總則編中倡導誠信的價值原則，同時在物權編、合同編的許多具體條款中建立起誠信導向機制和失信懲戒機制，既為市場經濟提供了司法審判和執行指引，也營造誠信價值觀的法治環境。

在劉貴祥看來，民法典與國家其他領域的法律規范一起，共同支撐著國家治理體系。通過民法典編纂，進一步完善我國民事法律規范體系，為推進國家治理和社會治理現代化提供強勁動力，也為不斷滿足各類市場主體多元司法需求，提供了強有力的制度依據和規則支撐。

Ⅳ 民法典編纂工作什麼時候可以完成

傅瑩表示按計劃2020年完成民法典編纂工作

對於年齡下限的問題，傅瑩稱，也還在討論當中，在限制民事行為能力的時候，年齡的下限到底是應該放到6歲還是10歲，怎麼樣能更有利於對未成年人的保護，更有利於他們的健康發展，大家的看法也不一樣，我想你也有你的觀點，有很多問題還會在這次審議當中經過代表們充分地審議、充分地發表意見，進一步完善這部民法總則。

傅瑩還透露，民法總則的制定對下一步民法典各個分編的編纂有統領的作用。按照我們現在的計劃，應該在2020年完成民法典編纂工作，這對於我們國家全面推進依法治國是具有重要意義的。

Ⅳ 中國民法典編纂的必要性和可行性

一、 重新啟動民法典編纂對於依法治國的重要性

1、 形成完備的民商事法律規范體系的要求

四中全會決定提出，「全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家」；「形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系」。其中，要形成完備的法律規范體系以及有力的法治保障體系，在民事及商事領域就需要制定民法典，從而使民事活動、商事活動由一整套系統的、完備的、具有邏輯體系的法律來進行規范。

2、 完善市場經濟法律制度的要求

四中全會決定還提出，「社會主義市場經濟本質上是法治經濟」；「使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，必須以保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭、有效監管為基本導向，完善社會主義市場經濟法律制度」。而市場經濟法律制度是民法典的重要內容之一。因此，依法治國需完善市場經濟法律制度同樣意味著要加快民法典的制定。

3、 保證公正司法，提高司法公信力的要求

四中全會決定提出，「公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。必須完善司法管理體制和司法權力運行機制，規范司法行為，加強對司法活動的監督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義」；「公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。必須完善司法管理體制和司法權力運行機制，規范司法行為，加強對司法活動的監督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義」；「推進嚴格司法。堅持以事實為根據、以法律為准繩，健全事實認定符合客觀真相、辦案結果符合實體公正、辦案過程符合程序公正的法律制度」。

而民法是規范民事主體行為的規則，民事主體無論在經濟活動中如訂立和履行合同，還是家庭生活中如結婚、離婚，均應遵循。如發生民事糾紛，訴請法院裁判時，法院應以民法作為裁判基準 。因此，通過制定民法典，統一裁判規則，從而使民事案件審理有統一的裁判基準，進而實現「讓人民群眾從每一個司法案件中感受到公平正義」。

4、對全民進行法律教育的要求

四中全會決定提出，「堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作，深入開展法治宣傳教育，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法」；「加強公民道德建設，弘揚中華優秀傳統文化，增強法治的道德底蘊，強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗。發揮法治在解決道德領域突出問題中的作用，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任」。

民法典規定民事生活、商事活動的行為規則，並為法院裁判案件提供法律依據。通過將現行的民法通則及各民事單行法進行科學、系統編纂形成民法典後，必將成為對全民進行民商事法律教育的教科書，也會是增強全民法治道德底蘊、強化規則意識、倡導契約精神、弘揚公序良俗的有效規范和指引。

二、 重新啟動民法典編纂的可行性

1、 市場經濟有了很大的發展

中國經過30多年的改革開放，取得了巨大的成就，經濟社會得到了很大的發展，市場經濟體制已確立，市場經濟領域改革也取得了巨大的成績。 雖然中國的市場經濟還不完善，但中國改革開放30多年所取得的巨大成績，充分證明了中國市場經濟體制的活力和生命力。

2、 公民的法律素養在不斷提高

經過「六五」普法，公民的法律素養在不斷提高，公民的權利意識及義務意識在不斷增強，公民懂法、守法、運用法律維護自身合法權益已成為一種普遍的行為。

3、 法學理論研究已很深厚

民法典第三次編纂從1979年開始至今已30多年，在這30多年時間里，中國民法學界以梁慧星教授、江平教授、王利民教授等為代表的民法學家們進行了持之以恆、深入、細致的研究，發表了大量的學術文章及著作。對幾種代表性的編纂思路和方案，以及民法典編纂中的一些重大問題，也進行了廣泛的討論和論證，法律研究深厚，成果卓著。

4、法學教育培養了大量的人才

30多年的法學教育，培養了大量的法學人才，人才儲備充分。

5、司法審判積累了大量的經驗

中國在民商事方面30多年的司法審判，積累了大量的審判經驗，也培養了大批具有豐富經驗的民商事法官。同時，法官對於民商事法律規則的不足及各單行法律之間的矛盾和沖突也有充分的認識和了解。

6、其他國家的經驗可資借鑒

目前已編纂了民法典的國家及民法典有：法國民法典、德國民法典、瑞士民法典、荷蘭民法典、俄羅斯民法典、蒙古民法典、越南民法典、哈薩克民法典、吉爾吉斯斯坦民法典、土庫曼民法典等。據中南政法學院民法典研究所的統計，現在世界上有113個國家有民法典。其中，歐洲32國，南北美洲24國，非洲34國，亞洲23國。此外，還有若干國家正在制定民法典。 中國在制定民法典方面，有大量可資借鑒的經驗。

7、 民法典編纂已具備良好的基礎

在梁慧星、鄭成思、王利明、巫昌楨、唐德華、費宗禕起草的專家建議稿基礎上，經過討論形成的《中華人民共和國民法草案》（徵求意見稿），已於2002年12月提交九屆全國人大常委會進行了第一次審議，並在新聞媒體予以了公布。在此基礎上，結合2002年之後中國民事、商事領域發展的實際，重新啟動民法典的編纂已具備了良好的基礎。

Ⅵ 2020民法典編纂：回應社會熱點問題

【導讀】十三屆全國人大二次會議舉行記者會，就「人大立法工作」相關問題回答記者提問。全國人大常委會法制工作委員會副主任劉俊臣表示，民法典各個分編今年將陸續提請全國人大常委會再次審議，編纂過程中對社會熱點問題有所回應，比如夫妻債務、乘客搶方向盤、霸座等，接下來我們就來了解一下2020民法典編纂：回應社會熱點問題。

作為社會生活的網路全書、經濟社會活動的行動指南和行為規范，民法典關繫到每一個人、每一個家庭、每一個企業。

劉俊臣介紹，民法典條文非常多、內容非常豐富，按照工作安排，整個民法典編纂分「兩步走」。第一步先出台民法總則，2017年3月，十二屆全國人大五次會議已經通過;第二步要完成民法典各個分編的編纂工作。最後將民法總則和人大常委會審議修改完善的各個分編合起來，編纂成一部完整的民法典。按照工作方案，最終准備提請2020年3月召開的十三屆全國人大三次會議審議。

劉俊臣表示，民法典編纂正在扎實、順利、穩步地推進。去年8月，民法典各個分編草案作為整體，已提請全國人大常委會進行初次審議。同時，民法典拆分各個分編，分成若干個單元，陸續提請常委會審議，目前合同編、侵權責任編在去年12月已經進行再審，其他的各個分編今年將陸續提請全國人大常委會再次審議。劉俊臣說，民法典編纂過程中廣泛徵求社會各界意見。去年通過中國人大網公開徵求意見共收到437000餘條，有很多意見都已經吸收採納，對社會比較關注的熱點問題有所回應。「比如夫妻債務問題，這在前幾年是一個熱點問題，產生了很多糾紛，後來最高人民法院出台了司法解釋，平息了有關爭議和熱點，因為這一司法解釋出台的時間不長，所以還需要進一步觀察實踐效果，對這個問題再做深入的研究。」

劉俊臣繼續舉例說，還有比如自甘風險問題，你自願參加了比較危險的體育活動項目，出了意外，這種情況下責任怎麼確定，有關當事人什麼責任、組織者什麼責任，怎麼解決，以及乘客搶方向盤、霸座的問題。「這些問題不一定全都是民法的問題，可能涉及到刑法、行政法的問題。但是從民法的角度，比如從承運人、乘客的權利義務角度、侵權責任的角度應該有所回應。」劉俊臣說，總之按照科學立法、民主立法、依法立法的要求，要積極做好草案的修改工作，確保民法典的編纂如期完成。

Ⅶ 我國民法典的編纂是如何體現

中國共產黨第十八屆四中全會作出的關於編纂民法典的決定，是完善中國特色社會主義法律體系，保障人民基本權利的重大舉措。民法作用於社會經濟生活的深度和廣度為諸法之最，近現代以來，民法典編纂歷來是成文法國家法治建設的基本工程，成為有關國家立法活動中的重大事件。

中華人民共和國民法總則（草案）》已於2016年6月27日提交全國人大常委會進行初審，這標志著民法典編纂正式進入立法程序。目前我國民法典編纂工作正在順利推進，立法機關作出的關於民法典編纂工作分兩步走的工作方案，切合我國目前民法體系法律制度建設的實際狀況，也符合民法典編纂的基本規律。

(7)民法典編纂工作情況擴展閱讀：

在新中國民法典起草制定過程中，奠定我國現行民法體系基礎的是第三次民法典起草工作。這一次立法雖然最終沒有完成民法典的起草，但制定出了民法通則、經濟合同法、繼承法等重要民事法律。立法機關此後的很多商事立法、知識產權立法也都是在此基礎上進行的。

20世紀80年代的中國，經濟體制改革剛剛開始，社會生活尚處在變動之中，不具備制定一部體系完整的民法典的現實條件。因此，立法機關在民事立法方面採取了「宜粗不宜細」、「改批發為零售」的立法方針，即首先制定一批社會生活亟需的民事單行法，待時機成熟，再考慮制定民法典。