司法大講堂

① 「公司」的定義！

中華人民共和國公司法

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http://www.dffy.com 2005-10-28 7:04:01 來源：http://www.dffy.com

（1993年12月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過 根據1999年12月25日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議《關於修改〈中華人民共和國公司法〉的決定》第一次修正 根據2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議《關於修改〈中華人民共和國公司法〉的決定》第二次修正 2005年10月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議修訂）

目 錄
第一章 總 則
第二章 有限責任公司的設立和組織機構
第一節 設 立
第二節 組織機構
第三節 一人有限責任公司的特別規定
第四節 國有獨資公司的特別規定
第三章 有限責任公司的股權轉讓
第四章 股份有限公司的設立和組織機構
第一節 設 立
第二節 股東大會
第三節 董事會、經理
第四節 監事會
第五節 上市公司組織機構的特別規定
第五章 股份有限公司的股份發行和轉讓
第一節 股份發行
第二節 股份轉讓
第六章 公司董事、監事、高級管理人員的資格和義務
第七章 公司債券
第八章 公司財務、會計
第九章 公司合並、分立、增資、減資
第十章 公司解散和清算
第十一章 外國公司的分支機構
第十二章 法律責任
第十三章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了規范公司的組織和行為，保護公司、股東和債權人的合法權益，維護社會經濟秩序，促進社會主義市場經濟的發展，制定本法。
第二條 本法所稱公司是指依照本法在中國境內設立的有限責任公司和股份有限公司。
第三條 公司是企業法人，有獨立的法人財產，享有法人財產權。公司以其全部財產對公司的債務承擔責任。
有限責任公司的股東以其認繳的出資額為限對公司承擔責任；股份有限公司的股東以其認購的股份為限對公司承擔責任。
第四條 公司股東依法享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等權利。
第五條 公司從事經營活動，必須遵守法律、行政法規，遵守社會公德、商業道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監督，承擔社會責任。
公司的合法權益受法律保護，不受侵犯。
第六條 設立公司，應當依法向公司登記機關申請設立登記。符合本法規定的設立條件的，由公司登記機關分別登記為有限責任公司或者股份有限公司；不符合本法規定的設立條件的，不得登記為有限責任公司或者股份有限公司。
法律、行政法規規定設立公司必須報經批準的，應當在公司登記前依法辦理批准手續。
公眾可以向公司登記機關申請查詢公司登記事項，公司登記機關應當提供查詢服務。
第七條 依法設立的公司，由公司登記機關發給公司營業執照。公司營業執照簽發日期為公司成立日期。
公司營業執照應當載明公司的名稱、住所、注冊資本、實收資本、經營范圍、法定代表人姓名等事項。
公司營業執照記載的事項發生變更的，公司應當依法辦理變更登記，由公司登記機關換發營業執照。
第八條 依照本法設立的有限責任公司，必須在公司名稱中標明有限責任公司或者有限公司字樣。
依照本法設立的股份有限公司，必須在公司名稱中標明股份有限公司或者股份公司字樣。
第九條 有限責任公司變更為股份有限公司，應當符合本法規定的股份有限公司的條件。股份有限公司變更為有限責任公司，應當符合本法規定的有限責任公司的條件。
有限責任公司變更為股份有限公司的，或者股份有限公司變更為有限責任公司的，公司變更前的債權、債務由變更後的公司承繼。
第十條 公司以其主要辦事機構所在地為住所。
第十一條 設立公司必須依法制定公司章程。公司章程對公司、股東、董事、監事、高級管理人員具有約束力。
第十二條 公司的經營范圍由公司章程規定，並依法登記。公司可以修改公司章程，改變經營范圍，但是應當辦理變更登記。
公司的經營范圍中屬於法律、行政法規規定須經批準的項目，應當依法經過批准。
第十三條 公司法定代表人依照公司章程的規定，由董事長、執行董事或者經理擔任，並依法登記。公司法定代表人變更，應當辦理變更登記。
第十四條 公司可以設立分公司。設立分公司，應當向公司登記機關申請登記，領取營業執照。分公司不具有法人資格，其民事責任由公司承擔。
公司可以設立子公司，子公司具有法人資格，依法獨立承擔民事責任。
第十五條 公司可以向其他企業投資；但是，除法律另有規定外，不得成為對所投資企業的債務承擔連帶責任的出資人。
第十六條 公司向其他企業投資或者為他人提供擔保，依照公司章程的規定，由董事會或者股東會、股東大會決議；公司章程對投資或者擔保的總額及單項投資或者擔保的數額有限額規定的，不得超過規定的限額。
公司為公司股東或者實際控制人提供擔保的，必須經股東會或者股東大會決議。
前款規定的股東或者受前款規定的實際控制人支配的股東，不得參加前款規定事項的表決。該項表決由出席會議的其他股東所持表決權的過半數通過。
第十七條 公司必須保護職工的合法權益，依法與職工簽訂勞動合同，參加社會保險，加強勞動保護，實現安全生產。
公司應當採用多種形式，加強公司職工的職業教育和崗位培訓，提高職工素質。
第十八條 公司職工依照《中華人民共和國工會法》組織工會，開展工會活動，維護職工合法權益。公司應當為本公司工會提供必要的活動條件。公司工會代表職工就職工的勞動報酬、工作時間、福利、保險和勞動安全衛生等事項依法與公司簽訂集體合同。
公司依照憲法和有關法律的規定，通過職工代表大會或者其他形式，實行民主管理。
公司研究決定改制以及經營方面的重大問題、制定重要的規章制度時，應當聽取公司工會的意見，並通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。
第十九條 在公司中，根據中國共產黨章程的規定，設立中國共產黨的組織，開展黨的活動。公司應當為黨組織的活動提供必要條件。
第二十條 公司股東應當遵守法律、行政法規和公司章程，依法行使股東權利，不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益。
公司股東濫用股東權利給公司或者其他股東造成損失的，應當依法承擔賠償責任。
公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，逃避債務，嚴重損害公司債權人利益的，應當對公司債務承擔連帶責任。
第二十一條 公司的控股股東、實際控制人、董事、監事、高級管理人員不得利用其關聯關系損害公司利益。
違反前款規定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。
第二十二條 公司股東會或者股東大會、董事會的決議內容違反法律、行政法規的無效。
股東會或者股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規或者公司章程，或者決議內容違反公司章程的，股東可以自決議作出之日起六十日內，請求人民法院撤銷。
股東依照前款規定提起訴訟的，人民法院可以應公司的請求，要求股東提供相應擔保。
公司根據股東會或者股東大會、董事會決議已辦理變更登記的，人民法院宣告該決議無效或者撤銷該決議後，公司應當向公司登記機關申請撤銷變更登記。
第二章 有限責任公司的設立和組織機構
第一節 設 立
第二十三條 設立有限責任公司，應當具備下列條件：
（一）股東符合法定人數；
（二）股東出資達到法定資本最低限額；
（三）股東共同制定公司章程；
（四）有公司名稱，建立符合有限責任公司要求的組織機構；
（五）有公司住所。
第二十四條 有限責任公司由五十個以下股東出資設立。
第二十五條 有限責任公司章程應當載明下列事項：
（一）公司名稱和住所；
（二）公司經營范圍；
（三）公司注冊資本；
（四）股東的姓名或者名稱；
（五）股東的出資方式、出資額和出資時間；
（六）公司的機構及其產生辦法、職權、議事規則；
（七）公司法定代表人；
（八）股東會會議認為需要規定的其他事項。
股東應當在公司章程上簽名、蓋章。
第二十六條 有限責任公司的注冊資本為在公司登記機關登記的全體股東認繳的出資額。公司全體股東的首次出資額不得低於注冊資本的百分之二十，也不得低於法定的注冊資本最低限額，其餘部分由股東自公司成立之日起兩年內繳足；其中，投資公司可以在五年內繳足。
有限責任公司注冊資本的最低限額為人民幣三萬元。法律、行政法規對有限責任公司注冊資本的最低限額有較高規定的，從其規定。
第二十七條 股東可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產權、土地使用權等可以用貨幣估價並可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資；但是，法律、行政法規規定不得作為出資的財產除外。
對作為出資的非貨幣財產應當評估作價，核實財產，不得高估或者低估作價。法律、行政法規對評估作價有規定的，從其規定。
全體股東的貨幣出資金額不得低於有限責任公司注冊資本的百分之三十。
第二十八條 股東應當按期足額繳納公司章程中規定的各自所認繳的出資額。股東以貨幣出資的，應當將貨幣出資足額存入有限責任公司在銀行開設的賬戶；以非貨幣財產出資的，應當依法辦理其財產權的轉移手續。
股東不按照前款規定繳納出資的，除應當向公司足額繳納外，還應當向已按期足額繳納出資的股東承擔違約責任。
第二十九條 股東繳納出資後，必須經依法設立的驗資機構驗資並出具證明。
第三十條 股東的首次出資經依法設立的驗資機構驗資後，由全體股東指定的代表或者共同委託的代理人向公司登記機關報送公司登記申請書、公司章程、驗資證明等文件，申請設立登記。
第三十一條 有限責任公司成立後，發現作為設立公司出資的非貨幣財產的實際價額顯著低於公司章程所定價額的，應當由交付該出資的股東補足其差額；公司設立時的其他股東承擔連帶責任。
第三十二條 有限責任公司成立後，應當向股東簽發出資證明書。
出資證明書應當載明下列事項：
（一）公司名稱；
（二）公司成立日期；
（三）公司注冊資本；
（四）股東的姓名或者名稱、繳納的出資額和出資日期；
（五）出資證明書的編號和核發日期。
出資證明書由公司蓋章。
第三十三條 有限責任公司應當置備股東名冊，記載下列事項：
（一）股東的姓名或者名稱及住所；
（二）股東的出資額；
（三）出資證明書編號。
記載於股東名冊的股東，可以依股東名冊主張行使股東權利。
公司應當將股東的姓名或者名稱及其出資額向公司登記機關登記；登記事項發生變更的，應當辦理變更登記。未經登記或者變更登記的，不得對抗第三人。
第三十四條 股東有權查閱、復制公司章程、股東會會議記錄、董事會會議決議、監事會會議決議和財務會計報告。
股東可以要求查閱公司會計賬簿。股東要求查閱公司會計賬簿的，應當向公司提出書面請求，說明目的。公司有合理根據認為股東查閱會計賬簿有不正當目的，可能損害公司合法利益的，可以拒絕提供查閱，並應當自股東提出書面請求之日起十五日內書面答復股東並說明理由。公司拒絕提供查閱的，股東可以請求人民法院要求公司提供查閱。
第三十五條 股東按照實繳的出資比例分取紅利；公司新增資本時，股東有權優先按照實繳的出資比例認繳出資。但是，全體股東約定不按照出資比例分取紅利或者不按照出資比例優先認繳出資的除外。
第三十六條 公司成立後，股東不得抽逃出資。
第二節 組織機構
第三十七條 有限責任公司股東會由全體股東組成。股東會是公司的權力機構，依照本法行使職權。
第三十八條 股東會行使下列職權：
（一）決定公司的經營方針和投資計劃；
（二）選舉和更換非由職工代表擔任的董事、監事，決定有關董事、監事的報酬事項；
（三）審議批准董事會的報告；
（四）審議批准監事會或者監事的報告；
（五）審議批准公司的年度財務預算方案、決算方案；
（六）審議批准公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；
（七）對公司增加或者減少注冊資本作出決議；
（八）對發行公司債券作出決議；
（九）對公司合並、分立、解散、清算或者變更公司形式作出決議；
（十）修改公司章程；
（十一）公司章程規定的其他職權。
對前款所列事項股東以書面形式一致表示同意的，可以不召開股東會會議，直接作出決定，並由全體股東在決定文件上簽名、蓋章。
第三十九條 首次股東會會議由出資最多的股東召集和主持，依照本法規定行使職權。
第四十條 股東會會議分為定期會議和臨時會議。
定期會議應當依照公司章程的規定按時召開。代表十分之一以上表決權的股東，三分之一以上的董事，監事會或者不設監事會的公司的監事提議召開臨時會議的，應當召開臨時會議。
第四十一條 有限責任公司設立董事會的，股東會會議由董事會召集，董事長主持；董事長不能履行職務或者不履行職務的，由副董事長主持；副董事長不能履行職務或者不履行職務的，由半數以上董事共同推舉一名董事主持。
有限責任公司不設董事會的，股東會會議由執行董事召集和主持。
董事會或者執行董事不能履行或者不履行召集股東會會議職責的，由監事會或者不設監事會的公司的監事召集和主持；監事會或者監事不召集和主持的，代表十分之一以上表決權的股東可以自行召集和主持。
第四十二條 召開股東會會議，應當於會議召開十五日前通知全體股東；但是，公司章程另有規定或者全體股東另有約定的除外。
股東會應當對所議事項的決定作成會議記錄，出席會議的股東應當在會議記錄上簽名。
第四十三條 股東會會議由股東按照出資比例行使表決權；但是，公司章程另有規定的除外。
第四十四條 股東會的議事方式和表決程序，除本法有規定的外，由公司章程規定。
股東會會議作出修改公司章程、增加或者減少注冊資本的決議，以及公司合並、分立、解散或者變更公司形式的決議，必須經代表三分之二以上表決權的股東通過。
第四十五條 有限責任公司設董事會，其成員為三人至十三人；但是，本法第五十一條另有規定的除外。
兩個以上的國有企業或者兩個以上的其他國有投資主體投資設立的有限責任公司，其董事會成員中應當有公司職工代表；其他有限責任公司董事會成員中可以有公司職工代表。董事會中的職工代表由公司職工通過職工代表大會、職工大會或者其他形式民主選舉產生。
董事會設董事長一人，可以設副董事長。董事長、副董事長的產生辦法由公司章程規定。
第四十六條 董事任期由公司章程規定，但每屆任期不得超過三年。董事任期屆滿，連選可以連任。
董事任期屆滿未及時改選，或者董事在任期內辭職導致董事會成員低於法定人數的，在改選出的董事就任前，原董事仍應當依照法律、行政法規和公司章程的規定，履行董事職務。
第四十七條 董事會對股東會負責，行使下列職權：
（一）召集股東會會議，並向股東會報告工作；
（二）執行股東會的決議；
（三）決定公司的經營計劃和投資方案；
（四）制訂公司的年度財務預算方案、決算方案；
（五）制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；
（六）制訂公司增加或者減少注冊資本以及發行公司債券的方案；
（七）制訂公司合並、分立、解散或者變更公司形式的方案；
（八）決定公司內部管理機構的設置；
（九）決定聘任或者解聘公司經理及其報酬事項，並根據經理的提名決定聘任或者解聘公司副經理、財務負責人及其報酬事項；
（十）制定公司的基本管理制度；
（十一）公司章程規定的其他職權。
第四十八條 董事會會議由董事長召集和主持；董事長不能履行職務或者不履行職務的，由副董事長召集和主持；副董事長不能履行職務或者不履行職務的，由半數以上董事共同推舉一名董事召集和主持。
第四十九條 董事會的議事方式和表決程序，除本法有規定的外，由公司章程規定。
董事會應當對所議事項的決定作成會議記錄，出席會議的董事應當在會議記錄上簽名。
董事會決議的表決，實行一人一票。
第五十條 有限責任公司可以設經理，由董事會決定聘任或者解聘。經理對董事會負責，行使下列職權：
（一）主持公司的生產經營管理工作，組織實施董事會決議；
（二）組織實施公司年度經營計劃和投資方案；
（三）擬訂公司內部管理機構設置方案；
（四）擬訂公司的基本管理制度；
（五）制定公司的具體規章；
（六）提請聘任或者解聘公司副經理、財務負責人；
（七）決定聘任或者解聘除應由董事會決定聘任或者解聘以外的負責管理人員；
（八）董事會授予的其他職權。
公司章程對經理職權另有規定的，從其規定。
經理列席董事會會議。
第五十一條 股東人數較少或者規模較小的有限責任公司，可以設一名執行董事，不設董事會。執行董事可以兼任公司經理。
執行董事的職權由公司章程規定。
第五十二條 有限責任公司設監事會，其成員不得少於三人。股東人數較少或者規模較小的有限責任公司，可以設一至二名監事，不設監事會。
監事會應當包括股東代表和適當比例的公司職工代表，其中職工代表的比例不得低於三分之一，具體比例由公司章程規定。監事會中的職工代表由公司職工通過職工代表大會、職工大會或者其他形式民主選舉產生。
監事會設主席一人，由全體監事過半數選舉產生。監事會主席召集和主持監事會會議；監事會主席不能履行職務或者不履行職務的，由半數以上監事共同推舉一名監事召集和主持監事會會議。
董事、高級管理人員不得兼任監事。
第五十三條 監事的任期每屆為三年。監事任期屆滿，連選可以連任。
監事任期屆滿未及時改選，或者監事在任期內辭職導致監事會成員低於法定人數的，在改選出的監事就任前，原監事仍應當依照法律、行政法規和公司章程的規定，履行監事職務。

② 國家憲法宣傳周的活動總結

經歷了充滿意義的活動後，我相信大家都是有收獲的，你會有什麼樣的總結呢？但是相信很多人都是毫無頭緒的狀態吧，下面是我為大家收集的國家憲法宣傳周的活動總結，歡迎閱讀與收藏。

國家憲法宣傳周的活動總結1

20xx年12月4日是中華人民共和國憲法日。為了增強全社會的憲法意識，弘揚憲法精神，加強憲法實施，全面推進依法治國，貫徹落實四中全會精神，開展好憲法宣傳教育活動，在縣教育局的統一部署下，我校在師生中開展了「124」國家憲法日宣傳活動，現將活動情況總結如下：

一、校領導高度重視

學校領導高度重視憲法日宣傳工作。在接到活動通知後，寧校長立即召開領導班子會議，研究部署宣傳活動的具體實施方案。活動由德育處牽頭負責，教務處、團委少先隊和後勤給予協助配合，確保了宣傳活動的順利進行。

二、積極創建宣傳氛圍

為提高師生對憲法日的重視程度，我校利用電子屏、校園網站等多種形式廣泛開展了憲法日的宣傳活動，創建了濃厚的宣傳氛圍。

三、開展多樣的主題活動

學校以各辦公室為單位，分頭組織教師開展了《憲法》的學習活動。通過學習，全體教師對《憲法》有了更進一步的了解和認識，為依法治校、依法從教打下了堅實的基礎。同時，我校在學生中開展了豐富的活動，向學生宣傳《憲法》，培養學生的法制觀念。

12月1日，團委少先隊組織了以「弘揚憲法精神，做知法守法公民」為主題的主題升旗儀式，對學生進行了知法、守法的宣傳。

12月4日，我校各班級召開了以「弘揚憲法精神，做知法守法公民」為主題的.班隊會。組織學生對《憲法》進行學習和討論，加深了學生的法律意識。了解了和未成年人息息相關的法律知識，要求學生在學校生活中，守法要從守紀做起，養成良好的行為習慣。處理好自由和紀律的關系，處理好權利和義務的關系。

12月1日至12月5日，學校在各班級開展了「憲法日」法制知識宣傳板報展示活動。學生們通過閱讀書籍、上網查找資料，辦出了一份份內容豐富、切合實際、圖文並茂的板報。

通過系列宣傳活動，全體師生增強了法律意識，認識到要從自己做起，從身邊小事做起，自覺做到知法、懂法、守法、護法，成為社會主義的好公民！

國家憲法宣傳周的活動總結2

xx年12月4日是我國第xx個國家憲法日。xx林區基層法院結合本地實際，精心准備，認真籌劃，開展以「弘揚憲法精神，建設法治中國」為主題的「國家憲法日暨法院公眾開放日」宣傳活動，以豐富多彩的形式迎接首個「國家憲法日」，由此拉開了xx林區基層法院首個國家憲法日集中宣傳活動的序幕。活動當天，我院主要開展了三項宣傳活動：

一是為營造「國家憲法日」宣傳氛圍，在法院網站、宣傳櫥窗、電子顯示屏等載體中懸掛播放宣傳活動標語和橫幅，在立案大廳放置憲法宣傳材料和相關讀物，為前來學習和參觀的群眾提供服務，進一步形成學習憲法，宣傳憲法，遵守憲法的良好環境。同時我院官方微博直播「12.4」最高人民法院公眾開放日活動和本院活動開展情況。

二是邀請人民陪審員、律師、新聞媒體記者和社會各界代表參觀法院內部設施，參觀訴訟服務中心、科技法庭等信息化建設情況和我院為人民陪審員專門設立的設施完備的人民陪審員辦公室。集中展示了近年來法院在服務大局、司法為民中所取得主要成果。通過此項活動，進一步拉近了群眾與法院之間的距離。

三是我院舉行人民陪審員任命儀式。會議由黨組成員、常務副院長周xx主持，首先由黨組成員、政工科長夏xx介紹法院領導和人民陪審員情況，由黨組成員、副院長鄭xx宣讀最高人民法院《人民陪審員管理辦法》，黨組書記、院長蔣xx向26名人民陪審員頒發聘書，王同志代表新任命人民陪審員發言，最後黨組書記、院長蔣xx發表總結講話「首先祝賀26位人民陪審員當選，著重強調了人民陪審員的權利和義務，最後號召大家共同努力，為建設法治林區、和諧林區做貢獻。此項活動的開展標志著新一屆人民陪審員工作正式啟動。隨著人民陪審員參加陪審活動大幅增加，必將進一步促進法院審判工作的民主與公開，進一步提升法院司法公信力，確保讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

國家憲法宣傳周的活動總結3

一、加強組織領導，形成宣傳合力

我鎮把憲法學習宣傳教育作為一項重要工作，強化組織領導，制定詳細方案，分工明確，嚴格落實「誰執法誰普法」普法責任制。按照「誰主管誰負責」原則，xx鎮人民政府、xx司法所、白馬派出所、xx鎮學校、xx鎮公立衛生院、xx鎮勞動保障所、xx鎮治理辦、xx鎮計生以及全鎮10個村(社區)紛紛以不同形式積極開展了憲法宣傳教育活動，為全民學習憲法掀起了一股熱潮。

二、開展多形式多渠道重點對象學習憲法活動

(一)組織開展「法律進鄉村」活動

1.xx司法所利用趕集日在集鎮人群聚集區域(xx綜合農貿市場)開展戶外宣傳活動，通過發放宣傳資料、設置橫幅、現場普法等形式呼籲來往群眾學習憲法、遵守憲法。

2.組織各村(社區)充分利用法治大講堂，開展以「憲法」為主題的法治宣講活動，增強群眾維護憲法的意識。同時利用普法宣傳欄張貼《中華人民共和國憲法》法治掛圖，在村社交通要道懸掛憲法宣傳教育橫幅。

(二)組織開展「法律進機關」活動

組織全鎮幹部集中開展會前學法活動，深入學習第五次《憲法修正案》，全面准確把握第五次憲法修正案的核心要求，充分認識憲法學習的重大意義。

三、利用新媒體加強宣傳，擴大影響

xx鎮利用政府以及各村社區「法律服務微信群」「xx鎮防範工作群」，及時發布我鎮各項憲法宣傳教育活動情況，擴大宣傳范圍，提高影響力。

四、認真總結，改善工作成效

此次憲法宣傳教育系列活動，形式多樣、內容豐富，分別向國家工作人員、村(社區)幹部、青少年、基層群眾等各類群體進行宣傳教育，共計發放宣傳資料800餘份，開展「法治大講堂」10次，會前學法1次，戶外集中宣傳1次，新媒體普法2次，投放公益廣告11處，普法達1000餘人次，營造了「尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法」的良好氛圍。

國家憲法宣傳周的活動總結4

12月4日是我國的憲法日。為了宣傳法律知識，弘揚法治精神，增強當代學生法律意識，讓學生知法、懂法、守法，做一個文明人，xx中學緊密圍繞「憲法是國之根本法」的主題，開展了一系列活動。

活動一：12月份第一個星期的每天早上，xx中學政教處組織同學們進行了晨讀憲法的活動。同學們利用縣司法局下發的《中華人民共和國憲法》一書及PPT，用朗朗的晨讀聲讀出了對憲法的理解，心中自然而然也樹立了法律意識，迎接12月4日又一個「國家憲法日」的到來。

活動二：12月2日下午，浙江泰嘉律師事務所主任馬惠律師到xx中學給七年級同學們做了關於「憲法」的講座。馬律師列舉了一系列身邊的典型事例，通過通俗易懂，深入淺出的事例，為七年級同學上了一堂生動的法治教育課。通過本次講座使同學們懂得：除了要學法、懂法，做到遠離違法、犯罪，還要在學法中懂得如何拒絕不良誘惑，學會保護自己。講座最後馬律師向同學們提出了希望：希望同學們能成為熱愛憲法、遵守憲法、維護憲法的人。

活動三：利用電子顯示屏滾動播放關於憲法的知識。讓每位師生在耳濡目染中了解憲法、學習憲法。

同時利用國旗下講話、校園廣播、宣傳欄等，大力營造憲法教育活動的濃厚氛圍。使廣大師生全面深刻理解憲法的基本原則和精神，增強全體師生的憲法意識、公民意識和民主法治意識，自覺維護憲法尊嚴。

國家憲法宣傳周的活動總結5

今年12月4日是第xx個國家憲法日，為進一步深入學習宣傳貫徹黨的十八屆五中全會精神，根據中宣部、司法部、全國普法辦《關於開展國家憲法日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動的通知》和教育部《關於在國家憲法日深入開展憲法學習宣傳教育活動的通知》要求，江蘇大學在全校組織開展「弘揚憲法精神，建設法治校園」主題宣傳教育活動。

學校專門下發《關於開展「12·4」國家憲法日暨全國法制宣傳日宣傳教育活動的通知》，對主題宣傳教育活動進行了詳細部署。把學習宣傳十八屆五中全會關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定、以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系及「六五」普法規劃的目標任務等作為重點內容。開展黨委中心組學習、教職工政治理論學習、座談會、報告會等活動，組織相關專業師生深入社區、公共場所和鄉村開展法律咨詢服務。舉行主題班會、演講辯論、知識競賽、法治徵文比賽、篆刻、手繪、手抄報等活動。同時充分發揮校報、廣播電視、展板櫥窗橫幅等傳統媒體和校園網路、官方微博、微信等新媒體作用，積極營造濃郁的宣傳氛圍，增強和擴大宣傳教育效果。

通過系列宣傳教育活動，教育引導全校師生自覺履行維護憲法尊嚴、保障憲法實施的職責，堅定走中國特色社會主義法治道路的信心，進一步提高學校的法治建設水平。

國家憲法宣傳周的活動總結6

「我宣誓：忠於祖國，忠於人民，忠於憲法和法律。以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥，做一名『學法、用法、守法、護法』的社會主義接班人。」12月4日，在xxxx中心小學舉行的迎接憲法日特別升旗儀式上，全校1200餘名學生面對鮮艷的五星紅旗，舉起右手庄嚴宣誓；鏗鏘有力的宣誓聲激盪在整個校園。

國家憲法日來臨，xx中心小學高度重視，「四個一」宣傳教育活動開展得扎實有效。

進行一次集體宣誓。

周一學校舉行了一次迎接憲法日特別升旗儀式，全體同學庄嚴宣誓，表示一定認真學習憲法、爭做守法好公民。

舉辦一次知識講座。

學校統一舉辦憲法知識講座，全校16個班級在各自教室集中收看實況直播。多媒體大屏幕上，老師結合憲法內容，結合學生生活實際精心製作的課件，帶領同學們走進了一個法律世界。同學們紛紛表示，要從一點一滴做起，做一名學法、懂法、守法的好少年。

召開一次主題班會。

班會課上，低年級由老師帶領同學們一字一句地朗讀憲法內容；高年級則師生現場展開互動，同學們結合生活實際提出自己的困惑，老師一一解答，並鼓勵同學們做一名守法的小公民。

自辦一期主題小報。

倡導學生利用課余時間自辦一期「憲法在我心中」的手抄報，讓學生明白「守法從守紀做起」的道理，並以班級為單位做好評比。

另外，學校還利用電子屏幕、櫥窗、校園廣播、校園網、微信平台等形式，大力營造出一個「憲法日」學習教育的濃厚氛圍。

③ 關於法制教育宣傳工作計劃範文精選

我們做任何事都要先有個計劃，如果不按照計劃展開工作，那個人能力是很難得到突破的，那麼相關的 工作計劃 該如何寫呢？以下是我和大家分享的關於法制教育宣傳工作計劃範文精選，以供參考。

關於法制教育宣傳工作計劃範文精選

  為進一步加強20__年我局法治宣傳教育，順利推進法治政府建設和七五普法啟動各項工作，努力提升機關工作人員依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平，根據寧波市普法教育領導小組《關於印發〈20__年全市法治宣傳教育工作實施意見〉的通知》(甬普〔20__〕1號)要求，結合我局工作實際，特製定本實施方案。

  一、總體要求

  全面貫徹黨的__大和__屆三中、四中、五中全灶敏會精神，認真落實____系列重要講話精神，以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為引領，按照躋身全國大城市第一方隊和建設中國一流休閑旅遊目的地要求，圍繞法治寧波工作總體部署，充分發揮旅遊在建立和諧社會、提高生活質量等方面的積極作用，扎實做好七五普法啟動各項工作，全面推動全市旅遊業法治宣傳教育工作整體發展，持續開展文明旅遊、平安旅遊主題活動，著力提升法制觀念，培育法治文化，推進依法治理，為寧波旅遊發展十三五規劃開局之年營造良好的法治氛圍。

  二、主要內容

  (一)加強學法用法制度的落實。貫徹落實《關於完善國家工作人員學法用法制度的意見》的要求，通過領導幹部帶頭學法用法，帶頭厲行法治、依法辦事，提高依法行政能力。落實黨委理論學習中心組學法制度，局黨委中心組年度集中學法2-3次。落實機關學法用法制度，年度結合旅遊大講堂組織2次集中學法專題講座，推進機關法治宣傳教育制度化、規范化。完善領導幹部和公務員法律知識培訓考核制度，做到年度法律知識培訓考試參考率和及格率100%。

  (二)加強廉政建設的法治宣傳教育。結合開展學黨章黨規、學系列講話、做合格黨員學習教育，通過個人自學、集中講黨課、召開專題組織生活會等方式深入學習貫徹黨章和黨內法規。貫徹落實新修訂的《中國共產黨廉潔自律准則》、《中國共產黨紀律處分條例》，持續深入開展反腐倡廉的法治宣傳教育，引導領導幹部和公務員遵紀守法、廉潔奉公，促進公正廉潔執法。

  (三)加強旅遊法律法規的宣傳貫徹。深入學習《旅遊法》、《旅行社條例》、《導遊人員管理條例》、《浙江省旅遊條例》、《寧波市旅遊景區條例》等旅遊業相關法律法規，通過旅遊大講堂等多種形式積極開展《浙江省旅遊條例》等新頒布旅遊法規的宣傳貫徹，系統掌握旅遊法制體系，提升綜合法律素養，切實增強依法治旅、依法管理的能力。

  (四)加強行政執法的法治宣傳教育。建立完善旅遊綜合執法機制和旅遊糾紛綜合協調機制，深入開展群體性糾紛應對和《旅遊投訴處理辦法》、《旅遊行粗辯消政處罰辦法》等旅遊投訴、調解的行業規章的學習貫徹，成立寧波市旅遊糾紛巡迴法庭、寧波市旅遊糾紛人民調解委員會和寧波市旅遊糾紛理賠中心，廣泛開展誠信旅遊、理性維權公益宣傳，積極探索全域旅遊背景下旅遊糾紛調處的寧波模式，提高依法執法水平。

  (五)加強市場監管的法治宣傳教育。結合旅遊市場整治規范提升年，針對合同違規、不合理低價、虛假廣告、強迫購物消費、非法旅遊用車和違法網站等違法違規問題，運用法律、行政手段規范旅遊市場秩序，引導旅遊從業人員深入學習《合同法》、《消費者權益保護法》、《侵權責任法》等法律法規，著力提高廣大旅遊從業人員知法守法意識，切實做到誠信守法、依法執業，強化對企業規范經營的日常指導。

  (六)加強文明旅遊宣傳引導。充分發揮導游領隊在文明旅遊宣傳引導中的積極作用，成立寧波市文明旅遊導游志願者服務隊，開展文明旅遊宣傳、不文明行為勸導，推動文明出遊。發起文明旅遊志願者為文明旅遊代言活動，開展文明旅遊公益廣告宣傳和好遊客、好導游評選，推出旅遊不文明行為隨手拍活動，引導市民增強文明旅遊意識，營造文明旅遊氛圍岩知。

  (七)認真做好普法專項主題活動。圍繞七五普法啟動，繼續開展普法依法治理主題活動，廣泛宣傳七五普法規劃的目標任務和工作舉措，為七五普法順利開局營造良好輿論氛圍。結合3.15 國際消費者權益日、5.19中國旅遊日、12.4全國法制宣傳日、浙江法制宣傳月活動，組織形式新穎、范圍廣泛的全民旅遊法律法規宣講，不斷擴大普法宣傳教育效果。

  (八)全面推進法治文化建設。推動法治文化建設政策、陣地、產品、活動四落實，繼續完善寧波市旅遊法治宣傳園地建設，設置法制宣傳櫥窗和旅遊法制攝影展。通過寧波電台《法制時空》專欄、廣場活動等，組織2-3次面向全社會的涉旅案例解析，不斷創新普法形式和載體內容，積極推進法治文化傳播機制建設，不斷擴大法治宣傳教育覆蓋面和影響力。

  (九)健全普法宣傳教育機制。按照誰執法誰普法工作原則，落實誰主管誰負責工作要求，以法律六進為平台，組織舉辦第二屆全市旅遊法律法規知識競賽，推進法律進基層、進景區活動，學習宣傳與旅遊管理相關的法律法規，落實政府部門普法責任，積極推廣窗口單位法治宣傳全覆蓋活動，強化公眾服務窗口單位的法治宣傳教育功能。

  三、工作措施

  (一)提高認識，加強組織領導。充分認識加強法治宣傳教育工作的重要性，切實加強法治宣傳教育工作的組織領導，成立由朱必余副局長擔任組長，相關處室、所參與的法治宣傳教育領導小組，政策法規處為職能處室，明確職責分工，指導工作開展。

  (二)突出特點，注重工作實效。結合旅遊系統工作特點，圍繞不同階段出現的突出矛盾和問題，確定法治宣傳教育的任務要求，有針對性地開展法治宣傳教育工作，確保取得實效。

  (三)完善制度，建立長效機制。堅持領導幹部帶頭學法制度，完善依法決策機制，進一步落實法治宣傳教育工作檢查制度，確保法治宣傳教育經常化、規范化，形成機關法治宣傳教育工作的長效機制。

關於法制教育宣傳工作計劃範文精選

  為加強法制宣傳教育，全面提升居民法制意識，利用一切激勵措施，掀起人人學法、用法、守法高潮，促進社會各項事業和諧發展，加快本社區建設，特製訂 20XX年法制宣傳教育工作計劃。

  一、加強領導，明確責任分工

  各工作站、各單位要把「五五普法」列入重要的議事日程，並納入年度綜治考核內容，要有年度計劃和檢查總結。要建立和調整工作小組，堅持主要領導親自抓，分管領導重點抓，同時把社區工作指導員作為參與和指導社區普法工作的重點，加強培訓學習，使之成為普法宣傳骨幹，成為推動社區普法宣傳教育的排頭兵。

  二、注重實際，深化普法成果

  繼續深入開展「以案說法」、「以案學法」活動，並以此為載體，加大對「五五普法」規劃的宣傳力度，進一步鞏固社區在過去十幾年來的法制宣傳成果。

  (一)要完成和落實好普法教育和宣傳資料的征訂任務，確保普法工作順利實施。

  (二)以「學法制、講權利、講義務、講責任」為主題，重點開展以「尊重法律權威、依法行使權利、履行責任義務」為主要內容的公民意識教育和社會主義榮辱觀教育，落實普法宣傳教育「進單位、進企業、進學校、進社區、進農村、進家庭」活動。

  1、充分利用有線廣播電視的宣傳功能，增加時間時段，擴大宣傳內容，要有法律知識、典型案例、法在身邊等內容。

  2、要充分利用黑板報、櫥窗、標語、橫幅等簡易實際，易行、易記的傳統手段進行廣泛動員宣傳。

  3、加強各級幹部的法制教育。主要學習《公務員法》、《行政許可法》《物權法》等法律、法規。

  4、加強青少年法制教育。重點宣傳《義務教育法》、《預防未成年人犯罪法》和《治安處罰法》。青少年法制教育要具體結合教育部門的計劃。

  5、加強企業和外來人口的法制教育，重點是《交通法》、《安全生產法》、《安徽省外來人口管理條例》、《消防法》等內容。

  三、法制宣傳以主題活動為抓手，為提高市民素質提供法律服務

  1、繼續開展「推進平安建設，構建和諧城市」系列法制宣傳教育活動。結合「3.8」婦女維權周、「3.15」消費者權益保護日、「知識產權宣傳周」、「稅法宣傳月」、「反邪教警示教育」、「5.25」交通宣傳日、「6.26」國際禁毒日，舉辦特奧等重要節點以及新的法律法規頒布日等重要宣傳節點、舉辦有聲勢、有影響、有效果的法制宣傳教育活動，努力在全社區形成此起彼伏、相互響應的法制宣傳氛圍。

  2、圍繞12月4日「全國法制宣傳日」和第XX屆憲法宣傳周，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育活動。要將憲法宣傳周作為全年法制宣傳教育活動的展示周，突出憲法宣傳的主題，積極擴大法制宣傳社會影響。在憲法宣傳周期間，舉辦一次以憲法為主要內容的宣傳教育活動。

  3、加強對化解社會矛盾工作的宣傳力度。加強與相關部門的聯系，建立良好的溝通和互動機制。努力向社會宣傳政法機關維護穩定、促進和諧、促進發展的根本職責，宣傳政法部門各項工作以及人民調解、法律援助在化解社會矛盾中的作用，同時從中獲取法制宣傳的素材等資源，通過司法個案的示範作用，開展生動活潑的法制宣傳工作。

  普法工作是一項旨在提高全民法律素質的社會系統工程，是實施依法治國方略的基礎性工作，我們要根據「五五」普法規劃的工作部署和工作要求，認真履行普法任務，為創建平安城市、和諧城市作出努力。

關於法制教育宣傳工作計劃範文精選

  一、指導思想

  堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，認真貫徹落實中共中央國務院《關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》精神，堅持法制教育與思想政治教育相結合，堅持課堂教育與課外教育相結合，堅持課堂教育與課外教育相結合，堅持近期教育與長遠教育相結合，進一步提高學生的法律素質與守法意識，加強學校管理，把我校地法制教育工作不斷推向深入。

  二、實施目標

  1、普及和宣傳法律常識，讓每一位教師、學生不斷提高和增強學法、知法、懂法、守法和自覺性。

  2、普及和宣傳法律常識，增強學生的法律意識，學會用法律來保護自己。

  3、普及和宣傳法律常識，遏制學生犯罪心理的產生，預防和減少學生違法和亂紀行為的發生。

  三、具體安排

  1、每學期，至少舉辦2—3次由司法人員主講的法制教育講座，主要內容有預防青少年違法犯罪、青少年犯罪心理分析、社會治安形勢分析等。

  2、每月份的最後一周，利用校會時間，對全校學生進行一次法律常識教育課，並收集學生受教育感想體會。

  3、學期期末，舉辦一次由街派出所領導、社區有關領導、學校領導和主任、學生家長代表組成的「四方聯席」會，專題研討學生的法制教育工作。

  4、本學期，遵循「寓法制教育於活動之中」的活動方式，擬舉辦「法制小品劇」專場演出。

④ 冷暴力，我該怎麼辦

社會危害
1、家庭「冷暴力」是對受害者精神、心理的極度摧殘「。冷暴力」使受害者在精神上遭受極大的創傷，
在人格尊嚴上受到莫大的侮辱，使許多受害者長期處在痛苦的煎熬中，有的甚至失去生存的勇氣，走向絕路。

2、家庭「冷暴力」對孩子造成一定的負面影響。家庭「冷暴力」嚴重的影響了孩子，
又特別是未成年子女。生活在家庭「冷暴力」環境下的未成年人，大多性格孤僻、行為怪誕、心理變態，難以與人溝通，嚴重的會誘發違法犯罪。

3、家庭「冷暴力」危害社會安寧與穩定。家庭「冷暴力」的危害不僅僅局限於自身家庭，而且還危及到社會的安寧與穩定。有的為需求解脫而選擇自殺，有的嫖娼、賣淫、找情人、
賭博、吸毒，甚至為報復對方而傷害對方，有的人把對配偶的不滿發泄到孩子身上，打罵、傷害孩子，給社會穩定造成一定的影響。

3
權益保護
(一) 完善相關法律法規

立法上的缺失，
直接造成司法蒼白無力。為保證家庭冷暴力發生後受害人能夠利用法律保護自己，還要對相關法律法規進行完善。結合國外經驗和實際國情，可以出台《家庭冷暴力防治法》，對家庭冷暴力法律責任、表現形式等進行明確規定，
將其納入到家庭暴力防治范圍，促使我國《反家庭暴力法》逐步與國際社會接軌。為給法官提供明確衡量裁定依據，還要通過相應司法解釋對家庭冷暴力的責任構成要件進行明確。考慮到家庭冷暴力與一般家庭暴力的區別，家庭冷暴力應當形成長期實施的損害人身權利的行為事實，
帶有因果關系和主觀故意的特點。因為家庭冷暴力並非是偶發性傷害，其對人造成的精神侵害應當為長期行為，最終造成人的意志力被壓垮。在實施過程存在的情況下，才能通過法律進行規制，
因此在家庭冷暴力立法中需要加入「存在長期行為實施的過程」這一必要條件。

(二) 擴大認定證據形式

在家庭冷暴力認定方面，考慮到舉證難和法律公 平性問題，不同於一般民事訴訟案件，可以適度推行舉 證責任倒置制度。具體來講，就是仍然先由原告進行 舉證，而在原告舉證不力時，同時由被告對沒有實施家 庭冷暴力的主張進行舉證，以便對訴訟成本進行合理 分擔，使受害人訴訟信心和法律意識得到增強。在此 基礎上，需要完成輔助證明的材料搜集。在司法實踐 中，對家庭冷暴力進行認定，
可以通過證據形式的擴大 化實現。具體來講，就是可以通過相關機構和人員進 行合法可信材料的收集，如公安機關出警記錄、街道調 解書、醫療機構診療材料、家庭成員保證書、未成年子 女提供的年齡、精神等相適應的證言及相關證物等都 能夠當成是家庭冷暴力證據，在司法判決中進行採信。

(三) 依法採取懲治措施

基於婚後所得共同制這一法定財產制，司法實踐中開展反家庭冷暴力工作還應遵循預防為主原則，
採取教育、矯治和懲處相結合懲治措施，使受害人權益得到保護。針對婚姻關系存續的情況，還應實施「EAP + 法律」一體化援助模式，為家庭成員提供 EAP 心理干預援助，走進社會、家庭開展「律師大講堂」，對存在家庭冷暴力問題的家庭成員實施教育，通過早干預和早治療對家庭冷暴力問題進行防治。針對婚姻關系已經終止情況，
需要酌情由施暴方對被侵害方給予一定經濟補償，並在法律上進行明確。在司法實踐中，被侵害人有權利提出精神損害和名譽權賠償，賠償金額根據權威醫療機構出具的診斷意見書和家庭冷暴力實施時間及社會影響進行確認。

⑤ 2022普法工作計劃範文三篇

普法的最終目的是為了讓人民群眾了解法治的意義，關於普法的 工作計劃 怎麼寫才合適呢？為了讓你不再苦惱，下面是我整理的2022普法工作計劃範文三篇，以供參考。

普法工作計劃1

  20xx年是我區檔案工作「十二五」規劃深入推進的關鍵之年，區檔案局將圍繞區委、區政府中心工作，強化「為黨管檔、為國守史、為民服務」的宗旨意識，大力推進「兩個體系」建設，不斷提升檔案服務水平。

  一、固本強基，全面推進檔案館室建設。

  1、啟動檔案館庫和功能用房的改擴建，貼合實際著力改善檔案安全保管條件，適度擴展綜合檔案館功能，努力提升檔案館綜合管理水平；

  2、加強機關檔案室搬遷期間的安全監管，聯合開展檔案安全執法檢查，重點做好對搬遷單位的實體檔案安全和新檔案室硬體規范的監督指導；

  3、加大專題檔案的徵集力度和資源整合，豐富檔案館藏資源；

  4、積極推進「異地查檔，跨館服務」，通過對館藏資啟辯源的挖掘和提煉，豐富民生專題檔案的種類，提高檔案利用水平；

  二、開拓創新，大力推進檔案利用體系建設。

  2、充實館藏多媒體系統的圖片和視頻，推出多媒體檔案的全新查閱平台；

  3、加強檔案網站和數字檔案館建設，充實做旁滾查檔力量，為社會民眾提供更加高效便捷的查閱利用平台；

  三、主動出擊，推進重要檔案的規范化建設

  1、繼續實施「四位一體」的檔案安全監管模式，有序推進檔案年檢、目標管理考核、省市級目標管理認定、省級規范化和示範數字檔案室的創建工作；

  2、深入推進檔案登記備份工作，擴大民生檔案業務數據的備份范圍；

  3、積極配合全區性開展的部門工作進社區、進街道規范整頓活動，全面推行社區檔案信息一體化平台，積極探索社區檔案規范化建設與電子台帳、在線考核的有機結合；

  4、加強重點建設檔案的規范工作，開展火車南站和城區改造項目的檔案指導服務；

  四、推陳出新，不斷深化檔案文化建設內容

  1、圍繞主題，開展形式多樣的「國際檔案日」宣傳活動；

  2、以鄉村記憶陳列展覽和村民家庭建檔為抓手，開展新市民、舊記憶檔案文化服務；

  3、加強館校共建，擴大「檔案進校園」活動范圍，促進愛國主義教育基地建設。

  4、圍繞地域特色，開展檔案精品編研，提高檔案的開發利用水平。

  五、爭先創優，加強機關自身組織建設

  1、完善行政審批管理，加強窗口服務，提高辦事效率；

  2、加強隊伍建設和作風建設，著力增強創新力、戰鬥力和和凝聚力；

  3、加強檔案法制宣傳和信息報送，提升檔案部門的影響力。

普法工作計劃2

  鹽湖幼兒園法制宣傳教育活動計劃為配合全國法制宣傳教育活動的開展，進一步推動普法教育，結合我市有關文件精神，我園將進行法制宣傳教育，具體活動計劃如下：

  一、營造良好氛圍，弘揚法制精神。

  結合「平安校園」的開展，進一步加強幼兒園安全教育及宣傳工作，努力營造依法治教、依法行政、依法管理、依法辦事的良好氛圍。我們將在宣傳櫥窗、家長園地中設立相應的欄目，向家長社會進行宣傳，以弘揚憲法精神，增強大家的法制觀念。圍繞日常教育工作的開展，引導教師創造性地進行教育教學、開展家長工作，使全園形成認真學法、嚴格守法的積極態度。引導教師立足本職，依法誠信，樹立良好的人民教師形象，不但能夠依法行使權力、履行義務，更要以自己的實際行動來引導幼兒，感染家長。

  二、加強思想建設，增強法制觀念。

  在全園教師中開展「學法、守法，做文明教師活動」。結合我園教育工作實際，利用業務學習、政治學習時間進行法制教育宣傳活動。組織教師學習上級下發的《法制教育讀本》等有關書籍，配合上級組織教師進行法律法規知識答卷，要求教師觀看「12·4」全國法制宣傳節目，並開展「學法、守法，從我做起」的討論會，引導教師將法律法規、國家憲法與實際工作相結合、與生活實踐相結合，談談自己的感受。

  三、進行教育實踐，深入法制宣傳。

  將法制教育宣傳融入園本課程中，在各班開展「不要跟陌生人走」主題活動。組織各班教師結合班級幼兒年齡特點從幼兒生活入手，從身邊入手，進行法律法規的宣傳與指導，使幼兒對「純余法」有比較具體的認識，知道「法」就在我們身邊，並初步形成從小做起遵守法律法規的意識。

  結合上級指示精神，有計劃有步驟地進行法制教育宣傳活動，並根據實際情況進行調整，將法制宣傳教育推向深入。

   普法工作計劃3

  一、圍繞中心，開辟法治建設路徑

  1.完善基本公共法律服務。繼續推進政府法律顧問工作，為政府科學決策、依法治理提供法律意見;深入開展企業法律顧問制度建設，繼續開展法律服務進企業的「法律體檢」、「法務前置」活動，為個轉企的中小微企業開通「法律服務直通車」，促進經濟發展平穩安全。健全完善村(社區)法律顧問服務工作，進一步完善考核評價機制，創新工作平台和載體。以政府法律顧問為推手，通過「法務前置」等服務街道重大項目建設。圍繞「三改一拆」、「五水共治」等中心工作，組織開展專項法律服務活動，為經濟轉型升級提供優質高效的法律服務。

  2.深入預防化解社會矛盾。健全完善人民調解工作體系。加強行業性專業調委會建設。不斷深化區域性、行業性、專業性人民調解組織建設。對已成立的專業性調委會，進一步規范運作。探索建立物業糾紛調解委員會。鞏固深化矛盾糾紛大調解工作體系。建立健全矛盾糾紛受理、分流、調處、督促、考核等工作制度。加強人民調解隊伍建設，發揮「金牌調解員」引領、示範作用，充分應用「以獎代補」考核激勵機制，提升人民調解工作質量。

  3.繼續法治服務民生實踐。圍繞群眾關心關注和反映強烈的法治問題，著力運用法治思維和法治方式解決好交通出行、食品葯品、安全生產、環境等方面涉及群眾切身利益的問題。加強對實事項目實施的動態管理和跟蹤督導，開展實事項目績效評估，對開展得力、成效顯著、群眾認可的項目予以宣傳推廣，提高法治惠民實效。

  二、部門協作，完善法治建設體系

  1.不斷完善執政方式。積極推進民主法治建設，改進黨的領導方式和執政方式，增強黨工委領導核心作用，完善黨工委議事規則和決策程序，建立健全體現群眾意願的科學民主依法決策機制。健全人大工委監督制度和討論、決定重大事項制度，完善代表聯系群眾制度。推動基層民主政治建設，深化街道民主協商議事會議制度，完善基層黨組織領導的基層群眾自治機制。

  2.規范權力運行機制。規范政府信息公開行為，建立健全各類公開辦事制度，提高政府工作透明度。進一步推進行政執法規范化建設。推動行政執法方式創新，探索行政執法結果公開制度建設，以結果公開促執法規范。規范合同管理工作。強化行政決策程序落實的跟蹤督查、重大事項風險評估成果應用監督，加強工程建設領域突出問題專項治理工作。推進廉政風險防控向社會領域和基層延伸;加強非公企業紀檢組織規范化建設。全面推行村務黨務財務的華數電視公開制度。進一步強化權力機關的法律監督力度。強化行政層級監督，加強監察、審計等專門監督。

  3.扎實推進反腐倡廉建設。加強黨對黨風廉政建設和反腐工作的統一領導，健全懲治和預防腐 敗體系，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制。依法規范和科學配置各部門的職責許可權，用制度管權管事管人。深化「勤廉##」建設，全面推進部門權力公開規范運行。完善決策機制和程序，建立健全決策問責和糾錯制度。健全黨內民主制度體系，認真落實民主集中制，完善集體領導與個人分工負責相結合制度。認真落實黨風廉政建設責任制，健全反腐 敗領導體制和工作機制，落實紀律檢查工作雙重領導體制的具體制度。完善廉政風險防控機制和防止利益沖突制度，健全領導幹部述廉制度，完善領導幹部個人有關事項報告制度，加大核查力度。健全案件發現查處機制，強化對黨風政風的執紀監督。

  4.深入落實依法行政。深入落實依法行政工作，全力打造法治政府。探索政府綜合服務水平新提升。繼續完善政府重大決策機制建設，充分發揮法制機構和法律顧問參謀作用。加強規范性文件管理。不斷完善行政審批配套制度，簡化辦事流程，規范行政許可和非行政許可行為。嚴格落實各項檔案管理制度，重點加強各類行政審批檔案的收集歸檔工作。建立公開公平的中介市場競爭機制，完善監管機制，規范中介機構市場行為和市場秩序。深入落實行政執法責任制，加強執法評議考核及結果的運用。

  5.深入推進公正廉潔司法。健全司法救助制度和法律援助制度，理順社區矯正管理體制。完善訴調對接工作機，推進司法公開三大平台建設。完善行政執法與刑事司法銜接工作機制，探索開展對行政執法活動的監督，促進依法行政、文明執法。

  6.深化部門行業依法治理。圍繞中央和省、市重大決策部署和區委、區政府「美麗##」建設、「三改一拆」、「四邊三化」、「清水治污」等重點工作，加強監督檢查，確保各項重點工作落到實處。完善食品葯品安全監管網路。圍繞經濟轉型升級、PM2.5污染控制、水源安全和內河水質改善等開展節能減排、深化水環境治理行動，切實加強環保能力建設;認真做好渣土、泥漿規范管理，國有土地防違控違，重要節點長效管理，重點區域環境整治和道路揚塵及餐飲油煙污染綜合治理工作。

  7.完善社會治理創新體制機制。堅持和發展「楓橋經驗」，改進社會治理方式，深化「平安##」、「法治##」創建機制。以化解社會矛盾為重點，進一步落實領導包案化解、定期定向公開約訪等制度，強化初信初訪責任追究制。完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作機制。深化街道、村(社區)兩級社會服務管理平台建設，深入推進網格化管理、社會化服務的社會治理模式。完善社會治安防控體系建設。健全社會穩定風險評估機制。強化網路與信息安全監管，健上網下突發事件處置機制。創新流動人口管理服務機制，健全實有人口動態管理體系，研究制定加強流動人口管理服務的綜合措施。

  8.完善法治建設體系。結合依法行政責任制和法治##年度考核，深入推進「依法行政示範單位」創建，開展「法治街道」創建，結合實際推進「一街一品」法治建設，大膽嘗試、勇於創新，培育具有特色的區域法治品牌。繼續深化「民主法治村(社區)」創建，加強新一屆村「兩委」幹部和村民代表的法律知識培訓，提升基層依法自治的能力。繼續開展

  「誠信守法企業」等專項法治創建活動，不斷提高企業主體依法生產經營、主動承擔社會責任的意識。不斷強化法治系列創建活動與各項考核創建活動的對接，促進各行業法治化水平的提高。

  三、整合資源，培育特色法治文化

  1.深化「法律六進兩延伸」活動。以領導幹部、公務員、青少年、企事業經營管理者和職工、農民、外來務工人員為重點對象，以「法律六進兩延伸」為載體，不斷提高普法教育的針對性、實效性。貫徹落實《關於加強領導幹部和公務員學法用法工作的實施意見》(杭依普辦〔213〕13號)，建立健全領導幹部和公務員學法用法制度，拓寬學法用法渠道。依託「美麗洲大講堂」、「機關幹部大講堂」、「幹部學習新干線」、「法制學校」、「農村文化大禮堂」等陣地，圍繞「五水共治」、「三改一拆」等重點工作開展專項法制宣傳和法律服務。及時下發普法宣傳資料至各村(社區)，加強對村(居)民的法制宣傳教育。不斷強化法制副校長職能作用，開展「法治夏令營」等系列青少年法制教育活動。與「守合同、重信用」企業創建、「企業法律體檢」等活動相結合，促進企業依法經營、誠實守信，預防企業法律風險。按照「誰用工誰負責」原則，深化企事業職工法制宣傳教育，增強職工法治意識。

  2.深化公職人員法治理念提升。提升領導幹部法治理念。延伸法制教育基地建設。促進法治文化與各類本土文化的有機融合，充分整合利用法制教育基地資源，豐富公職人員法制教育內容及載體。適時組織主題游活動，強化各級領導幹部、公職人員依法行政、遵紀守法理念。

  3.積極培育特色法治文化。充分發揮街道、村(社區)、企事業單位主體作用，保證經費投入和物質支撐，發揮櫥窗、板報、網站、短(彩)信、電子屏等各類宣傳陣地在普法工作中的作用，組織開展好「浙江法治宣傳月」和「12?4」全國法制宣傳日活動，利用各類法律頒布實施紀念日，組織開展主題法制宣傳日、宣傳周和宣傳月活動，努力營造濃厚的法治文化氛圍，把法制宣傳教育融入群眾的文化生活與休閑娛樂之中，不斷提高全民法治理念。

  四、探索創新，樹立法治建設品牌

  1.全面推進「法務前置」工作。深化法務前置工作機制，試行「法務前置在網格」項目建設，結合「法治(律師)行動在網格」工作，充分發揮村(社區)法律顧問作用，積極為村(社區)民主管理和重大經濟活動提供法律審查、法律建議、風險提醒等法律服務。

  2.深化「法治指數」成果運用。依據上級部門關於「法治##」評估指數的反饋意見進行整改提高;強化各級各部門領導責任，確保整改實效;發揮法治##部門聯絡人的作用，根據職能分工，適時組織對問題整改情況的檢查，確保工作不走過場。

  五、完善各項機制，落實法治建設保障

  完善法治工作保障機制。強化組織保障。發揮黨工委「總攬全局，協調各方」的作用，定期召開法建(依普)工作會議，主動聽取法治情況匯報，解決工作中的重大問題;加強街道法制機構建設，要確定專門的科室和人員負責法律事務，同時注重發揮律師及具有專業法律知識的工作人員作用，為政府依法行政和經濟建設提供法律保障。加強經費保障。法治建設經費納入年度財政預算，專款專用。完善各項制度。領導小組辦公室要形成研究、部署、協調、督查工作的常態化機制，形成上下聯動、整體推進的良好工作格局。調整充實隊伍。切實加強對法建、依普工作的人員保障，加大 法建(依普)骨幹培訓力度，適時組織學習考察，不斷拓寬工作交流渠道。加強法制副校長、村(社區)企業法律顧問和普法志願者隊伍建設，通過加強制度建設、落實日常指導、組織學習培訓，充分調動各級參與法治建設的積極性，推進法治建設工作的創新發展。

⑥ 法律服務進社區工作方案

法律服務進社區工作方案5篇

為了確保活動科學有序進行，就不得不需要事先制定活動方案，活動方案指的是為某一次活動所制定的書面計劃，具體行動實施辦法細則，步驟等。下面我給大家帶來法律服務進社區工作方案，希望大家喜歡!

法律服務進社區工作方案1

為認真貫徹落實街道關於「法律進社區」活動的文件和會議精神，全面推進我社區工作的開展，不斷深化社區普法工作和依法治理工作，為社區居民安居樂業創造良好的法制環境，實現法制建設與人的素質相互促進的目的，特製定本社區「法治進社區」活動實施方案

一、工作目標

以服務社區建設，規范社區管理，參與社區服務保障社區穩定為宗旨，以法制宣傳教育與法律服務為切入點，以提高社區居民法律素質為核心，促進社區依法建制，居民自治、民主管理。

二、工作對象

「法律進社區」要以社區居民為服務對象，再次基礎上，突出重點，著重抓好青少年、經商人員和老年人、下崗職工的法制宣傳教育。

四、具體工作

1、設一個法制宣傳欄，將與居民切身利益密切相關的法律知識、新頒布的法律法規有重點、有針對性、分期載入專欄。積極弘揚社會主義道德，強化法制宣傳教育的主動性、有效性和導向性、在提升居民道德素質的同時提高居民的法律素質。

2、建立一支普法志願者隊伍，組織社區激困拿居民中的普法骨幹力量，組成法制宣傳志願者隊伍，積極開展法制宣傳、法律服務工作。

3、開展法律進社區「四個一」活動，即：講一課、贈一書、發一卡、送一信活動。

五、加強社區依法治理

1、加強依法建章制度。按照「依法建章、居民自治、民主管理」的模式，制定社區居民自治章程或居民公約、居民守則，建立社區依法治理工作運行機制，實現工作有規劃，落實由措施，運行有成效。

2、實行居民自治，推進基層民主法制建設，在社區實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主間的、做到居務公布。

3、營造良好的社區法制氛圍。挖掘社區居民潛能，充分發揮社區志願者隊伍的作用，組織居民學法用法，依法維護自身合法權益，依法履行義務。

六、工作要求

切實將具體任務落實到人，明確目標任務，充分發揮主觀能動性，形成各負其責、齊抓共管、密切配合、合力推進的好局面，將我社區的「法律進社區」活動做好、做實。

法律服務進社區工作方案2

關於深入開展「法律進社區」活動的實施方案

一、指導思想

以服務社區建設，規范社區管理，參與社區服務和保障社區穩定為宗旨，以法制宣傳教育和法律服務為切人點，以提高社區居民法律素質為核心，促進街道社區依法建制、居民自治、民主管理，為構建社會主義和諧社會作貢獻。

二、工作目標

通過開展「法律進社區」活動，使社區居民的法律意識和法律素質進一步提高，依法維護自身合法權益的能力不斷增強。社區管理、服務的規章制度進一步健全，監督機制進一步完善，居民參與管理基層公共事務的權利得到切實尊重和保障.在社區形成良好的社會法治氛圍，實現民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。推動社區自治工作向縱深開展，推進社區依法治理，為社區居民安居樂業和20__年奧運會的成功舉辦創造良好的法治環境。

三、工作對象和學習內容

「法律進社區」要以社區居民為服務對象。突出抓好青少年、外來務工、經商人員和老年人(離退休)、下崗職工的法制宣傳教育。只要參考資料《社區居民法律知識讀本》。

四、措施任務

(一)「法律進社區」工作做到「六個一」

1、社區設置一個法制宣傳欄(櫥窗)。將與社區居民切身利益密切相關的法律知識、新頒布的法律法規定期載入專欄，運用通俗易懂的語言、漫畫，結合具體事例「說」法。

2、社區要建立一個法律圖書角。在社區開辟場所，並配備一些法律書籍，定期對居民開放，做到有「法律明白人」進行講解，使社區居民養成遇事找法，解決問題靠法的良好習慣。

3、建立一套居民學法制度。認真制定學習內容、計劃、活動安排，針對社區居民不同特點，有計劃、分層次組織社區居民學習法律知識。尺敗

4、在社區中開展給外來暫住流動人口一封信活動。信的內容告知其權利和義務，遇明搭到問題利用法律手段解決的辦法和途徑，註明預約法律服務的時間和電話。

5、建立社區法制學校或開設社區法制課堂，堅持每季度上一堂法制課。各社區要針對本轄區居民的不同情況，充分利用社區法制宣傳陣地，發揮社區法制宣講員的作用，因人而異、深入淺出地上好法制課，實現普法工作的經常化、制度化。

6、建立一支法制宣傳教育志願者隊伍。在社區居民中組織普法骨幹力量，組成法制宣傳、法律服務志願者隊伍。律師、公證員、基層法律服務工作者要強化面向社區服務的責任，配合志願者隊伍，積極開展法制宣傳、法律服務工作。完善社區法律服務體系，建立由公安派出所、司法所、調委會、社區法律志願者及物業、城管等業務骨幹組成的法律服務工作站。通過發放法律服務卡，以及在法制宣傳樓道和法制宣傳欄公示法律咨詢服務等方法途徑，為社區居民提供法律咨詢、調解民間糾紛等便利及時的法律服務，為社區依法建章立制把關，為社區居民排憂解難。

(二)加強對社區居民特別是重點對象的法制宣傳教育

1、加強青少年的法制宣傳教育。充分利用寒暑假和節假日，搞好社區青少年法制宣傳教育。以法制宣傳教育志願者隊伍為依託，發揮社區人力資源優勢，開辦家長學校，開設青少年法制專題講座等，保證青少年在社區內得到良好的法制教育，不斷提高青少年的法律素質，使其成為遵紀守法的「小公民」。

2、加強外來務工、經商人員的法制宣傳教育。進—步明確對外來務工、經商人員法制教育的.目標、內容、任務、要求，堅持「誰主管誰負責，誰容留誰負責，誰聘用誰負責」的原則，切實履行社區對外來務工、經商人員法制教育的職責。有條件的社區可建立外來務工、經商人員法制學校，把法制課列入培訓的主要內容，做到集中培訓與分散教育相結合。不斷創新形式，通過法律咨詢、知識競賽、圖片展覽、放映法制錄像，以及「一封家書」、「一封信」公開等活動，強化外來務工、經商人員學法用法意識。社區居委會可以與外來務工、經商人員簽訂「遵紀守法承諾書」，達到自我教育，自我管理，自我約束的目的。

3、加強老年人(離退休人員)、下崗職工的法制宣傳教育。充分利用居民學校、社區活動站和老年學校，針對老年人、下崗職工的特點，廣泛宣傳與他們密切相關的法律法規，依法抵制宣傳迷信、邪教等非法活動。組織志願者，協調治安、人民調解、法律援助等，為他們提供法律咨詢、法律援助，辦理法律事務，調解糾紛，解決後顧之憂，依法維護老年人、下崗職工的合法權益。

(三)營造社區良好的法治氛圍

1、完善社區法律服務組織結構。在街道黨組織統一領導下，民

政、城管、計生、綜合治理、文化和勞動保障等部門參與、司法所具體承辦，指導各社區居委會法律服務工作站人員義務解答社區群眾法律咨詢。

2、建立健全群防群治的社區治安防範體系。社區各種不穩定因素得到有效化解，各種不安全隱患得到全面控制，全年無重大刑事、治安案件、可預防性案件得到有效遏制，社區居民實現安居樂業。

3、做好刑釋解教人員的安置幫教工作。社區成立安置幫教志願者隊伍，逐步建立社會化的幫教網路，做好社區矯正工作。積極引導刑釋解教人員自謀職業，向市場化安置方式轉移，提高就業安置率。

4、進一步做好人民調解工作。切實解決轄區居民反映的熱點、難點問題，努力化解人民內部矛盾糾紛，防止矛盾升級和激化，切實把各種不穩定因素消除在萌芽狀態。

五、實施步驟

法律進社區工作分三個階段：

第一階段(20__年9月至20__年12月)：層層形成工作方案，培育典型社區，探索普法教育與社區建設相結合的工作新路子，全面部署開展「法律進社區」活動。

第二階段(20__年1月至20__年6月)：制定「法律進社區」工作標准，推廣典型社區經驗，「法律進社區」活動全面推進。

第三階段(20__年7月至20__年初)：全面檢查驗收，要按照方案明確的目標和任務，認真組織開展自查工作，縣依法治縣領導小組辦公室將聯合有關部門，對全縣16個社區開展活動進行檢查與考核。

六、具體要求

(一)加強領導。各級普法、依法治理工作機構要充分發揮職能作用，積極爭取黨委、政府的領導和支持，主動協調有關部門和社會力量共同做好「法律進社區」工作，形成各司其職、齊抓共管、密切配合、合力推進的局面。

(二)明確目標。要將「法律進社區」作為「五五」普法工作的一項重要考核內容，制定「法律進社區」近期目標、長遠規劃，建立健全監督檢查、考核評估體系等規章制度，使「法律進社區」工作呈現出制度健全、管理規范、工作到位的良好局面。

(三)突出重點。要加強奧運相關法律知識的學習宣傳，精心組織學習宣傳與社區居民尤其是社區重點普法對象的生產、生活密切相關的法律法規和奧運法律知識竟賽活動，不斷提高社區居民法律知識和法律素質。注重健全社區管理規章制度，完善自治章程，實現基層民主法制建設法治化、規范化。

(四)加強宣傳報道，形成聲勢。要加強對「法律進社區」理論研究，不斷提高工作指導水平;要及時發現和總結推廣先進典型，拓展「法律進社區」工作的形式途徑;要積極開展「法律進社區」示範點創建工作，促進基層民主法制建設工作深入健康發展。要主動協調報紙、廣播、電視、互聯網等新聞媒體，對奧運法律知識竟賽活動和「法律進社區」取得的成效進行新聞報道和專題宣傳，以奧運法制精神為指導，努力營造基層民主法制建設的良好氛圍。

法律服務進社區工作方案3

一.活動主題

法律進社區，踐行服務精神，構建法治社會

二.活動目的

旨在豐富社區居民的精神文化生活，增強居民法律保護意識和自我維權意識，推進文明城市創建活動和構建社會主義法制社會，社區服務中獲得鍛煉，並將當代社區幹部的良好形象帶進社區，加強社區幹部法律知識培訓，培養基層法制宣傳員，為構建法制社會盡自己一份力。更重要的是為社區幹部鞏固專業知識並將其運用於實踐提供了一個良好的平台。

三、活動流程

1、做好宣傳工作

活動前通知該社區居民，安排社區內的活動宣傳工作

2、與記者的聯系

活動前與記者洽談，希望他們能夠支持我們的工作，進行一定的宣傳報道

3、與法院和律師事務所的聯系

活動前，誠懇地親自去法院及律師事務所，希望他們能參加我們的活動，對我們的常見民事案例進行點評.

4、場地布置

活動前一天社區全體職工設置具體場地安排，並做好場地布置工作

5、做好事項確定工作

活動前一天再次發簡訊至各參與人員處及記者，法院，律師事務所，提醒活動時的.一些注意事項

四、活動形式

1、社區提出法制宣傳進社區;律師服務進社區;公證業務進社區;法律援助進社區，使法律進社區工作更加規范化、制度化。加強領導，建立網路。司法局成立了法律進社區領導小組，由社區主任擔任組長，社區成立法律進社區工作小組，社區設立了法律進社區聯絡站。充實基層法制宣傳隊伍。在社區群眾中挑選了一批有一定法律知識，有一定群眾基礎的居民骨幹，充實志願者隊伍。做到了層層有人抓、有人管，有人落實，使法律進社區在組織上得到了保證。

2、搞好對接，加強培訓。一是組織律師事務所、公證處、法律服務所的法律工作者及區級機關的法制宣傳志願者，對口聯系、分片包干社區法制宣傳教育，建立了工作聯系。為提高社區幹部對法律進社區工作的認識，對我社區村幹部，組織開展了學法用法依法行政培訓。此次培訓，採取各社區組織社區幹部分片集中，培訓內容主要是與基層民主管理、農業生產、征地拆遷、勞動保障、信訪上訪等工作密切相關的法律知識。廣泛開展法治宣傳，為「法律進社區」工作夯實基礎。二是多措並舉，廣泛宣傳。以全民普法教育為主線，以「學法律、講權利、講義務、講責任」為主題，以宣傳資料、掛圖，板報、標語、法律圖書角、法治題材等多種法制宣傳形式為載體，採用方便群眾參與，易於群眾理解的方式深入開展以憲法和與公民生活工作密切相關的基本法律法規為主要內容的全民法制宣傳教育，使社區群眾受教育率達到85%，提高他們的自我管理，自我服務能力。針對群眾最關心的法律問題以案說法，組織開展法律案例大講堂活動。三是針對社區人口分布特點，開展不同形式的法制宣傳。在學校分布較多的社區，開展了《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等與未成年人密切相關的法律的學習，採取以案說法的方式，正反面教育相結合。通過「四個一」活動，即上一堂法治教育課;看一部法治專題片;辦一期法治宣傳報;搞一次法治知識講座，使社區青少年法治意識、防範意識、自我保護意識得到了明顯提高，青少年受教育率達到100%;在外來流動人口集中的社區，經常性地開展勞動保障、工資待遇、子女受教育、社會保障、司法救濟等和農民工利益密切相關的法律法規的宣傳活動。為建築企業和廣大農民工送去法律政策宣傳資料，解答各種疑問，宣傳政策法規，並為農民工提供法律援助，受到了企業及農民工的歡迎。

五、抓住節點，開展專題法治宣傳活動

通過內容豐富、形式多樣法制宣傳教育活動的開展，全區廣大公民的法律意識和法制觀念有了進一步的提高，為我區創建全國法治城市營造了良好的氛圍，有力推進了我區經濟又好又快發展、促進了城鄉綜合配套改革。

法律服務進社區工作方案4

按照《20__年全區普法依法治理工作要點》深入開展「法律六進」活動的要求，為促進和諧平安社區建設更好的發展，特製定開展「法律進社區」活動實施方案。

一、指導思想

全面落實「六五」普法規劃，大力開展「法律進社區」活動，以「弘揚法治精神，普及法律知識，共建和諧社會」為主題，直接面向社區、面對群眾，普及有關社區管理、居民生活方面的法律法規，滿足人民群眾的法律需求，維護人民群眾的合法權益。按照全街「法律六進」活動安排，大力開展「法律進社區」活動，堅持法制教育和法制實踐相結合，把依法治街工作不斷引向深入，使各項管理工作逐步走上法制化、制度化管理軌道，保障和促進城區政治經濟和社會各項事業的健康發展。

二、主要內容

(一)加強社區法制宣傳，營造良好法制氛圍。法制宣傳應做到「七個一」：

1、必備一套法律書籍。各街道領導幹部、公務員，企事業經營管理人員、工作人員每人要有一套(10本以上)與工作、生產、生活密切相關的法律書籍，並開展經常性的學法活動。

2、設置一個法制宣傳欄(櫥窗)。各社區要在所轄每個社區設置一個法制宣傳欄，將與社區居民切身利益密切相關的法律知識、新頒布的法律法規定期載入專欄，運用通俗易懂的語言、漫畫，結合具體事例「說」法。

3、社區要建立一個法律圖書室。在社區開辟場所，並配備一些法律書籍，定期對居民開放，做到有「法律明白人」進行講解，使社區居民養成遇事找法，解決問題靠法的良好習慣。

4、製作一部法律專題片。各社區要以區域法治創建為內容，著重反映司法、執法、依法行政、普法宣傳等方面，製作一部法律專題片，在各級媒體播放。

5、編撰一冊法律故事精選。各社區要根據日常生活中的法律現象及近年來發生的典型案例，進行改編和加工，以法律故事的形式，闡釋法治精神。

6、開辟一欄法制宣傳專版。各社區要在廣播、電視、報刊、網路等新聞媒體上開辟法制宣傳專版(欄)，宣傳「六五」普法、法治建設、加強和創新社會管理等相關內容，不斷打造法治文化建設新平台。

7、組織一場法制文藝演出。各社區要組建法制文藝隊伍，編排群眾喜聞樂見、易於接受的法制文藝節目，深入農村和社區，開展法制文化社區和法治文化村創建活動，把法治文化滲透到各個領域。

(二)開展社區法律服務，居民增強法制觀念。社區法律服務要做好兩方面工作：每個社區設一個法律咨詢點，每季度確定一天為「社區法律咨詢日」;積極創造條件，建立社區家庭法律顧問制度，引導社區家庭聘請法律顧問，培養遇事找法習慣。

(三)完善社區法律保障，積極維護社區穩定。在社區建立「一崗、一室、一組織」三個陣地，形成社會法律保障體系。每個社區設一個法律_崗，開展法律援助，積極維護青少年、婦女、老年人及殘疾人合法權益;每個社區建立糾紛調解室，及時調處社區居民的糾紛;每個社區成立一個幫教小組，落實幫教對象和幫教措施。

(四)加強社區制度建設，促進社區依法治理。居民委員會建立健全社區居委會組織制度、內部工作制度、民主監督制度等;建立健全社區居民公約和自治章程，推行社區事務公開和財務公開，實現社區事務的民主化管理。

三、活動安排

1、8月依法治街依法治街工作領導小組將對社區開展法制宣傳和依法治理工作調研，掌握社區法制宣傳教育和依法治理工作的第一手資料，指導「法律進社區」活動的深入開展。

2、9月在全街掀起「法律進社區」活動_，各社區有重點地組織開展社區法律咨詢、法律講座、法律援助、法律展覽、法制文藝等多種形式的法制宣傳教育活動。

3、10月對「法律進社區」活動作階段性總結，適時召開普法依法治理工作經驗交流會，進而把「法律進社區」活動作為社區普法依法治理的主要載體，長期堅持下去。

四、幾點要求

1、加強組織領導。「法律進社區」活動是街依法治理的一個有效載體，各社區要充分認識當前做好該項工作的重要性和緊迫性，要切實將活動擺上議事日程。加強協調，與黨委宣傳部門、綜合治理、民政等部門密切配合，協同作戰，齊抓共管，共同做好此項工作。依法治街領導小組辦公室具體負責「法律進社區」活動的組織、指導和督促檢查工作。

2、各社區要結合實際，精心制定活動計劃，建立活動制度。「法律進社區」活動要結合年度普法依法治理工作任務，有計劃、有步驟地推進;要把「法律進社區」活動作為落實「六五」普法規劃，推進社區依法治理的重要舉措;要與文明城市的創建活動、精品社區建設工作和科技、衛生、文化進社區活動結合起來，努力創出特色，抓出成效。

3、做好信息反饋。各社區要加強與依法治街領導小組辦公室的聯系與溝通，及時報送本地開展「法律進社區」活動的動態、信息、典型經驗和活動總結，及時予以交流與推廣。

五、組織領導

成立城南街道「法律進社區」集中宣傳教育活動工作領導小組,組長由街道政法副書記時永海擔任;副組長由街道司法所所長周新艷擔任;成員為各社區負責司法工作的社區委員。「法律進社區」工作領導小組辦公室下設在街道司法所。

法律服務進社區工作方案5

為了更好地貫徹落實《法律援助條例》，體現法律援助的宗旨和目標，廣泛宣傳法律援助制度，發揮法律援助政府職能，推進「法律進社區」工作，更好地為轄區困難群眾、未成年人、外來務工人員等弱勢群體提供法律援助服務，按照區司法局的統一部署，決定在轄區范圍內全面開展法律援助工作，具體實施方案如下：

一、指導思想：

以法律服務為切入點，以轄區困難群眾、未成年人、外來務工人員等弱勢群體為救助重點，建立和完善社區法律援助組織服務體系，方便群眾法律救助，滿足群眾法律需求，解決群眾涉法實際困難，維護群眾合法權益。

二、工作目標：

以貫徹落實《法律援助條例》為根本要求，以「政府滿意，人民歡迎」為出發點和落腳點，落實法律援助政府職能，拓展法律援助領域，擴_律援助覆蓋面，提高法律援助辦案質量，增強法律援助社會影響，開創法律援助社會化新局面，推動法律援助工作健康發展。

三、組織機構：

街道設法律援助工作站，下轄5個社區，建立一支15人的社區援助志願者隊伍，街道法律援助工作站對各社區援助工作點進行組織、協調和指導。

四、成員構成：

法律援助志願者主要由所在社區主要領導、治保調解幹部、社區法律工作者組成。

五、服務內容：

1、對特困家庭提供義務法律服務。以各行政村基本無勞動收入的特困家庭為服務重點，主要為特困家庭提供義務法律咨詢、代擬法律文書、非訴訟調解、訴訟代理(須由區法律援助中心統一受理、統一指派)等法律援助服務。

2、廣泛開展法律服務活動。街道法律援助工作站定期組織法律援助志願者在社區內開展法律咨詢、講座等活動，志願者協助配合司法所和社區開展法制宣傳、依法治理、人民調解、刑釋解教人員的法律幫教工作。街道司法所不定期對法律援助志願者進行培訓，熟悉業務，並按照法律援助的內容開展法律服務。

3、做好法律顧問工作。加強基層民主法制建設，加強與各社區聯系的律師事務所法律顧問的協調，開展法律服務工作。組織法律援助工作者、律師、基層法律服務工作者，開展法律咨詢，提供宣傳資料，幫助群眾正確處理各種矛盾，化解糾紛，平息訴訟，維護社會穩定。

4、規范法律援助服務電話。區法律援助中心和街道法律援助工作站向受援對象公布「148」專線電話和志願者聯系電話，隨時接聽解答特困家庭的法律咨詢。

5、加強與勞動、信訪等部門的協調，積極為企業和外來務工人員上門進行法律服務，為困難職工進行法律援助，維護職工合法權益。

6、加_律援助宣傳力度，讓廣大群眾了解法律援助、法律援助機構建設、工作動態及與法律援助制度實施相關的法律法規，使轄區內群眾對法律援助制度實施的意義、法律援助的方法、方式、申請條件、審批程序等方面有一個全面的了解，今年在區法律援助中心的指導下，對法律援助的重要條例進行上牆制度，從而使法律援助這一政府職能得到充分落實。

六、工作要求：

1、加強對法律援助工作的組織領導。街道、社區按照區法律援助的要求，建立完善法律援助的組織領導，並列入街道社區年度的工作計劃，街道司法所定期進行講評，年底對工作情況進行考核。

2、落實工作制度，法律援助工作是一項民心工程，街道工作站、社區工作點要按照按照方案要求，具體負責組織法律援助志願者開展法律服務活動，每個季度開展1—2次法律咨詢活動，做好法律援助志願者和特困家庭之間服務銜接工作，定期統計和上報志願者服務情況，並進行歸檔，確保工作不走形，落在實處。

3、法律援助志願者與服務的特困家庭要建立必要的聯系方式，保持聯絡暢通，志願者每月應主動與服務的特困家庭聯系2次。

4、總結經驗，提高服務水平。要在實際工作中，不斷總結經驗，積極探索出行之有效的服務途徑和方法，更好地為社會弱勢群體提供法律援助服務。

⑦ 關於法制的主持詞五篇範文

主持詞 重要的是要突出活動主旨並貫穿始終。確定活動主題以後，要把主持詞的內容將主題貫穿於所有的節目之中，從而使活動主題步步深化，絲絲入扣。以下是我精心收集整理的關於關於法制的主持詞五篇 範文 ，給大家分享，來欣賞一下吧!

關於法制的主持詞五篇範文1

老師們，同學們：

近來，一再強調要樹立憲法的，要依法治國。具體到我們，就要依法治校。中學生作為未成年人，由於這樣那樣的原因，容易遭受不法侵害。我們要增強自我保護意識，提高自我保護能力，就要掌握法律武器，依法維護自己的合法權益。這就需要我們接受法制 教育 ，自覺遵紀守法，學會利用法律進行自我保護，從而做一個知法、守法的好學生，要達到這樣的目的，經常性的法制宣傳教育至關重要。

今天，我們有幸請到了人民檢察院的檢察官為大家做法制教育 報告 。讓我們以熱烈的掌聲，對幾位領導的到來，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!

開會之前我提幾點要求：

1、認真遵守會場秩序，不準交頭接耳，不準隨意走動。

2、認真遵守《中學生日常行為規范》不準讀書看報，不準做與會議無關的事。

3、要注意維持好各班級所在區域的衛生。

4、鑒於報告會之後要寫出 心得體會 ，建議全體同學要認真聽講，對照 反思 ，針對問題無則加勉，有則改之。

下面報告開始。大家歡迎!

老師們、同學們，剛才檢察院領導的報告結合中學生年齡特點，結合學校實際，用一個個具體的事例，以案釋法，以法論事，深入淺出的給我們做了場生動精彩的報告，告訴我們在日常的學習和生活中，如何做守法的合格中學生，遇到危險如何保護自己，使我們大家深受教育，可謂是學校法制教育的一次「雪中送炭」。讓我們再一次以熱烈的掌聲表示衷心的感謝。

為了更好地貫徹落實今天法制教育報告會的主要內容，讓法律意識在同學們心中生根、發芽、開花、結果。我向大家提出三點希望和要求：

一是同學們要加強學習，努力拚搏，不斷提高自己的知識 文化 層次，使自己成為優秀中學生。

二是全體師生要共同努力，為進一步建設安全文明校園，給自己創造一個和諧安全的學習、工作環境，貢獻自己的力量。

三是要以此次「報告會」為契機，營造「學法、知法、守法」的良好氛圍。從我做起，從小事做起，珍惜校園美好的時光，遠離邪惡，好好學習，自愛、自重、自強，做一名對社會有用的人。

同時要求與會的全體同學要寫好心得體會，在 清明 放假後以級部為單位交政教處。

好，今天的法制教育活動到此結束。請各班有秩序帶回。

關於法制的主持詞五篇範文2

開場白：

尊敬的各位領導，各位來賓以及重慶、成都、貴陽三地的律師們：

大家下午好!

為了提高我們儒泰律所三地團隊的凝聚力，以及加強三地律師的 經驗 交流與合作。今天由我們成都所市場部的部長卞長超律師、劉廷婷律師以及訴訟部部長郭超律師為大家做一個經驗以及法律的交流。

今天講座點評的領導有：我們鄭華友鄭董事長、辛志辛主任請大家熱烈歡迎

今天講座的主要流程有：首先由我們主講律師演講，其次由我們點評領導點評，最後大家要踴躍的提問可以提法律相關業務相關以及你們感興趣的問題。

好現在我們的法律講座正式開始，請大家把你們的手機調成靜音。

有請我們的市場部部長卞長超律師為我們做一個經驗的交流今天我們卞律師講的主題是《律師贏得當事人信任的幾個要素》大家歡迎，好的我們的卞律師演講完有請我們的點評領導們點評，(鄭董您先來吧，)

謝謝我們領導精彩的點評，下面請我們各位帥氣美麗的律師們踴躍的提問吧。

下面有請我們美麗的劉廷婷律師劉律師講的主題是《如何合理安排市場區域與維護》大家歡迎，好的我們的劉律師講完有請我們的點評領導們點評。下面請各位提問。

最後由我們訴訟部的郭超律師為我們做一個法律的演講我們郭律師主講《如何擺正調解工作中的心態》，大家歡迎。好的我們的郭律師講完有請我們的點評領導們點評。下面請各位踴躍的互動，提問開始。

結束語：

最後謝謝領導們精彩的點評，以及我們律師們內容豐富深入淺出的演講讓我們再次以熱烈的掌聲感謝他們，希望大家加強經驗與法律的交流與合作，在這個領域越做越好、越做越強。在我們英明領導的帶領下把我們儒泰整個團隊推向一個更高的平台!

講座到此結束，謝謝大家的參加。

關於法制的主持詞五篇範文3

各位領導，老師們，同學們：

為了讓法制走進校園，進一步增強同學們的法制意識，接受法制教育，自覺遵紀守法，學會利用法律進行自我維護，做一個知法、守法的合格中學生，今天，中心校有幸請到了派出所的領導到校為大家做法制教育報告。參加本次報告會的領導有：讓我們以熱烈的掌聲對各位領導的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!

根據安排，大會有三項議程，下面逐一進行。

大會進行第一項，由中心校校長同志做動員講話。

進行第二項，請太河派出所指導員同志做報告。

進行第三項，請鄉政府領導講話。

按照會議安排，各項議程已進行完畢。伊指導員結合學校實際，深入淺出的給我們做了生動的報告，告訴我們在日常的學習和生活中應該做什麼，不應該做什麼，怎樣才能使自己成為一名遵紀守法的合格中學生。牟主任肯定了學校近年來在安全方面做出的成績，並給我們提出了希望和要求。結合這次報告會，我再提幾點要求：一是同學們要加強學習，努力拚搏，不斷提高自己的知識文化層次，使自己成為優秀中學生;二是全體師生要共同努力，為進一步建設平安校園，給自己創造一個和諧安全的學習工作環境貢獻自己的力量。三是通過今天的報告會，全體同學要對照自己，提高認識，在今後的生活中要做到自覺遵紀守法，做一個知法守法的合格中學生。各班回去後，要以這次報告會為契機，舉行一次以法制為主題的班會，使每一個同學能做到學法、知法、守法，用法。

關於法制的主持詞五篇範文4

各位領導同志們：

今年是全面實施「六五」普法規劃的啟動之年。為全面貫徹落實黨的十七屆六中全會關於深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮的精神，按照中組部、中宣部、司法部、全國普法辦《關於進一步加強領導幹部學法用法，提高依法執政能力的意見》的要求，全面提升我縣各級領導幹部學法用法水平和依法行政的能力，根據州目標考核要求和___縣普法依法治縣工作安排意見，經請示縣委領導同意，今天舉辦全縣領導幹部法制講座，並有幸邀請了___民族師范學院___老師來給大家授課。讓我們以熱烈的掌聲歡迎張老師的到來。

今天前來聽課的有：

1、縣四家班子在家的領導、--------------

2、十九個鄉鎮黨政主要領導，縣直部門副科級以上領導幹部。

___老師是___民族師范學院政治法律經濟系講師，經濟法碩士，中國法學會會員，貴州省法學教育會理事，主要從事民族地區法治問題研究，近年來主持完成省教育廳課題兩項，地州級課題兩項，公開發表學術論文6篇。

今天張老師為我們主講的內容是「樹立法治政府理念，推進依法治縣進程」。請大家集中精力聽課，認真做好學習筆記。

下面，讓我們以熱烈的掌聲歡迎張老師給大家講課。

------------------------------------------------------

剛才，張老師從政治、經濟、社會三個方面深刻闡述了樹立法治政府理念，推進依法治縣進程的重要性和必要性，對進一步增強我縣各級黨委政府依法治理的觀念，提高我縣法治化管理水平起到了積極的指導作用。讓我們再次以熱烈的掌聲為張老師精彩的講課表示衷心的感謝!

關於法制的主持詞五篇範文5

親愛的老師們，同學們：

大家下午好!

近年來，我們學校在上級黨委和政府的正確領導下，全面推進素質教育，高度重視學生思想道德建設，扎實開展法制教育活動，取得了一定的成績。在全社會大力加強和改進未成年人思想道德建設的大好形勢下，為了進一步讓法制走進校園，進一步加強小學生的法律意識，接受法制教育，自覺遵紀守法，學會運用法律保護自己，做一個知法、守法的合格小學生。今天，我們有幸請到了叩官鎮派出所董所長和周主任，為我們叩官鎮中心小學全體師生做專場法制教育報告，董所長也是我們學校的法制副校長。讓我們以最熱烈的掌聲對他們的到來表示熱烈歡迎和衷心感謝!

開會之前我提幾點要求：

1、班主任靠好班級，維持好會場秩序。

2、全體學生不準交頭接耳，不準隨意走動。不準做與會議無關的事。

3、要注意維持好各班級所在區域的衛生，不隨便扔紙屑、塑料袋等雜物。

4、要認真聽講，對照反思，針對問題有則改之、無則加勉。

5、以此次「報告會」為契機，( 演講稿 )營造「學法、知法、守法」的良好氛圍。從我做起，從小事做起，珍惜校園美好的時光，遠離罪惡，好好學習，自尊、自愛、自重、自強，做一名對社會有用的人。

下面我們用熱烈的掌聲請董所長做法制教育報告，大家歡迎!

老師們、同學們，剛才，董所長的報告結合我們小學生的特點，用一個個具體的事例，以案釋法，以_事，深入淺出的給我們做了生動的報告，告訴我們在日常的學習和生活中，如何做一個守法的、合格的小學生，使我們大家深受教育，可謂是學校法制教育的一次「雪中送炭」。

遵法、守法是我們日常生活的重要規則，我們無論在校內，還是在校外，都應遵法、守法，既避免傷害別人，又要懂得如何用法律保護自己，還要堅持安全警鍾長鳴。為了更好地貫徹落實今天法制教育報告會的主要內容，讓法律意識在同學們心中生根、發芽、開花、結果，學校要求：

會後，我校要乘這次報告會東風，掀起一場「法制進校園，安全伴我行」大討論活動，各班要利用班會時間舉辦一次「法律安全在我身邊」的主題班會。各班要以這次法制教育報告會為契機，結合法律 安全知識 和報告會中受到的啟迪、教育，以及心中存在的疑問，展開一次大討論，努力提高自身的法律意識和安全意識。把法制 安全教育 活動同我校開展的「感恩」主題活動有機結合起來。喚起每位同學的守法意識和安全意識。讓我們從小事做起、從身邊做起、從現在做起，共同努力，創建安全校園，幸福校園，和諧校園，營造良好氛圍，用法律和安全為我們的學習和成長保駕護航!

藉此機會，我想再跟同學們布置以下幾個要求：

一是注重環境衛生保持;

二是入校就說普通話;

三是規范課間活動秩序;

四是時時處處體現 文明禮儀

報告會到此結束!

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⑧ 我欠別人錢。別人私自拿我的東西算不算盜竊罪

‍

以借用為名非法佔有他人財物行為的定性

裁判要旨

盜竊罪與詐騙罪應從行為人採取的主要手段和被害人有無處分財物等方面區分：詐騙罪是以欺詐手段使被害人受騙後自願處分財物，即將財物交由行為人佔有、支配的犯罪，盜竊罪通常以秘密竊取為手段，是違反被害人意志取得財物的犯罪。在一般的以借用為名非法佔有他人手機等侵財案件中，被害人出借財物後多在旁密切關注著手機等的使用狀況，行為人多是趁被害人不備，秘密攜帶財物離開現場，進而實現對財物的非法佔有。因行為人取得財物的主要手段是秘密竊取，所以存在成立盜竊罪的空間。如果行為人在借得財物後將財物帶離現場，被害人明知卻不加阻止的，應當認為財物的佔有、支配關系已發生變化，被害人實際已因受騙而對財物作出錯誤處分，應當認定為詐騙罪。

基本案情

上海市長寧區人民法院一審判決認定：

2014年9月至同年11月期間，被告人丁曉君冒充幫助民警辦案的工作人員，專門搭識未成年人，以發生案件需要辨認犯罪嫌疑人、需向被害人藉手機拍照等為由，多次在上海市長寧區、靜安區、普陀區、徐匯區等地借得侯詠傑、李品躍等多名被害人的手機等財物後，趁被害人不備逃逸。之後，丁曉君將贓物銷贓，所得贓款揮霍殆盡。2014年11月13日，被告人丁曉君被公安機關抓獲，其到案後如實供述了自己的犯罪事實，並主動交代了公安機關尚未掌握的盜竊被害人侯詠傑、王凱倫手機及錢款的犯罪事實。認定上述事實並經一審庭審質證的證據有：被害人侯詠傑、李品躍、王凱倫、秦嘉蔚、王瓊苑、談喆瑒、許菲的陳述及辨認筆錄，證人陳純、彭冬香的證言，案發經過表、工作情況說明、價格鑒定意見書、照片、手機銷售憑證、行政處罰決定書、刑事判決書、刑滿釋放證明等，被告人丁曉君亦供述在案。

上海市長寧區人民法院認為，被告人丁曉君以非法佔有為目的，多次秘密竊取他人財物，數額較大，其行為已構成盜竊罪。丁曉君在刑罰執行完畢之後，五年內再犯應當判處有期徒刑以上刑罰之罪，繫纍犯，應當從重處罰；丁曉君到案後如實供述自己的罪行，且主動供述了公安機關尚未掌握的同種罪行，在庭審中自願認罪，可以從輕處罰。據此，對被告人丁曉君犯盜竊罪，判處有期徒刑一年六個月，並處罰金人民幣三千元；責令被告人退賠違法所得後分別發還被害人。

上海市長寧區人民檢察院抗訴提出：1、原判定性錯誤。在通常借打手機的案件中，被害人與行為人不存在密切的信任關系，故均要求行為人在被害人視線所及處借用手機，手機仍在被害人的控制之下，被害人沒有處分手機的行為。行為人趁被害人不備攜手機離開，違背了被害人的意思，屬於秘密竊取，故構成盜竊罪。而本案中，丁曉君謊稱是幫助警察辦案的工作人員，獲取被害人的信任，以虛構事實的方式，不僅讓被害人自願交付手機，還使被害人同意在原地等候。丁曉君在被害人同意下公然離開，沒有實施趁人不備攜手機秘密逃離的行為，故丁曉君的行為不構成盜竊罪，而應以詐騙罪追究刑事責任。2、原判因定性錯誤導致量刑畸重。

上海市人民檢察院第一分院出庭意見認為：1、原判認定部分事實有誤，原審被告人丁曉君是經被害人同意離開，而非趁被害人不備逃逸。2、原判定性有誤，丁曉君的行為構成詐騙罪。本案中，在被害人同意丁曉君離開時，財物已經交付，且脫離了被害人的控制，被害人已經實施了處分行為。3、原判量刑適當，丁曉君實施了七次犯罪行為，涉案手機均已銷贓，且繫纍犯，原判雖定性錯誤但量刑並無不當，建議二審法院變更罪名、維持量刑。

原審被告人丁曉君對抗訴意見無異議。其辯護人提出，對原判認定的犯罪事實不持異議，同意抗訴機關的抗訴意見，要求改判丁曉君犯詐騙罪，並對丁從輕處罰。

上海市第一中級人民法院二審查明：

2014年9月17日18時許，原審被告人丁曉君在上海市靜安區萬航渡路725號城隍廟小吃店附近，冒充幫助民警辦案的工作人員，以配合辨認犯罪嫌疑人為由，將被害人侯詠傑帶至康定路1367號，編造安全考慮需要代為保管財物及為犯罪嫌疑人拍照等理由，騙得侯的錢包（內有現金400元）及三星牌手機1部，並在離開前讓侯在原地等候。侯詠傑等待一個小時後發現受騙，在母親陪同下報案。

2014年10月10日16時許，原審被告人丁曉君在上海市普陀區桃浦路近真北支路，冒充幫助民警辦案的工作人員，以配合辨認犯罪嫌疑人為由，將被害人李品躍帶至上海市桃浦路車站新村33號2樓樓道內，編造為犯罪嫌疑人拍照之理由，騙得李的三星牌手機1部後上樓，讓李在樓道內等候。幾分鍾後，丁曉君回到樓道內，讓李品躍聽到警笛後再下樓，會有警察將手機歸還，後丁曉君離開。李品躍在原地等候半個多小時後發現受騙，在路人的陪同下報案。

2014年10月22日16時許，原審被告人丁曉君在上海市靜安區武定西路1158弄住宅小區內，冒充幫助民警辦案的工作人員，以配合辨認犯罪嫌疑人為由，將被害人王凱倫帶至上海市餘姚路736弄達安花園住宅小區內一地下車庫內，編造為犯罪嫌疑人拍照之理由，騙得王的蘋果牌手機1部，又索要了開機密碼和下載ID，並在離開前讓王在原地等候。王凱倫等候一段時間後發現受騙，在監護人陪同下報案。

2014年10月30日17時許，原審被告人丁曉君在上海市長寧區古北路姚連生中學門前，冒充幫助民警辦案的工作人員，以配合調查一起盜竊案件為由，將被害人秦嘉蔚帶至上海市天山支路138弄住宅小區內一車庫門口，編造安全考慮需要代為保管財物及為犯罪嫌疑人拍照等理由，騙得秦的錢包（內有現金400元）及蘋果牌手機1部，並在離開前讓秦在原地等候。秦嘉蔚二十分鍾後發現受騙，在父親陪同下報案。

2014年11月3日16時許，原審被告人丁曉君在上海市徐匯區零陵路心理咨詢中心門前，冒充幫助民警辦案的工作人員，以配合辨認犯罪嫌疑人為由，將被害人王瓊苑帶至上海市東安二村76號3樓，編造為犯罪嫌疑人拍照之理由，騙得王的蘋果牌手機1部（經鑒定價值人民幣2,640元），並在下樓離開前讓王在原地等候。王瓊苑等候片刻遂察覺不對，下樓追趕未果。

2014年11月5日17時許，原審被告人丁曉君在上海市普陀區軌道交通四號線中潭路車站附近，冒充幫助民警辦案的工作人員，將被害人談喆瑒帶至上海市宜川六村52號門前，編造為犯罪嫌疑人拍照之理由，騙得談的三星牌手機1部，並在離開前讓談在原地等候。談喆瑒在丁曉君離開後察覺受騙並報警。

2014年11月11日16時30分許，原審被告人丁曉君在上海市長寧區公交941路程家橋車站附近，冒充幫助民警辦案的工作人員，以配合辨認犯罪嫌疑人為由，將被害人許菲帶至程橋二村77號門前，編造為犯罪嫌疑人拍照之理由，騙得許菲的三星牌手機1部（經鑒定價值人民幣1,938元），並在離開前讓許在原地等候。許菲等候約5分鍾後發現受騙，遂報警。

上述事實，有被害人侯詠傑、李品躍、王凱倫、秦嘉蔚、王瓊苑、談喆瑒、許菲的陳述及相關辨認筆錄，證人陳純、彭冬香的證言，價格鑒定意見書、照片、手機銷售憑證等證據證實，足以認定。

裁判結果

上海市長寧區人民法院於2015年7月23日作出（2015）長刑初字第343號判決：一、被告人丁曉君犯盜竊罪，判處有期徒刑一年六個月，並處罰金人民幣三千元。

（刑期從判決執行之日起計算。判決執行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即自2014年12月1日起至2016年5月31日止。罰金從本判決發生法律效力第二日起一個月內向本院繳納完畢）。

二、責令被告人退賠違法所得後分別發還被害人。

上海市第一中級人民法院於2016年7月4日作出（2015）滬一中刑終字第1769號刑事判決：一、維持上海市長寧區人民法院（2015）長刑初字第343號刑事判決第二項，即責令被告人退賠違法所得後分別發還被害人。二、撤銷上海市長寧區人民法院（2015）長刑初字第343號刑事判決第一項，即被告人丁曉君犯盜竊罪，判處有期徒刑一年六個月，並處罰金人民幣三千元。三、原審被告人丁曉君犯詐騙罪，判處有期徒刑一年六個月，並處罰金人民幣三千元。

法院認為

法院生效裁判認為：

一、原判認定的部分事實是否有誤

上海市第一中級人民法院院經審查全部證據材料後認為，七名被害人的陳述及相關辨認筆錄證實，丁曉君冒充幫助民警辦案的工作人員，編造理由騙得被害人錢包、手機等財物，離開案發現場時被害人均是知曉的，並非趁被害人不備逃逸，在這一事實認定上原判有誤，應予以糾正。

二、本案應定盜竊罪還是詐騙罪

在認定原審被告人丁曉君的行為是構成盜竊罪還是詐騙罪時，應從行為人採取的主要手段和被害人有無處分財物等方面予以區分：

盜竊罪與詐騙罪的區分關鍵之一系犯罪手段不同。詐騙罪主要以欺詐手段騙取財物，盜竊罪通常以秘密手段竊取財物。在一般的以借用為名非法佔有他人手機等侵財案件中，被害人與行為人並不存在密切的信任關系，被害人出借財物後多在旁密切關注著手機等財物的使用狀況，行為人「借用」後，多是趁被害人不備，秘密攜帶財物離開現場，進而實現對他人財物的非法佔有。因行為人取得財物的主要手段是秘密竊取，所以才存在成立盜竊罪的空間。本案情形與此不同。原審被告人丁曉君冒充幫助警察辦案的工作人員獲得了被害人的充分信任，從被害人處騙得了手機等財物，又以去拍照、開警車等欺騙手段使被害人產生錯誤認識，同意丁曉君帶著手機等財物離開現場，並在原地等候財物的歸還。從整個過程來看，丁曉君獲取被害人財物的主要方式是欺詐而非竊取，丁曉君的行為不符合盜竊罪的構成要件。

盜竊罪與詐騙罪的區分關鍵之二系被害人是否因認識錯誤而處分財物。詐騙罪是以欺詐手段使被害人受騙後而「自願」處分財物，即將財物交由行為人佔有、支配的犯罪，盜竊罪是違反被害人意志竊取財物的犯罪。處分行為是財物支配關系的變化，作為一個法律概念，並不完全等同於日常生活中的交給動作。在借用財物的情形下，被害人將財物交給行為人時，如果被害人仍在現場監督行為人對財物的使用情況，則財物的佔有、支配關系在法律上並未轉移，亦即被害人並未對財物作出處分。但是，如果在行為人借得財物後，將財物帶離現場，被害人不加阻止的，則應當認為財物的佔有、支配關系已發生變化，被害人實際已因受騙而對財物作出錯誤處分。就本案而言，被害人將手機交給原審被告人丁曉君，只是財物的交給行為，丁曉君將手機等財物帶離現場，被害人未採取有效的措施保持對財物的支配，此時才完成了財物的交付行為。本案系因被害人錯誤認識而導致財物的損失，故丁曉君的行為應構成詐騙罪。

三、原判量刑是否畸重

原審被告人丁曉君以非法佔有為目的，多次騙取他人財物，數額較大，其行為已構成詐騙罪，依法應處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處或者單處罰金。原判以盜竊罪對丁曉君判處有期徒刑一年六個月，並處罰金人民幣三千元，雖二審定性發生變化，但並不導致量刑畸重。

故，依法改判：原審被告人丁曉君犯詐騙罪，判處有期徒刑一年六個月，並處罰金人民幣三千元。

案例評析

經在中國裁判文書網查詢關鍵詞「借打手機」和「借打電話」，侵犯財產罪案由下共有496件，其中以盜竊罪處罰為383件，佔77.22%；以詐騙罪處罰為82件，佔16.53%；其他少數案件為以搶奪罪、搶劫罪或者敲詐勒索罪處罰。實踐中，不僅不同省（市、區）之間判決結果不盡相同，甚至在同一省（市、區）內也存在類案異判的情形。而且，侵財案件存在著泛盜竊化傾向，過分擠壓了詐騙罪等的定罪空間，甚至有個別人員形成凡是借打手機即為盜竊罪的錯誤觀念，忽略了盜竊罪和詐騙罪的構成要件具體要求。本案例針對上述問題，對盜竊罪和詐騙罪的區分關鍵予以探討，回歸二罪的構成要件本身，強調在具體案件中應當根據個案情形定罪處罰，摒棄泛盜竊化思維，對同類案件的審理具有一定的借鑒意義，對適法統一具有一定的推動作用。

關於詐騙罪與盜竊罪的區分，理論界和實務界存在兩種觀點：多數觀點認為，「二者的區別在於被害人是否基於認識錯誤而處分財產。如果不存在被害人處分財產的事實，則不可能成立詐騙罪」[2]。少數觀點認為，只要以欺詐手段騙取財物的均構成詐騙罪。我們認為，盜竊罪與詐騙罪應從行為人採取的主要手段和被害人有無處分財物等方面區分：詐騙罪是以欺詐手段使被害人受騙後自願處分財物，即將財物交由行為人佔有、支配的犯罪，盜竊罪通常以秘密竊取為手段，是違反被害人意志取得財物的犯罪。

一、盜竊罪與詐騙罪的區分關鍵之一系犯罪手段不同

詐騙罪主要以欺詐手段騙取財物，盜竊罪通常以秘密手段竊取財物。在一般的以借用為名非法佔有他人手機等侵財案件中，被害人與行為人並不存在密切的信任關系，被害人出借財物後多在旁密切關注著手機等財物的使用狀況，行為人「借用」後，多是趁被害人不備，秘密攜帶財物離開現場，進而實現對他人財物的非法佔有。因行為人取得財物的主要手段是秘密竊取，所以才存在成立盜竊罪的空間。本案情形與此不同。原審被告人丁曉君冒充幫助警察辦案的工作人員獲得了被害人的充分信任，從被害人處騙得了手機等財物，又以去拍照、開警車等欺騙手段使被害人產生錯誤認識，同意丁曉君帶著手機等財物離開現場，並在原地等候財物的歸還。從整個過程來看，丁曉君獲取被害人財物的主要方式是欺詐而非竊取，丁曉君的行為不符合盜竊罪的構成要件。

二、盜竊罪與詐騙罪的區分關鍵之二系被害人是否因認識錯誤而處分財物

詐騙罪是以欺詐手段使被害人受騙後而「自願」處分財物，即將財物交由行為人佔有、支配的犯罪，盜竊罪是違反被害人意志竊取財物的犯罪。處分行為是財物支配關系的變化，作為一個法律概念，並不完全等同於日常生活中的交給動作。在借用財物的情形下，被害人將財物交給行為人時，如果被害人仍在現場監督行為人對財物的使用情況，則財物的佔有、支配關系在法律上並未轉移，亦即被害人並未對財物作出處分。但是，如果在行為人借得財物後，將財物帶離現場，被害人不加阻止的，則應當認為財物的佔有、支配關系已發生變化，被害人實際已因受騙而對財物作出錯誤處分。就本案而言，被害人將手機交給原審被告人丁曉君，只是財物的交給行為，丁曉君將手機等財物帶離現場，被害人未採取有效的措施保持對財物的支配，此時才完成了財物的交付行為。本案系因被害人錯誤認識而導致財物的損失，故丁曉君的行為應構成詐騙罪。對於刑法意義上的處分，應當從處分的對象、佔有、處分行為、處分的意思等角度進行理解。

第一，處分對象的理解。

關於處分的對象，理論界和實務界存在兩種觀點：通說觀點認為，在詐騙罪的場合，只要被害人將財物或者財產性利益轉移給行為人或者第三人佔有就可以認定被害人有處分行為，即佔有轉移說。[3]少數觀點認為，只有當被害人自己將相應財物排除出自身所有權的范圍並使之成為他人所有的財產時，才能認定被害人是自我損害地進行了財產處分。[4]

我們贊同第一種觀點。首先，佔有可以成為詐騙罪中處分行為的對象。雖然在通常情況下所有權人享有處分財物的權利，但是在特殊情況下佔有人也享有處分財物的權利。如在行為人冒充出借人的受託人從借用人處取走財物、行為人冒充失主從遺失物拾得者處冒領財物等詐騙情形中，借用人、遺失物拾得者只是臨時佔有財物，並不享有所有權，其處分的對象只能是佔有。其次，所有權人僅處分佔有的情形下也可以成立詐騙罪的處分行為。雖然在通常情況下所有權人因受騙而處分所有權，但是在特殊情形下所有權人僅處分佔有也可以成立詐騙罪中的處分行為。如甲基於詐騙的目的從乙處借得汽車後將汽車低價出售、丙基於詐騙目的從丁處租賃汽車後將汽車低價出售等情形中，所有權人出借、出租財產時處分的對象僅限於財物的佔有權，並非所有權。即使所有權人僅處分了財物的佔有，也不影響詐騙的成立。最後，將佔有視為處分行為對象的觀點並不背離詐騙罪侵犯財物所有權的傳統觀點。對所有權的侵犯存在多種形式，可以是整體侵犯，也可以是侵犯所有權的部分權能。佔有是所有權的權能之一，只要侵犯了佔有，即可以認為已經侵犯了所有權。

在本案中，被害人處分的對象僅僅是佔有，並不是所有權。本案的各被害人對手機及錢包等財物享有所有權，其可以向被告人轉移財物的所有權，也可以向被告人僅僅轉移財物的佔有。在犯罪行為發生時，各被害人並未向被告人轉移財物的所有權，僅僅轉移了財物的佔有。即使如此，被告人的行為也已經侵犯了被害人財物所有權的完整性，侵犯了刑法所保護的法益。被害人未轉移財物的所有權，僅僅轉移財物的佔有，這並不影響詐騙罪的成立。

第二，佔有與處分行為的理解。

一方面，佔有是指事實上的支配，不僅包括物理支配范圍內的支配，而且也可以包括社會觀念上可以推知財物的支配人的狀態。[5]刑法意義上的佔有與民法意義上的佔有不同，刑法意義上的佔有不但包括現實的物理支配，更強調社會一般觀念上的財物支配。在根據社會一般觀念判斷佔有時，應當綜合考慮佔有意思、時間、地點等因素進行認定。值得特別注意的是，佔有遲緩並非處分佔有。佔有遲緩是指佔有從緊密支配狀態舒緩為鬆散支配狀態的情形，尤其是指從物理的現實支配狀態舒緩為社會觀念上支配狀態的情形。如咖啡店店員將咖啡和杯子交給顧客後，雖然顧客從物理上直接支配杯子，但是從一般的社會觀念來看，咖啡店員仍然佔有杯子，這便是佔有的遲緩。在判斷佔有遲緩時，尤其應當注重審視被害人主觀上是否還具有佔有的意思。可以說，在被害人和被告人同時在場的情形下，即使被告人直接持有財物，但是從一般的社會觀念判斷，仍然可以認為被害人佔有財物，只是屬於佔有遲緩。

另一方面，處分行為更多的是社會觀念上的支配關系變化，並不等於物理概念上的財物支配變化，必須結合一般的社會觀念認定處分行為。在根據社會一般觀念判斷處分行為時，應當綜合考慮雙方佔有的意思、時間、地點等因素進行認定。如果是在騙買騙賣的典型詐騙行為中，一手交錢、一手交貨以後，處分行為即已經完畢，自然不會存在爭議。如果是在騙借型的詐騙行為中，因為並不存在錢財交換，交付行為就比較難以認定。如前所述，如果被告人和被害人均在場，財物佔有的物理轉移僅僅是佔有遲緩，並非財物的處分行為，這是因為被害人可以隨時恢復對財物的直接物理支配，所以根據一般的社會觀念，仍然可以認定被害人佔有財物。只有被告人將財物帶離被害人的現場控制時，如果被害人明知被告人的行為及產生的社會意義卻仍然不恢復對財物的支配狀態，那麼被告人將取得對財物的完全支配，處分行為便在此時產生。簡言之，此種情形下的處分行為即被害人可以恢復對財物的直接物理支配或者保持佔有遲緩的狀態，卻從一般的社會意義上完全放棄對財物佔有的行為。

在本案中，被害人將手機等財物交給被告人之後，被害人仍然在場佔有著財物，被害人可以隨時要求被告人歸還財物，恢復對財物的物理支配，這僅僅是佔有遲緩的情形。在被告人虛構去拍照、開警車等理由攜帶被害人財物離開現場時，被害人並未要求恢復對財物的物理支配，而是默認同意被告人離開現場，被告人才得以實現對財物的完全支配。被害人認識到被告人攜帶財物離開現場卻未採取有效措施保持對財物的支配，這一行為才是本案的處分行為。如果被害人完全不知道被告人攜帶財物離開，或者被害人知道被告人攜帶財物離開但是明確反對，或者被告人通過威脅、暴力手段使被害人不得不同意被告人攜帶財物離開的，都不屬於被害人的處分行為，被告人的行為也不可能構成詐騙罪，而是應當以盜竊罪、搶奪罪或者搶劫罪等定罪處罰。

第三，處分意思的理解。

關於處分意思是否必要，理論界和實務界存在處罰意思必要說、不必要說、緩和說三種觀點。我們贊同必要說。根據我國刑法理論的通說，詐騙罪的客觀構成要件為：行為人實施欺詐行為——被害人陷入錯誤認識——被害人基於錯誤認識自願處分財產——行為人或者第三人取得財產——被害人遭受財產損害。其中特別強調了「被害人自願處分財產」這一要件，自願的基礎必須是對處分行為具有意思。如果不強調處分行為的處分意識，將會過分擴大詐騙罪的適用范圍。

關於處分意識，我們認為應當從認識因素和意志因素二個方面進行判斷。一方面，認識因素要求被害人對處分行為、處分對象、處分後果等內容均具有明確的認識；另一方面，意志因素要求被害人自願處分財物，否則便會與敲詐勒索罪、搶奪罪等混淆。處分意識的意志因素包括希望和放任兩種情形。希望即是指被害人主觀上積極追求放棄財物控制的結果，放任則是指被害人主觀上不排斥行為人取得財物控制的結果。

在本案中，一方面，被害人具有處分財物的認識。雖然有部分被害人是中學生，但是結合其年齡等因素可以認定被害人能夠認識到被告人將財物帶離現場所可能產生的後果；另一方面，被害人具有處分財物的意志。雖然被告人並未有放棄財物的主動意思表示，但是被告人將財物帶離被害人的現場控制范圍時，被害人均未採取積極的措施恢復對財物的直接物理支配，而是同意、默認被告人攜帶財物離開，根據一般的社會觀念，可以推定被害人具有處分財物的意思。

綜上所述，被害人在將手機等財物交給被告人時並不能認為已經處分了財物，因為從一般的社會觀念來看，被害人仍然佔有財物，屬於佔有遲緩。如果被告人此時攜帶財物秘密逃走的，宜認定為盜竊罪；如果被告人公然攜帶財物逃走的，可以認定為搶奪罪；如果被告人採用暴力手段使被害人不敢或者不能反抗後離開的，可以認定為搶劫罪；只有在被害人明知被告人攜帶財物離開的，被害人卻不反對或者明確表示同意的情況下，才可以認定被告人的行為構成詐騙罪。本案中，被告人將財物帶離現場時，被害人認識到被告人攜帶財物離開現場卻未採取有效措施保持對財物的支配，可以認為被害人處分了財物。所以，本案中被告人的行為構成詐騙罪。 （上海市第一中級人民法院 任素賢 秦現鋒）