非法佔用農用地司法解釋
司法解釋刑法第三百四十二條違反土地管理法規,非法佔用耕地、林地等農用地,改變被佔用土地用途,數量較大,造成耕地、林地等農用地大量毀壞的,處五年以下有期徒刑或者拘役,並處或者單處罰金。
本條是關於非法佔用耕地、林地等農用地,造成耕地、林地等農用地大量毀壞罪的犯罪及其刑事處罰的灶棚搭規定。
2001年8月31日九屆全國人大常委會第23次會議通過《中華人民共和國刑法修正案(二)》,對本條進行了修改,增加了對非法佔用林地等農用地行為追究刑事責任的規定。
本條中的「違反土地管理法規」是指違反土地管理法、森林法、草原法、礦產資源法等法律和國務院行政法規中有關土地管理的規定。根據土地管理法的規定,土地按用途分為農用地、建設用地和未利用地。
1.「農用地」是指直接用於農業生產的土地,包括耕地、林地、草地、農田水利地、養殖水面等。
「耕地」是指種植農作物的土地,也包括菜地、園地。其中園地包括苗圃、花圃、茶園、果園、桑園和其他種植經濟林木的土地。
「林地」主要包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、採伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規劃的宜林地。
2.「非法佔用耕地、林地等農用地」是指違反土地利用總體規劃或計劃,未經批准或騙取批准擅自將耕地改為建設用地或者作其他用途,或者擅自佔用林地進行建設或者開墾林地進行種植、養殖以及實施採石、采沙等活動。「改變被佔用土地用途」是指未經依法辦理農用地轉用批准手續、土地徵用、佔用審批手續,非法佔用耕地、林地、草地等農用地,在被佔用的農用地上從事建設、采礦、養殖等活動,改變土地利用總體規劃規定的農用地的原用途。如佔用耕地建設度假村,開墾林地、草地種植莊稼,佔用林地挖塘養蝦等。
3.「造成耕地、林地等農用地大量毀壞的」主要是指非法佔用耕地、林地、草地等農用地,致使耕地、林地、草地等農用地原有的農用條件遭到破壞,功能喪失或者質量嚴重下降,無法或者難以恢復等情形。如將耕地改作垃圾場,使耕地的水源被嚴重污染,種植層被破壞,即使退耕也無法再耕作;林地、草地改作耕地,造成植被毀壞,土地荒漠化、水土流失,使生態環境的遭到破壞,即使退耕還林、還草,也很難再恢復原有植被。
4.「數量較大」是區分非法佔用農用地的行為是否構成犯罪的重要界限。至於具體非法佔用多少農用地就屬於犯罪,考慮到土地資源的情況差別很大,農用地包括耕地、林地、草地等各種農業用途的土地,因此,在法律中無法就數量作出過於具體的規定,需要由司法機關在實踐中不斷總結經驗,通過司法解釋具體和源規定。犯本罪的,處五年以下有期徒刑或者拘役,並處或者單處罰金。
法律依據
《刑法》第三百四十二條違反土地管隱拿理法規,非法佔用耕地、林地等農用地,改變被佔用土地用途,數量較大,造成耕地、林地等農用地大量毀壞的,處五年以下有期徒刑或者拘役,並處或者單處罰金。
❷ 非法佔用農用地罪立案標准最新司法解釋
非法佔用農用地罪的立案標准,凡未經政府主管部門審批,或雖經審批但批此地用彼地,批少用多,批此類非農牧業用途而實用於彼類非農牧業建設用途,或批為臨時用地而長期佔用的均是非法佔用農用地的行為。同時還應包括未經批準的租賃土地或以土地投資入股、合作經營及用土地作抵押借貸資金進行其他經營活動等方式的佔地行為。非法佔用農用地罪的立案標准:非法佔用耕地「數量較大」,是指非法佔用基本農田五畝以上或者非法佔用基本農田以外的耕地十畝以上;非法佔用耕地「造成耕地大量毀壞」,是指行為人非法佔用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、採石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他非農業建設,造成基本農田五畝以上或者基本農田以外的耕地十畝以上種植條件嚴重毀壞或者嚴重污染。我國相關司法解釋對非法佔用農用地罪作出了下面幾點規定:非法佔用耕地「數量較大」,指的是非法佔用基本農田五畝以上,或者非法佔用基本農田以外的耕地超過十畝以上;非法佔用耕地,「造成耕地大量毀壞」,指的是行為人非法佔用耕地,以此來建窯、建墳、建房、挖沙、採石、采礦、堆放固體廢棄物或者進行其他非農業建設,從而導致基本農田超過五畝以上,或者基本農田以外的耕地超過十畝以上的種植條件嚴重毀壞或者嚴重污染。
非法佔用農用地罪的犯罪構成為:
1、本罪侵犯的客體是國家的土地管理制度。
2、本罪在客觀方面表現為違反土地管理法規,非法佔用農用地改作他用,數量較大,造成農用地大量毀壞的行為。
3、本罪的主體既可以是自然人,也可以是單位。
4、本罪在主觀方面表現為故意。
法律依據:
《最高人民法院關於審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》
第三條違反土地管理法規,非法佔用耕地改作他用,數量較大,造成耕地大量毀壞的,依照刑法第三百四十二條的規定,以非法佔用耕地罪定罪,處五年以下有期徒刑或者拘役,並處或者單處罰金;