是最基本的党内法规

1. 党章是最根本的党内法规，是管党治党的什么

党章是最根本的党内法规，是管党治党的总规矩。

《中国共产党纪律处分条例内》第三条规定党章容是最根本的党内法规，是管党治党的总规矩。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。党组织和党员必须自觉遵守党章，严格执行和维护党的纪律，自觉接受党的纪律约束，模范遵守国家法律法规。

(1)是最基本的党内法规扩展阅读

中国共产党自1921年诞生至十九大先后制定、修正过十九次党章。中国共产党在新民主主义时期制定过七部党章。其中一大到六大制定的六部党章，都是在共产国际直接指导帮助下制定的，反映出中国共产党幼年时期党的建设的一些特点。

1945年七大制定的党章，则是在1943年共产国际解散后由中国共产党独立自主制订的，标志着中国共产党在政治上和党的建设上的完全成熟。

2. 中国共产党纪律处分条例 之处，什么是最根本的党内法规

《中国共产党章程》是最根本的党内法规，是管党治党的总规矩。

根据《中国共产党记录处分条例》第三条党章是最根本的党内法规，是管党治党的总规矩。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。党组织和党员必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉遵守党章，严格执行和维护党的纪律，自觉接受党的纪律约束，模范遵守国家法律法规。

(2)是最基本的党内法规扩展阅读：

党的纪律处分工作应当坚持以下原则：

1、坚持党要管党、全面从严治党。加强对党的各级组织和全体党员的教育、管理和监督，把纪律挺在前面，注重抓早抓小、防微杜渐。

2、党纪面前一律平等。对违犯党纪的党组织和党员必须严肃、公正执行纪律，党内不允许有任何不受纪律约束的党组织和党员。

3、实事求是。对党组织和党员违犯党纪的行为，应当以事实为依据，以党章、其他党内法规和国家法律法规为准绳，准确认定违纪性质，区别不同情况，恰当予以处理。

4、民主集中制。实施党纪处分，应当按照规定程序经党组织集体讨论决定，不允许任何个人或者少数人擅自决定和批准。上级党组织对违犯党纪的党组织和党员作出的处理决定，下级党组织必须执行。

5、惩前毖后、治病救人。处理违犯党纪的党组织和党员，应当实行惩戒与教育相结合，做到宽严相济。

3. 中国共产党党内法规主要有哪些

中国共产党党内法规主要有：《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《回中国共产党廉洁自律准答则》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》、《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等。

党内法规是党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。目的是为了规范中国共产党党内法规制定工作，建立健全党内法规制度体系，提高党的建设科学化水平。

拓展资料：

党章是最根本的党内法规，是制定其它党内法规的基础和依据。党章对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织原则和组织机构、党员义务和权利以及党的纪律等作出根本规定。

4. 党内法规的基本特征是

党内抄法规有两个主要特征袭：一是权威性。作为党内规章制度的高级形态，党内法规由高层法定作者制发，“法”的色彩很浓，一经发布就产生很强的效力，所属党组织和党员必须严格遵守。二是条款性。党内法规的内容用条款形式表述，一条一个内容，便于人们的阅读、理解和记忆；通篇条连，显出清晰的条理性。这就不同于一般不用条款形式表述的决议、决定、意见、通知等规范性文件。

5. 入党者的基本权利

中国共产党党员权利保障条例

新华网北京10月24日电 中国共产党党员权利保障条例

第一章 总则

第一条 为了发展党内民主，健全党内生活，坚持民主集中制原则，增强党的生机活力，保障党员权利的正常行使和不受侵犯，根据《中国共产党章程》，制定本条例。

第二条 党员享有的党章规定的各项权利必须受到尊重和保护，党的任何一级组织、任何党员都无权剥夺。

第三条 坚持在党的纪律面前人人平等，不允许任何党员享有特权。

第四条 坚持权利与义务相统一。党员应当正确行使党章规定的各项权利，并在宪法和法律的范围内活动，同时必须履行党章规定的义务，不得侵犯其他党员的权利。

第五条 对任何侵犯党员权利的行为，都应当予以追究；情节严重的，必须给予党纪处分。对侵犯党员权利行为的认定和处理，应当以事实为根据，以党章和其他党内法规为准绳。

第二章 党员权利

第六条 党员有权参加党小组会、支部大会、党员大会以及与其担任的党内职务和代表资格相应的会议。党员因故不能到会的，应当履行请假手续。

党员有权阅读按照规定可以阅读的党内文件。

党员有权提出接受教育和培训的要求。党员接受教育和培训应当服从组织安排。

第七条 党员有权在党的会议上参加关于党的政策和理论问题的讨论，并充分发表自己的意见。

党员有权在党报党刊上参加党的中央和地方组织组织的关于党的政策和理论问题的讨论。

党员在讨论党的政策和理论问题的过程中，应当自觉同党中央保持高度一致，不得公开发表与党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验相违背的观点和意见。

第八条 党员有权以口头或者书面方式对本地区、本部门、本单位的党组织、上级党组织直至中央的各方面工作提出建议和倡议。

第九条 党员有权在党的会议上以口头或者书面方式有根据地批评党的任何组织和任何党员。党员以书面方式提出的批评意见应当按照规定送被批评者或者有关党组织。

党员有权向党组织负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员的违法违纪事实；有权向所在党组织或者上级党组织提出处分有违法违纪行为党员的要求。

党员有权向所在党组织或者上级党组织提出罢免或者撤换不称职党员领导干部职务的要求。

党员在进行批评、揭发、检举以及提出处分或者罢免、撤换要求时，要按照组织原则，符合有关程序，不得随意扩散、传播，不得夸大和歪曲事实，更不得捏造事实、诬告陷害。

第十条 党员有权在党组织讨论决定问题时按照规定参加表决。表决时可以表示赞成、不赞成或者弃权。

每个正式党员都享有选举权和被选举权（受留党察看处分的党员除外）。参加选举的党员有权了解候选人情况、要求改变候选人、不选任何一个候选人和另选他人。

党员有权经过规定程序成为候选人和当选。

第十一条 在党组织讨论决定对党员的党纪处分或者作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为其作证和辩护。

申辩、作证和辩护必须实事求是。

第十二条 党员对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以在党的会议上或者向党组织声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央反映。党员不得公开发表同中央决定相反的意见。

第十三条 党员在政治、工作、学习等方面遇到重要问题需要党组织帮助解决的，有权向本人所在党组织、上级党组织直至中央提出请求。

党员对于党组织给予本人的处分、鉴定、审查结论或者其他处理不服的，有权向本人所在党组织、上级党组织直至中央提出申诉；党员认为党组织给予其他党员的处分、鉴定、审查结论或者其他处理不当的，有权逐级向党组织直至中央提出意见。

党员的合法权益受到党组织或者其他党员侵害时，有权向本人所在党组织、上级党组织直至中央提出控告。

党员有权要求有关党组织对其提出的请求、申诉和控告给予负责的答复。

第三章 保障措施

第十四条 党组织应当按照规定召开有关会议，并创造条件保障党员参加其有权参加的各种会议。会议的组织、召集者要将会议的召开时间、议题等适时通知应到会党员。

第十五条 党组织应当为党员提供阅读党内有关文件的必要条件。党员因缺乏阅读能力或者其他原因无法直接阅读文件的，党组织要按照规定向其传达文件精神。

第十六条 党组织应当采取多种形式有计划地对党员进行教育和培训，提高党员素质。

第十七条 党的代表大会、代表会议和党的委员会全体会议以及其他重要会议召开后，党组织要按照规定将会议内容和精神向党员传达、通报。

党组织作出的决议、决定，按照规定及时向党员通报。

第十八条 下级党组织应当根据上级党组织的安排，积极组织和引导党员参加党的政策和理论问题的讨论，讨论的时间、方式和内容要以适当方式告知党员，以便党员参加。党的地方组织、基层组织应当认真组织党员对本地区、本部门、本单位贯彻落实党的政策的有关问题进行讨论。

党组织要支持和鼓励党员对党的工作提出建议和倡议。对于党员的建议和倡议，党组织应当认真听取、研究，合理的应当采纳；对改进工作有重大帮助的，应对提出建议和倡议的党员给予表扬或者奖励。

党组织要认真听取各种不同意见。对于持有不同意见的党员，只要本人坚决执行党的决议和政策，就不得对其歧视或者进行追究；对于持有错误意见的党员，应当对其进行帮助、教育。

第十九条 党组织应当鼓励党员在党内开展批评和自我批评，支持和保护党员同各种违法违纪行为和不正之风作斗争。对于党员的批评、揭发、检举、控告以及提出的有关处分和罢免、撤换要求，党组织要按照规定及时处理。

党组织要建立健全保护揭发、检举人权益的制度。对揭发、检举人以及揭发、检举的内容必须严格保密，严禁将检举、控告材料转给被检举、被控告的组织和人员；严禁对揭发、检举人和控告人歧视、刁难、压制，严禁各种形式的打击报复。

党组织对于署真实姓名的揭发、检举人，应以适当方式回访或者回函并告知其处理结果；对揭发、检举严重违法违纪问题经查证属实的，给予表扬或者奖励。

党组织对于不负责地揭发、检举、控告以及提出处分和罢免、撤换要求的，给予批评教育；对于捏造事实、诬告陷害他人的，依纪依法严肃处理。对于受到错告或者诬告的党员，应当澄清事实，并在一定范围内公布。

第二十条 党组织讨论决定问题，必须执行少数服从多数的原则。决定重要问题，要进行表决。根据不同情况，表决可以采取口头、举手和投票等方式，表决结果和表决方式应记录在案。对不同意见要如实记录。

重要问题主要是指：涉及党的路线、方针、政策的事项；重大工作任务的部署；按干部管理规定应该由集体讨论决定的干部推荐、任免、调动和奖惩；涉及人民群众生产、生活等切身利益的问题；发展新党员；上级党组织规定应当集体讨论决定的其他问题。

党组织作出重要决议、决定前，应当以适当方式在一定范围内征询党员意见。对于多数党员有不同意见或者存在重大分歧的，暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，提交下次会议表决。

党的委员会及其组织部门、党的纪律检查委员会对下级党组织的表决情况进行监督检查，对于没有按照规定进行表决的，应当予以纠正。

第二十一条 党组织进行选举时，应当充分体现选举人的意志。选举采用无记名投票的方式。候选人名单要由党组织和选举人充分酝酿讨论，对候选人的情况应向选举人作介绍。对候选人可以投赞成票、可以投不赞成票，也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。

党的任何组织和任何党员不得以任何方式妨碍党员在党内自主行使选举权和被选举权，不得阻挠有选举权和被选举权的人到场，不得强迫选举人选举或者不选举某个人，不得搞非组织活动妨碍选举，不得以任何方式追查选举人的投票意向。

第二十二条 党组织对党员作出处分决定所依据的事实材料和处分决定必须同本人见面，听取本人说明情况和申辩。对于党员的申辩及其他党员为其所作的证明和辩护，有关党组织要认真听取、如实记录，并进一步核实，采纳其合理意见；不予采纳的，要向本人说明理由。党员实事求是的申辩、作证和辩护，应当受到保护。

处分决定应当写明党员享有的申诉权以及受理申诉的组织等内容并由受处分党员签署意见。本人对处分决定有不同意见的，可以提出申诉；拒不签署意见或者因其他原因不能签署意见的，党组织要在处分决定上注明。

第二十三条 对于受到党纪处分的党员，党组织要帮助其正确认识和改正错误。对于受到留党察看处分的党员，留党察看期间确已改正错误的，期满后应当恢复其党员权利；坚持错误不改或者又发现其他应受党纪处分的错误的，应当开除其党籍。

第二十四条 党组织要认真处理党员的申诉。对于党员的申诉，有关党组织要按照规定进行复议、复查，不得扣压。上级党组织认为必要时，可以直接或者指定有关党组织进行复议、复查。

经复议、复查或者审查决定，对于全部或者部分纠正的案件，重新作出的决定应当在一定范围内宣布。对于处理正确而本人拒不接受的，给予批评教育；对于无正当理由反复申诉的，有关党组织应当正式通知本人不再受理并在适当范围内宣布。

党员对于党组织给予其他党员的处分、鉴定、审查结论或者其他处理提出的意见，有关党组织应认真研究处理。

第二十五条 党组织对涉嫌违纪党员的检查和处理，必须既坚决又慎重，严格遵守有关规定，依纪依法进行。

建立执纪过错或者错案责任追究制。对于在执纪过程中有违纪行为或者其他过错的，应当批评纠正；情节严重的，应当追究有关责任者的责任。

第二十六条 党组织对于党员提出的请求，要及时受理。根据具体问题，有的要及时解决，有的要说明情况，有的要进行说服教育。

第二十七条 企业、农村和街道、社区等党的基层组织应注意维护流动党员的民主权利，保障其正常行使。

第二十八条 对于确有实际困难的党员，其所在基层党组织或者上级党组织可以给予适当帮助并鼓励党员之间开展互助，为党员正常行使权利创造条件。

第四章 责任追究

第二十九条 党的各级组织应当严格执行党员权利保障方面的方针、政策和党内法规，贯彻落实上级党组织和同级党的代表大会关于党员权利保障方面的决议、决定；明确同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组（党委）在党员权利保障方面的任务和要求；督促下级党组织和党的领导干部切实履行党员权利保障方面的职责，宣传党员权利保障方面的方针、政策和党内法规，教育和引导广大党员正确行使权利。

第三十条 党的各级纪律检查机关在同级党委和上级纪委领导下，做好党员权利保障工作，受理有关党员权利保障方面的检举、控告和申诉，检查和处理侵犯党员权利方面的案件，对党的领导干部和下级党组织履行党员权利保障职责的情况进行监督检查。

第三十一条 党的组织、宣传等工作部门要按照党章和其他党内法规的规定以及上级党组织的要求，结合自身职能和实际工作，抓好党员权利保障工作的落实；研究解决职责范围内党员权利保障方面的重要问题，向同级党组织提出贯彻落实党员权利保障方面的意见和措施，为保障党员权利的正常行使创造条件、提供服务。

第三十二条 党的各级领导干部应模范遵守和严格执行党员权利保障方面的规定；充分尊重和关心党员权利，重视处理和解决党员权利保障方面的实际问题；采取切实措施抓好本地区、本部门、本单位党员权利保障工作的落实。

第三十三条 保障党员权利是党的各级组织和各级领导干部的重要职责。对于在保障党员权利方面失职、渎职的，按照规定追究有关责任者的责任。

第三十四条 对侵犯党员权利行为的处理是保障党员权利的重要环节。对于有侵犯党员权利行为的党员，其所在党组织或者上级党组织可以采取责令停止侵权行为、责令赔礼道歉、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评等方式给予处理；情节较重的，按照规定给予党纪处分。

对于有侵犯党员权利行为的党组织，上级党组织应当对有关责任者进行批评教育；情节严重的，按照规定追究有关责任者的责任。

本条第一款规定的处理方式可以独立使用，也可以合并使用或者与党纪处分合并使用。

第三十五条 对于因侵犯党员权利受到党纪追究的党员或者在保障党员权利方面失职、渎职受到党纪追究的党的领导干部，需要给予行政处分或者其他纪律处分的，作出或者批准作出处理决定的党组织应当向监察机关或者其他有关机关、组织提出建议；涉嫌犯罪的，由司法机关处理。

第五章 附则

第三十六条 各省、自治区、直辖市党委，可以根据本条例，结合各自工作的实际情况，制定实施细则，并报中央备案。

中央军委可以根据本条例，结合中国人民解放军和中国人民武装警察部队的实际情况，制定实施细则或者补充规定。

第三十七条 本条例由中央纪委商中央组织部解释。

第三十八条 本条例自发布之日起施行。《中国共产党党员权利保障条例（试行）》同时废止。

6. 中国共产党纪律处分条例规定，什么是最根本的党内法规

党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的基础和依据。

7. 修建党章的意义和目的

习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好”。
1月25日，中央纪委、中央组织部、中央宣传部联合发出通知，要求认真学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上的重要讲话精神，切实抓好党章的学习贯彻。

主 要 内 容

一、如何认识胡锦涛总书记此次《讲话》强调学习贯彻党章的历史背景和重大意义？

二、学习贯彻党章当前重点解决哪些问题（基本思路）?

一、学习贯彻党章的背景和意义

1．树立党章权威，实行依章治党。

“国有国法，党有党规，党章是最根本的党规党法。没有党规党法，国法很难保障。”
—— 邓小平

胡锦涛总书记上任后参加的第一个座谈会

主持并举行的第一次中央政治局集体学习

高举宪法旗帜，走依宪治国之路

宪法和党章

宪法
立国之本
人权保障书
授权法
控权法
政府经营“许可证”

党章

立党之本

管党、治党总章程

党内关系的调节器

党章是最根本的党内法规

从党章的历史性来看
（党章是一定历史时期政党理论与实践状况的集中体现）

举例说明
一大党纲的故事

二大党章的特点

六大党章的特点

九大党章的有关规定

……

从党章制定和修改权的归属来看（跟其他党内法规不同）

党的最高权力机关

党 的 全 国 代 表 大 会

党 的 中 央 委 员 会

大会闭会期间

执行大会决议

领导党的全部工作

对外代表中国共产党

党章是最根本的党内法规

从党章的效力来看
横向——普遍效力
纵向——最高效力

“依据”
“不抵触”
“村党支部书记公职化”

党章是坚持从严治党的根本

依据

（对党内政治生活、组织生活和所有重大原则问题都提出了明确要求，规定了党内的各项基本制度，并为制定党内其他法规和制度提供了依据和基础。）

党章是最根本的党内法规

从党章的内容来看
党章是把握党的正确政

治方向的根本准则

联系实际看党的基本路

线问题

（性质、宗旨、路线和纲领、指导思想、奋斗目标都作了明确规定，集中表达了我们党的理论基础和政治主张，集中体现了我们党的整体意志和共同理想，为全党统一思想、统一行动提供了根本准则。）

2006年3月17日，中国发展研究基金会和国家行政学院共同举办第二届公共管理论坛，诺贝尔奖得主（2001年）、美国哥伦比亚大学教授、前美国总统克林顿的经济顾问委员会主席约瑟夫 斯蒂格利茨(Joseph Stiglitz)演讲。

从党章的内容上来看

党章是党员加强党性修养的根本标准

掌握党的基本知识、党员的权

利和义务、党员领导干部应该

具备的基本条件、党的意识、

组织观念、纪律观念。

——胡锦涛讲话

党性修养——体现着党的基本形象

马克思主义理论的修养

道德品质的修养

遵守纪律的修养

艰苦奋斗的工作作风的修养

善于联系群众的修养

共产党员的人格修养

——刘少奇《论共产党员的修养》

此次强调党章问题，又是树立党章权威，发出依
章治党的强烈信号。

此次强调党章，表明“国有国法，党有党规，党章
是最根本的党规党法”已成为新一届中央领导集体

治国、治党的一个基本理念。

背景和意义之二
坚持惩防并举，注重预防

胡锦涛在讲话中指出了学习贯彻党章要“紧密联系党的建设特别是党风廉政建设和反腐败工作的现实需要”，“要通过学习贯彻党章推进党风廉政建设、进一步加大防治腐败的力度。”

紧密联系党风廉政建设和反腐败工作的现实需要

需要纪委全面履行党章赋予的职能

依据党中央对党风廉政建设和

反腐败工作形势的估计和判断

纪委全面履行党章赋予的职责

“三项主要任务”：
（1）维护党的章程和其他党内法规；

（2）检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况；

（3）协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。

党内法规知识

党内法规是党的中央组织、中央各部门、中央军委总政治部和各省、自治区、直辖市党委制定的用以规范党组织的工作、活动和党员的行为的党内各类规章制度的总称。
党内法规的名称：党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则。

全面履行党章赋予的职责

“五项经常性工作”：

1、对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定。

2、对党员领导干部行使权力进行监督

3、检查和处理党的组织和党员违反党章和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分。

4、受理党员的控告和申诉

5、保障党员的权利

依据党中央对党风廉政建设和
反腐败工作形势的估计和判断

当前，反腐提倡廉总的形势是好的，人民群众在相当程度上是认可的，国际社会也给予了积极评价。同时，我们也必须清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败工作面临着一些新情况新问题，需要引起我们高度重视。

这个估计和判断，跟2003年2月中纪委二次全会上发表讲话时的判断相比，有很大变化。

当时胡锦涛提出了“三个仍然”的论断：“现在一些腐败现象仍然比较突出，反腐败斗争的形势仍然是严峻的，反腐败斗争的任务仍然是繁重的。”

人民群众的认可程度

据中纪委研究室2001年末调查资料表明，人民群众对反腐败的满意程度，从1996年的32.8%上升到2001年的42.3%，提高近十个百分点。人民群众对反腐败的信心度从1996年的58.88%上升到69.25%，提高了近十一个百分点。

2002年,中纪委会同有关部门每年在不同的10个省市区进行万人随机抽样调查。调查结果表明：有74％的群众对反腐败工作表示认可，比1996年提高了12个百分点；有60％的群众认为腐败现象在一定范围内得到遏制，比1996年提高了13个百分点；有68％的群众对反腐败斗争有信心，比1996年提高了10个百分点。这表明，广大干部群众对反腐败斗争的成效是认可的，满意程度在不断提高，对反腐败斗争也越来越有信心。

2003年

中纪委等有关部门在21个省区进行了人民群众对反腐败工作的满意度调查,被调查者中69%认为腐败现象在一定范围内得到遏制,68.9%对反腐败斗争表示有信心，满意度为51.9%。

2004年

有2份调查数据可以看出：一份是中纪委调查数 据；一份
是国家统计局数据。2004年，中央纪委在全国21个省区

就有关反腐败的情况进行了问卷调查，统计结果表明，与

1996年比，群众对反腐败斗争认可提高了12个百分点；

认为腐败已在一定范围内得到遏制的比例提高了13.7个百

分点；表示对反腐败斗争有信心的提高了近11个百分点。

同年，国家统计局在30个省区市就反腐败进行的随

机抽样入户调查结果显示：73.5%的群众对反腐败工作表

示认可，69.1%的群众认为腐败现象已经在一定范围内得

到遏制；78.7%的群众表示对反腐败斗争有信心。

国际社会给予了积极评价

“看到中国反腐败取得的成绩我们深受鼓舞。我们要虚心向中国学习，把中国好的经验、好的做法带回去。”
——2005年9月28日，第五次亚太地区反腐败会议上，来自印度的哈约诺特·考尔女士对记者说。这次会议上，一些与会人员对中国反腐倡廉工作取得的进展和经验给予了积极评价，表示赞赏。

国际社会给予了积极评价

亚洲开发银行副行长海尔特·范德林登和经济合作组织副秘书长理查德·埃克林格在大会开幕致辞中均对中国的反腐败工作给予积极评价。埃克林格说，中国在预防腐败和打击腐败方面的努力令人称赞。
在大会间歇，范德林登对记者说，我认为中国的领导人非常重视反腐败，中国制定了很好的反腐败战略，经合组织和亚洲开发银行都希望和中国合作。

国际社会给予了积极评价

在专题研讨中，来自联合国开发计划署的一位官员在发言中详细介绍了与中国监察部开展的“中国廉政建设项目”工作情况。他说，2002年11月“中国廉政建设”项目文件在北京签署，显示了中国政府加强反腐败的承诺，被国际社会认为是一个突破。现在中国反腐败已从着重打击、惩治，发展到从教育、制度、监督等方面进行预防。“中国廉政建设”项目进行得很顺利。

透明国际称:中国反腐决心世界第一

“透明国际”（Transparency International）

建立于1993年，是一个致力于反腐败的国际

性非政府组织。

作为全球反腐败组织，在加强国际社会对腐败及其

危害的意识，倡导有关政府进行政策改革，促进

落实国际多边公约等方面所取得的成就，赢得了

很多国家和社会组织的赞许。

“透明国际”从1995年开始，每年都会发布一次评价世界各国（地区）腐败状况的清廉指数排行榜（CPI），每两年发表行贿指数排行榜（BPI）。
CPI反映的是各国商人、学者及风险分析人员根据自己的经验、观察和感受比较其所熟悉的国家（地区）之间的相对腐败水平。

它的数据来源于全世界十三个独立研究或调查机构，如“世界经济论坛”“伦敦经济学人智库”、“盖洛普”等公开发表的调查报告。

“过去几年，中国在反腐败过程中提高了刑罚的力度，甚至上升到死刑，把经济犯罪判为死刑只有在中国才有，但是实际效果并不好。这说明思路有问题，应该从改革制度的方向思考，《纲要》显然已经意识到这一点。”

资料来源：《21世纪经济导报》

2005年中国反腐败都做了些什么?

“雷声大,雨点更大”
第一,年初中共中央印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。执政党初步形成了反腐败理论体系和实践格局。

第二,认真落实党内监督制度

2005年中央纪委、中央组织部对10个省（区、市）、5家中央管理的银行和2家资产管理公司开展巡视，各省（区、市）对94个市（地）开展巡视，并延伸到210个县（市、区），发现和处理了一些领导干部在廉洁从政等方面存在的问题，提出了改进建议。
全国乡（科）级以上领导干部普遍进行了述职述廉，实行诫勉谈话56006人次，纪委负责人同下级党政主要负责人谈话336211人次。
领导干部个人重大事项报告和经济责任审计制度进一步落实。
中央纪委监察部对派驻机构的统一管理逐步完善，各省（区、市）纪检监察机关实行了对双派驻机构的统一管理，派驻机构职能作用进一步发挥。

第三,行政监察职能进一步发挥

各级监察机关认真贯彻行政监察法及其实施条例，加强对
贯彻落实国家宏观调控措施情况以及执行行政许可法等情

况的监督检查，共受理涉及行政许可行为的投诉21010

件，追究责任2845人。继续参加整顿和规范市场经济秩序

的专项整治工作。参加115起特大事故 调查，对240名负有

领导责任的县（处）级以上干部追究了责任。加强行政效

能建设，各地区普遍建立行政服务中心或行政投诉中心，

促进了行政机关办事效率和服务水平的提高。严肃查处违反政纪的案件。

查处“官煤腐败”如火如荼

2005年8月，中央纪委、监察部会同国家安全生产总局联合发出通知，要求国家机关工作人员必须在规定时限内撤资，逾期者就地免职。坚决清理纠正官员投资入股煤矿问题。

煤炭属于国家资源，存在很大利润空间的情况下，利用权力以入实股或入干股的形式，目的都是把权力变现，让利益增值。这次中央纪委、监察部对官煤勾结亮起红牌，明确不脱钩，就摘官帽，就脱官服，此举斩断了官员利用权力与民争利的黑手。

清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿工作取得初步成效，共有4878人申报，登记入股金额7.37亿元，已经撤资5.62亿元。
它不仅是解决安全事故方面的一个举措，更重要的是它将在建立惩防体系、从源头反腐、注重治本、注重预防方面发挥积极的作用。

2005年中国反腐败都做了些什么？

第四，落实中纪委五次全会于提出的严惩“跑官要官”、“买官卖官”等5类违纪官员。随之而来，一批“问题”官员纷纷落马。

2005年部分落马官员

卖工程又卖官 原绥化市委书记马德被判死缓

四川原副省长李达昌涉嫌犯罪
原省委副书记侯伍杰被开除党籍和公职
河南省人大原副主任王有杰敛财数百万被双开
河南省原交通厅长石发亮涉嫌受贿1900万受审
辽宁原副省长刘克田因受贿终审判决12年徒刑
中国证监会官员王小石受贿72万被判13年
黑龙江省政协原主席韩桂芝一审被判死缓
国土资源部原部长田凤山一审被判无期徒刑

江苏省委原常委、组织部部长徐国健受贿641万一案作出
一审判决，以受贿罪判处被告人徐国健死缓。

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2005年3月17日,贵州省原交通厅长卢万里一审在贵阳市中级人民法院开庭审理。

卢万里被执行死刑

轰动全国的新中国买官卖官第一案——马德案 2005年3月22日，马德在北京市第二中级人民法院受审

新中国买官卖官第一案——马德被判处死缓

马德在等待受审 照片为记者曹博远摄

案情简介

曾一度把绥化官场变为中国最大卖官市场的马德，当地265名官员被牵涉其中，且大都是处级以上干部，市直局委、各市县区