出版物市场管理条例

❶ 西安市新闻出版局电话为什么一直打不通

审批项目名称：出版物零售企业设立程序（审批类）
审批项目编号：
审批项目依据：《出版管理条例》、《出版物市场管理暂行规定》
审批总时限：15个工作日
审批程序：
一、受理
受理岗位：市场科受理人员
受理标准：申请人应当提交齐全、有效的申请文件（《出版物市场管理暂行规定》第十一条）：
（一）经营场地证明；
（二）经营者的身份和职业资格证明等。
受理岗位职责：对已按要求提交了齐全、有效的申请文件的申请，应当即时受理，请申请人填写《设立出版物发行企业登记表》并发给《受理通知书》；对因不能提交齐全、有效的申请文件暂时无法受理的，以《告知通知书》的方式一次性告知具体要求。
审批时限：1个工作日
二、审理
审理岗位：文化市场科科长
审理标准：设立出版物零售（含出租、投递，下同）企业或从事出版物零售业务，应当具备下列条件（《出版物市场管理暂行规定》第十一条）：
（一）有确定的名称和经营范围；
（二）经营者具有初级以上出版物发行员职业资格；
（三）有固定的经营场所和相应的经营条件。
设立出版物零售企业，除应符合前款条件外，还应符合出版物网点设置规划。各区、县批准设立1000平方米以上的出版物零售企业，应当报经市新闻出版局核准。
审理岗位职责：提出审理意见，报主管领导审定。
审理时限：9个工作日
三、审定
审定岗位：主管主任
审定标准：申请设立的出版物零售企业符合审批条件
审定岗位职责：决定是否批准出版物零售企业设立，并在《设立出版物发行企业登记表》上签署意见。
审定时限：3个工作日
四、告知
告知岗位：文化市场科受理人员
告知标准：及时、准确告知申请人审批进度和结果并予以实施
告知岗位职责：
（一）批准设立的，登录“出版物发行企业登记表”，制发《出版物经营许可证》，并告知申请人持证向所在地工商行政部门申请登记注册，领取营业执照。
（二）不批准的，应当书面说明理由。
（三）按规定将审批文件、材料整理归档，并向市新闻出版局备案。

❷ 出版物市场管理规定的第三章

任何组织和个人不得发行下列出版物：
（一）含有《出版管理条例》禁止内容的违禁出版物；
（二）各种非法出版物，包括：未经批准擅自出版、印刷或者复制的出版物，伪造、假冒出版单位或者报刊名称出版的出版物，非法进口的出版物；
（三）侵犯他人著作权或者专有出版权的出版物；
（四）新闻出版行政部门明令禁止出版、印刷或者复制、发行的出版物。 内部发行的出版物不得公开宣传、陈列、展示、销售。
内部资料性出版物只能在本系统、本行业或者本单位内部免费分发，任何组织和个人不得发行。 从事出版物发行业务的单位和个人在发行活动中应当遵循公平、合法、诚实守信的原则，依法订立供销合同，不得损害消费者的合法权益。
从事出版物发行业务的单位和个人，必须遵守下列规定：
（一）从依法设立的出版发行单位进货；发行进口出版物的，须从依法设立的出版物进口经营单位进货。
（二）将出版物发行进销货清单等有关非财务票据至少保存两年，以备查验。
（三）不得超出新闻出版行政部门核准的经营范围经营。
（四）不得张贴和散发有法律、法规禁止内容的或者有欺诈性文字的征订单、广告和宣传画。
（五）不得擅自更改出版物版权页。
（六）《出版物经营许可证》应在经营场所明显处张挂；利用信息网络从事出版物发行业务的，应在其网站主页面或者从事经营活动的网页醒目位置公开《出版物经营许可证》和营业执照登载的有关信息或链接标识。
（七）不得涂改、变造、出租、出借、出售或者以其他任何形式转让《出版物经营许可证》和批准文件。 出版单位对本版出版物具有总发行权。
出版单位不得向无出版物总发行权的单位转让或者变相转让出版物总发行权，不得委托无出版物批发权的单位批发出版物或者代理出版物批发业务，不得委托非出版物发行单位发行出版物。 建立发行出版物的网络交易平台应向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门备案，接受新闻出版行政部门的指导与监督管理。
提供出版物发行网络交易平台服务的经营者，应当对申请通过网络交易平台从事出版物发行的经营主体身份进行审查，核实经营主体的营业执照、《出版物经营许可证》，并留存证照复印件备查。不得向无证无照、证照不齐的经营者提供网络交易平台服务。
提供出版物发行网络交易平台服务的经营者，发现在网络交易平台内从事各类违法活动的，应当采取有效措施予以制止，并及时向所在地新闻出版行政部门报告。 省、自治区、直辖市新闻出版行政部门和全国性出版、发行行业协会，可以申请主办全国性的出版物展销活动，并须提前6个月报新闻出版总署审批。
全国性出版、发行行业协会可以主办跨省专业性出版物展销活动；市、县级新闻出版行政部门和省级出版、发行协会可以主办地方性的出版物展销活动；主办单位须提前2个月报所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门备案。 中学小学教科书发行单位应当具有适应教科书发行业务需要的资金、组织机构和人员等条件，并取得新闻出版总署批准的教科书发行资质。纳入政府采购范围的中学小学教科书，其发行单位还须按照《中华人民共和国政府采购法》的有关规定确定。其他任何单位或者个人不得从事中学小学教科书的发行业务。
中小学教科书发行管理办法由新闻出版总署另行制定。 任何单位和个人不得从事本规定第二十二条所列出版物的征订、储存、运输、邮寄、投递、散发、附送等活动。
从事出版物储存、运输、投递活动，应当接受新闻出版行政部门的监督检查。 从事出版物发行业务的单位和个人应当按照新闻出版行政部门的规定接受年度核验，并按照《中华人民共和国统计法》、《新闻出版统计管理办法》及有关规定如实报送统计资料，不得以任何借口拒报、迟报、虚报、瞒报以及伪造和篡改统计资料。
出版物发行单位不再具备行政许可的法定条件的，由新闻出版行政部门责令限期改正；逾期仍未改正的，由原发证机关撤销《出版物经营许可证》。

❸ 出版物市场管理规定的第一章

第一条
为规范出版物发行活动及其监督管理，建立全国统一、开放、竞争、有序的出版物市场体系，发展社会主义出版产业，根据《出版管理条例》和有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条
本规定适用于出版物发行活动及其监督管理。
本规定所称出版物，是指图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物等。
本规定所称发行，包括总发行、批发、零售以及出租、展销等活动。
总发行是指由唯一供货商向其他出版物经营者销售出版物。
批发是指供货商向其他出版物经营者销售出版物。
零售是指经营者直接向消费者销售出版物。
出租是指经营者以收取租金的形式向读者提供出版物。
展销是指主办者在一定场所、时间内组织出版物经营者集中展览、销售、订购出版物。
第三条
国家对出版物发行依法实行许可制度，未经许可，任何单位和个人不得从事出版物发行活动。本规定另有规定的除外。
第四条
新闻出版总署负责全国出版物发行活动的监督管理，负责制定全国出版物发行业发展规划。
省、自治区、直辖市新闻出版行政部门负责本行政区域内出版物发行活动的监督管理，制定本省、自治区、直辖市出版物发行业发展规划。省级以下各级人民政府新闻出版行政部门负责本行政区域内出版物发行活动的监督管理。
制定出版物发行业发展规划须经科学论证，遵循合法公正、符合实际、促进发展的原则。
第五条
发行行业的社会团体按照其章程，在新闻出版行政部门的指导下，实行自律管理。

❹ 出版物市场管理规定的第四章

未经批准，擅自设立出版物发行单位，或者擅自从事出版物发行业务的，依照《出版管理条例》第六十一条处罚。
未经批准擅自设立发行分支机构、出版物批发市场，擅自主办全国性出版物展销活动或者不符合本条例规定的主办单位擅自主办地方性或者跨省专业性出版物展销活动的，按照前款处罚。 发行违禁出版物的，依照《出版管理条例》第六十二条处罚。
发行新闻出版总署禁止进口的出版物，或者发行进口出版物未从依法批准的出版物进口经营单位进货的，依照《出版管理条例》第六十三条处罚。
发行其他非法出版物和新闻出版行政部门明令禁止出版、印刷或者复制、发行的出版物的，依照《出版管理条例》第六十五条处罚。
发行违禁出版物或者非法出版物的，当事人对其来源作出说明、指认，经查证属实的，没收出版物和非法所得，可以减轻或免除其他行政处罚。 违反本规定，有下列行为之一的，由新闻出版行政部门责令停止违法行为，予以警告，并处3万元以下罚款：
（一）未能提供近两年的出版物发行进销货清单等有关非财务票据的；
（二）超出新闻出版行政部门核准的经营范围经营的；
（三）张贴和散发有法律、法规禁止内容的或者有欺诈性文字的征订单、广告和宣传画的；
（四）擅自更改出版物版权页的；
（五）《出版物经营许可证》未在经营场所明显处张挂或未在网页醒目位置公开《出版物经营许可证》和营业执照登载的有关信息或链接标识的；
（六）出售、出借、出租、转让或擅自涂改、变造《出版物经营许可证》的；
（七）发行内部资料性出版物的，或公开宣传、陈列、销售规定应由内部发行的出版物的；
（八）向无总发行权的单位转让或者变相转让出版物总发行权，委托无出版物批发权的单位批发出版物或代理出版物批发业务，委托非出版物发行单位发行出版物的；
（九）提供出版物网络交易平台服务的经营者未按本规定履行有关审查及管理责任的；
（十）应按本规定进行备案而未备案的；
（十一）不按规定接受年度核检的。 香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的投资者在其他省、自治区、直辖市设立出版物发行企业，按照本规定第十六条办理，并作如下补充规定：
（一）允许香港、澳门服务提供者在内地以独资、合资形式提供音像制品（含后电影产品）的发行服务；
（二）对于同一香港、澳门服务提供者在内地从事图书、报纸、期刊连锁经营，允许其控股，但出资比例不得超过65%；
（三）香港、澳门服务提供者应分别符合《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》及《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》中关于“服务提供者”定义及相关规定的要求，取得香港、澳门服务提供者证明书。 本规定自公布之日起施行，此前新闻出版总署和有关部门颁布的《出版物市场管理规定》、《音像制品批发、零售、出租管理办法》、《外商投资图书、报纸、期刊分销企业管理办法》和《中外合作音像制品分销企业管理办法》及有关补充规定同时废止，本规定施行前与本规定不一致的其他规定不再执行。

❺ 《出版物市场管理规定》第三十五条如何理解

《出版物市场管理规定》 第三十五条 从事出版物发行业务的单位或者个人须将出回版物发行进销货清单等有 关非财答务票据保存 2年以上，以备查验。 从事出版物发行业务的单位或者个人须将出版物仓储地址、面积、 管理人员的情况报批准的新闻出版行政部门备案；仓储地址、面积、 管理人员情况如有变更，须在变更之日起 15天内向批准的新闻出版 行政部门备案。

❻ 出版物市场管理规定的新近政策变动：

根据《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》（国发[2013]19号文）和《国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》（国发[2013]27号文）的规定，“设立出版物全国连锁经营单位审批”和“从事出版物全国连锁经营业务的单位变更《出版物经营许可证》登记事项，或者兼并、合并、分立审批”项目已经取消：
一、原新闻出版总署颁发的出版物全国连锁经营单位《出版物经营许可证》继续有效，但限于按照原许可证登记事项开展经营活动，新闻出版广电总局不再受理有关连锁经营单位变更登记事项申请；原核发的《出版物经营许可证》于有效期满后自动失效。
二、出版物全国连锁经营单位符合出版物总发行单位设立条件的，可依法向新闻出版广电总局申请出版物总发行资质；不符合出版物总发行单位条件的，可依法向所在地新闻出版行政主管部门申请核发批发、零售资质的《出版物经营许可证》。
根据2015年8月28日国家新闻出版广电总局令《关于修订部分规章和规范性文件的决定》第3号，对《出版物市场管理规定》（新闻出版总署、商务部令第52号）进行修订：
删去第六条、第七条、第十三条、第十四条、第十五条，相应调整其余各条序号。
删去第八条第一款第四项，相应调整之后各项序号。
将第九条第三款第三项修改为“注册资本数额、来源及性质证明”。