司法规范化

1. 执法司法规范化水平提升年活动现处在什么阶段

我没有听说过有这个活动。

2. 最高人民法院关于司法解释工作的规定的司法解释工作规范化的回顾

司法解释，是指最高人民法院根据法律赋予的职权，在实施法律过程中，对如何具体应用法律问题所作出的具有普遍司法效力的解释。《中华人民共和国人民法院组织法》第三十三条规定：“最高人民法院对于在审判过程中如何具体应用法律、法令的问题，进行解释。”因此，最高人民法院作出的司法解释，属有权解释，是最高人民法院协调全国审判工作的重要形式。据不完全统计，从1949年10月最高人民法院成立至1993年6月，由最高人民法院作出的司法解释或者司法解释性文件共计1720余件，对保证国家法律的实施，弥补立法的不足，起了重要的不可替代的作用。
司法解释工作虽然取得了很大成绩，但长期以来司法解释工作不科学、不规范。如司法解释的主体不合格，一些没有司法解释权的行政机关（不包括公安部）甚至社会团体参与司法解释的制定，或者下级法院也制定带有司法解释性质的文件；自1985年最高人民法院创办《中华人民共和国最高人民法院公报》后，许多司法解释在该公报上公布，司法解释的公开化有了改善，但仍有一些解释以“内部文件”下达；制定和发布司法解释的程序不规范，随意性较大；司法解释文件的名称和格式不统一，仅1980年以来，常用的就有“意见”、“解释”、“解答”、“批复”、“答复”、“通知”、“规定”、“复函”等等；司法解释的时间效力不明确；司法解释是否具有法律效力和能否在裁判文书中援引认识不一致；司法解释的监督机制需要进一步完善；司法解释的法理、汇编工作跟不上，等等。这些问题的存在，影响了司法解释的质量和效率，从而影响了司法解释的严肃性和权威性。 1993年4月13日，最高人民法院审判委员会第573次会议讨论办公厅提交的《关于司法解释公开化的一些建议》的议题时，决定成立“司法解释规范化小组”，由当时的审委会专职委员宋雅亭、费宗祎、王永成、张懋、周道鸾参加，对过去最高人民法院的司法解释工作进行专题研究，提出如何规范司法解释工作的意见，向审委会报告。这项工作由周道鸾同志牵头，具体任务落实到研究室。 司法解释规范化小组提出的建议 遵照上述决议，司法解释规范化小组和研究室结合法理对司法解释进行了大量调查研究，于1993年12月4日向审委会提交了《最高人民法院关于加强和完善司法解释工作的规定（送审稿）》，就司法解释的主体、制定司法解释的程序、司法解释的公开化等提出了16条具体建议，为统一思想认识，规范司法解释工作，打下了较好的基础。主要内容是： （一）关于司法解释的主体，明确规定：“根据法律规定，对于人民法院审判工作中具体应用法律的问题，只有最高人民法院有权作出解释。” （二）关于司法解释的效力，规定：“司法解释一经最高人民法院作出并予以公布，即具有法律效力。” （三）关于制定司法解释的程序，从立项、调查研究、起草、论证、报送审判委员会讨论，到制定司法解释时间上的要求、院长或者主管院长签发等都作了详细规定。 （四）关于司法解释的公开化，规定：“司法解释一律向社会公布。”司法解释作出后，应在《最高人民法院公报》、《人民法院报》上发布，重要的司法解释以“公告”的形式发布，并在《人民日报》、《法制日报》、中央电台、中央电视台或者举行新闻发布会予以发布，以实现司法解释的全面公开化。“送审稿”还附了“公告”的样式。 （五）关于司法解释的形式和名称，规定：“司法解释的形式和名称应体现司法解释的特点。”1.司法解释一律采用书面的形式（过去有用口头形式的），并冠以“中华人民共和国最高人民法院司法解释”字样，以与机关行政公文的形式相区别。2.司法解释的名称，根据司法解释的不同内容，分别有“解释”、“规定”、“批复”三种。“解释”，主要适用于对如何适用某一法律所作的较为全面、系统的解释，或者对某一类案件、某一类问题（如自首）如何适用法律所作的较为详细的解释。“规定”，主要适用于审判工作中如何适用法律和提高办案质量所作的具有规范性、操作性的决定。“批复”，适用于最高人民法院对高级人民法院、解放军高级法院就审判工作中具体适用法律问题的请示所作的答复。 （六）关于司法解释的结构，规定：“由首部、正文和尾部三部分组成。”首部，写明司法解释的名称；在上项的下一行正中，用括号写明何时经最高人民法院审判委员会第XX次会议讨论通过；文件编号；如属“批复”，还应写明主送机关。正文，写明司法解释的具体内容，内容要求合法、准确、具体、明确，司法解释有多项内容的，按条、款、项、目的顺序排列。尾部，写明司法解释发布的日期，并加盖院印。 制作司法解释要求文字精炼、逻辑严密、形式规范、标点正确。 （七）关于司法解释生效和失效的时间，规定：司法解释除本身规定了明确的生效时间外，均以发布之日为生效的时间。司法解释因法律本身作了修改，或者颁布了新的法律而自动失效或者部分失效。 凡颁布了新的法律或者对法律作出了重要修改，司法解释也随之作了修改的，原司法解释应当在新的司法解释中明令废止；发现司法解释与法律规定相抵触的，应当在新的司法解释中宣布无效；由于客观实际情况发生变化，原司法解释的有关内容作了重要修改的，新的司法解释应宣布这一部分内容的不再适用。 （八）关于司法解释是否可以在裁判文书中援引，明确规定：“司法解释可以在裁判文书中援引。”援引司法解释作为裁判的依据时，在顺序上，应当先引用适用的法律条款，再引用适用的司法解释条款。另规定，“诉讼当事人及其代理人、辩护人在案件审理过程中可以公开引用司法解释，维护其合法权益。” （九）关于司法解释的补充修改，规定：“司法解释已不适应司法实践需要的，应当及时进行补充修改。” （十）关于司法解释的监督机制，规定：“最高人民法院制定并发布的司法解释，应向全国人民代表大会常务委员会备案。”并规定，“最高人民法院对司法解释的执行实行监督。” 对违反本规定第三条所作出的“司法解释”，最高人民法院有权予以撤销。
（十一）关于司法解释的法理、编纂工作，规定：“最高人民法院研究室负责司法解释的清理、编纂和编辑出版工作。” 司法解释工作逐步走上规范化 经过进一步的调查研究和论证，1997年6月23日，最高人民法院审判委员会通过了《关于司法解释工作的若干规定》，对司法解释的主体、司法解释的法律效力、制定司法解释的程序、司法解释的发布、司法解释的形式和名称、司法解释生效和失效的时间、司法解释的补充、司法解释在裁判文书中的援引、司法解释的法理和编纂工作、司法解释的监督等都作出了明确的规定，其中大部分内容都吸收了“司法解释规范化小组”和研究室于1993年12月向审判委员会提出的建议，使司法解释工作逐步走向规范化。（作者单位：最高人民法院）

3. 司法“五规范”指的是什么

一是执法规范。健全完善监狱劳教、社区矫正和行政许可等执法工作职责规范、程序规范、责任规范和监督考核规范，对执法活动全过程进行有效约束。突出减刑（期）、假释、保外就医、监（所）外执行、社区服刑人员考核奖惩、行政许可受理与审核等容易发生问题的关键环节和部位，明确工作标准，明晰业务流程，严密执法程序，推行执法责任制，防止执法随意性和执法不规范。

二是服务规范。健全完善法律服务行业执业规范和法律服务人员执业准则，规范收案收费、业务办理、出具法律文书等执业行为。健全完善法律服务检查考核、质量评估体系，推行执业责任保险制度。健全完善违法违纪行为投诉查处和惩戒的制度规范，建立不良执业行为档案。制定规范同业竞争、规范与司法人员关系的制度规定，健全完善法律服务机构内部管理制度。

三是管理规范。以推进机关工作规范化为重点，健全制度机制，做到职能细化、目标量化、流程规范化、部门协同化、效率最大化。建立健全队伍管理规范，进一步完善班子建设、人事管理、选拔使用、人员招录、教育培训、岗位目标职责、党风廉政建设、考核奖惩等方面的制度规定。规范党委（党组）中心组理论学习、党委（党组）会和办公会、民主生活会、廉洁勤政等方面的制度，完善干部人事管理制度，创新管理考核机制。

四是组织规范。重点加强县级司法局的规范化建设，理顺司法所管理体制，使县市区司法局与司法所形成上下协调、运转有序、灵活便利的工作机制，做强做活县域司法行政工作。科学设置监狱和监狱企业机构，强化刑罚执行职能和经济运行调控。坚持警力下沉、充实基层，完善标准、创新手段，推动监区、分监区和劳教所大中队规范化建设再上新水平。制定完善法律服务和法律援助机构、调委会等其他司法行政基层组织的规范化建设标准。

五是礼仪规范。制定完善司法行政工作人员礼仪规范，统一规定仪表、公务、接待等方面的礼仪标准，规范行为方式，倡行文明礼貌，培养良好行为习惯，做到服务热情、规范、得体。

4. 浅谈如何做好司法警察执法规范化建设

人民法院司法警察是人民警察的一个独立的重要警种，是由人民法院直接指挥和管理的一支准军事化的武装司法力量。特别是在新的时期，由于经济社会快速发展，各种矛盾冲突层出不穷，对司法警察的职能作用提出了更高的要求，那么如何做好司法警察执法规范化建设工作就显得尤为重要，笔者作为一名长期工作在基层一线的司法工作者，认为应坚持从以下五个方面入手，持之以恒地开展工作： 一是坚持形象立警。形象的好坏应该来自于“口碑”，正如一句话，这奖杯，那奖杯，不如人民群众的口碑。所以，司法警察始终要牢记你手中的权力是人民给的，你是人民的公仆，人民的警察。在工作中必须坚持从一言一行做起，把以人为本与文明执法相结合的理念贯穿到整个司法警务工作中去，并形成常态化，切实提高司法警察的形象乃至法院的整体形象，以点带面提升司法机关的公信力。 二是坚持从严治警。从严治警要与从优待警相结合，宽严相济带出的队伍才是团结的队伍，有战斗力的队伍。但要带好一支准军事化的司法警察队伍，一方面必须有铁的纪律，让大家知道什么该做，什么不该做，且赏罚分明；另一方面要严格执行《人民法院司法警察条例》、《人民法院司法警察训练大纲》的相关规定，定期开展训练，增强团队意识、大局意识。 三是坚持文化育警。文化从广义的角度来说，涵盖方方面面。司法警察内在素质的提高，不能仅仅依靠制度的约束来实现，应通过一系列文化活动的开展，让他们在文化中得到熏陶，在文化中得到教育，在文化中得到成长。 四是坚持科技强警。司法警察从事的往往是急、难、险、重的工作，要在任何时候任何情况下开得动，拉得出，打得赢，必须有一定的武器装备作保障。良好的警务装备是提高队伍战斗力的根本保证和前提条件，是执行任务和履行职责的物质基础。尤其是基层法院目前在装备建设方面还存在较大缺口，远远不能达到新时期法警工作要求，警务装备的更新换代显得尤为重要。所以在法警警务装备建设方面，思想上应予以高度重视，物质上应予以资金保障。 五是坚持政治建警。司法警察执行的是一项特殊的司法任务，时常处于法院各种矛盾冲突的最前沿，因此要求每一位司法警察具备较高的政治素质、较强的专业技能和业务知识。面对目前法警队伍中素质参差不齐的现状，应理顺法警“进出口”渠道，不断强化培训力度，全面提升队伍建设。 （郑州市二七区法院尚勇）

5. 检察机关司法警察工作规范化建设警务实施标准包括哪些内容

检察机关司法警察工作规范化建设标准

为了加强检察机关司法警察工作规范化建设，确保司法警察依法履行职责，根据《中华人民共和国人民检察院组织法》和《人民检察院司法警察暂行条例》、《人民检察院司法警察执行职务规则(试行)》及相关政策法规，制定本标准。
一、组织保障标准
(一)组织机构健全。各级检察院应严格按照《人民检察院司法警察暂行条例》的规定，建立健全司法警察工作机构，按规定的编制比例配齐、配强司法警察，切实落实编队管理的要求。
(二)
录用警员严格。省级检察院法警总队配合干部人事部门做好录用司法警察工作。按照《国家公务员录用暂行规定》的条件、程序和《中华人民共和国人民警察法》的
有关要求，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，采取考试考核相结合的办法，从复转军人、警校毕业生、社会优秀青年中录用司法警察。
(三)队伍素质良好。司法警察政治立场坚定，思想道德纯洁，业务水平过硬，基本达到熟悉法警职责，懂检察业务，懂办案程序，会使用枪械具，会擒拿技术，会微机操作的要求。
(四)法警待遇兑现。司法警察的职务分类参照《国家公务员暂行条例》的有关规定执行。按照《中华人民共和国人民警察法》的规定，实行国家公务员的工资制度，享受国家规定的警衔津贴和其他津贴、补贴以及福利待遇。
(五)
办公设施完备。重视对司法警察工作基础设施的投入，基本达到：有固定的办公用房和必要的训练场地，按照《人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准》，划
定警务办公区；有完成任务所必需的枪支、警棍、警绳、手铐等基本械具和警车、通信、电脑等办公设施；有放置警械具、资料、档案的文件柜。
二、警务实施标准
(一)
履行法定职责。在检察官的指导下参与办案，履行下列职责：(1)保护人民检察院直接立案侦查案件的犯罪现场；（2)执行传唤；(3)参与搜查；(4)执行
拘传，协助执行其他强制措施，协助追捕逃犯，实施跨区域警务协助；(5)提押、看管犯罪嫌疑人、被告人和罪犯；(6)送达法律文书；(7)参与执行死刑临
场监督活动；(8)负责检察机关专门接待群众来访场所的秩序和安全，参与处置突发事件；(9)执行检察长交办的其他任务。
(二)健全办案机制。建立健全履行职责的保障机制和制度。
(1)警务值班制度。保证有足够的警力处置各类问题。制定安全预案，能够机动、快速、有效地处置各种突发事件。
(2)编队管理制度。省级检察院和分市级检察院及机构单列的县级检察院的司法警察实行编队管理，做到警力统一协调、统一使用、统一管理。
(3)严格派警制度。认真履行派警令手续，非经批准，不得随意调动警力。科学调配警力，实行跨区域警务协作，积极协助兄弟单位完成警务任务。
(4)安全办案制度。实行办案责任制，保证办案中不发生犯罪嫌疑人自杀、自残、逃跑等重大责任事故。严格枪、械具管理，认真履行领用、借还手续，做到安全保管、正确使用，杜绝发生丢失、损坏和违规使用等问题。
(5)信息沟通制度。注重上下沟通，加强请示汇报，对发生的重大事件，及时、准确地向上级报告情况，无隐瞒或者拖延不报的现象。
(三)
明确执法责任。认真执行高检院《人民检察院司法警察执行职务规则(试行)》和《关于充分发挥检察机关司法警察职能作用的通知》等规定，严格区分司法警察与
检察官、书记员的职责，做到各司其职、各负其责。凡应由司法警察履行的职责，不得由其他人员代行；凡因司法警察履行职责不到位或因其他人员代行司法警察职
责发生办案事故的，应严肃追究有关人员的责任。
三、教育培训标准
（一）政治教育到位。注重对司法警察进行邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育，进行理想信念、廉洁自律和艰苦奋斗的教育，进行时事形势和政策教育。教育形式多样，注重实效，确保受教育面达到100％。坚持教育的登记考核制度，督促教育落实，保证教育效果。
(二)思想工作经常。及时掌握司法警察的现实思想，有针对性地进行教育疏导，深入做好思想工作。在组织司法警察完成训练、参与办案等各项工作中，坚持进行宣传动员，开展多种形式的争先创优和竞赛活动，激发他们的工作热情和斗志，立功受奖面不低于本单位的平均比例。
(三)
业务培训落实。坚持分级、分类搞好初任培训业务培训、晋升警衔培训。高检院对授予、晋升一级警督以上警衔的司法警察进行培训，时间不少于10天，侧重学习
有关法律理论、检察业务及警务知识；省级院对授予、晋升三级警督以上警衔的司法警察进行培训，年培训时间不少于15天，着重进行法律知识、检察业务及专业
技能培训；分市院对授予、晋升警司以下警衔的司法警察进行培训，可采取集中与分散培训相结合的方式，年累计时间不少于20天，重点进行检察业务和专业技能
培训。
广泛开展岗位练兵活动，省级院和分市院按每两年的间隔，组织专业技能比赛。注重学历培训，不断改善司法警察的知识结构，力争到2005年，90％以上达到大学专科以上文化程度，40％左右达到大学本科文化程度。
四、日常管理标准
(一)
内部关系融洽。与上级机关和内部处(局、室)之间关系协调，密切合作。团结协作好，领导关心、爱护和严格管理部属，部属尊重、服从领导，积极支持、配合领
导工作，努力实现领导的工作意图；同级之间相互尊重、相互支持、相互配合，具有较强的团队意识，齐心协力地完成各项任务。
(二)警容风纪严整。严格执行着装规定，按照要求佩带警衔标志、警号、胸徽、帽徽、领花、臂章等，做到妥善保管，整齐穿带，不得佩带其他与司法警察身份或执行公务无关的标志。注意仪容举止，讲究礼节礼貌，自觉维护司法警察的良好形象。
(三)办公秩序井然。加强检察机关重大公务活动的警卫和警务工作区的管理，严控外来无关人员进入；室内办公用具摆放、图文像表悬挂(张贴)、衣物鞋帽放置等物品统一、整洁；柜内文件资料种类齐全，统一规范，保管良好，放置有序，使用方便。
(四)
警衔审批严格。法警部门负责承办警衔的评定、调整、审查工作，审批由政工部门按规定程序研究决定。认真执行有关政策规定，对拟授予、晋升警衔的对象进行考
试及考核；．能够按照规定的审批权限、时限、程序、条件逐级审核，办理审批手续，做到严格把关，认真负责，无警衔审批工作中的违规问题发生。
(五)实行警务公开。在法律允许的范围内，向群众公开检察机关司法警察的执法权力、责任和义务，公开执法权限、程序和办法，群众反映问题的渠道畅通，执法中的形象良好，无办人情案、关系案，无骄傲蛮横、吃拿卡要，无滥用械具等问题的发生，实行文明执法、文明办案。

6. 如何推进司法鉴定机构规范化，标准化建设

一是开展“每周一课”，强化规范司法意识。由业务科室中层干部和业务骨干轮流主讲，时间一般为每周二下午，主讲时间不少于30分钟，主讲内容由授课人自拟，主要包括办案中适用的实体法律法规、司法解释和指导性案例，最高检《刑事诉讼规则》和《检察机关执法工作基本规范》等。

二是开展精品课程展示，激发干警学习兴趣。每月安排一名业务骨干结合办案心得讲授精品课，要求做到备课充分，时间不少于1个小时。这样一方面锻炼了授课人的言语表达、逻辑思维和运用新媒体能力，另一方面使听课人对所讲内容理解更直观，更易于接受。

三是开展案卷抽查，自曝家丑，真整实改。由案管处牵头组织各科室业务骨干组成评估小组，对业务科室2015年1月份以来八大业务科室办结的案件进行抽查。对抽查中发现的问题不回避，不遮掩，形成原汁原味的书面报告在全院通报。对查找出的问题认真分析原因，限期整改，避免问题重现。

四是开展青年干警“微实训”，提高干警实战能力。由侦监、公诉、反贪、反渎分别提供一个案例，制定实训方案，进行情景模拟实训。实训人员一般由院青年干警组成，实训内容包括制定初查方案、询问证人、讯问犯罪嫌疑人、案件汇报等涉及司法办案的各个环节，时间一般限定在30分钟，实训中要求采用法言法语，严格遵守程序规范，切实通过实训使青年干警自觉将规范司法作为自身的行为习惯。

7. 如何规范司法行为中的不规范行为

深刻认识才会坚决行动，直面问题才会汲取教训。最高检通报11起司法不规范典型案件，充分彰显了检察机关勇于对自身问题“亮剑”，敢于对自身问题“亮丑”，坚持不懈改进司法作风、锲而不舍整治司法不规范问题的坚定决心。

无规矩不成方圆。规范司法行为，是保证司法公正、不断提高司法公信力的必然要求，也是全面推进依法治国对司法工作的基本要求。检察机关作为国家法律监督机关和司法机关，必须首先做到严格依照法定权限和程序行使权力。近年来，各级检察机关高度重视司法规范化建设，检察队伍严格规范司法的能力和水平显著提升。但也必须清醒地认识到，当前检察机关在司法活动中仍然存在不少突出问题，司法规范化建设任重道远。此次最高检通报11起司法不规范典型案件警示我们，各级检察机关必须深刻认识深化司法规范化建设的极端重要性和现实紧迫性，高度重视并坚决纠正自身司法不规范的突出问题，真正把深入推进司法规范化建设作为一项基础性、全局性工作抓紧抓好。要从这些典型案件中汲取深刻教训，引起高度警觉，并引以为戒，举一反三，对司法不规范突出问题，发现一个查处一个，绝不姑息，绝不袒护，绝不手软，以零容忍的决心坚决整治。

队伍建设任道重远，规范司法刻不容缓。各级检察机关和广大检察人员要在认识上下足功夫，在行动上下足力气，结合正在开展的规范司法行为专项整治工作，坚持问题导向，抓住要害、集中发力、持续用劲，以“刮骨疗毒”的勇气整治不公正、不文明、不规范、不廉洁的司法行为，不断提高规范司法的能力和水平，取得让群众看得见、感受得到的成效。

8. 申报司法所规范化建设事迹怎么填

原司法所长，现出租车司机胡球干回答您：
司法所也值得对规范化建设吗？还人模狗样的装样子，可笑。
孔子云莫装逼装逼遭雷劈；孟子曰莫装纯装纯遭人轮；老子曰莫装拽装拽遭驴甩。
司法所是国家的重复机构，早就该取消了。
司法所，没职没权没实用，甚至办公经费都没有。是国家的一个重复机构——调解有调委会和法院，判决有法院，治安有派出所，两劳回归人员已恢复自由权你司法所无权干涉，还挂恬不知耻的高调“管理”呀。社区矫正是公安派出所扔掉的垃圾。想升职那叫做痴心妄想。说是公务员根本没有晋升的机会；说是干警根本没有警衔及工资。到了司法所，还不如死了好哩。
我早已经改行跑出租车了。