集贸市场管理条例

㈠ 农贸市场规章制度

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西宁市农贸市场管理办法第一章 总 则
第一条 为加强对农贸市场的监督管理，维护市场秩序，保护农贸市场开办者、经营者和消费者合法权
益，根据《青海省商品交易市场管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农贸市场是指由开办者提供固定场所、设施，经营者进场进行集中和公开交易农副
产品，并经工商行政管理部门登记注册的交易市场。
第三条 本市市辖区范围内农贸市场的开办、经营和监督管理适用本办法。
第四条 农贸市场实行属地管理，并遵循统一规划、规范管理、市场运作、政府扶持的原则。
第五条 市、区人民政府应当加强对农贸市场管理工作的领导，建立农贸市场管理长效协调机制，保障
农贸市场健康发展。
第六条 市工商行政管理部门负责全市农贸市场交易秩序的监督管理。区工商行政管理部门具体负责本
行政区域内农贸市场交易秩序的监督管理。
市商务行政主管部门负责全市农贸市场建设的组织推动、协调指导和监督管理。区商务行政主管部门具
体负责本行政区域内农贸市场建设的组织落实和监督管理。
国土资源、规划与建设、公安消防、卫生、食品药品监督、质量技术监督、税务、价格、农牧、动物防
疫、城市管理行政执法等管理部门根据各自职责，依法协同做好农贸市场的监督管理工作。
第七条 市辖区人民政府根据农贸市场专项规划，按照资源合理、方便群众的原则，组织编制和实施农
贸市场布局规划和建设管理方案。
第八条 鼓励公民、法人、其他组织及境外投资 者，按照“谁建设、谁受益”的原则，以多种形式投资
市政府令新建、改建和扩建农贸市场。
依法举办的农贸市场其合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
第九条农贸市场经营者可以依法成立或者自主加入行业协会。行业协会应依法设立、建立健全规章制度
、民主管理、行为规范、自律发展。
第二章 规划编制和市场开办
第十条 农贸市场专项规划作为商业网点规划的重要组成部分纳入城市总体规划。
农贸市场专项规划由市商务行政主管部门按照合理布局、便民利民、协调发展的原则，会同规划与建设
、国土资源、房产、公安消防、工商行政管理、城市管理行政执法等部门编制，经市人民政府批准后公
布实施。
农贸市场专项规划原则上每5年修编一次，有特殊情况需修改调整的，应当按原审批程序报批。
第十一条 市商务行政主管部门应当会同发展和改革、工商行政管理、规划与建设、公安消防、城市管
理行政执法、卫生、环境保护、质量技术监督等部门制定西宁市农贸市场建设标准，报经市人民政府批
准后实施。
第十二条 编制农贸市场布局规划，应当符合下列规定：
(一)符合农贸市场专项规划；
(二)农贸市场的规模、位置应与居住人口、地域范围相适应；
(三)农贸市场配置应方便群众生活，满足群众需求；
(四)农贸市场布局应与其他社区商业服务设施相协调，与经济社会发展程度相适应。
区人民政府应当在充分征求居民意见的基础上，编制农贸市场布局规划，并报市商务行政主管部门
备案。
第十三条 新建、改建和扩建农贸市场，应当符合下列规定：
(一)符合农贸市场布局规划和农贸市场建设标准；
(二)具备与农贸市场规模相适应的固定场地、设施、管理机构和专职管理人员；
(三)具备与农贸市场规模相应的资金；
(四)法律、法规规定的其他条件。
第十四条 开办农贸市场应当依法进行工商登记，领取营业执照，并在取得营业执照后60日内，向登记
注册地工商行政管理部门的同级商务部门办理备案。需要办理建设、用地等其他审批手续的，应当按有
关规定办理。
第十五条 农贸市场的建设不得占用城市道路，妨碍交通。
新建居住区或旧城改造中配套建设的农贸市场项目应当与主体项目同步设计、同步建设、同步交付使用
。
农贸市场不得擅自改变使用性质。任何单位和个人不得侵占、破坏农贸市场的场地和设施。
第十六条 农贸市场开办者，应当建立健全市场管理制度，做好市场的日常管理工作：
(一)应当与经营者签订场地租赁和经营管理协议，明确双方的权利和义务；建立经营者档案，记载
经营者基本情况、信用状况等；
(二)设立消费者投诉服务站，落实专人受理消费者投诉，并根据投诉的具体情况，报告相关行政主
管部门；消费者投诉服务站应当设有经市法定计量 检定机构强制检定合格的计量器具(以下简称合格计
量器具)、意见箱和监督电话；
(三)应当建立健全公示制度，在农贸市场入口处等明显位置设置宣传栏和公示栏，向消费者公示与
交易有关的基本事项和重大事项，包括：经营者的证照情况、违法违章记录、市场管理制度(含农副产品
准入管理制度)、消费者投诉电话、农副产品的抽检结果、不合格商品退市情况等；
(四)应当设立专门机构，配备负责维护市场秩序、环境卫生、食品卫生、治安管理、消防安全、建
筑安全、价格、信息宣传和设施设备检修等方面的管理人员和动物防疫协管员；建立市场管理人员工作
责任制，市场管理人员定期接受培训和考核，并佩戴统一证件上岗；
(五)督促经营者配备和使用与其经营相适应的合格计量器具；
(六)督促经营者对销售的农副产品实行明码标价。
第十七条 农贸市场开办者，应当严格落实农副产品安全责任，建立健全农副产品准入制度：
(一)与经营者签订农副产品质量安全保证书(协议)，订立农副产品质量保证及对不合格农副产品的退市
、召回、退货等条款，督促其落实索证索票制度，建立农副产品经营台帐，记录进货渠道；设置规范的
市场农副产品档案柜，建立农副产品质量安全档案；
(二)建立健全农副产品质量查验登记制度。每天派专人检查经营者的重要农副产品进货凭证，查验
重要农副产品供应商的经营资质和实际经营情况；查验畜产品、水产品、禽类及其产品检疫检验合格证
明和其他依法应当经检测合格方可销售的农副产品的检测证明，对未取得检疫检验合格证明或检测不合
格的，禁止入场销售；
(三)建立健全不合格农副产品退出制度。发现不合格农副产品应立即要求经营者停止销售，或监督
其销毁，做退市处理；对病、死畜禽应在动物防疫机构的监督下销毁并作无害化处理；
(四)在市场内设置独立的农药残留检测室，配置检测设备和人员，每天对场内销售的蔬菜和水果进
行农药残留抽查检测，并做好检测记录，或与有资质的检验机构签订定期送检协议，也可将检验机构引
入市场进行检测，市场内蔬菜和水果农药残留抽查检测结果应在市场设立的公示栏予以公示；
(五)建立健全农副产品购销挂钩制度。以协议方式或督促场内经营者与优质农产品生产基地、畜禽
屠宰场、信誉良好的生产企业、加工单位和管理规范的批发市场、大型批发商建立购销挂钩关系，明确
供货主体和供货产品质量责任，建立优质农副产品进入市场的快速通道，保障上市农副产品的安全。
第十八条农贸市场开办者是农贸市场安全第一责任人，应按规定做好消防、建筑等安全工作：
(一)建立健全农贸市场消防管理制度和人员岗位责任制并认真落实，配置专兼职人员负责消防工作
，专兼职人员应当经公安消防部门培训，并定期进行消防检查，并有记录，及时消除消防安全隐患；
(二)配备齐全的消防设施、器材，并保持完好有效，每个固定铺位应当配置灭火器，严禁违章搭建
占用防火间距，堵塞消防通道或者损坏和擅自拆除、停用消防设施、器材；
(三)应当定期检查农贸市场建筑物的安全使用状况，对存在安全隐患的，应当委托有资格的房屋安
全鉴定单位对市场建筑物进行安全鉴定，采取措施及时消除建筑安全隐患；
(四)严禁商住混用、使用明火作业、存放易燃易爆物品、违反规定乱拉乱接电线等行为。第十九条
农贸市场开办者，应当维护市场环境卫生，保持整洁有序：
(一)划行归市，设置规格统一、美观、醒目的经营区域标志牌及明确的市场导购图；市场通道畅通
，无占道违章经营、乱摆卖、乱搭建、乱张贴；
(二)承担农贸市场责任区内的“门前三包”责任；场内地面应做到硬化、平整、清洁，有完善的清
洁制度、配备专兼职保洁人员，定期进行清洁消毒，并有记录；设置垃圾和其他废弃物收集容器，及时
清除场内的污水、垃圾和其他废弃物；
(三)设立独立家禽经营区出入口，并与其他经营区隔开，家禽经营区内的水禽经营区域与其他禽类
经营区域也要相对隔开；
(四)督促畜禽及肉品经营者实施每天清洁消毒制度，对家禽存放、销售区实施每月清空家禽停业消毒制
度；配备病、死畜禽集中弃置设施，做好无害化处理和消毒措施；
(五)配备与经营规模相适应的停车场，保证车辆停放整齐；修建公用卫生间，并保持清洁卫生。
第三章 市场经营管理
第二十条凡进入农贸市场从事经营活动的经营者，须持有工商行政管理部门核发的营业执照，并按照核
准的经营范围、经营方式，在指定区域亮证经营。
农(牧)民进入农贸市场销售自产农(牧)副产品，应在指定的地点、区域进行交易，免缴市场管理费。
〖HT5H〗第二十一条 农贸市场内的经营者，应当遵守和执行农副产品准入制度，履行农副产品安全责
任：
(一)应实行索证索票制度，建立进货台帐，记录进货渠道；经营者初次与供货单位交易时，应查验
其主体资格合法证明文件，包括营业执照、生产经营许可证、食品卫生许可证等；经营者在购进食品时
，应当按批次向供货单位索取质量合格证明，包括：畜禽动物检疫合格证明、肉类动物产品检疫合格证
明、牲畜肉类畜产品检验合格证明，粮食及其制品、奶制品、豆制品、饮料、酒类等应有相应的检验合
格证明和进货票据，其他产品的合法证明文件；
(二)须从依法批准设立的定点屠宰场购进肉类及其制品，并在摊档明显位置张挂肉品的检疫检验合
格证明；外地输入的生猪肉及其产品的采购依照有关规定执行；畜禽及肉品经营者应每天对经营场所实
施清洁消毒，并在市场开办者组织下实施每月清空家禽停业消毒制度；家禽经营者营业时要落实安全防
护措施，穿戴口罩手套等防护品，销售应由专人负责；
(三)经营直接入口食品及熟食制品的，应具备防尘、防蝇、防鼠设施和冷藏、消毒器具；熟食档应
设置预进间和售卖间，生熟食品应分开存放，从业人员应有健康合格证。
第二十二条 农贸市场内的经营者，应当遵守下列规定：
(一)按照进场经营协议书的约定，在指定地点经营，服从管理，遵守市场各项规章制度；
(二)经营活动遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，应主动向消费者出具信誉卡或市场销售专
用凭证，明示经营者名称、具体经营场所或摊位号、联系电话等；
(三)实行明码标价，使用的标价签或者价目牌应标明品名、计价单位、销售价格等内容。对物价部
门规定有参考价或临时销售限价的，应在经营场所的明显位置公示；
第二十三条 农贸市场内严禁销售下列农副产品：
(一)假冒伪劣或者过期、失效、变质的产品；
(二)法律、法规禁止销售的动植物及其制成品；
(三)病死、毒死或者死因不明的畜产品、水产品；
(四)有毒农药残留超标的蔬菜、水果；
(五)按照国家规定应当检验、检疫而未检验、检疫或者伪造检验、检疫证明的产品；
(六)法律、法规禁止销售的其他农副产品。
第二十四条 农贸市场交易活动严禁下列行为：
(一)欺行霸市、哄抬物价、价格欺诈、强买强卖、短斤缺两等违法行为；
(二)垄断货源，哄抬物价或者串通操纵农副产品价格；
(三)掺杂、掺假、以假充真、以次充好；
(四)使用人为破坏等不合格的计量器具；
(五)以虚假广告等欺诈方式销售农副产品；
(六)法律、法规禁止的其他行为。
第四章 监督管理
第二十五条 商务行政主管部门负责组织制定农贸市场管理的行业规范，推进行业组
织建设、开展行业交流和指导行业自律，履行对农贸市场的监管职责。
第二十六条 工商行政管理部门应当建立农贸市场管理信息网络，记录农贸市场管理
相关信息以及农贸市场经营管理者和场内经营者诚信经营情况等，供公众查询。有关行政管理部门、农
贸市场经营管理者、场内经营者应当予以协助提供相关信息。
工商行政管理部门依法对农贸市场实行登记注册，向符合条件的经营者核发营业执照，对其交易行为进
行监督管理，依法查处交易活动中的违法行为，维护市场交易秩序。
第二十七条 农牧部门负责对农贸市场上销售的农畜产品和水产品进行监督抽查，包
括对畜禽及其产品和水产品进行检疫及药物残留检测，对蔬菜、水果进行农药残留检测等。
动物防疫监督机构负责对畜禽及水产品质量安全的监督管理，督促市场开办者查验畜禽及水产品检疫检
验合格证明和进行定期清洁消毒。
第二十八条 公安部门应当依法加强对农贸市场的治安管理，并督促市场开办者建立
安全保卫机构，落实安全保卫措施。
公安消防部门负责对农贸市场内遵守消防法律、法规的情况依法进行监督和检查，对新建、扩建、改建
及重新装修的农贸市场，依照国家消防技术规范进行审核、验收和开业前消防安全检查，对未按法律法
规要求办理消防行政许可擅自开业的市场依法查处。
第二十九条 规划与建设部门负责对农贸市场的规划发展、建筑工程质量实施监督管
理，对新建、扩建、改建的农贸市场，依照国家有关建筑技术规范的规定进行审核和竣工验收备案，对
未经建设工程竣工验收备案而擅自开业的市场依法进行查处。
第三十条 城市管理行政执法部门，应当依法查处农贸市场违反城市管理法律法规规
定的违法行为。
第三十一条 卫生部门应当加强对农贸市场食品卫生的监督管理，对新建、扩建、改
建的农贸市场，依照有关食品卫生管理法律法规和规范进行审查和 验收，依法查处食品卫生违法行为。
第三十二条 质量技术监督部门应当加强对农贸市场的计量器具、商品质量和计量行
为的监督管理，依法查处质量技术违法行为。
第三十三条 物价部门应当加强对农贸市场农副产品价格的监督检查，并依法查处价
格违法行为。
第三十四条 各行政主管部门应当依照有关规定适时公布相关监督抽查结果，并根据
各自职责督促市场开办者和经营者落实本办法的各项规定。 
第五章 法律责任
第三十五条 农贸市场开办者，违反本办法规定，有下列行为之一的，由工商行政管
理部门予以处罚：
(一)未办理农贸市场登记注册手续擅自出租、出售市场摊位、店铺的，对符合农贸市场开办条件的，责
令限期改正，并处以2000元以上10000元以下的罚款;对不符合农贸市场开办条件的，依法予以取缔；
(二)不履行划行归市职责的，责令限期改正；逾期不改正的，并处以1000元以上3000元以下的罚款。
〖HT5H〗第三十六条 农贸市场开办者，违反本办法规定，未依法履行畜产品检疫检验合格证
明查验义务的，由动物防疫监督机构责令改正，并处1000元以上3000元以下的罚款。
第三十七条 农贸市场开办者，违反本办法规定，未依法履行农贸市场内及场外责任
区范围内清扫保洁义务的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，并按照有关法律、法规和规章的规
定予以处罚。
〖HT5H〗第三十八条 农贸市场开办者、场内的经营者，违反本办法其他规定的，由有关行政
管理部门按照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。
〖HT5H〗第三十九条 拒绝、阻碍行政执法人员依法执行职务的，由公安机关按照治安管理处
罚法的规定予以处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
〖HT5H〗第四十条 行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和
其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)无故拖延办理相关批准手续的；
(二)利用职务之便，索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；
(三)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。 
〗第六章 附 则
第四十一条 市辖县可参照本办法执行。
第四十二条 本办法的具体应用问题由市工商行政管理部门会同市商务行政主管部门
负责解释。
第四十三条 本办法自2008年8月1日起施行。本办法实施前合法开办的农贸市场，不
符合农贸市场专项规划的，应当在本办法实施一年内予以搬迁；不符合农贸市场建设标准的，应当在本
办法实施二年内予以改造；逾期未搬迁的，由商务行政主管部门提请同级人民政府责令其搬迁；逾期未
改造的，由商务行政主管部门责令限期改造；搬迁和改造期间，有关证照不予审核。

㈡ 食品市场分类监管制度的食品市场分类监管制度

为了进一步提高流通环节食品安全监管的针对性和有效性，提升市场监管执法效能，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》以及国家工商总局《食品流通许可证管理办法》、《流通环节食品安全监督管理办法》等，制定本制度。
县级及其以上地方工商行政管理机关应当按照法律法规的要求，结合本地实际，根据商场、超市、批发企业、批发市场、集贸市场、食品店等不同的食品经营场所和特点，有针对性地采取分类监管措施，明确对各类食品经营主体的监管重点、监管方式，切实提高监管效能。
一、严格监督食品商场、超市等企业加强自律管理，确保入市食品质量合格
（一）监督商场、超市等企业，在巩固索证索票、进货台账“两项制度”成果的基础上，切实履行进货查验和查验记录义务。工商所要结合日常市场巡查，督促其完善“两项制度”和落实法定责任与义务。
（二）鼓励和引导有条件的商场、超市逐步实行计算机管理，建立健全“两项制度”的电子台账。基层工商所应当建立流通环节食品安全监督管理网络，并逐步与商场、超市等企业的计算机管理网络对接，不断提高监管效能。
（三）积极创新监管方式方法，采取随机抽取商场、超市等企业经营的食品和“倒查”的办法，检查其落实查验记录义务和建立健全“两项制度”落实的情况。
（四）鼓励商场、超市等企业对经营的食品进行自检或送检，加强对配备有检测设备的商场、超市等企业的监督管理，规范其自检行为。
（五）切实加强对商场、超市等企业经营的预包装食品、进口食品、散装食品等食品种类的质量安全的监管，重点检查食品的生产日期、保质期等，督促商场、超市等企业针对处于保质期内、临近保质期、保质期届满等不同情况的食品采取有针对性的管理措施，对即将到保质期的食品在陈列场所向消费者作出醒目提示；对超过保质期的食品，应立即停止销售，食品的处理情况应当如实记录。
（六）鼓励和引导商场、超市等企业与食品生产加工基地、重点企业实行“场厂挂钩”、“场地挂钩”等形式的协议准入，减少中间环节，保障食品质量。
（七）基层工商所要指导本辖区食品商场、超市等企业设立食品安全联络员，及时报送食品安全信息和食品经营动态信息。
二、严格监督食品批发企业建立和完善食品销售台账，确保食品经营行为规范
（八）县级及其以上地方工商行政管理机关在监督批发企业履行好查验义务和进货查验记录义务的同时，应当监督食品批发企业记好销货台账。
（九）县级及其以上地方工商行政管理机关应当建立流通环节食品安全监督管理网络，并逐步实现与食品批发企业建立的以销售台账为核心的食品安全计算机管理体系的有机衔接，及时规范经营行为，不断提高监管效率。
（十）严格监督批发企业向食品进货单位提供与食品零售单位的进货凭证统一格式、统一内容的销货凭证。
三、严格监督批发市场、集贸市场履行食品安全管理责任，确保市场开办者切实承担法定义务
（十一）监督批发市场、集贸市场的开办者履行食品安全管理责任，审查入场食品经营者的食品流通许可证和营业执照；明确入场食品经营者的食品安全管理责任；定期对入场食品经营者的经营环境和条件进行检查；建立食品经营者档案，记载市场内食品经营者的基本情况、主要进货渠道、经营品种、品牌和供货商状况等信息；建立和完善食品经营管理制度，加强对食品经营者的培训；设置食品信息公示栏，及时公开市场内或行政机关公布的相关食品信息。
监督批发市场、集贸市场的场内经营者依法履行查验或进货查验记录义务。
（十二）工商所要结合日常巡查，加强对市场开办者履行食品安全管理义务的监督检查。批发市场、集贸市场的开办者没有履行对场内食品经营者经营资格审查，发现场内违法行为没有及时制止、报告的，工商所应当监督其改正，依法给予相应的行政处罚。
（十三）引导和督促农村集贸市场推广“一户多档”、“实名登记”、“证明登记”、“标牌公示”等四项制度，引导其规范和诚信经营。
（十四）工商所应当指导本辖区食品批发市场、集贸市场设立食品安全联络员。
（十五）加强对配备有必要检测设备的大型食品批发市场、集贸市场的监督管理，鼓励其对经营的食品进行自检。
四、严格监督食品店履行查验义务，确保食品来源合法
（十六）监督食品店履行查验义务，对购入的食品查验供货者的许可证、营业执照和食品合格的证明文件。
（十七）鼓励食品店在巩固进货台账制度的基础上，根据其管理水平和经济实力，采取账簿登记、单据粘贴建档、计算机管理等多种方式，进行进货查验记录。
（十八）积极引导食品店参与食品安全示范店建设活动。按照统一名称、统一标志、统一承诺、统一亮证亮照经营、统一监督电话等“五个统一”的要求，规范食品店经营管理，使食品示范店做到：经营主体资格有效规范；食品质量合格和入市退市规范；食品经营行为合法规范；食品经营者自律管理制度健全规范。

㈢ 安徽省城乡集市贸易市场管理条例的第四章　集贸市场监督管理

第二十条工商行政管理部门监督管理集贸市场的主要职责：
（一）宣传贯彻有关市场管理的法律、法规和规章；
（二）指导市场开办者制定市场规章制度，并监督实施；
（三）审查确认经营者的主体资格，并对其交易行为进行监督管理；
（四）监督管理经济合同的订立和履行；
（五）收集、公布市场信息；
（六）依法查处交易活动中的违法违章行为，维护交易秩序；
（七）组织开展创建文明市场活动；
（八）法律、法规规定的其他职责。
第二十一条工商行政管理部门应加强集贸市场管理，在较大集贸市场设置管理机构或配备专职管理人员。县级以上人民政府可组织工商、物价、公安、税务、卫生、技术监督等有关部门参加，组建市场管理委员会，负责协调部门工作，统一管理市场。
第二十二条集贸市场的治安工作，由所在地的公安机关负责，依法进行管理。
第二十三条畜牧检疫、卫生防疫机构负责集贸市场的检疫、检验工作。依照有关规定应检疫、检验的商品，未经验疫、检验的不得上市。
检疫机构应当按国家规定收取检疫费。未检疫的，不得收取费用。
第二十四条 集贸市场监督管理机构应当公开下列事项，接受经营者、消费者监督：
（一）市场监督管理人员的姓名、职务、职责；
（二）市场监督管理制度；
（三）市场设施的所有人及其出租、转让方式；
（四）市场管理费和其他法定收费标准；
（五）违法违章行为处理依据、处罚标准；
（六）其他应当在市场上公开的事项。
第二十五条集贸市场内应当设立监督台，设置意见箱，受理消费者、经营者投诉。
第二十六条集贸市场应当保持环境卫生，场内的污水、垃圾和其他废弃物，由市场开办者负责清除。
第二十七条集贸市场监督管理人员执行公务时，必须出示执法证件，国家规定着装的应当着装。
第二十八条集贸市场监督管理人员应当依法行政、文明执法、廉洁奉公，不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂，不得打骂、刁难、勒索经营者、消费者，不得乱收费、乱处罚。
第二十九条经营者必须依法纳税。
第三十条工商行政管理部门对进入集贸市场交易的商品，成交额在50元以上的，收取市场管理费。其标准是：
（一）旧机动船、旧农机具等旧机械设备、大牲畜的收费标准不超过成交额的1%；
（二）农副产品、轻工产品和其他商品收费标准不超过成交额的2%；
（三）缝纫、修理等服务性经营收费标准不超过营业额的2%。
在集贸市场内设立农民自产自销区，农民出售自产的农副产品成交额在100元以下的，免收市场管理费。
市场管理费要专储专用，按“取之于市场、用之于市场”的原则，主要用于宣传教育、市场建设及市场管理开支，不得挪作他用。
第三十一条除按法律、法规规定和省人民政府批准的收费项目及其标准收费外，任何单位和个人不得自行设立集市贸易收费项目或提高收费标准。对乱收费、乱摊派的，工商行政管理部门应予制止，经营者有权拒付。

㈣ 安徽省城乡集市贸易市场管理条例的安徽省城乡集市贸易市场管理条例

（1996年11月27日安徽省第抄八届人袭民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 根据2002年11月30日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议关于修改《安徽省城乡集市贸易市场管理条例》第三十条的决定第一次修正 根据2004年6月26日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议关于修改《安徽省城乡集市贸易市场管理条例》的决定第二次修正）

㈤ 农村建设集贸市场需要哪些手续

开办市场应当符合下列条件：
（一）符合城市总体规划、村镇建设规划和商业服务网点规划；
（二）有相应的场地、设施和资金；
（三）具备与市场规模和主营商品性质相适应的水电、消防、环境卫生设施以及必要的的仓储、通讯、运输、计量等配套服务设施；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第八条市场开办者应当向市场所在地工商行政管理部门申请办理登记注册，并提交下列文件和证明材料：
（一）申请报告；
（二）可行性论证报告；
（三）土地、房屋的使用证明；
（四）标明市场方位和设施分布的平面图；
（五）市场开办者的资格证明或者身份证明，以及市场负责人的任用证明和身份证明；
（六）市场章程及交易规划；
（七）联合开办市场的联办各方共同签署的协议书；
（八）法律、法规规定的其他文件和证明材料。
联合开办市场的，由联办各方共同申请或者委托其中一方申请登记注册。
第九条工商行政管理部门应当在接到申请之日起三十日内，作出准予登记或者不予登记的答复。对符合开办条件的，颁发《市场登记证》；对不符合条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。
《市场登记证》实行年度检验制度，市场开办者应当按照规定到原登记部门办理年度检验。
第十条市场需要合并、分立、迁移、撤销以及改变其他主要登记事项的，由市场开办者在作出改变决定之日起三十日内到原登记部门申请变更、注销登记。
农贸市场未经批准不得改作他用。
第十一条工商行政管理部门应当在核准市场开办、变更和注销登记之日起三十日内，对核准登记的事项予以公告。
第十二条市场开办者应当投置市场经营服务机构。市场经营服务机构应当按照企业法人登记或者公司登记管理的规定，申请登记注册，领取营业执照。
第十三条市场经营服务机构应当履行下列职责：
（一）贯彻执行国家有关法律、法规，协助有关监督管理部门保护经营者和消费者的合法权益；
（二）负责市场的物业管理和日常管理，提供良好的经营场所以及相关服务；
（三）建立并实行市场的交易、价格、消防、环境卫生、治安等内部管理；
（四）协助工商行政管理部门对入场经营者进行管理，督促入场经营者领取营业执照；
（五）对入场经营者进行遵纪守法的教育，调解市场内发生的纠纷；
（六）保持市场内部及门前卫生责任区环境容貌的整洁，及时清运处置市场产生的废弃物；
（七）负责与市场有关的统计工作。
第十四条市场经营服务机构应当按照下列要求，完善市场设施建设
（一）一般市场应当设立市场场牌、公告栏、复秤台、询问处、投诉箱等；大中型市场还应当设置治安值班室、播音室、市场示意图和监督电话；
（二）农贸市场应当配备售货台、肉案、活鱼池、家禽笼、封闭家禽宰杀间、鱼类宰杀盆，以及清洗、消毒、冷藏、污水杂物处理、给排水、公厕、防尘、防蝇、防鼠等卫生设施；
（三）农贸市场应当划出一定的场地供农民销售自产农副产品。

㈥ 市场管理制度

为加强市场管理，实现“管好市场，服务社会”的目标，结合中心的实际情况，制定本制度。一、市场物业管理（一）我中心市场物业包括所管辖的集贸市场房地产和市场生产经营设施等。上述资产属中心所有，任何人不得随意占用、破坏。（二）市场商铺台位由各物业所统一管理。各所要积极引导、教育经营者服从管理，配合职能部门开展的各项管理工作，爱护市场设施及周围环境。（三）维护和完善市场内设施，保证设施处于完好状态。租赁后的商铺台位只准用作经营，不准改作他用，不能随便改变原结构或破坏商铺台位外貌及其配套设施。如需改变结构的，由经营者向物业所提出申请，经市场管理股和规划建设股同意后，方能改动；否则，因此而造成的后果，由改动者（经营户）负责。（四）市场内建立安全生产制度。物业所要引导、教育经营者做好治安和防火工作，出现事故时，经营者之间要互相照应，共同维护市场的治安和安全。
二、市场经营管理
（一）市场商铺台位的租赁应本着“公开、公平、公正、物有所值”的原则，充分结合市场供求关系，实现最好效益。
（二）各物业所市场商铺、固定台（摊）位的定费标准必须报市场管理股审批备案，商铺、固定台（摊）位价格变动由市场管理股审批，公开招租和公开投标方案必须报市场管理股审批。各物业所改变市场设施、调整行市结构或增减行市台（摊）位，必须报市场管理股审批后，再送规划建设股审核，经批准才能动工。
（三）各物业所要按照规定收取市场设施租赁费和有关费用，并及时存入指定银行帐户。
（四）各物业所必须约束经营者遵守法规和市场内各项规章制度，按照约定的地点或区域经营，不得随意摆摊设点，占道经营。物业管理所应当与经营者签定书面合同，就摆卖规范、交易商品种类、水电使用、卫生、消防、治安等方面作出约定。
（五）各商户要保持市场的清洁卫生，不准随处抛丢垃圾，不准在商铺台位搭建任何建筑物，不准在市场内乱拉绳索晾晒物品，不准在市场内堆放危险物品。停放车辆时，按指定的地点停放。
三、市场物业管理所监督管理
（一）物业所必须定期检查、督促、处理市场内的治安管理和环境卫生工作，及时更新市场设施，协调处理各种突发事件，进一步健全各项制度和防护措施。
（二）物业所要经常检查本单位各项制度的落实情况，检查本单位的收费和管理情况，组织干部职工学习各项法律法规，对干部职工进行业务技能培训。
（三）物业所要经常组织安全检查，发现存在漏洞和隐患及时采取措施进行整改，防止案件、事故的发生。
（四）物业所要根据实际情况制订市场管理公约，并教育经营者严格遵守。对违反市场管理规定的经营者，应本着“教育为主，处罚为辅”的原则进行处理：
1、不按规定缴纳市场设施租赁费的，按漏交额加倍收费。
2、不按市场规定乱摆乱卖的，按应缴摊位费加倍收费后，再安排到适当的位置上摆卖。
3、违反市场管理规定经劝阻仍不改正、或拒不服从市场物业管理所管理的，取消其进场经营资格。
4、不遵守卫生、防火规定及进行危害市场人财物安全行为的，取消进场经营资格，造成损失的追究其有关责任。

㈦ 农贸市场经营户评比考核制度怎么制订

各农贸市场:为认真落实全市开展的农贸市场管理“最佳”与“最差”评比活动，巩固农贸市场改造提升成果，规范农贸市场管理，提升农贸市场管理水平，进一步促进我区创建“最清洁江干”活动的深入开展，经研究决定，在全区农贸市场中开展“管理流动红旗岗”评比活动。具体方案如下: 一、指导思想以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，紧紧围绕“共建共享生活品质之城”和打造“国内最清洁城市”为目标，坚持以人为本，健全农贸市场管理体系，进一步提升农贸市场管理水平，为消费者提供更优的服务。 二、评比范围全区范围内依法注册登记设立的、具有固定设施的室内和棚顶农贸市场（见附件1）。三、活动目标和重点坚持以保障食品安全为中心，以打造整洁舒适的购物环境和良好的经营秩序为重点，以提高经营管理人员和经营户素质为手段，以强化日常管理为基本内容，以开展 “管理流动红旗岗”为有效载体，采取经常性的动态检查,褒优贬劣,促进农贸市场加强管理,改善服务,调动市场举办单位争先创优的积极性和主动性，促进我区农贸市场管理水平的整体提升。四、评比内容以行政执法部门的监督检查与消费者监督、舆论监督相结合的办法,对参评农贸市场的卫生环境管理、食品安全管理、市场秩序管理、市场设施维护、市场制度落实和服务质量等内容进行考评(各职能部门考核评分试行标准见附件2)。五、组织领导和工作职责农贸市场“管理流动红旗岗”评比活动在区市场整合改造提升工作领导小组的组织指导下,由区商贸旅游局牵头,区卫生局、城管办、行政执法、公安局，江干工商分局、质监分局、环保分局、食品药品监管分局、交警大队、消防大队等部门密切配合。工作职责如下:1、牵头单位职责：根据活动方案要求,制订工作方案,加强开展活动的指导、督促和检查。组织人员对“管理流动红旗岗”活动进行考评。2、镇、街道职责：根据方案要求,组织所属农贸市场开展“管理流动红旗岗”评比活动，落实长效管理措施,建立相应的领导机构,制订工作目标和措施,开展对农贸市场的日常检查,督促农贸市场加强日常管理、落实各项制度,协调农贸市场与周边单位的关系,维护农贸市场的正常经营秩序，及时研究、总结和推广农贸市场管理的成功经验，开展农贸市场经营户培训工作，完成市区政府下达的有关农贸市场的各项工作任务。3、举办单位职责：根据组织单位下达的工作目标，按照市区政府开展农贸市场管理活动的要求，对本市场存在的脏、乱、差现象进行自查,制订相应的整改措施，进一步完善农贸市场日常管理制度,组织农贸市场管理者参加培训,明确管理者的工作职责和要求,建立岗位责任制,强化内部考核机制,确保农贸市场管理到位。4、有关部门职责:按照本部门的工作职责,根据活动要求，积极参加检查和考评工作，配合做好相关保障工作,加大日常监管力度,从严查处各种违法行为。六、评比办法1、“管理流动红旗岗”评比活动每月进行一次，由商贸旅游局牵头，组织有关部门对各农贸市场进行检查考核评比。2、活动设流动红旗6面，授予农贸市场评比中分数高的前6名。3、活动评比结果每月在《江干服务业》上进行通报；年度综合考评依据各职能部门的单项考评情况,每个月流动红旗取得的次数，结合区组织的明查暗访情况综合打分。按得分高低,确定区年度6家“管理流动红旗岗”活动的优胜农贸市场，并在江干报上公布,接受社会的监督和评议。七、奖惩办法1、每月评比中获得“管理流动红旗岗”的农贸市场负责人分别给予800元的人民币奖励；2、被评为年度“管理流动红旗岗”的6家优胜农贸市场负责人，分别给予4000元的人民币奖励；3、在全年评比“管理流动红旗岗”活动中，未取得流动红旗的农贸市场，要进行通报批评，并责令市场举办单位和市场负责人作出书面检查。 附：1:江干区农贸市场名单和责任单位2:江干区农贸市场考核评分试行标准 二○○八年三月十六日 抄送：市贸易局，区四办，各镇、街道，创建办、满意办、商贸旅游局、行政执法局、卫生局、城管办，江干工商分局、食品药品监管分局、质监分局，徐立毅、蔡仲光、洪永跃、郑桂岚、陈祥兴、周志宏、刘兴仙江干区农贸市场综合整治领导小组 2008年3月17日印发共印70份附件1：江干区农贸市场名单和责任单位责任单位市场名单闸弄口街道机神农贸市场、三里亭农贸市场凯旋街道南肖埠农贸市场、景芳农贸市场采荷街道采荷一区农贸市场、采荷二区农贸市场、碑亭农贸市场、观音堂农贸市场、清泰农贸市场四季青街道三堡农贸市场、五福农贸市场、水湘农贸市场笕桥镇笕桥农贸市场、濮东农贸市场、弄口农贸市场、闸弄口农贸市场彭埠镇彭埠农贸市场、七堡农贸市场、中远农贸市场、严家弄农贸市场九堡镇九堡农贸市场丁桥镇丁桥农贸市场 附件2：江干区农贸市场开展“管理流动红旗岗”评比活动内容与标准检查项目检查内容、部位、目标要求评分标准满分实得分备注硬件设施管理1、建筑物立面外形完好，无断墙残壁；外墙整洁。0.5分 15分 2、市场大门上方标识清晰、明确、完整；标识、字体、颜色按规定要求使用。1分 3、经营者字号及标牌统一规范。0.5分 4、市场内按规定悬挂经营证照、星级、绿色市场等标志。1分 5、内外无违章搭建；房屋、设备无破损现象。0.5分 6、市场内通道畅通，主通道宽度≥3米，购物通道宽度≥2.5米，其他通道≥2米。0.5分 7、内墙粉刷干净，底部至1.8米处应用瓷砖贴面；市场营业台面四周用瓷砖贴面，平整无破损；摊位护栏设施良好。1分 8、摊位、营业房、货架设置合理，整齐统一。1分 9、地面用地砖或其他防滑性能好的材料铺设，平整无破损。0.5分 10、配套的供水、排水、排污设施良好；场内地面保持干燥。1分 11、符合消防条件，配备室内消防栓系统，消防设施完备。1分 12、活禽销售区域设置相对独立，有封闭宰杀间，排气、冲洗、污物（水）处理和消毒等设施良好。1分 13、水管、电线暗线铺设（电线应穿管），市场灯光符合经营要求。0.5分 14、设有宣传栏、公示公告栏、导购图、服务台、意见箱（簿）；公布投诉电话、公平秤，多媒体显示屏。2分缺一项扣0.2分 15、蔬菜农药检测室设在经营区，样板农贸市场设在入口处。1分 16、前店后场的熟食制品经营场所面积不少于35平方米，销售专间使用面积不少于15平方米等，熟食间配有水池、空调等设施,实行全封闭操作，生产和销售符合《杭州市熟食制品生产经营管理规定》的有关要求。1分 17、设有休息专座、开水供应、广播、咨询服务台等服务项目。0.5分 18、统一市场门面和标识，统一经营证照和悬挂位置，统一市场内宣传栏、广告、告示设置。0.5分 检查项目检查内容、部位、目标要求评分标准满分实得分备注市场制度管理1、实行属地监管、责任主体到位；能切实履行主办单位职责，做好服务工作。2分 18分 2、遵守国家有关法律法规，服从当地政府管理；及时上报统计资料。1分 3、管理制度健全，编制《市场管理手册》，实行岗位目标责任制，定人、定岗、定责。2分 4、实行经营户保证金制度；对经营户进行培训；建立班组；经营户知道并遵守市场制度。3分 5、市场管理人员和经营服务人员服装统一，佩挂服务证上岗。1分 6、建立经营户好人好事及不良行为记录制度；信息公开、输入多媒体供消费者查询。2分 7、公开办事制度，接受群众监督；及时受理投诉，处理率达100%。1分 8、消防、治安、安全等制度健全，责任措施到位，符合有关规定，全年无事故。2分 9、重视档案管理，资料和各类台帐齐全，装订整齐。2分 10、“三放心”、市场秩序、卫生环境、安全管理、周边管理等各项制度落实。2分 卫生环境管理1、市场周边“门前三包”范围内的道路、人行道、公共场地和绿化带清洁卫生；绿化无缺株、死株现象。3分 20分 2、市场内外无随地吐痰、便溺、无乱贴乱涂现象。2分 3、场内实行经营期间全程保洁，随时清扫地面垃圾，通道地面垃圾3分钟内必须清扫干净；每个摊位内设保洁桶（袋），地面干净整洁；摊位内商品、经营工具摆放整齐。7分 4、场内墙壁、柜台、门窗、灯具、柱子等四周洁净，无蜘蛛网、无积尘。2分 5、集中设置规范的垃圾箱房，无破损、不满溢、箱外无垃圾和杂物，及时集中清运。2分无垃圾房扣2分，其它缺项扣1分 6、市场内厕所达到二类标准，设施完好，地面，封闭间干净无积水，通风透气无异味。2分厕所达不到二类扣2分，其它缺项扣1分 7、落实市场卫生管理责任,有专人负责市场环境卫生（经营面积1500平方米以下，4-6人；经营面积1500平方米以上，2500以下，6-8人；经营面积2500平方米以上8-10人）。2分 检查项目检查内容、部位、目标要求评分标准满分实得分备注市场秩序管理1、无欺行霸市、强买强卖行为；无短斤缺两、哄抬物价行为。3分发现有一起所述行为，扣2分23分 2、商品明码标价，产品标识规范。2分蔬菜、鲜活商品设中心指导价，其它按规定明码标价。 3、证照齐全，统一悬挂或采用多媒体查询，经营商品在核定范围之内。2分 4、商品划行归市，布局合理；摊位商品摆放整齐，无乱吊乱挂、乱堆乱放现象。4分 5、经营人员统一佩证服务。2分 6、场内无车辆进出，无倚门设摊、占道经营或流动经营行为。2分 7、摊位全部使用经法定机构检测合格电子秤；摆放位置不得低于柜台台而，方便消费者查看。2分 8、特殊行业应办理相关经营许可证。2分 9、场口无流动摊贩和扩摊、侵占道路行为，统一场外车辆停放，并整齐有序。3分 10、经营户无占道经营、倚门设摊现象。1分 食品安全管理1、全面使用绿色环保可降解塑料袋；无有毒有害的塑料包装袋。3分 24分 2、按商品（食品）对温度要求，配置经营设施、用具，设置营业房。4分 3、熟食制品从业人员健康状况符合相关要求（经营人员健康证、卫生许可证齐全）；食品容器及包装符合食品安全的要求，直接入口食品加盖加罩。2分 5、食用农产品按规定检测，并将检测结果及时在电子显示屏或公示栏公布；检测结果及时上网传递。3分 6、蔬菜、畜禽、肉类、豆制品、卤味、散装酒等商品实行准入管理，出证、索证等手续齐备，台帐登记完整；无过期食品，无违禁野生动物销售。5分 7、熟食经营人员穿戴清洁的工作服、工作帽，并保持个人卫生，不留长指甲，不涂指甲油，不戴饰物。2分 8、无“三无”商品、假冒伪劣商品及国家明令禁止销售的商品。3分 9、场内配备灭四害设施，经常开展除“四害”活动；熟食摊位、营业房设有防蝇、防尘、防腐“三防”以及洗手、消毒等设施。2分

㈧ 工商部门不批卤菜店执照 我的门面开设在菜场边上，工商部门拿了一份地方条例苏州市集贸市场管理条例给

不知道，我们这边都可以，只是每天5元的城管费。

㈨ 城乡集贸市场管理办法是否废止

没有废止。