条例修订

㈠ 为什么要重新修订《准则》《条例》

新修订的《准则》和《条例》，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持与时俱进，体现了全面从严治党实践成果。两部法规的修订颁布，是在党长期执政和全面依法治国条件下，实现依规管党治党，加强党内监督的重大举措，是党内法规制度建设的一件大事。
在修订两部法规过程中，主要有以下五点考虑。
适应全面从严治党新的实践需要，推进党内法规制度创新
坚持党要管党、从严治党，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的根本保证。在党长期执政和全面依法治国条件下，全面从严治党，必须围绕坚持党的领导这个根本，依规依纪治党，切实加强党内监督。党一贯重视和坚持组织、制度创新，在实践中逐步探索形成较为完备的党内法规制度体系，对于实现党的历史使命、保持党的先进性和纯洁性发挥了重要作用。但也必须清醒看到，一些党员和党组织党的观念淡漠，组织涣散、纪律松弛，已成为党的一大忧患，现行一些党内监督法规制度不能完全适应新形势下全面从严治党需要，有必要加以修订和完善，真正把党规党纪的权威性、严肃性在全党树起来。基于以上考虑，亟须对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称原《条例》）这两部关联度更高的法规先行修订。总书记对修订《廉政准则》和原《条例》高度重视，提出明确要求，为修订工作指明了方向。
《廉政准则》是在1997年《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》的基础上修订而成的，2010年1月颁布实施。存在的主要问题，一是适用对象过窄，仅对党员领导干部提出规范，未能涵盖8700多万全体党员。二是缺少正面倡导，其中“8个禁止”“52个不准”均为“负面清单”，许多条款与原《条例》和国家法律重复。三是“廉洁”主题不够突出，有一些内容与廉洁主题无直接关联。
原《条例》是在1997年《中国共产党纪律处分条例（试行）》的基础上修订而成的，2003年12月颁布实施。存在的主要问题，一是对违反党章、损害党章权威的违纪行为缺乏必要和严肃的责任追究。二是纪法不分，近半数条款与刑法等国家法律规定重复，将适用于全体公民的法律作为党组织和党员的纪律，降低了对党组织和党员的要求。三是亟须将党的十八大以来从严治党的实践成果制度化，将严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，落实中央八项规定精神、反对“四风”等内容纳入条例。
坚持以党章为遵循，用严明的纪律维护党章权威
党章是党的根本大法，是制定其他党内法规的基础和依据。全面从严治党首先要尊崇党章，牢牢把握党章这个根本遵循。新修订的《准则》和《条例》，全面梳理了党章对党员、党员领导干部的纪律要求和廉洁自律要求，把党章中的有关要点突出出来，是对党章的具体化。两部法规指向明确，既树立高尚的道德追求，又严明党的纪律戒尺，就是要唤醒全体党员的党章党规党纪意识，用严明的纪律维护党章权威。
《准则》规定的“四个必须”“八条规范”，追根溯源，在党章中都能找到相关依据或者原则要求。比如，关于党员要“坚持公私分明，先公后私，克己奉公”和“坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献”的内容，就体现了党章第二条、第三条对党员的有关要求；关于党员领导干部要“廉洁从政，自觉保持人民公仆本色”的内容，主要体现了党章第三十三条、第三十四条有关党员领导干部的规定要求。《条例》同样也是如此。比如，根据党章第三条规定的党员要“维护党的团结和统一，对党忠诚老实”的要求，在违反政治纪律行为中规定了“搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派”和“对抗组织审查”的纪律处分条款；根据党章第十条关于“四个服从”要求，在违反组织纪律行为中规定了违反“四个服从”行为的纪律处分条款等。
坚持依规治党和以德治党相结合，坚持高标准与守底线相结合
道德使人向善，是纪律的必要前提和基础；纪律用来纠错，是道德的坚强后盾和保障。中华民族传统文化历来强调德法相依、德治礼序。建设社会主义法治国家要坚持依法治国和以德治国相结合，全面从严治党必然要求依规治党与以德治党紧密结合。以德治党的“德”，就是党的理想信念宗旨、优良传统作风，其内核与中华民族传统美德一脉相承。
《准则》紧扣廉洁自律主题，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，坚持正面倡导、重在立德，为党员和党员领导干部树立了看得见、够得着的高标准，展现了共产党人的高尚道德追求。《条例》把原来规定的10类违纪行为整合为违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等6类行为，开列负面清单，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。两部法规同步修订、同时印发，一个是高标准、一个是底线要求，相互配合、相得益彰。
坚持问题导向， 把严守政治纪律和政治规矩放在首位
新修订的《准则》和《条例》，重点针对现阶段党员和党员领导干部在廉洁自律和遵守纪律方面存在的主要问题作出明确规定，特别是将党的十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律以及落实中央八项规定精神、反对“四风”等要求转化为纪律条文。
革命理想高于天。我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势。严明党的纪律，必须把严守政治纪律和政治规矩放在首位。两部法规坚持问题导向，深刻总结一些党员干部严重违反政治纪律的教训，进一步扎紧党规党纪的笼子。
党员和党员领导干部能否自觉坚持廉洁自律，事关党风廉政建设和反腐败斗争成败，是人民群众关注的重大政治问题。《准则》重申关于理想信念、根本宗旨、优良传统作风、高尚情操等“四个必须”的原则要求，对党员和党员领导干部作出“四个坚持”“四个自觉”的廉洁自律规范（统称“八条规范”）。“四个必须”“八条规范”每一条都涉及党的先进性和纯洁性，如果不能得到切实遵循，最终都会造成严重政治影响，都会破坏党的政治纪律和政治规矩。
《条例》所规定的6类纪律中，政治纪律是打头、管总的。不管违反哪方面的纪律，任其发展，最终都会侵蚀党的执政基础，破坏党的政治纪律。比如，违反群众纪律，吃拿卡要，在分配财物过程中厚此薄彼，就会损害党群干群关系；违反生活纪律，作风不正派、生活不检点，就会严重侵蚀和损害党在人民群众心目中的形象。严重损害党群干群关系和党的形象等违纪行为，本质上都是政治问题，最终都会涉及违反党的政治纪律。因此，必须把严明政治纪律、政治规矩始终排在首要位置，要抓住这个“纲”，把严肃其他纪律带起来。
坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开

我们党之所以先进，之所以是中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，一个重要方面就在于对党员的纪律要求比国家法律对公民的要求更高、更严。原《条例》70多个条款与刑法、治安管理处罚法等国家法律规定重复，《廉政准则》也有部分条款与国家法律重复，存在纪法不分问题。把公民不能违反的法律底线作为党组织和党员的纪律底线，降低了对党员的要求。
修订过程中，对法律中已有规定的条款，在《准则》和《条例》中不再做重复规定。将《廉政准则》中的“8个禁止”“52个不准”的相关内容，移入同步修订的《条例》。《条例》删除与国家法律规定重复的内容，突出政党特色、党纪特色。对于如何追究党员违法甚至犯罪行为的党纪责任，《条例》用专门条款分别作出规定。强调纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，这是党的十八大以来制度创新的一个重要成果。（两项法规修订工作小组）
(原标题：修订《准则》和《条例》的总体考虑)
本文来源：中央纪委监察部网站

㈡ 新修订的中国共产党纪律处分条例有哪些修订内容

从条例上看，它和之前的条例比起来有三个特点：
一是纪法分开:70多项与法律回重合答内容删除，党纪严于法律。条例修订:纪法分开,纪在法前,纪严于法。修订删除了70余条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的内容。修订后,条例从原来的3编、15章、178条、24000余字缩减为3编、11章、133条、17000余字。
二是划定红线:强调追责，明确6类“负面清单”。条例修订:强化“负面清单”作用,将原有条例规定的10类违纪行为梳理整合、科学修订为六类:违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,把党章关于纪律的要求具体化,并在分则各章中按照同类相近和从重到轻的原则进行排序。
三是十八大以来成果制度化:方向精准，体现从严治党常态化。条例修订:将十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律、落实八项规定、反对“四风”等从严治党的实践成果制度化、常态化。

㈢ 新修订的《准则》和《条例》是什么时候印发的

2015年10月18日，中抄共中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）。《准则》和《条例》的颁布实施，是在党长期执政和全面依法治国条件下，实现依规管党治党、加强党内监督的重大举措，体现了党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及全面从严治党实践成果。

㈣ 新版党纪处分条例有哪些重大修改

新版党纪处分条例相比过去有许多重大的修改，其中的4大变化尤其值得你关注。
中共中央印发了《中国共产党纪律处分条例》，该条例被不少党建学者称为“改革开放以来最全、最严党纪”。在十八大全面落实从严治党的背景下，该条例的修订意义重大：通过制度的刚性和建设性力量，真正实现让党员干部从“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”。
1、《准则》覆盖所有中共党员，普通党员纳入管理不留死角。此前，“准则”的全名是《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，很明显，主要针对的是党员领导干部。此次修订后，名称变为《中国共产党廉洁自律准则》，所针对的对象覆盖了全体党员，也就是说，普通党员也被纳入到了《准则》的覆盖范围。将普通党员纳入廉洁从政准则，太有必要。
《中国共产党廉洁自律准则》覆盖全体党员干部，也是向全党明确了是非荣辱，明确划定了什么能做什么不能，有助于形成自觉自律、不想腐的氛围。如果普通党员有一天当上领导，其拒腐防变的思想防线也将更加牢固。
2、纪法分开, 与现行法律重合的70多条全部剔除。两大法规重新修订后的另一个明显变化就是：纪法分开。原《条例》的178条中，有70多条与现行法律有重复，有很多违纪的情形已经明显触犯了法律底线，新版修订后将这些全部剔除。
3、突出政治纪律，严惩拉帮结派等违反政治规矩行为。对于《条例》来说，突出政治规矩是又一亮点。12日的政治局会议指出，“严明党的纪律，要把严守政治纪律和政治规矩排在首要位置。”修订党纪处分条例要突出两个重点，一个是解决“纪”、“法”不分的问题；第二个就是把严肃政治纪律和政治规矩突出出来、具体化。
4、树“高线”划“底线”, 对生活纪律等6大类开负面清单。对于“底线”，大家这两年一定不陌生。不管是“老虎”还是“苍蝇”，他们的落马与被拍无不都是因为触犯了底线。修订后的《条例》将旧版中的各类纪律事项整合成了政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律6大类，纪律的重要性得到突出。更重要的是，此次修订还开列了“负面清单”。也就是说，以后哪些事不能干，会非常明确标示出来，非常具体。如此一来，那些仍抱有侥幸心理的党员干部可要小心了。

㈤ 《条例》做了哪些修订

为全面从严治党树立了道德高线和纪律底线，修订了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，修订后的《准则》和《条例》，与原版相比有如下变化：

《准则》覆盖全体党员，强调自律重在立德：

与2010年1月颁布实施的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》相比，修订后的《准则》，名称变了，适用对象从党员领导干部扩大到全体党员、突出“关键少数”。内容从3600余字精简至281字，紧扣“廉洁自律”，强调自律，重在立德，为党员和领导干部树立了一个看得见、够得着的标准，充分体现全面从严治党要求。

原《准则》中对党员领导干部提出的“8个禁止”、“52个不准”未出现在修订后的《准则》中，很多内容作为“负面清单”，移入同步修订的《条例》。

《条例》开列“负面清单”，强调他律重在立规：

与2003版《条例》相比，修订后的《条例》新增、去除、修改条文比例高达近90%，有的章节达100%。修订后的《条例》坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，强调他律，重在立规。

1、增6类“负面清单”政治纪律列六大纪律之首

修订后的《条例》将原有条例规定的10类违纪行为梳理整合、科学修订为六类：违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，把党章关于纪律的要求具体化，并在分则各章中按照同类相近和从重到轻的原则进行排序。

同时，强化“负面清单”作用，对党员干部禁止行为的事实范围进行了调整，内容细化，可操作，不仅告诫党员干部哪类行为不能做，同时提出清晰的处罚依据，违纪行为不再有空可钻。例如，政治纪律、政治规矩等以前存在模糊地带，此次修订明确列出，可以“对号入座”；原条例第150条中关于“通奸”“包养情妇（夫）”的提法在新条例中被删除，范围扩大到“与他人发生不正当性关系”，让纪律处分的面更宽更严。

《条例》把政治纪律、政治规矩和组织纪律列在突出位置，明确增加了拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等违反政治纪律条款，把非组织活动、不如实向组织说明问题、不执行请示报告制度、不如实报告个人事项等列入违反组织纪律要求中。

2、70多项与法律重合内容删除

修订后的《条例》修订删除了70余条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的内容。修订后，条例从原来的3编、15章、178条、24000余字缩减为3编、11章、133条、17000余字。例如，之前与刑法等重合的贪污贿赂、失职渎职等内容，不再单独规定于党纪中。

3、八项规定写进《条例》

新《条例》将落实中央八项规定精神、反对“四风”等方面的问题增加到了“廉洁纪律”一章中，充分体现了十八大以来实践成果的有效固化，使得执行八项规定、反对“四风”上升到了党内法规保障的层面上，对下一步继续遏制“四风”问题蔓延起到了“有规可依”的作用。

另外，原《条例》中的“通奸”的字眼在新《条例》中被删除，与之相关的新条文一个是在违反廉洁自律一章中第103条“搞权色交易或者给予财物搞钱色交易”的规定，另一个是在违反生活纪律一章中的“与他人发生不正当性行为，造成不良后果”。

㈥ 问责条例是对什么条例的完善修订

《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。

2013年11月，《中央党内法规制定工作五专年规划纲属要（2013-2017年）》明确提出：适时修订《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，进一步明确问责情形、规范问责方式。

抓紧制定严格做好被问责干部工作安排的有关规定，严格被问责干部复出条件、程序和职务安排等，保证问责制度与党纪政纪处分、法律责任追究制度有效衔接。

但从严格意义上说，2009年6月30日印发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，相当于一个党内文件，并非一部更具有权威性、系统性的党内法规。

(6)条例修订扩展阅读

2019年9月，中共中央印发了修订后的《中国共产党问责条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

通知指出，2016年7月中共中央印发的《中国共产党问责条例》，为党的问责工作提供了制度遵循，推动失责必问、问责必严成为常态，发挥了全面从严治党的利器作用。根据新的形势、任务和要求，党中央对《中国共产党问责条例》予以修订。

㈦ 新修订的中国共产党员纪律处分条例按照什么修订原则

从条例上看，它和之前的条例比起来有三个特点：
一是纪法分开:70多项与法内律重合内容删除，党纪容严于法律。条例修订:纪法分开,纪在法前,纪严于法。修订删除了70余条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的内容。修订后,条例从原来的3编、15章、178条、24000余字缩减为3编、11章、133条、17000余字。
二是划定红线:强调追责，明确6类“负面清单”。条例修订:强化“负面清单”作用,将原有条例规定的10类违纪行为梳理整合、科学修订为六类:违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,把党章关于纪律的要求具体化,并在分则各章中按照同类相近和从重到轻的原则进行排序。
三是十八大以来成果制度化:方向精准，体现从严治党常态化。条例修订:将十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律、落实八项规定、反对“四风”等从严治党的实践成果制度化、常态化。

㈧ 条例到底有哪些变化和规定

条例修订：纪法分开，纪在法前，纪严于法。修订删除了70余条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的内容。修订后，条例从原来的3编、15
条例修订：纪法分开，纪在法前，纪严于法。修订删除了70余条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的内容。修订后，条例从原来的3编、15 章、178条、24000余字缩减为3编、11章、133条、17000余字。例如，之前与刑法等重合的贪污贿赂、失职渎职等内容，不再单独规定于党纪 中。
专家解读：中纪委特约监察员、中国政法大学副校长马怀德表示，现行党纪处分条例2003年12月颁布实施，但随着形势发展，已不能完全适应从严 治党新需要。最大问题是纪法不分，其中近一半内容与刑法、治安管理处罚法等重复，实际上难以用到，也浪费了行政成本，甚至在极个别情况下还会出现以纪代 法、越俎代庖的情况。
例如，2015年纪委通报的案例中，某地一位区县领导因收受礼品被党纪处分，未进入司法程序，而该地某中学校长因收受家长礼品被处以更严的有期徒刑。
社科院中国廉政研究中心副秘书长高波表示，不少违纪案例反映出党纪滞后于反腐败形势，一些党纪与国法重复，党纪抓小抓早的作用体现不突出，出现了“没查都是‘好同志’，一查就成‘阶下囚的现象。
此次修订落实了从严治党、党要管党的要求，强化违纪查处，为党纪“加码”，在法律之前为党员划定纪律底线，从小错抓起，不让党纪严于国法沦为空话。
专家表示，条例修订的精神已经在近期纪委执纪当中有所体现。例如，中纪委对原河北省委书记周本顺涉嫌严重违法违纪的通报中，首先提到的就是严重 违反政治纪律和政治规矩，在重大问题上发表违背中央精神的言论，不认真落实党风廉政建设主体责任，干扰、妨碍组织审查;严重违反组织纪律，为提拔职务进行 非组织活动，违规选拔任用干部，隐瞒不报个人有关事项等。

㈨ 新修订的条例主要做了哪些方面的修订

从条例来上看，它和之前源的条例比起来有三个特点： 一是纪法分开:70多项与法律重合内容删除，党纪严于法律。条例修订:纪法分开,纪在法前,纪严于法。修订删除了70余条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的内容。修订后,条例从原来的3编、15章、178条、24000余字缩减为3编、11章、133条、17000余字。 二是划定红线:强调追责，明确6类“负面清单”。条例修订:强化“负面清单”作用,将原有条例规定的10类违纪行为梳理整合、科学修订为六类:违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,把党章关于纪律的要求具体化,并在分则各章中按照同类相近和从重到轻的原则进行排序。 三是十八大以来成果制度化:方向精准，体现从严治党常态化。条例修订:将十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律、落实八项规定、反对“四风”等从严治党的实践成果制度化、常态化。

㈩ 新修订的《准则》和《条例》何时正式颁布

准则是指：《中国共产党廉洁自律准则》，条例是指：《中国共产党纪律处内分条例》。
容2015年10月18日，中共中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党纪律处分条例》。
《准则》和《条例》的颁布实施，是在党长期执政和全面依法治国条件下，实现依规管党治党、加强党内监督的重大举措，体现了党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及全面从严治党实践成果。