森林防火法规

① 我国森林防火有哪些法律法规

什么时候出台

② 请问重庆有那些地方可以自己带碳火去烧烤但是又不会违反森林防火法规的

湖边，或者远离森林或不在防火期内。

③ 森林防火条例是法律还是法规

森林防火条例是一部法律。

④ 中国森林防火条例

一、森林法概述

（一）关于森林

森林的法律概念。森林法实施条例第二条规定：

森林资源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。

森林，包括乔木林和竹林。（林学关于森林概念：“森林是一个以树木为主体的生物群落。也是一个以树木为主体的生态系统。”）

林木，包括树木和竹子。

林地，包括郁闭度0．2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。

森林覆盖率。《森林法实施条例》第二十四条规定：森林法所称森林覆盖率，是指以行政区域为单位森林面积与土地面积的百分比。森林面积，包括郁闭度0.2以上的乔木林地面积和竹林地面积、国家特别规定的灌木林地面积、农田林网及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆盖面积。

森林是陆地生态系统的主体，在各种生态系统中，森林生态系统对人类的影响最直接、最重大，也最关键。森林是自然界最丰富、最稳定和最完善的碳储库、基因库、资源库、蓄水库和能源库；森林具有调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙、改良土壤、减少污染等多种功能；森林对改善生态环境，维持生态平衡，保护人类生存发展的“基本环境”起着决定性的、不可替代的作用。

森林是人类进化的摇篮,也是人类文明的摇篮。人类的祖先由森林动物中的一员，逐渐演化成今天的“人”，森林为原始人类提供了生活生存条件，森林是他们栖息、取食、劳动，甚至也是御敌的场所，从而成为人类繁衍进化的发源地。离开了森林的庇护，人类的生存和发展就会失去依托。人类的生活方式走过了一条“完全依赖森林→逐步走出森林→迫切回归森林”的道路。

森林锐减导致六大生态危机。最近一百多年，人类对森林的利用和破坏达到了十分惊人的程度。人类文明初期，地球陆地三分之二被森林覆盖，约为76亿公顷；二十世纪末期又减少到34．4亿公顷，森林覆盖率下降到27％。从全球角度看，森林锐减直接导致了六大生态危机。1．土地严重沙漠化；2．严重水土流失；3．严重干旱缺水；4．严重的洪涝灾害；5. 大量动植物物种灭绝；6. 温室效应加剧。

从这六大生态危机可以看出，破坏森林的后果是极其严重的。科学家断言，假如森林从地球上消失，陆地90％的生物将灭绝；全球90％的淡水将流入大海；生物固氮将减少90％；生物放氧将减少60％；同时将伴生许多生态问题和生产问题，人类将无法生存。

我国森林的覆盖率只有世界平均水平的62%，人均占有森林面积只有世界平均水平的20%，人均占有森林蓄积量只有世界平均水平的12%。目前，我国水土流失面积已占国土面积的38%，沙化土地面积占国土面积的18%，15—20%的动植物物种濒临灭绝。近年中国生态破坏和环境污染的经济损失约占GDP的14%。

（二）关于森林法

1、森林法的历史渊源

用立法的方式保护森林资源是古今中外世界各国的普遍做法。

世界林业比较发达的国家,都有较为完备的林业法律法规。古老的《汉穆拉比法典》（公元前18世纪古巴比伦王国）就有关于林木培植和采伐的规定；近代最早的森林法是15世纪德国巴登州单项森林条例，以及16世纪德国巴伐利亚州森林法。当今,经济发达的英国、德国、日本、美国等，都建立了比较完备的森林法律制度。

在历史上，我国以农立国、以农为本。在长期的农业生产实践中，我国劳动人民很早就认识到森林对农业发展有着重要的保障作用，十分注意对森林的保护。历代的统治者，尽管目的各有不同，都在不同程度上注重对森林的保护。我国第一个奴隶制国家夏朝，即有“禹之禁，春三月山林不登斧，以成草木之长”的规定，这大概是我国最早的保护森林的法律规定（《周书·大禹篇》）。周朝法令规定：“凡窃木者，有刑罚。”“凡庶民不树者无椁。”（《周礼》）。就是说，盗窃林木者必须判处刑罚，平民百姓不种树者，死后不给棺木。周文王时还曾下过《伐崇令》，其中规定“毋伐木，毋掠六畜，有不如令者，死无赦”（《通鉴辑览》）。

我国近代历史上，第一部专门规定森林的培育、管理和保护的森林法规，是1912年辛亥革命成功后，民国政府制定的“林政纲要”。在“林政纲要”的基础上，民国政府于1914年颁布了《森林法》（这是我国第一部现代意义的森林法），共六章三十二条；1915年颁布了《森林法施行细则》和《造林奖励条例》。1932年民国政府又重新颁布了修订后的《森林法》，共十章七十七条。

2、现行森林法的立法过程

中华人民共和国成立以后，森林立法工作成绩卓然。1950年颁布的《土地改革法》第十八条规定：“大森林、大水利工程、大荒山、大荒地……均归国家所有，由人民政府管理经营之。”这一规定，是我国森林资源全民所有制建立的重要法律根据。此后，国家根据不同时期对林业的要求，制定了一系列林业法律、法规、法令。

共和国第一部森林法规，是1963年制定的《森林保护条例》。1979年全国人大常委会六次会议通过了《中华人民共和国森林法（试行）》，成为改革开放以来我国第一部单项经济法律。

在《森林法（试行）》施行5年的基础上， 1984年9月20日第六届全国人大常委会第七次会议通过了《中华人民共和国森林法》，于1985年1月1日起正式实施。1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议，通过了《关于修改〈中华人民共和国森林法〉的决定》，并重新颁布经过修改的《森林法》，即现行的《森林法》。

3、森林法的基本任务和原则

现行的《森林法》共7章49条（第一章总则；第二章森林经营管理；第三章森林保护；第四章植树造林；第五章森林采伐；第六章法律责任；第七章附则）。2000年1月29日， 中华人民共和国国务院令第278号发布《中华人民共和国森林法实施条例》。《中华人民共和国森林法实施条例》共7章48条。（ 第一章总则；第二章森林经营管理；第三章森林保护；第四章植树造林；第五章森林采伐；第六章法律责任；第七章附则）

森林法的基本任务。森林法开宗明义指出，本法立法宗旨就是“为了保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境和提供林产品的作用，适应社会主义建设和人民生活的需要”。根据这一宗旨，森林法的基本任务是：（1）维护林权；（2）鼓励造林；（3）保护资源；（4）改善环境。

森林法的基本原则。森林法的基本原则是指贯穿其全部内容，指导其立法、司法和执法的根本准则，是每一个具体条文的依据和灵魂。我国森林法的基本原则可以概括为：（1）生态效益优先原则；（2）遵循森林资源自身规律原则；（3）以营林为基础、永续利用的原则；（4）国家对森林资源实行重点保护原则。

二、森林法主要管理制度概述

现行森林法，设定了一系列的森林资源保护管理制度，概括起来主要是五大类：1.林权制度； 2.森林分类经营管理制度；3.植树造林制度； 4.森林保护制度； 5.森林采伐制度。

（一）林权制度

森林、林木和林地的权属，简称林权。林权是指森林、林木和林地的所有权和使用权。所有权，即民法通则规定的“所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利”。使用权是指使用者按照法律规定和约定对财产享有占有、使用和收益的权利。森林法设定的林权制度主要规范有以下四项：

1、林权之物权保护规范

森林法第三条第二款规定了林权的种类和发证规范。

①按照《森林法》规定，林权法定的种类为6类，即森林、林木和林地的所有权和使用权。

②按照森林法规定，林权权利人的权利由县级以上地方人民政府登记造册，发放证书，确认所有权或者使用权。国务院可以授权国务院林业主管部门，对国务院确定的国家所有的重点林区的森林、林木和林地登记造册，发放证书。

2、林权纠纷处理规范

森林法第十七条规定了林权纠纷处理的主体、救济程序和有关规范。

①林权纠纷处理的法定主体是人民政府。这是一个行政裁决前置的规范。森林法规定，单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府依法处理；个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理。

②林权纠纷处理的救济程序。森林法规定，当事人对人民政府的处理决定不服的，可以在接到通知之日起一个月内，向人民法院起诉。

③发生林权纠纷时保护林权人权益和森林资源的规范。森林法规定，在林木、林地权属争议解决以前，任何一方不得砍伐有争议的林木；如果违反，要承担相应的法律责任。

3、林权流转规范

森林法第十五条规定了林权流转的条件和有关事项。

1998年为适应市场经济发展的需要，修改森林法时规定了林权流转有关政策，主要规范：

一是森林、林木、林地使用权可以依法转让，也可以依法作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件。

二是林权流转的条件，林权权利人拥有的用材林、经济林、薪炭林的林地使用权和林木所有权，以及国务院规定的其他森林、林木和其他林地使用权可以流转。实质是放开商品林的流转，限制公益林的流转。

三是规定了预防流转可能带来负面影响的措施，林权可以依法流转但不得将林地改为非林地，转让双方都必须遵守森林法关于林木采伐和更新造林的规定。

4、权益保护规范

森林法第三条第三款、第七条规定了林权的保护措施和减轻林农的负担等。

①关于林权的保护措施，森林法规定，森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

②关于保护承包造林的集体和个人的合法权益，森林法规定，国家保护承包造林的集体和个人的合法权益，任何单位和个人不得侵犯承包造林的集体和个人依法享有的林木所有权和其他合法权益。

③关于减轻林农负担，森林法规定，国家保护林农的合法权益，依法减轻林农的负担，禁止向林农违法收费、罚款，禁止向林农进行摊派和强制集资。

（二）森林分类经营管理制度

森林分类经营管理就是根据森林的经营目的和主导利用不同，将森林进行分类，并实行相应的经营管理措施，以实现森林经营的目的。森林分类经营理论将森林划分为两大类——公益林和商品林。森林法关于森林分类经营管理的规范是零散的，但是基本的框架是清晰的。1984年森林法，规定了森林基本分类规范，以及与森林分类经营相对应的林木采伐管理规范；1998年修改森林法时，设立了森林生态效益补偿基金制度；1999年森林法实施条例规定了公益林区划规范等。森林法关于森林分类经营管理的规范归纳起来为四个方面：

1、森林分类基本规范

森林法第四条规定，森林分为五类，即，防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林。

防护林和特种用途林主要用于提供生态效益，属于公益林；用材林、经济林、薪炭林主要用于提供有形林产品，属于商品林。

2、森林生态效益补偿规范

森林法第八条第二款规定了森林生态效益补偿基金设立，补偿的对象和范围，以及使用规范。

①关于森林生态效益补偿政策。1998年修改森林法时，规定国家设立森林生态效益补偿基金，这是对森林法森林分类经营管理法律制度的根本性完善。实行森林生态效益补偿基金制度，是我国在森林经营和生态建设过程中一次具有战略意义的重大转变，从根本上改变了单纯以木材生产利用为唯一目的的林业经营体制，标志着森林在生态建设中主导地位的确立，对生态区位极为重要或生态状况极为脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用。

②关于森林生态效益补偿的对象和范围。森林生态效益补偿基金用于提供生态效益的防护林和特种用途林的森林资源、林木的营造、抚育、保护和管理。

此外，森林法强调，森林生态效益补偿基金必须专款专用，不得挪作他用。

3、与森林分类经营相对应的林木采伐管理规范

《森林法》第三十一条规定了林木采伐管理规范。

①关于商品林采伐规范——主要是用材林采伐规范。森林法规定，成熟的用材林应当根据不同情况，分别采取择伐、皆伐和渐伐方式，皆伐应当严格控制，并在采伐的当年或者次年内完成更新造林。

②关于公益林采伐规范。森林法规定，防护林和特种用途林中的国防林、母树林、环境保护林、风景林，只准进行抚育和更新性质的采伐；特种用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林，严禁采伐。

4、公益林区划规范

《森林法实施条例》第八条规定了公益林区划主体、批准程序，以及面积控制标准。

①国家重点公益林（原文是国家重点防护林和特种用途林），由国务院林业主管部门提出意见，报国务院批准公布。

②地方重点公益林，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门提出意见，报本级人民政府批准公布。

③其他公益林，由县级人民政府林业主管部门根据国家关于林种划分的规定和本级人民政府的部署组织划定，报本级人民政府批准公布。

④省、自治区、直辖市行政区域内的重点防护林和特种用途林的面积，不得少于本行政区域森林总面积的百分之三十。

（三）植树造林制度

植树造林是培育、增加森林资源的根本性措施。《森林法》关于植树造林法律规范，主要包括林业建设方针、科技扶持、经济扶持、义务植树制度、植树造林规划、植树造林任务及封山育林等六个方面。

1、确立了以营林为基础的林业建设方针

《森林法》第五条规定，林业建设实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用方针。

所谓“以营林为基础”，是指要把营林、造林工作作为林业建设的基础，把培育、发展森林资源放在林业建设的首位。所谓“普遍护林”，是指要求社会各方面都要认真、切实地保护现有的森林资源。所谓“采育结合，永续利用”，是指要把采伐森林和培育森林资源有机结合，在不断扩大森林面积基础上，有计划地采伐，通过培育新的森林资源，使森林资源保持平衡及稳定的发展，达到源源不断地满足人们生活和社会经济发展需要。永续利用实际上就是林业的可持续发展。

2、鼓励林业科学研究和推广

《森林法》第六条规定，国家鼓励林业科学研究，推广林业先进技术，提高林业科学技术水平。

科教兴国是我国经济、社会发展的战略方针之一，林业发展需要科技的支持。在林业的发展中，科技起着重要的作用，一是通过科技进步，可以提高林木种苗的质量；二是通过科技进步，可以提高森林的防病虫害、防火、防灾水平；三是通过科学进步，可以提高森林经营水平，进而提高林分质量和林业生产力。

3、扶持植树造林政策措施

《森林法》第八条对植树造林扶持政策措施做了规定。

鉴于林业产业是国民经济的弱质产业，又是一项公益事业，森林法对扶持植树造林规定了一系列政策措施，主要是：

①对集体和个人造林、育林给予经济扶持或者长期贷款。

②征收育林费，专门用于造林育林。育林费，就是从木材等林产品的销售收入中，征收一定数额的资金，用来造林，也称育林基金。

③煤炭、造纸等部门，按照煤炭和木浆纸张等产品的产量提取一定数额的资金，专门用于营造坑木、造纸等用材林；

④建立林业基金制度。林业基金由国家对林业的投资、财政拨款、银行贷款、育林费、捐赠款，以及其他资金等组成，主要用于植树造林。

⑤建立森林生态效益补偿基金制度。

4、义务植树规定

植树造林，绿化祖国，是改善生态环境，实现人与自然和谐统一的关键措施，是建设社会主义物质文明和精神文明的重要组成部分，是造福子孙后代的千秋大业。为此，1981年12月13日第五届全国人民代表大会第四次会议根据邓小平同志的倡导，颁布施行了《关于开展全民义务植树运动的决议》，《决议》规定，“凡是条件具备的地方，年满11周岁的中华人民共和国公民，除老弱病残者外，因地制宜，每人每年义务植树三至五棵，或者完成相应劳动量的育苗、管护和其他绿化任务”。

《森林法》第十一条对义务植树做了进一步重申。义务植树是法律规定的，没有报酬的，为国家和社会服务的义务性劳动。“义务植树”有三性：一是法定性，二是义务性，三是强制性。

5、关于植树造林的分工与责任

《森林法》第二十六条对植树造林规划、任务落实和部门责任等做了规定。

①规定植树造林规划职责。各级人民政府应当制定植树造林规划，因地制宜地确定本地区提高森林覆盖率的奋斗目标。制定植树造林规划，是政府的重要职责，是指导植树造林工作的蓝图。森林覆盖率的多少，反映一个国家和地区森林资源的多少和实现绿化程度。

②关于植树造林任务的落实。植树造林，绿化祖国，是一项需要动员全社会和各行各业都参加的工作。为保证植树造林规划任务的完成，各级人民政府要做好组织和领导工作。各部门、各系统、各单位要按照植树造林规划，各负其责，认真完成植树造林任务。同时，建立和完善领导干部绿化目标责任制，把造林绿化工作作为考核各级行政领导，特别是县、乡行政领导行政政绩的主要内容之一。

③关于宜林荒山荒地造林的规定。为开展植树造林、扩大森林面积，森林法规定，属于国家所有的宜林荒山荒地，由林业主管部门和其他主管部门组织造林。属于集体所有宜林荒山荒地，由该集体经济组织造林。

同时，规定宜林荒山荒地实行承包造林。实行宜林荒山荒地承包造林，可以调动单位或个人植树造林的积极性，加快荒山荒地的绿化进程。森林法规定，“国家所有和集体所有的宜林荒山荒地，可以由集体或者个人承包造林”。2003年6月25日《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》明确规定，“国家鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。凡有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营企业主、外国投资者、企事业单位和机关团体的干部职工等，都可单独或合伙参与林业开发，从事林业建设。” 机关团体的干部职工可以参与林业开发，从事林业建设，这是国家鼓励林业发展的特别政策性规定。为调动社会各界参与林业建设开发的积极性，我省2004年出台了《关于进一步推进全社会办林业的通知》，目前全省社会办林业的积极性空前高涨，在今年全省植树造林，由机关干部、企事业单位职工、下岗工人等通过承包、租赁等形式进行荒山造林开发面积占一半以上。

④关于铁路、公路、江湖等部门区域造林的规定。搞好铁路、公路两旁、江河、湖泊周围和工矿、机关、学校用地以及农场、牧场等区域的植树造林，有利于加快国土绿化、改善生态环境。按照全社会办林业、全民搞绿化的原则，各有关主管部门应当对其所属的区域组织或者负责造林。如铁路、公路两旁由铁路、公路部门负责组织造林。学校、部队等由该单位负责造林。

6、封山育林

《森林法》第二十八条规定，新造幼林地和其他必须封山育林的地方，由当地人民政府组织封山育林。

封山育林就是利用林木天然更新能力，在有条件的山区，定期封山，禁止或者限制开荒、砍柴或者其他有害于林木生长的人畜活动，经过封禁和管理，使森林植被得以恢复的育林方式。封山育林用工少、成本低、效益大，是加快林业发展的有效措施，有利于改善野生动物的生存环境和生态环境的保护。因此应当在积极开展人工造林的同时，大力发展封山育林。

（四）森林保护制度

森林保护，是保护森林资源，维护生态安全的重要举措。森林法规定了森林资源保护的原则性管理规范。关于野生动物保护、森林防火、森林病虫防治以及自然保护区等具体法律制度，《野生动物保护法》和《森林防火条例》、《森林病虫害条例》、《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》、《野生植物条例》等分别作了具体规范。这里主要介绍森林法本身的六个方面规定。

1、关于森林资源清查

森林法第十四条规定，各级林业主管部门负责组织森林资源清查，建立资源档案制度，掌握资源变化情况。

森林资源清查是森林资源培育、保护和管理的基础性工作。森林资源清查的主要任务是查清森林资源数量、质量、分布和种类，掌握森林资源消长变化规律，客观反映自然、经济条件，进行综合评价，提出合理的、准确的森林资源调查材料、统计资料和调查报告。森林资源清查，实行统一标准、分类调查制度。主要分为三类：一是全国性森林资源清查，简称“一类清查”，由林业部组织，以省为单位进行；二是规划设计调查，简称“二类清查”，由省林业部门组织，以县为单位进行；三是作业设计调查，简称“三类清查”，是生产经营单位为满足生产经营需要而进行的详细调查。

2、林地占用管理规范

森林法第十八条规定了占用林地审核批准程序、缴纳森林植被恢复费，以及森林植被恢复费管理。

①占用林地审核批准程序。进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地；必须占用或者征用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续。

②森林植被恢复费。经批准占用林地的，用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。

③森林植被恢复费管理。森林植被恢复费专款专用，由林业主管部门依照有关规定统一安排植树造林，恢复森林植被，植树造林面积不得少于因占用、征用林地而减少的森林植被面积。上级林业主管部门应当定期督促、检查下级林业主管部门组织植树造林、恢复森林植被的情况。

3、护林规范

森林法第十九条规定了护林组织设立和护林员职责。

①护林组织设立。地方各级人民政府应当组织有关部门建立护林组织，负责护林工作；根据实际需要在大面积林区增加护林设施，加强森林保护；督促有林的和林区的基层单位，订立护林公约，组织群众护林，划定护林责任区，配备专职或者兼职护林员。

②护林员职责。护林员可以由县级或者乡级人民政府委任。护林员的主要职责是：巡护森林，制止破坏森林资源的行为。对造成森林资源破坏的，护林员有权要求当地有关部门处理。

4、森林防火规范

森林法第二十一条明确政府的预防扑救职责。一是规定森林防火期，在森林防火期内，禁止在林区野外用火；二是在林区设置防火设施；三是发生森林火灾，必须立即组织当地军民和有关部门扑救；四是因扑救森林火灾负伤、致残、牺牲的，按规定给予医疗和抚恤。

5、森林病虫害防治规范

森林法第二十二条规定了森林病虫害防治规范。主要是两个方面规定：一是林业主管部门负责组织森林病虫害防治工作。二是林业主管部门负责规定林木种苗的检疫对象，划定疫区和保护区，对林木种苗进行检疫。

另外，森林法实施条例第十九条规定，发生严重森林病虫害时，当地人民政府应当采取紧急除治措施，防止蔓延，消除隐患。

6、自然保护区和野生动物保护规范

森林法第二十四条、第二十五条规定了自然保护区和野生动物保护规范。

主要是三个方面规定：一是划定自然保护区，国务院林业主管部门和省、自治区、直辖市人民政府，应当在不同自然地带的典型森林生态地区、珍贵动物和植物生长繁殖的林区、天然热带雨林区和具有特殊保护价值的其他天然林区，划定自然保护区，加强保护管理。二是对自然保护区以外的珍贵树木和林区内具有特殊价值的植物资源，应当认真保护；未经省、自治区、直辖市林业主管部门批准，不得采伐和采集。三是林区内列为国家保护的野生动物，禁止猎捕；因特殊需要猎捕的，按照国家有关法规办理。

（五）森林采伐制度

森林法关于森林采伐的五个方面主要规范如下：

1、森林限额采伐规范

森林采伐限额规范是森林采伐管理的核心规范。年森林采伐限额，是年度采伐的最大量。《森林法》第二十九条规定了年采伐限额的编制原则、编制主体，以及采伐限额的批准程序。

①编制原则，是用材林的消耗量低于生长量。

②编制主体，国家所有的森林和林木以国有林业企业事业单位、农场、厂矿为单位，集体所有的森林和林木、个人所有的林木以县为单位。

③采伐限额批准程序，各编制主体制定年采伐限额，报省、自治区、直辖市林业主管部门汇总，经省级人民政府审核后，报国务院批准。

年森林采伐限额每5年编制一次，一定5年不变；年森林采伐限额执行期为每年的1月1日至12月31日。

安徽省人民政府以皖政[2001]55号文件下达了我省“十五”期间（2001－2005年）年森林采伐限额，并在整个“十五”期间得到了严格执行，使我省森林采伐量连年控制在省政府下达的年森林采伐限额之内，确保了森林资源的持续稳定增长。我省“十一五”期间（2006－2010年）年森林采伐限额，省政府已经以皖政[2006]43号文件下达执行。

2、关于年度木材生产计划

《森林法》第三十条规定了年度木材生产计划的制定原则等。

①年度木材生产计划纳入国民经济和社会发展计划，每年确定一次。

②年度木材生产计划的制定原则，是年度木材生产计划不得超过批准的年采

3、采伐许可规范

林木采伐许可证是主管部门依法对森林经营者提出采伐林木申请，在审查决定的基础上核发的具有法定效力的行政许可证件。

①许可范围。采伐林木必须申请采伐许可证，并按许可证的规定进行采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个人?/ca>

⑤ 森林防火的知识，法律等

一.森林防火常识
1.森林火灾的危害
森林火灾是森林最危险的敌人，也是林业最可怕的灾害，它会给森林带来最有害，具有毁灭性的后果。森林火灾不只是烧毁成片的森林，伤害林内的动物，而且还降低森林的更新能力，引起土壤的贫瘠和破坏森林涵养水源的作用，甚而导致生态环境失去平衡。尽管当今世界的科学在日新月异地向前发展，但是，人类在制服森林火灾上，却依然尚未取得长足的进展。
2.森林火灾的种类及分类
根据森林火灾燃烧部位，蔓延速度，受害部位和程度，大致可把森林火灾分为三大类：1.地表火 2.树冠火 3.地下火 以受害森林面积大小为标准，森林火灾分为以下四类： 1.森林火警：受害森林面积不足1公顷或其他林地起火（包括荒火）； 2.一般森林火灾：受害森林面积1公顷以上，不足100公顷的； 3.重大森林火灾：受害森林面积100公顷以上不足1000公顷的； 4.特大森林火灾：受害森林面积1000公顷以上的；
3.森林火灾的起火原因
森林火灾的起因主要有两大类：人为火和自然火 （一）人为火包括以下几种： 1.生产性火源：农、林、牧业生产用火，林副业生产用火，工矿运输生产用火等； 2.非生产性火源：如野外炊烟，做饭，烧纸，取暖等； 3.故意纵火 在人为火源引起的火灾中，以开垦烧荒、吸烟等引起的森林火灾最多。在我市的森林火灾中，由于炊烟、烧荒和上坟烧纸引起的火灾占了绝对数量。 （二）自然火：包括雷电火、自燃等。由自然火引起的森林火灾约占我国森林火灾总数的1%。 影响火灾的三要素 温度、湿度和单位可燃的载量。
4.森林火灾的发现-发现比扑灭更有意义
森林火灾危害大，扑灭困难，于是在火灾还在萌芽状态立即扑灭它就显得尤为重要。 森林火灾因为常常处在深山老林中，不易发现，故而发现火灾对于早扑灭火灾具有重要意义。 1，兴建了望塔 国内目前存在较多的技术落后方式。 了望台监测，是通过了望台来观测林火的发生，确定火灾发生的地点，报告火情，它的优点是覆盖面较大、效果较好。存在的不足：是无生活条件的偏远林区不能设了望台；它的观察效果受地形地势的限制，覆盖面小，有死角和空白，观察不到，对烟雾浓重的较大面积的火场、余火及地下火无法观察；雷电天气无法上塔观察；了望是一种依靠了望员的经验来观测的方法，准确率低，误差大。另外了望员人身安全受雷电、野生动物、森林脑炎等的威胁。 2.，建立视频监控系统 目前国内主流的监控方式。 这是传统城市监控的简单延伸，将采集视频图像通过微波汇总，由人工完成集中监视； 人工监视易造成肉眼疲劳，视频中的火情不易被查觉，造成漏报； 监控中心的视频线路较多，人工监视也无法一一监看，易造成漏报。 所以，传统视频监控的最大缺点是漏报率非常高。 传统视频监控是非数字化系统，许多智能应用无法实现。 3，建立智能预警系统 这是森林防火的发展方向，实现森林防火的智能化，信息化。 利用无缝融合智能图像识别技术、面向对象的3D GIS技术、大型网络监控技术等高新技术，利用多项专利技术，结合林业管理的专业知识和林业防火的经验，建立林业防火智能监测预警及应急指挥系统，从而实现林区视频的自动监控、烟火准确识别、火点精确定位、火情蔓延趋势推演、扑救指挥的辅助决策、灾后评估等多方面功能，建立森林防火的完整业务链，并针对性地解决用户的各种个性化需求。 如“森林卫士365”系列产品，主要由前端智能监控产品和后端应用系统构成。 前端智能监控产品包括重型数字云台、基站智能控制箱、嵌入式的烟火识别智能处理器等； 后端应用系统包括海普联网监控管理平台、基于ArcGIS平台的森林防火辅助决策及应急指挥系统。
5.扑救森林火灾
（一）扑火时应如何强化安全措施 强化扑火组织。一是派有扑火经验的同志担任前线指挥员。二是临时组织的扑火人员，必须指定区段和小组负责人。三是明确扑火纪律和安全事项。四是检查扑火用品是否符合要求，扑火服是否宽松、阻燃。五是加强火情侦察，组织好火场通信、救护和后勤保障。六是从火尾入场扑火，沿着火的俩翼火线扑打。七是不要直接迎风打火头，不要打上山火头，不要在悬崖、陡坡和破碎地形处打火，不要在大风天气下、烈火条件下直接扑火，不要在可燃物稠密处扑火。八是正确使用扑火机具。 （二）脱险自救方法 退入安全区。扑火队（组）在扑火时，要观察火场变化，万一出现飞火和气旋时，组织扑火人员进入火烧迹地、植被少、火焰低的地区。二是按规范点火自救。要统一指挥，选择在比较平坦的地方，一边按规范俯卧避险。发生危险时，应就近选择植被少的地方卧倒，脚朝火冲来的方向，扒开浮土直到见着湿土，把脸放进小坑里面，用衣服包住头，双手放在身体正面。四是按规范迎风突围。当风向突变，火掉头时，指挥员要果断下达突围命令，队员自己要当机立断，选择草较小，较少的地方，用衣服包住头，憋住一口气，迎风猛冲突围。人在7.5秒内应当可以突围。千万不能与火赛跑，只能对着火冲。
6.森林火灾有哪些危险和后果
1、森林火灾不仅会烧死许多树，降低林分密度，破坏森林结构；同时还引起树种演替，由低价值的树种、灌丛、杂草更替，降低森林的利用价值。 2、由于森林烧毁，造成林地裸露，失去森林涵养水源和保持水土的作用，将引起水涝、干旱、泥石流、滑坡、风沙等其他自然灾害发生。 3、被火烧伤的林木，生长衰退，为森林病虫害的大量衍生提供了有利环境，加速了林木的死亡。森林火灾后，促使森林环境发生急剧变化，使天气、水域和土壤等森林生态受到干扰，失去平衡，往往需要几十年或上百年才能得到恢复。 4、森林火灾能烧毁林区各种生产设施和建筑物，威胁森林附近的村镇，危及林区人民生命财产的安全，同时森林火灾能烧死并驱走珍贵的禽兽。森林火灾发生时还会产生大量烟雾，污染空气环境。此外，扑救森林火灾要消耗大量的人力、物力和财力，影响工农业生产。有时还造成人身伤亡，影响社会的安定。 5预防森林火灾的主要措施： （1）建立健全森林防火组织机构 （2）《森林防火条例》规定，森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责制，要组织有关部门设立森林防火指挥部。 6森林火灾综合治理 以《森林防火条例》为依据，以“抓基层、抓基础”为重点，以抓具体措施为突破口，深入贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，不断改革、不断创新，建立“立足基层、立足基础，乡自为战、村自为战，群防群治、自防自救”的森林防火新机制。 主要内容是：1、加强宣传教育。2、强化野外火源管理。3、加快防火工程建设。4、加强森林防火队伍建设。5、加强指挥调度。6、强化监督检查。7、森林火灾善后处理。 7林火发生必须具备三个条件，即：森林可燃物、火险天气和火源 森林可燃物 按易燃程度分：一是易燃物：在一般情况下，易干燥，易燃，且燃烧速度快。这类可燃物包括：地表干枯的杂草、枯落叶、凋落树皮、地衣和苔藓及针叶树的针叶、小枝等。 二是燃烧缓慢可燃物：一般指颗粒较大的重型可燃物，如枯立木、树根、大枝、倒木、腐殖质等。这些可燃物不易燃烧，但着火后能长期保持热量，不易扑灭。在清理火场时很难清理，而且容易发生复燃火。 三是难燃可燃物：指正在生长的草本植物、灌木和乔木。 火险天气 在森林可燃物和火源具备的情况下，林火能否发生主要取决于火险天气，一般来说，火险天气也就是有利于发生森林火灾的气候条件，如气温高、降水少、相对湿度小、风大、长期干旱等。 火源 火源包括人为火和自然火。 扑灭森林火灾基本原理和方法有哪些： 在扑灭森林火灾时，只要控制住发生火灾的任何一因素，都能使火熄灭。 原理： 1、低可燃物的温度，低于燃点以下。2、阻隔可燃物，破坏连续燃烧的条件。3、使可燃物与空（氧）气隔绝。 基本方法： 1.冷却法 在燃烧的可燃物上洒水、化学药剂或湿土用来降低热量，让可燃物温度降到燃点以下，使火熄灭。 2.隔离法 采取阻隔的手段，使火与可燃物分离、使已燃的物质与未燃的物质分隔。一般采取在可燃物上面喷洒化学药剂，或用人工扑打、机翻生土带、采用高速风力、提前火烧、适度爆破等办法开设防火线（带）等，使火与可燃物、已燃烧的可燃物与未燃烧的可燃物分隔。同时通过向已燃烧的可燃物洒水或药剂，也能增加可燃物的耐火性和难燃性。 3.窒息法 通过隔绝空气使空气中的含氧率降低到14—18%以下，而使火窒息。一般采用机具扑打，用土覆盖，洒化学药剂，使用爆破等手段使火窒息。 扑火时需要注意哪些安全事项： 扑救森林火灾，由当地人民政府或森林防火指挥部统一组织和指挥。接到扑火命令的单位和个人，必须迅速赶赴指定地点，投入扑救工作。

森林防火法律
新修订的《森林防火条例》已于2010年1月1日起施行，这是《森林防火条例》施行20年来的首次修订。根据新《条例》规定，个人违反森林防火规定将被处以200元—5000元的罚款。无防火装置车进森林最高罚两千。

根据新《条例》，对违反森林防火规定的，除责令停止违法行为和给予警告外，还要对个人处以200元—5000元的罚款，对违反规定的单位处以2000元—10万元的罚款，而以前的《条例》对于违反森林防火规定的行为处罚仅为警告或10元—500元的罚款。同时，在森林防火期内，如果有人驾驶没有安装森林防火装置的机动车进入森林防火区，在以前只是对其处以10元—50元的罚款或警告，新《条例》实施后，驾驶者将面临200元—2000元的罚款。

制定防火预案提升到法规高度 新《条例》，县级以上地方人民政府及其森林防火指挥机构、县级以上人民政府林业主管部门或者其他有关部门及其工作人员，未按照有关规定编制森林火灾应急预案或不依法履行相关职责等，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员将依法受到处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

森林火灾分类标准更改 新《条例》则将伤亡人数也纳入了森林火灾的分类标准，抛开受害森林面积不谈，只要造成一定数量的人员伤亡就要定性为相应级别的森林火灾。此外，新《条例》将不再说“森林防火戒严期”和“森林防火戒严区”，而改称“高森林火险期”和“高森林火险区”。

⑥ 森林防火工作实行什么负责制

森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制。
《森林防火条例回》
第五条答森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制。
县级以上地方人民政府根据实际需要设立的森林防火指挥机构，负责组织、协调和指导本行政区域的森林防火工作。
县级以上地方人民政府林业主管部门负责本行政区域森林防火的监督和管理工作，承担本级人民政府森林防火指挥机构的日常工作。

⑦ 黄山市森林防火方面的法律法规有哪些

林业法律法规很多，你需要哪方面的？
·1、中华人民共和国森林法(1998年修订)
2、中华人民共回和国森林法答实施条例
3、林木和林地权属登记管理办法
4、中共中央 国务院 关于全面推进集体林权制度改革的意见中发[2008]
5、退耕还林条例
6、林业行政处罚程序规定
7、中华人民共和国行政处罚法（包括林业）
等等有很多。

⑧ 森林防火的资料

森林火灾是森来林最危险的敌人，源也是林业最可怕的灾害，它会给森林带来最有害，最具有毁灭性的后果。

森林火灾不但烧毁成片的森林，伤害林内的动物，而且还降低森林的繁殖能力，引起土壤的贫瘠并破坏森林涵养水源，甚至会导致生态环境失去平衡。尽管当今世界的科学在日新月异地向前发展，但是，人类在制服森林火灾上，却依然尚未取得长久的进展。

(8)森林防火法规扩展阅读：

火灾种类：

根据森林火灾燃烧中央地点，蔓延速度，受害部位和程度，大致可把森林火灾分为三大类：地表火 树冠火 地下火。

以受害森林面积大小为标准，森林火灾分为以下四类：

1，森林火警：受害森林面积不足1公顷或其他林地起火（包括荒火）；

2，一般森林火灾：受害森林面积1公顷以上，不足100公顷的；

3，重大森林火灾：受害森林面积100公顷以上不足1000公顷的；

4，特大森林火灾：受害森林面积1000公顷以上的。

⑨ 关于保护自然资源的法律法规都有哪些

1.1宪法有关规定
《宪法》第26条：“国家保护和改善生活环境和生态环境，防止污染和其他公害。” 这一规定是国家关于环境保护的总政策，说明了环境保护是国家的一项基本职责。
《宪法》第9条规定:“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有;由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源”;
《宪法》第10条第1、2款规定:“城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的上地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有”;第10条第5款规定:“一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地”。这些规定强调了对自然资源要严格保护和合理利用，以防止不合理开发自然资源而导致的环境破坏。
1.2自然保护区
1.2.1专业性立法政策
为了加强自然保护区的建设和管理，保护自然环境和自然资源，1994年10月9日国务院发布了《中华人民共和国自然保护区条例》自1994年12月1日起施行。
1998年国务院办公厅关于进一步加强自然保护区管理工作的通知
1.2.2相关法律法规
1）森林类资源保护类
1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过 根据1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈中华人民共和国森林法〉的决定》修正 1998年4月29日中华人民共和国主席令第三号公布 自1998年7月1日起施行
2000年11月29日国务院278号令发布的《中华人民共和国森林法实施条例》1986年4月28日国务院批准、1986年5月10日林业部发布的《中华人民共和国森林法实施细则》同时废止。
1985年6月21日经国务院批准1985年7月6日林业部公布施行《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》
2）森林防火
《森林防火条例》已经2008年11月19日国务院第36次常务会议修订通过，现将修订后的《森林防火条例》公布，自2009年1月1日起施行。
3）野生动植物管理
《中华人民共和国野生动物保护法》1988年11月8日第七届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过 1988年11月8日中华人民共和国主席令第九号公布 1989年3月1日起施行
国务院1996年9月30日颁布《中华人民共和国野生植物保护条例》自1997年1月1日起施行
国务院1992年2月12日批准《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》1992年3月1日林业部发布实施

⑩ 贵州省森林防火条例属不属于法律法规

属于地方性法规。

地方性法规由省、自治区、直辖市和设区的市人民代表大会版及其常务委权员会，根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定，由大会主席团或者常务委员会用公告公布施行的文件。地方性法规在本行政区域内有效，其效力低于宪法、法律和行政法规。省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的设区的市的人民代表大会及其常务委员会，根据本市的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下制定，报省、自治区人民代表大会常务委员会批准后施行，并由省、自治区的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案的规范性文件。这些地方性法规在本市范围内有效，其效力低于宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规。