货物进出口管理条例

A. 中华人民共和国海关进出口税则的主要内容

第一部分中英文对照海关进出口关税税则，分进口税则速查一览表及其附表、出口税则速查一览表及其附表两部分进口税则速查一览表共分八列：随后加列了出口退税率调整表、2008年出口税则和出口暂定税率等附件。
第二部分：中英文对照的“进出口贸易重要法律、法规及规定汇编”，汇集财政部、商务部、中国海关等相关部委最新颁布的有关外贸管理方面的法律、法规及管理办法，涉及外经贸法规、进口环节国内税、一般商品进出口管理、机电产品进出口管理、进出口商品检验、动植物检疫、卫生检疫、医药检验、化学品登记、出口退税及其他贸易经营权有关的管理措施、加工贸易、外汇管理以及其他贸易管理措施等，是我国迄今为止内容最全面、资料最新的且唯一一本含有法律法规(英文版)的进出口管理参考工具书。
为方便读者在海关报关和计算关税，本书另含有报关自动化系统常用代码表及《海关关税计算方法》两部分
读者可通过本书或光盘查找到海关进出口税则的有关数据资料及相关中英文法规。 2．中华人民共和国海关出口税则速查一览表
3．中华人民共和国海关报关自动化系统常用代码表及说明
4．中华人民共和国进出口关税税款计算方法
5．常用计量单位换算表 中华人民共和国对外贸易法
中华人民共和国海关法
中华人民共和国进出口商品检验法
中华人民共和国进出境动植物检疫法
中华人民共和国国境卫生检疫法
中华人民共和国海关对进出境快件监管办法
海关对出口退税报关单管理办法
中华人民共和国野生动物保护法
中华人民共和国海关关于进出口货物特许权使用费估价办法
中华人民共和国海关对代理报关企业的管理规定
中华人民共和国药品管理法
药品进口管理法
中华人民共和国进出口关税条例
中华人民共和国进出口商品检验法实施条例
中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例
中华人民共和国外资企业法
中华人民共和国中外合资经营企业法
中华人民共和国中外合作经营企业法
中华人民共和国知识产权海关保护条例
中华人民共和国货物进出口管理条例
中华人民共和国海关进出口货物申报管理规定
海关总署关于修订《中华人民共和国海关征收进
中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办
中华人民共和国海关征收进口货物滞报金办法
《中华人民共和国海关法》行政处罚实施条例
中华人民共和国进出口货物原产地条例
中华人民共和国海关{丁政赔偿办法
中华人民共和国海关行政裁定管理暂行办法
中华人民共和国海关对外商投资企业进出口货物
中华人民共和国反倾销条例
货物进口许可证管理办法
货物自动进口许可证管理办法
中华人民共和国技术进出口管理条例
机电产品进口管理办法
中华人民共和国海关关哥：转关运输货物监管办法
中华人民共和国外汇管理条例
出口收汇核销管理办法
出口收汇核销管理办法实施细则
中华人民共和国增值税暂行条例
中华人民共和国增值税暂行条例实施细则
中华人民共和国消费税暂行条例
中华人民共和国消费税暂行条例实施细则
中华人民共和国固体废物污染环境防治法
中华人民共和国海关稽查条例
中华人民共和国海关关于异地加工贸易的管理办法
中华人民共和国海关对出口加工区监管的暂行办法
中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范
海关总署关于优惠贸易协定项下进口货物的报关单
中华人民共和国海关关于知识产权保护的实施办注
2013年版《中国海关报关实用手册》
仍由海关总署政策法规司编制、中国商务出版社出版，
2013年，根据国民经济发展需要，国家将对关税政策和进出口管理政策作相应调整。为了方便企业和社会各界及时掌握新政策，加快企业通关速度，增加海关执法透明度，海关总署政策法规司根据海关征税、监管、统计和报关自动化系统的要求，组织了数十名海关业务专家和骨干，编制开发了2008年版的《中国海关报关实用手册》。
2013年版的《手册》将以《中华人民共和国海关进出口税则》、《中华人民共和国海关统计商品目录》、《海关进出口关税与代征税对照使用手册》和国务院有关部委最新颁布的进出口管理规定为基础，集中反映国家对关税和进出口管理政策的重大调整、最新进出口法律法规、最新区域性或双边贸易协定税率、国家对禁限货物贸易管制改革的具体措施等。另外，进出口货物报关单填制规范，报关自动化系统常用代码表及说明，进出口商品的HS编号、名称、关税税率、增值税税率、消费税税率、统计计量单位、进出口时需向海关提交的监管证件名称，2013年进口商品暂定税率表(部分生产设备或其他商品)，2013年进口商品关税配额税率表，计量单位换算表，进口关税与进口环节代征税计税常数表等报关必备资料也将全盘收入书中。
该书是海关工作人员、进出口企业报关员、预录入企业操作员等必备的报关工具书，也是与进出口业务有关的企事业单位了解海关业务和对进出口货物进行成本核算的重要参考资料。

B. 管制有哪几类，我国外贸管制制度的主要内容有哪些

一、管制分类如下：
两类管制：
1.经济管制：对价格、市场进入和推出条件、服务标准等进行的控制。例如公用设施管制，电话、天然气、水。
2.社会管制：这类管制用来保护环境以及劳工和消费者的健康和安全。其有关规定可以用以矫正经济活动所引起的各种派生后果和外部性问题。例如：净化空气水源、确保核安全。
二、我国外贸管制制度的主要内容如下：
我国的外贸管制制度是由进出口许可制度(包括货物、技术进出“许可和经营许可)、对外贸易经营者管理制度、出入境检验检疫制度、进出口货物收付汇管理制度、对外贸易救济措施以及海关监管和其他有关的管理制度组成的一种综合性制度。它主要包括以下内容：
一、货物、技术进出口许可制度
进出口许可制度作为一项非关税措施，是世界各国管理进出口的一种常见手段，在国际贸易中广泛运用。
《中华人民共和国对外贸易法》对外贸易按对象划分为货物进出口、技术进出口和国际服务贸易。在我国，对于那些属于国家进出口许可管理范围的货物和技术(定期由国务院下属相关部门制定、调整并公布目录)，依法获取进出口许可证是企业进出口这些货物或技术的必要条件。同时，国家有关主管部门对于一些特殊进出口商品，如濒危野生动植物与进出口、敏感物项和技术的出口、药品药材的进出口、文物的出口、黄金及其制品的进出口音像制品的进口和废物进口等，要求事先申领批准文件或许可证明。这些许可证件和批文，作为允许相关货物或技术进出口的证明文件，报关时，必须向海关交验，否则，海关不予放行。我国关于货物、技术进出口许可证件和批准文件的管理范围.内容和管理程序的规定，构成了我国货物、技术的进出口许可制度。
进出口许可制度不仅是我国对外贸易管制的核心管理制度，而且也是我国外贸管制的主要实现方式之一。
(一)我国货物进出口许可管理制度及其范围
我国货物进出口许可管理制度的管理范围包括禁止进出口货物、限制进出口货物和部分实行自动进出口许可管理的自由进出口货物，其中以限制进出口货物为主体。
1.禁止进出口货物的范围及其管理
我国政府明令禁止进出口的货物包括：列入由国务院对外贸易主管部门或会同国务院有关部门制定、调整并公布的“禁止进出口货物目录”的商品、国家有关法律法规明令禁止进出口的商品以及其他因各种原因停止进出口的商品。
(1)禁止进口货物：
列入《禁止进口货物目录》商品。目前，我国公布的禁止进口货物目录共五批，其中;
——国家制定《禁止进口货物目录》(第一批)是从我国国情出发，为履行我国所缔结或者参加的与保护世界自然生态环境相关的一系列国际条约和协定而发布的，其目的是为了保护我国自然生态环境和生态资源。如国家禁止进口属破坏臭氧层物质的“四氯化碳”、禁止进口属世界濒危物种管理范围的“犀牛角”和“虎骨”。
——《禁止进口货物目录》(第二批)均为旧机电产品类，是国家对涉及生产安全(压力容器类)、人身安全(电器、医疗设备类)和环境保护(汽车、工程及车船机械类)的旧机电产品所实施的禁止进口管理。
—《禁止进口货物目录》(第三、第四、第五批)所涉及的是对环境有污染的固体废物类，包括城市垃圾、医疗废物、曾铅、油淤渣等13类废物。
二是国家有关法律法规明令禁止进口的商品
三是其他商品。例如：
——停止进口以cFc一12为制冷工质的汽车及以cFc～12为制冷工质的汽
车空调压缩机(含汽车空调器)。
停止进口方向盘右置的汽车。
——停止进口日服装、国产手表复进口、Ⅷ因子制剂等血液制品、黑人牙膏
等。
(2)禁止出口货物：
一是列入《禁止出口货物目录》商品。目前，我国公布的禁止出口货物目录是指《禁止出口货物目录》(第一批)和《禁止出口货物耳录》(第二批)。
——国家制定《禁止出口货物目录》(第一批)是从我国国情出发，为履行我国所缔结或者参加的与保护世界自然生态环境相关的一系列国际条约和协定而发布的，其目的是为了保护我国自然生态环境和生态资源。如国家禁止出口属破坏臭氧层物质的“四氯化碳”、禁止出口属世界濒危物种管理范畴的“犀牛角”和“虎骨”、禁止出口有防风圆沙作用的“发菜”和“麻黄草”等植物。
——国家制定《禁止出口货物目录》(第二批)主要是为了保护我国匮乏的森林资源，防止乱砍滥伐。如禁止出口截面直径>4cm、长度>lOcrr·棒状木炭。
二是国家有关法律法规明令禁止出口的商品。例如，依据《中华人民共和国野生植物保护条例》，禁止出口未定名的或者新发现并有重要价值的野生植物。
三是其他商品，如禁止出口劳改产品等单行规定。
货物既然被纳入禁止进出口之列，任何已经被国家授予进出口经营权的对外贸易经营者都不得擅自进出口这样的货物。根据国家有关禁止进出口的规定，国家对外贸易主管机关与进出境主管机关都有责任与义务在货物进出境整个过程中，对违反禁止进出H规定的货物依法查处并采取有效措施进行必要的防范。例如，根据我国《海关法》的规定，我国海关在对进出境货物实行监管的过程中，一旦发现有涉嫌违反国家禁止进出口规定的货物，有权采取扣留、没收等行政措施。
2.限制进出口货物的范围及其管理
(1)限制进出口货物的具体范围。根据我国《对外贸易法》第十六条的规定，属于该条所述情形之一的货物，均由国家实行限制进出口。
对于属于限制进出口的货物，国家通过相关目录来划定或调整这类货物的具体范围。《中华人民共和国货物进出口管理条例》明确规定：限制进出口的货物目录，由国务院对外贸易主管部门会同国务院有关经济管理部门制定、调整并在实施前一定期限内公布。
(2)限制进出口货物的管理。我国对于限制进出口货物的管理按其限制方式主要分为两种：进出口配额限制和进出口非配额限制。另外，我国还规定，为履行纺织品双边协议，对于输往设限国家协议项下的纺织品实行出口被动配额限制。

C. 如果要做国际贸易需要什么文件和法律常识

建议你了解一下的内容：

一、我国对外贸易管理制度框架
我国对外贸易管理制度是指我国通过制定法律、法规，对货物进出口、技术进出口和国际服务贸易进行管理和控制的制度。我国对外贸易管理制度，主要是根据《中华人民共和国对外贸易法》，《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国外汇管理条例》和进出境检疫、检验相关法律确立的。
以外贸法为基本框架，以其他相关条例为补充的相对健全的法律，法规体系，构成了我国货物、技术和服务进出口管理的法律制度。外贸法除对立法目的、适用范围、主管部门以及基本原则等进行总则性的规定外，主要就对外贸易经营者、货物进出口与技术进出口、国际服务贸易、对外贸易中的知识产权、对外贸易秩序、对外贸易调查、贸易救济、对外贸易促进、法律责任做了规定。《中华人民共和国货物进出口管理条例》、《中华人民共和国技术进出口管理条例》进一步细化、完善了我国对货物、技术进出口的管理：《中华人民共和国反倾销条例》、《中华人民共和围反补贴条例》和《中华人民共和国保障措施条例》，则从根本上建立了我国的贸易救济制度。此外，还有针对特定产品或技术的管理条例，例如《中华人民共和国核出口管理条例》。就目前而言，我国对服务贸易的管理还相对比较薄弱。
（一）进出境货物的关税制度
海关法是我国关税制度的重要法律依据。中国海关是国内的进出关境的监督管理机关。《中华人民共和国进出口关税条例》对关税税率的利用、完税价格的审定、税额的缴纳、退补、关税的减免及审批程序以及申诉程序等作了规定。《中华人民共和国海关进出口税则》是《关税条例》的组成部分，具体规定商品的归类原则、商品的税目、税号、商品描述和适用的相关税率。国务院关税税则委员会负责制定或修订《进出口关税条例》、《海关进出口税则》的方针、政策、原则，审议税则修订草案，制定暂定税率，审定局部调整税率。
我国海关关税有两种：进口关税和出口关税。进口关税设普通税率和优惠税率。对原产于与中国未订有关税互惠协议的国家或者地区的进口货物，按照普通税率征税；对原产于与中国订有关税互惠协议的国家或者地区的货物，执行优惠税率征税。进口货物以海关审定的成交价格为基础的到岸价格为完税价格，包括货物的货价、货物运抵中国境内输人地点起卸前的运输及相关费用、保险费。出口货物以海关审定的货物售与境外的离岸价格，扣除出口关税后，作为完税价格，包括货物的货价、货物运至中国境内输出地点装载前的运输及其相关费用、保险费，但应扣除其中包含的出口关税税额。离岸价格不能确定时由海关估定完税价格。进口货物的收货人、出口货物的发货人，是关税的纳税义务人。符合进出口关税条例规定条件的货物，可以免税或减税。
（二）外汇管理制度
我国对经常项目外汇和资本项目外汇实行不同的管理制度。经常项目，指国际收支中经常发生的交易项目，包括贸易收支、劳务收支、单方面转移等。资本项目，指国际收支中因资本输出和输人而产生的资产与负债的增减项目，包括直接投资、各类贷款、证券投资等。境内机构的经常项目外汇收人，必须调回境内，不得违反国家有关规定擅自存在境外。境内机构的经常项目外汇收人，应当按照国务院关于结汇、售汇及付汇管理的规定，卖给指定银行或经批准在外汇指定银行开立外汇账户。境内机构的资本项目外汇收入，除国务院另有规定外，应当调回境内。境内机构的资本项目外汇收人应在外汇指定银行开立外汇账户；卖给外汇指定银行的，须经外汇管理机关批准。境内机构向境外投资，须经外汇管理机关审查批准。
（三）进出境检验检疫制度
原国家质量技术监督局和国家出入境检验检疫局（包括原来的国家进出口商品检验局、国家动植物检疫局和国家卫生检疫局）合并成立的中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局（简称国家质检总局），负责对进出口商品进行检验，对进出境动植物以及进出境卫生进行检疫工作。主要法律、法规包括《中华人民共和国国境卫生检疹法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》和《中华人民共和国进出口商品检验法》及相应的实施细则。
在进出口商品的检验方面，我国法律规定，对国家指定范围内的商品实施强制性检验检疫（法定检验），对法定检验之外的进出口商品，可以抽样检验。对于法定检验的进口商品，未经检验，不得销售、使用；对于法定检验的出口商品，未经检验合格的，不准出口。经当事人申请、国家质检部门批准，可以免予检验。
在进出境动植物检疫方面，根据进出境动植物检疫法及其实施细则，对下列各项实施检疫：进境、出境、过境的动植物、动植物产品和其他检疫物；装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、包装物、铺垫材料；来自动植物疫区的运输工具；进境拆解的废旧船舶；有关法律、行政法规、国际条约或者贸易合同约定应当实施进出境动植物检疫的其他货物、物品。
二、我国的对外贸易法
我国的货物、技术和服务的进出口管理以《中华人民共和国对外贸易法》（以下简称《外贸法》）为基本框架，以其他相关条例为补充的相对健全的法律、法规体系，构成了我国进出口管理的法律制度。我国外贸法于1994年7月1日生效，2004年4月6日修订，修订案于2004年7月1日实施。2004年对外贸法的修订是在我国“人世”后出现的新环境及旧法不适应我国对外贸易的快速发展的背景下进行的。现行外贸法包括总则、对外贸易经营者、货物进出口和技术进出口、国际服务贸易、与对外贸易有关的知识产权保护、对外贸易秩序、对外贸易调查、对外贸易救济、对外贸易促进、法律责任和附则几部分。
（一）对外贸易经营的资格
2004年修订的《对外贸易法》放开了一般货物和技术贸易的对外贸经营者资格的要求。2004年修订的外贸法放开了对外贸经营者资格的要求。其一，可以从事外贸的主体扩大到了自然人，外贸经营者指依法办理工商登记或者其他执业手续，依照外贸法或其他有关法律、行政法规的规定从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或者个人。其立，外贸经营权的获得由原来的审批制改为登记制，法律、行政法规或者国务院对外贸易主管部门规定不需要登记的除外。2004年6月25日，商务部发布了《对外贸易经营者备案登记办法》，对依法需要登记的外贸经营者的登记程序作出了规定。但对某些产品的经营资格仍然实行审批制。该办法自2004年7月1日起实施。
（二）货物与技术的进出口
《外贸法》第三章是关于货物进出口与技术进出口的规定，依规定国家准许货物与技术的自由进出口。但是，法律、行政法规另有规定的除外。对货物和技术的进出口实行目录管理，分为禁止进出口、限制进出口和自由进出口。对实行自由进出口许可管理的货物，也实行目录管理，对外贸易主管部门基于监测进出口情况的需要，可以对部分自由进出口的货物实行进出口自动许可并公布其目录。属于自由进出口的技术，应当向国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构办理合同备案登记。
在限制和禁止进出口方面，《外贸法》参照GATT第20条一般例外及第21条安全例外的规定，增加了限制和禁止进出口的范围，将有关的世贸组织规则转化为了国内法，也有利于充分保护我国的经济安全及国家利益。依外贸法第16条的规定，国家基于下列原因，可以限制或者禁止有关货物、技术的进口或者出口：
（1）为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止进口或者出口的；
（2）为保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者健康，保护环境，需要限制或者禁止进口或者出口的；
（3）为实施与黄金或者白银进出口有关的措施，需要限制或者禁止进口或者出口的；
（4）国内供应短缺或者为有效保护可能用竭的自然资源，需要限制或者禁止出口的；
（5）输往国家或者地区的市场容量有限，需要限制出口的；
（6）出口经营秩序出现严重混乱，需要限制出口的；
（7）为建立或者加快建立国内特定产业，需要限制进口的；
（8）对任何形式的农业、牧业、渔业产品有必要限制进口的；
（9）为保障国家国际金融地位和国际收支平衡，需要限制进口的；
（10）依照法律、行政法规的规定，其他需要限制或者禁止进口或者出口的；
（11）根据我国缔结或者参加的国际条约、协定的规定，其他需要限制或者禁止进口或者出口的。此外，国家对与裂变、聚变物质或者衍生此类物质的物质有关的货物、技术进出口，以及与武器、弹药或者其他军用物资有关的进出口，可以采取任何必要的措施，维护国家安全。在战时或者为维护国际和平与安全，国家在货物、技术进出口方面可以采取任何必要的措施。
在限制和禁止进出口货物与技术的管理上，国务院对外贸易主管部门会同国务院其他有关部门，依《外贸法》的规定，制定、调整并公布限制或者禁止进出口的货物、技术目录。并可临时决定限制或者禁止前款规定目录以外的特定货物、技术的进口或者出口。国家对限制进出口的货物，实行配额、许可证等方式管理。对限制进出口的技术，实行许可证管理。国家对部分进口货物还可以实行关税配额管理。有关进出口货物的配额、关税配额，由主管部门在各自的职责范围内，按照公开、公平、公正和效益的原则进行分配。
（三）国际服务贸易
《外贸法》第四章是关于国际服务贸易的规定。该章依世界贸易组织服务贸易总协定第14条的规定，就服务贸易一般例外和安全例外作了一般性规定。中国以中国加人或缔结的国际协定为基础，对国际服务贸易进行管理。中国在国际服务贸易方面根据所缔结或者参加的国际条约、协定中所作的承诺，给予其他缔约方、参加方市场准人和国民待遇。可以说，在中国，国际服务贸易遵循的原则是一种管制式贸易规则，而非自由贸易原则。只有在中国根据国际协定承诺的领域，才允许外国服务贸易经营者进人，外国服务贸易经营者和外国服务才有可能获得国民待遇。
国家制定、调整并公布国际服务贸易市场准人目录。依《外贸法》第26条的规定，国家基于下列原因，可以限制或者禁止有关的国际服务贸易：
（1）为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止的；
（2）为保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者健康，保护环境，需要限制或者禁止的；
（3）为建立或者加快建立国内特定服务产业，需要限制的；
（4）为保障国家外汇收支平衡，需要限制的；
（5）依照法律、行政法规的规定，其他需要限制或者禁止的；
（6）根据我国缔结或者参加的国际条约、协定的规定，其他需要限制或者禁止的。此外，国家对与军事有关的国际服务贸易，以及与裂变、聚变物质或者衍生此类物质的物质有关的国际服务贸易，可以采取任何必要的措施，维护国家安全。在战时或者为维护国际和平与安全，国家在国际服务贸易方面可以采取任何必要的措施。
（四）对外贸易中的知识产权保护
传统意义上的知识产权，其适用范围仅限于国内，对于在境外发生的侵犯本国知识产权的情况缺乏有效的救济。在借鉴他国有关规定的基础上，中国外贸法增加了“与对外贸易有关的知识产权保护”一章。
该法第29条所针对的是对进口货物侵犯我国知识产权的处理。该条规定进口货物侵犯知识产权，并危害对外贸易秩序的，国务院对外贸易主管部门可以采取在一定期限内禁止侵权人生产、销售的有关货物进口等措施。
第30条针对的是知识产权权利人在对外贸易中滥用其专有权或优势地位的情况，规定当知识产权权利人有阻止被许可人对许可合同中的知识产权的有效性提出质疑、进行强制性“一揽子”许可、在许可合同中规定排他性返授条件等行为之一，并危害对外贸易公平竞争秩序的，国务院对外贸易主管部门可以采取必要的措施消除危害。
第31条规定针对的是外国政府的行为，为我国政府保护我国的知识产权、我国经营者在，国外的利益提供了法律依据和手段，规定其他国家或者地区在知识产权保护方面未给予中国的法人、其他组织或者个人国民待遇，或者不能对来源于中国的货物、技术或者服务提供充分有效的知识产权保护的，国务院对外贸易主管部门可依本法和其他有关法律、行政法规的规定，并依中国缔结或参加的国际条约，对与该国家或者该地区的贸易采取必要的措施。
（五）规范对外贸易中的垄断或其他不正当行为
修订后的外贸法针对垄断行为、不正当行亏为等进行了规定，有关规定与我国反不正当竞争法并不矛盾，因为外贸法只调整进出口环节，新规定填补了我国外贸法中缺乏竞争规则的空白。
关于垄断行为，第32条规定在对外贸易经营活动中，不得违反有关反垄断的法律、行政法规的规定实施垄断行为。在对外贸易经营活动中实施垄断行为，危害市场公平竞争的，依照有关反垄断的法律、行政法规的规定处理。行为违法，并危害对外贸易秩序的，国务院对外贸易主管部门可以采取必要的措施消除危害。
关于进出口环节的不正当竞争行为，第33条规定，在对外贸易经营活动中，不得实施以不正当的低价销售商品、串通投标、发布虚假广告、进行商业贿赂等不正当竞争行为。在对外贸易经营活动中实施不正当竞争行为的，依照有关反不正当竞争的法律、行政法规的规定处理。行为违法，并危害对外贸易秩序的，国务院对外贸易主管部门可以采取禁止该经营者有关货物、技术进出口等措施消除危害。
第34条还规定了在对外贸易活动中，不得有下列行为：
（1）伪造、变造进出口货物原产地标记，伪造、变造或者买卖进出口货物原产地证书、进出口许可证、进出口配额证明或者其他进出口证明文件；
（2）骗取出口退税;
（3）走私；
（4）逃避法律、行政法规规定的认证、检验、检疫；
（5）违反法律、行政法规规定的其他行为。
（六）对外贸易调查
“对外贸易调查”一章，是在原有条款的基础上扩充而成的。该章为对外贸易主管机关严格执法提供了法律依据和执法手段，对相关利害关系方的利益提供了充分的保护。
为了维护对外贸易秩序，国务院对外贸易主管部门可以自行或者会同国务院其他有关部门，依照法律、行政法规的规定对下列事项进行调查：
（1）货物进出口、技术进出口、国际服务一贸易对国内产业及其竞争力的影响；
（2）有关国家或者地区的贸易壁垒；
（3）为确定是否应当依法采取反倾销、反补贴或者保障措施等对外贸易救济措施，需要调查的事项；
（4）规避对外贸易救济措施的行为；
（5）对外贸易中有关国家安全利益的事项；
（6）其他国家针对中国的歧视性措施，侵犯知识产权、滥用知识产权，或者未能对中国知识产权提供充分有效的保护的事项；
（7）其他影响对外贸易秩序，需要调查的事项。国务院对外贸易主管部门根据调查结果，提出调查报告或者作出裁定，并发布公告。
（四）关于被指示方行为的免责
根据UCP600号第37条，为了执行申请人的指示，银行利用其他银行的服务，其费用和风险由申请人承担。即使银行自行选择了其他银行，如果发出指示未被执行，开证行或通知行对此亦不负责。指示另一银行提供服务的银行有责任负担被指示方因执行指示而发生的任何佣金、手续费、成本或开支（“费用”）。如果信用证规定费用由受益人负担，而该费用未能收取或从信用证款项中扣除，开证行依然承担支付此费用的责任。信用证或其修改不应规定向受益人白A知以通知行或第二通知行收到其费用为条件。外国法律和惯例加之于银行的一切义务和责任，申请人应受其约束，并就此对银行负补偿之责。
有人称银行的免责为银行责任的局限性，银行只审查单据表面相符，不负责采取进一步的行动调查单据的真实性，其原因主要是：
（1）银行并不是买卖合同的商家，对一些贸易术语或商家的特殊要求也并不了解；
（2）银行不是调查机构，国际结算要求银行提供快捷的服务，不可能让银行长期滞留单据进行调查；
（3）银行提供的是一种信用而并非保险，谨慎寻找贸易伙伴的责任在商家；
（4）银行开立信用证收取的只是少量的开证费，因此要求其承担所有的风险有欠公平。

D. 中华人民共和国货物进出口管理条例的第三章　货物出口管理

第三十三条有对外贸易法第十七条规定情形之一的货物，禁止出口。其他法律、行政法规规定禁止出口的，依照其规定。
禁止出口的货物目录由国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门制定、调整并公布。
第三十四条属于禁止出口的货物，不得出口。 第三十五条有对外贸易法第十六条第（一）、（二）、（三）、（七）项规定情形之一的货物，限制出口。其他法律、行政法规规定限制出口的，依照其规定。
限制出口的货物目录由国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门制定、调整并公布。
限制出口的货物目录，应当至少在实施前21天公布；在紧急情况下，应当不迟于实施之日公布。
第三十六条国家规定有数量限制的限制出口货物，实行配额管理；其他限制出口货物，实行许可证管理。
第三十七条实行配额管理的限制出口货物，由国务院外经贸主管部门和国务院有关经济管理部门（以下统称出口配额管理部门）按照国务院规定的职责划分进行管理。
第三十八条对实行配额管理的限制出口货物，出口配额管理部门应当在每年10月31日前公布下一年度出口配额总量。
配额申请人应当在每年11月1日至11月15日向出口配额管理部门提出下一年度出口配额的申请。
出口配额管理部门应当在每年12月15日前将下一年度的配额分配给配额申请人。
第三十九条配额可以通过直接分配的方式分配，也可以通过招标等方式分配。
第四十条 出口配额管理部门应当自收到申请之日起30天内并不晚于当年12月15日作出是否发放配额的决定。
第四十一条出口经营者凭出口配额管理部门发放的配额证明，向海关办理报关验放手续。
国务院有关经济管理部门应当及时将年度配额总量、分配方案和配额证明实际发放的情况向国务院外经贸主管部门备案。
第四十二条配额持有者未使用完其持有的年度配额的，应当在当年10月31日前将未使用的配额交还出口配额管理部门；未按期交还并且在当年年底前未使用完的，出口配额管理部门可以在下一年度对其扣减相应的配额。
第四十三条实行许可证管理的限制出口货物，出口经营者应当向国务院外经贸主管部门或者国务院有关部门（以下统称出口许可证管理部门）提出申请，出口许可证管理部门应当自收到申请之日起30天内决定是否许可。
出口经营者凭出口许可证管理部门发放的出口许可证，向海关办理报关验放手续。
前款所称出口许可证，包括法律、行政法规规定的各种具有许可出口性质的证明、文件。
第四十四条出口配额管理部门和出口许可证管理部门应当根据本条例的规定制定具体管理办法，对申请人的资格、受理申请的部门、审查的原则和程序等事项作出明确规定并在实施前予以公布。
受理申请的部门一般为一个部门。
出口配额管理部门和出口许可证管理部门要求申请人提交的文件，应当限于为保证实施管理所必需的文件和资料，不得仅因细微的、非实质性的错讹拒绝接受申请。
第四章国营贸易和指定经营
第四十五条国家可以对部分货物的进出口实行国营贸易管理。
实行国营贸易管理的进出口货物目录由国务院外经贸主管部门会同国务院有关经济管理部门制定、调整并公布。
第四十六条国务院外经贸主管部门和国务院有关经济管理部门按照国务院规定的职责划分确定国营贸易企业名录并予以公布。
第四十七条实行国营贸易管理的货物，国家允许非国营贸易企业从事部分数量的进出口。
第四十八条国营贸易企业应当每半年向国务院外经贸主管部门提供实行国营贸易管理的货物的购买价格、销售价格等有关信息。
第四十九条国务院外经贸主管部门基于维护进出口经营秩序的需要，可以在一定期限内对部分货物实行指定经营管理。
实行指定经营管理的进出口货物目录由国务院外经贸主管部门制定、调整并公布。
第五十条确定指定经营企业的具体标准和程序，由国务院外经贸主管部门制定并在实施前公布。
指定经营企业名录由国务院外经贸主管部门公布。
第五十一条除本条例第四十七条规定的情形外，未列入国营贸易企业名录和指定经营企业名录的企业或者其他组织，不得从事实行国营贸易管理、指定经营管理的货物的进出口贸易。
第五十二条国营贸易企业和指定经营企业应当根据正常的商业条件从事经营活动，不得以非商业因素选择供应商，不得以非商业因素拒绝其他企业或者组织的委托。

E. 中华人民共和国货物进出口管理条例的介绍

中华人民共和国国务院令第 332 号，经2001年10月31日国务院第46次常务会议通过，自版2002年1月1日起施行。权为了规范货物进出口管理，维护货物进出口秩序，促进对外贸易健康发展，根据《中华人民共和国对外贸易法》的有关规定，制定本条例。从事将货物进口到中华人民共和国关境内或者将货物出口到中华人民共和国关境外的贸易活动，应当遵守本条例。 全文共八章七十七条。

F. 中华人民共和国货物进出口管理条例的第二章　货物进口管理

有对外贸易法第十七条规定情形之一的货物，禁止进口。其他法律、行政法规规定禁止进口的，依照其规定。
禁止进口的货物目录由国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门制定、调整并公布。 有对外贸易法第十六条第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定情形之一的货物，限制进口。其他法律、行政法规规定限制进口的，依照其规定。
限制进口的货物目录由国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门制定、调整并公布。
限制进口的货物目录，应当至少在实施前21天公布；在紧急情况下，应当不迟于实施之日公布。 国家规定有数量限制的限制进口货物，实行配额管理；其他限制进口货物，实行许可证管理。
实行关税配额管理的进口货物，依照本章第四节的规定执行。 对实行配额管理的限制进口货物，进口配额管理部门应当在每年7月31日前公布下一年度进口配额总量。
配额申请人应当在每年8月1日至8月31日向进口配额管理部门提出下一年度进口配额的申请。
进口配额管理部门应当在每年10月31日前将下一年度的配额分配给配额申请人。
进口配额管理部门可以根据需要对年度配额总量进行调整，并在实施前21天予以公布。 进口配额管理部门分配配额时，应当考虑下列因素：
（一）申请人的进口实绩；
（二）以往分配的配额是否得到充分使用；
（三）申请人的生产能力、经营规模、销售状况；
（四）新的进口经营者的申请情况；
（五）申请配额的数量情况；
（六）需要考虑的其他因素。 进口经营者凭进口配额管理部门发放的配额证明，向海关办理报关验放手续。
国务院有关经济管理部门应当及时将年度配额总量、分配方案和配额证明实际发放的情况向国务院外经贸主管部门备案。
第十八条配额持有者未使用完其持有的年度配额的，应当在当年9月1日前将未使用的配额交还进口配额管理部门；未按期交还并且在当年年底前未使用完的，进口配额管理部门可以在下一年度对其扣减相应的配额。
第十九条实行许可证管理的限制进口货物，进口经营者应当向国务院外经贸主管部门或者国务院有关部门（以下统称进口许可证管理部门）提出申请。进口许可证管理部门应当自收到申请之日起30天内决定是否许可。
进口经营者凭进口许可证管理部门发放的进口许可证，向海关办理报关验放手续。
前款所称进口许可证，包括法律、行政法规规定的各种具有许可进口性质的证明、文件。
第二十条进口配额管理部门和进口许可证管理部门应当根据本条例的规定制定具体管理办法，对申请人的资格、受理申请的部门、审查的原则和程序等事项作出明确规定并在实施前予以公布。
受理申请的部门一般为一个部门。
进口配额管理部门和进口许可证管理部门要求申请人提交的文件，应当限于为保证实施管理所必需的文件和资料，不得仅因细微的、非实质性的错讹拒绝接受申请。 第二十一条进口属于自由进口的货物，不受限制。
第二十二条基于监测货物进口情况的需要，国务院外经贸主管部门和国务院有关经济管理部门可以按照国务院规定的职责划分，对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理。
实行自动进口许可管理的货物目录，应当至少在实施前21天公布。
第二十三条进口属于自动进口许可管理的货物，均应当给予许可。
第二十四条进口属于自动进口许可管理的货物，进口经营者应当在办理海关报关手续前，向国务院外经贸主管部门或者国务院有关经济管理部门提交自动进口许可申请。
国务院外经贸主管部门或者国务院有关经济管理部门应当在收到申请后，立即发放自动进口许可证明；在特殊情况下，最长不得超过10天。
进口经营者凭国务院外经贸主管部门或者国务院有关经济管理部门发放的自动进口许可证明，向海关办理报关验放手续。 第二十五条实行关税配额管理的进口货物目录，由国务院外经贸主管部门会同国务院有关经济管理部门制定、调整并公布。
第二十六条属于关税配额内进口的货物，按照配额内税率缴纳关税；属于关税配额外进口的货物，按照配额外税率缴纳关税。
第二十七条进口配额管理部门应当在每年9月15日至10月14日公布下一年度的关税配额总量。
配额申请人应当在每年10月15日至10月30日向进口配额管理部门提出关税配额的申请。
第二十八条关税配额可以按照对所有申请统一办理的方式分配。
第二十九条按照对所有申请统一办理的方式分配关税配额的，进口配额管理部门应当在每年12月31日前作出是否发放配额的决定。
第三十条进口经营者凭进口配额管理部门发放的关税配额证明，向海关办理关税配额内货物的报关验放手续。
国务院有关经济管理部门应当及时将年度关税配额总量、分配方案和关税配额证明实际发放的情况向国务院外经贸主管部门备案。
第三十一条关税配额持有者未使用完其持有的年度配额的，应当在当年9月15日前将未使用的配额交还进口配额管理部门；未按期交还并且在当年年底前未使用完的，进口配额管理部门可以在下一年度对其扣减相应的配额。
第三十二条进口配额管理部门应当根据本条例的规定制定有关关税配额的具体管理办法，对申请人的资格、受理申请的部门、审查的原则和程序等事项作出明确规定并在实施前予以公布。
受理申请的部门一般为一个部门。
进口配额管理部门要求关税配额申请人提交的文件，应当限于为保证实施关税配额管理所必需的文件和资料，不得仅因细微的、非实质性的错讹拒绝接受关税配额申请。

G. 什么样的进口印刷品需要缴纳关税

解读《进出境印刷品及音像制品监管办法》
2008-7-24 20:46:28
责任编辑：中国报关员考试网 保存本文 加入收藏 设为首页字号：大 中 小
《中华人民共和国海关进出境印刷品及音像制品监管办法》于2007年6月1日起实施。《监管办法》的出台，对维护我国文化安全、促进正常的文化交流、规范海关执法工作等起到了更加积极的作用。

《中华人民共和国海关进出境印刷品及音像制品监管办法》是海关对进出境印刷品及音像制品的监管规章。
长期以来，海关监管进出境印刷品及音像制品的主要执法依据为海关总署1991年公布实施的《中华人民共和国海关对个人携带和邮寄印刷品及音像制品进出境管理规定》（署令第21号发布，以下简称“《管理规定》”），规定的内容和验放标准过于简单，已经无法满足海关实际监管工作中的执法需要。制定《监管办法》不仅是海关依法行政的迫切需要，而且为现场统一、规范执法提供了有效保障，不仅有利于提高海关的行政效率，更将对维护海关形象起到积极作用。

一、体例结构

新公布的《监管办法》与原《管理规定》相比，在体例及内容上均作了较大幅度调整。
体例上：条款从原来的9条增加至现在的27条。
内容上：
调整了印刷品及音像制品的定义；
增加了散发性宗教类印刷品及音像制品的名词解释；
进一步明确了适用范围；
吸纳并整合了相关上位法的有关规定；
增加了降低海关执法风险的保护性条款；
设定了旅客携带和个人邮寄进出境印刷品及音像制品的征免税限量值；
增加了对以货运方式及其他方式进口印刷品及音像制品的监管规定；
进一步明确了对宗教类出版物等特殊进出境印刷品及音像制品的管理规定；
调整了相关处理处罚规定等内容。

二、适用范围

原《管理规定》只适用于海关对旅客携带和个人邮寄进出境印刷品及音像制品的监管。而《监管办法》由于增加了海关对以货运方式进口印刷品及音像制品实施监管的有关规定，因此《监管办法》第二条第一款规定“本办法适用于海关对运输、携带、邮寄进出境的印刷品及音像制品的监管”。同时，考虑到海关对不同贸易方式及不同身份的相对人进口印刷品及音像制品实行不同的通关管理规定，《监管办法》在第二十二条至第二十四条分别明确了进入海关特殊监管区的印刷品及音像制品、外交机构及人员、常驻机构、各类非居民长期旅客等携带、邮寄进出境印刷品及音像制品的另按“有关规定”办理，从而将这些特殊情形下进出境印刷品及音像制品的通关手续排除在《监管办法》的适用范围之外。
由于原《管理规定》公布实施时，相关上位法还没有发布实施，因此《管理规定》中对印刷品及音像制品的定义完全是海关根据现场执法经验和自身理解予以确定的，其定义范围大大超出了后来相继出台的相关上位法中的定义范围，显然已不符合时代发展的要求。
目前，我国对印刷品和音像制品还没有一个公认比较完整、准确的定义，例如印刷品一词在所有相关的法律、法规甚至《辞海》中均没有其概念，国家《出版管理条例》也只是定义了“出版物”的概念。为了适应海关实际监管要求，保持海关规章的历史沿革性，《监管办法》保留了“印刷品”的概念，并在第二十五条中对其定义作了调整。对确实无法归入“印刷品”定义范围的“进出境摄影底片、纸型、绘画、剪贴、手稿、手抄本、复印件及其他含有文字、图像、符号等内容的货物、物品”，《监管办法》在第二条第二款规定“海关按照本办法有关进出境印刷品的监管规定进行监管”。
同时，《监管办法》对“音像制品”的定义也相应作了修订和调整，删去了原《管理规定》中的“电影胶片”，这主要是考虑到国家制定、公布、实施的《电影管理条例》和《音像制品管理条例》的相关内容。电影是音像制品的上位产品，国家对电影进出口业务采取专营的管理办法，有别于对进出境印刷品及音像制品的管理。因此，应国家广电总局的要求，不将进出口电影片列入《监管办法》监管范围，海关将在适当时机专门制定出台有关电影片进出口业务的管理规定，在此之前，各海关将根据《电影管理条例》及其他现行规定进行监管。
此外，根据有关主管部门的意见，此次《监管办法》还增加了“散发性宗教类印刷品及音像制品”的概念。

三、违禁内容认定标准

为适应当前形势的发展，切实贯彻海关依法行政、为国把关、服务经济、促进发展的工作方针，增强海关执法工作的统一性和透明度，加强与出版物和音像制品主管部门的联系配合，减少在实际工作中不必要的法律纠纷，《监管办法》在第四、第五条中对原《管理规定》有关禁止进出境的内容条款进行了调整。
《监管办法》中关于禁止进境内容的规定表述基本与《出版管理条例》、《音像制品管理条例》等上位法保持一致。关于禁止出境内容的规定，删除了原《管理规定》中涉及“内部发行”和具有文物价值的印刷品及音像制品的内容，以突出体现实施《监管办法》的针对性。同时，为进一步明确海关和国家相关行政主管部门在进出境印刷品及音像制品监管工作中各自的职责，加强各相关管理部门的协调配合，形成齐抓共管的合力，《监管办法》第六条补充规定，海关依据国务院有关行政主管部门或者其指定的专门机构对涉嫌载有违禁内容的进出境印刷品及音像制品作出的审查、鉴定结论予以相应处理。

四、征免税限量设定

长期以来，海关受行邮监管工作复杂性的影响，在起草行邮法规时，只要涉及个人携带或邮寄物品进境的免税限量问题时，一般使用“自用、合理数量”的概念，以增加现场海关处理复杂情况的灵活性，但这样做往往容易造成各海关执法不统一的情况。
为统一和规范海关监管现场的执法标准，增加海关执法透明度，《监管办法》对个人携带和邮寄进境印刷品进行了细化，分为“海关免税验放”、“对超出规定数量部分予以征税放行”和“对全部进境印刷品及音像制品按照进口货物依法办理相关手续”3种情况。其中，第七条规定了准予免税进境的数量，属于对《关税条例》第五十七条第一款“海关规定数额”的细化；第八条规定了超过海关规定数额又不属于进出口货物，同时仍属于自用、合理情形的，予以征税放行，这属于对《关税条例》第五十七条第二款“超过海关总署规定数额但仍在合理数量以内”的细化；第九条规定了按照进出口货物办理海关手续的数量标准，属于对《关税条例》第五十七条第三款“超过合理、自用数量的进境物品应当按照进口货物依法办理相关手续”的细化。

五、宗教类进境印刷品及音像制品

《监管办法》对个人携带、邮寄进境宗教类印刷品及音像制品的监管规定，仍然使用了“自用、合理数量”的概念，这主要是指进境旅客携带宗教类印刷品及音像制品应仅限于本次旅途自用或国家宗教事务部门规定的限量。如超过上述限量，海关凭有关主管部门出具的证明征税验放；没有相关证明的海关将按照《处罚实施条例》的有关规定予以处理。
《监管办法》明确规定了散发宗教类印刷品及音像制品禁止进境。

六、以货物方式进出口的印刷品及音像制品

长期以来，海关对以货物方式进出口的印刷品及音像制品缺乏一部统一而明确的监管规章作为执法依据。海关对进口印刷品及音像制品的监管，主要依据《出版管理条例》、《音像制品管理条例》及《音像制品进口管理办法》等法规、规章及一些规范性文件中的相关规定；对出口印刷品及音像制品的监管，除《海关法》外，则主要依据有关的规范性文件，在执法的具体工作中，存在依据不足的问题。
《监管办法》将中央和国家有关政策文件中的相关规定写进了规章，以便于现场操作；将散见于各个上位法中的相关规定进行整合；并结合海关监管需要，在法律、行政法规规定框架内，对部分内容进行了细化（详见第十一条至第十八条）。
增加的内容主要有：
明确了经营进口出版物业务的经营单位资格条款，以及其他单位、社团进境自用的印刷品及音像制品的管理条款；
明确了进出口，包括暂时进出口、接受境外赠送的印刷品及音像制品，海关如何监管验放的条款；
对其他情况进口的印刷品及音像制品的管理进行了明确。

七、处理、处罚相关规定

《监管办法》对《管理规定》中已不适应新形势下海关执法需要的相关处罚规定进行了较大幅度的修改（见十九至二十一条）。在修订海关相关处罚规定时，考虑到《海关法》和《处罚条例》关于进出境物品处罚的规定情形复杂、条款众多，如果全部在《监管办法》中列明，虽然在体例上会比较完整，但对《监管办法》的主体内容有较大冲击。因此，经反复研究，按照不重复法律、行政法规已有规定的原则，《监管办法》仅对法律、行政法规规定不够具体、但海关执法中又确实存在、需要以规章形式进行规范的情形进行了明确，并参照了《处罚条例》的表述方式。