拆违条例

1. 上海市拆除违法建筑若干规定的规定内容

（1999年6月1日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2009年6月25日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订）
第一条 为了加强对违法建筑的治理，提高城市环境质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内除乡、村庄规划区外未依法取得建设工程规划许可证的违法建筑的拆除。
第三条 市和区、县人民政府统一领导和负责所辖区域内拆除违法建筑工作，建立健全拆除违法建筑工作机制，完善、落实拆除违法建筑责任制，对拆除违法建筑实施部门进行考核。
市城乡建设管理部门和区、县人民政府指定的部门具体负责所辖区域内拆除违法建筑工作的综合协调。
市和区、县规划管理部门、房屋管理部门和城市管理行政执法部门（以下统称“拆违实施部门”）按照规划管理、物业管理等方面的法律、法规和市人民政府的规定，分别负责违法建筑的拆除，其具体职责分工，由市人民政府另行规定。
街道办事处、镇人民政府应当配合拆违实施部门做好违法建筑的拆除工作。
公安、工商等其他有关行政管理部门根据各自职责，协助做好拆除违法建筑的相关工作。
第四条 本市建立健全发现违法建筑的巡查制度。
拆违实施部门、各区县承担城市管理巡查职责的机构应当按照规定的职责分工，采取措施，加强日常巡查，及时发现违法建筑并依法予以查处。街道办事处、镇人民政府应当组织力量开展巡查，及时发现并制止搭建违法建筑的行为。
物业服务企业在其物业管理区域内发现搭建违法建筑的，应当予以劝阻、制止；劝阻、制止无效的，应当及时报告所在区、县的房屋管理部门。
第五条 市城乡建设管理部门应当设立本市违法建筑的统一举报电话，并向社会公布。
任何单位或者个人发现违法建筑，可以向统一举报电话举报，也可以向拆违实施部门举报。受理举报的部门应当为举报人保密。
市城乡建设管理部门接到举报后，应当立即转告所在区、县的拆违实施部门。
拆违实施部门应当在一个月内将查处违法建筑的情况反馈举报人。
第六条 区、县拆违实施部门应当对本辖区内违法建筑及其查处等情况进行记录，经区、县人民政府指定的部门汇总后，纳入市城乡建设管理部门建立的信息系统，作为违法建筑治理工作的依据。
第七条 拆违实施部门发现违法建筑、接到相关举报或者物业服务企业的相关报告后，应当在二十四小时内到现场进行调查取证，对正在搭建的，应当在两小时内到现场进行调查取证。对不属于本部门职责范围内的违法建筑，应当立即移送相关部门进行处理。
第八条 拆违实施部门依照有关法律、法规对违法建筑进行调查取证后，拟作出责令限期拆除决定的，应当使用统一的事先告知书，告知当事人相关的事实、理由和依据以及所享有的陈述、申辩权利。
当事人在事先告知书规定的期限内提出陈述、申辩的，拆违实施部门应当听取其意见，并做好记录。对当事人提出的事实、理由及其证据，拆违实施部门应当在二十日内进行复核。当事人提出的事实、理由成立的，拆违实施部门应当予以采纳；拆违实施部门不予采纳的，应当说明理由。
第九条 当事人未在规定期限内提出陈述、申辩，或者当事人提出的事实、理由不成立的，拆违实施部门应当作出责令限期拆除的书面决定。
第十条 拆违实施部门应当依法将事先告知书、责令限期拆除决定送达当事人。当事人难以确定或者难以送达的，可以采用通告形式告示。告示期限自通告发布之日起不少于十日。
第十一条 当事人应当在责令限期拆除决定规定的期限内，自行拆除违法建筑。当事人自行拆除确有困难的，拆违实施部门可以代为拆除。
当事人未在规定的期限内拆除违法建筑的，拆违实施部门应当向市或者区、县人民政府报告，由市或者区、县人民政府责成拆违实施部门等有关部门强制拆除，并可以依法予以罚款。
市或者区、县人民政府责成有关部门强制拆除违法建筑的，应当在强制拆除的七日前发布通告。
第十二条 对正在搭建的违法建筑，拆违实施部门应当当场责令当事人暂停施工，依照有关法律、法规进行调查取证后，以书面形式责令当事人停止建设、自行拆除，并可以采取暂扣施工工具和材料等措施；当事人拒不停止建设或者拒不拆除的，拆违实施部门应当立即强制拆除，并可以依法予以罚款。
第十三条 违法建筑强制拆除时，拆违实施部门应当通知当事人取走违法建筑内的财物，当事人未取走的，拆违实施部门应当妥善保管，并通知当事人在限定的期限内领取。当事人逾期未领取的，拆违实施部门可以在留存证据后根据实际情况妥善处置。
违法建筑强制拆除后，拆违实施部门应当和街道办事处或者镇人民政府对当事人做好相关工作。
第十四条 违法建筑拆除后，当事人应当在清理通知书规定的期限内清理建筑垃圾；逾期未清理的，拆违实施部门可以予以清理。
第十五条 拆违实施部门及其工作人员在违法建筑查处工作中应当向当事人出示执法证件，依法行使职权，文明执法，不得侵犯当事人的合法权益；对当事人的合法财产造成损害的，应当依法予以赔偿。
第十六条 城乡建设管理部门应当加强对建设工程施工单位的监督管理。
在拆违实施部门查处违法建筑过程中，承揽违法建筑施工作业的单位应当立即停止施工，并配合查处。
第十七条 属于违法建筑的房屋不得出租。
违法建筑不得办理房地产权利登记。
利用违法建筑从事经营活动的，不得办理营业执照等相关证照。
第十八条 市和区、县人民政府应当对拆除违法建筑工作经费予以保障，所需工作经费纳入各有关部门的年度预算。
第十九条 当事人对拆违实施部门作出的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
除法律、法规另有规定外，在行政复议或者行政诉讼期间，不停止对违法建筑的强制拆除。
第二十条 市和区、县人民政府应当建立违法建筑查处工作的考核制度，对在拆违工作中成绩突出的单位和个人予以表彰，对未依法履行职责的单位和个人予以处理。
第二十一条 拆违实施部门、有关行政管理部门及其工作人员在发现和查处违法建筑过程中，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定履行巡查职责，或者发现违法建筑不报告、不制止，情节严重的；
（二）依法应当作出拆除违法建筑决定而未作出的；
（三）对属于本部门的职责推诿的；
（四）对正在搭建的违法建筑应当立即拆除而未拆除的；
（五）违法办理房地产权利登记、营业执照等相关证照的；
（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
第二十二条 阻碍拆违实施部门工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 国家工作人员搭建违法建筑的，应当主动拆除；拒不拆除或者阻碍违法建筑查处工作的，由拆违实施部门将有关情况书面告知其所在单位或者监察部门，并建议依法给予行政处分。
第二十四条 乡、村庄规划区的违法建筑拆除，由乡、镇人民政府参照本规定执行。
第二十五条 本规定自2009年8月1日起施行。

2. 上海市拆违补偿标准

上海市拆迁补助补助包括困难补助和公摊补助。困难补助是针对贫困人员进行的补助，依据当地政府出具的标准确定;公摊补助针对所有被拆迁人的房屋公摊进行的额外补助，也会出具公摊补助标准。

如石家庄出具了《石家庄市市区被征收房屋公摊基准补助系数》。奖励是指各拆迁人鼓励被拆迁人及时拆迁而给付的额外补偿。具体标准，因地各一，但该费用不是强制性，是否给付仍看当地政策。

有搬迁费和临时安置费用，具体数额各市一般都已确定具体数额及计算方式，详见各地出具标准，在这里作者所列算的补偿标准，是以大众化被拆迁人自主搬迁和过渡方式进行的计算。

如果拆迁人提供周转房，则无需支付临时安置费。以石家庄为例(自主搬迁)：搬迁费20元/平方米，按2次计算;临时安置费(过渡费)按25元/平方米计算，逾期12月以内，每月增加50%，预期12个月不满24个月的，自第13个月起每月增加75%，逾期24个月以上的，自第25个月起每月增加100%

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拆违中的行政行为主要包括两类，即：

1、作出相关决定的独立法律行为，包括作出强制拆除决定和责令限期拆除决定等；

2、程序性、过程性以及事实行为。这两种并不是都可以单独作为案件审理的标的，换句话说，并不是都可以只针对这一特定行为进行起诉或申请复议。

对于第一种行为，其可以直接作为拆违案件的审理标的，被征收人认为该类行为违法，可以直接提起诉讼或申请复议，且该类行为直接与补偿或赔偿挂钩。而第二类行为并不是一个独立的行政行为，被征收人认为该类行为违法时，只能将其与第一类行为合并进行审查。

3. 国家对违章建筑如何处理，有规定吗

有规定。

4. 城管队规定违建的处理依据什么

城管根据《城市公有房屋管理规定》处理违章建筑，为了安全保障，必须被拆除。

城管拆除违建的房屋当然是需要法律文书（证书）的。

首先必须有针对违法建筑的《行政处罚决定书》，且该《行政处罚决定书》必须已经奏效。根据《行政强制法》第35条、36条和37条的限定，行政机关在强制执行之前，必须履行催告义务，当事人有权陈述申辩；

如陈述申辩成立，则不予强制执行，如陈述申辩不成立且当事人仍不自动履行义务，那么强制执行机关能够作出强制执行决定书。

根据《行政强制法》第44条限定，拆除违建之前，执行机关应当发布公告，对公告当事人能够行政复议、行政诉讼。

第43条限定，强制执行机关不得在夜间、法定节假日强制执行，不得采取停水、停电、停止供热、供气等方法逼迫当事人履行相关行政决定。

由上述可知，关于城管强拆违建，《行政强制法》限定了严格的流程，然而现实中，很多城管强拆却无严格遵守法定的流程，因而隶属违法强拆。违背法定流程的强拆做法就是违法做法，对于违法的强拆做法，当事人有权要求赔偿损失。

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违章建筑拆迁问题：

1、有一种观点认为所谓违章建筑就是指未经主管部门许可而擅自动工兴建的各种建筑物。笔者也批评了这种观点的不科学性。因为在指导实务中，这种观点将会引起很大的差错。

2、中国经济时报就曾有一篇文章上指出：“违章建筑”仅仅表示他的建筑违反了地方政府（大多为城市规划局）的相关规定而地方政府并非立法机关，政府文件仅仅是行政法规，而并非国家法律，而认定是否是公民的合法财产，是必须依照国家的相关法律为依据的。

3、该文有个观点认为违章建筑也是公民的合法财产，而既然是合法财产，便不得随意没收，当政府拆迁时，也得给予补偿。该文的立足点就是笔者上面所说到的对”违章建筑“的不科学定义。

4、笔者认为违章建筑并不是简单的所谓未经相关主管部门的许可而动工兴建的建筑物，其本质上是违反了《土地管理法》、《城市规划法》等相关法律法规的规定而建造的房屋及其设施。

5、依据中国《民法通则》的财产所有权的取得需符合法律的明文规定的要求，违章建筑并不能认为是合法财产，也不存在权利。如果依上文作者的观点，如果违章建筑的拆迁也需要补偿，那对国家又会有怎样的负担，国家又是否需要为公民的非法行为所带来的损失埋单。

5. 拆除违法建筑的程序有哪些

在拆迁中有一个较为普遍的奇怪现象，一拆迁就往往要查处违章建筑，不拆迁好像就没有违章建筑。实践中，在拆迁的时候，有些地方政府部门发现无证房屋就说是违章建筑，不管三七二十一就要求建房人限期自行拆除，否则就组织人员进行强拆。这种做法对不对呢，显然是不对的。从法律上讲，认定和拆除违章建筑需要经过严格的法定程序，这些程序是怎样进行的呢?在这些程序中被处罚的人又应当注意哪些事项?

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对于听证程序，建议被处罚人还是要重视一下不要错过这个程序。错过这个程序，虽然可以在这之后的比如行政复议、行政诉讼程序中得到救济。但我建议你还是不要错过听证。

第四步，处罚决定书的送达和执行

执法机关如果决定要进行处罚，会作出并向被处罚人送达《行政处罚决定书》。

最好的方法就是不要违建。

6. 拆除违建需要哪些合法程序

第一步，立案

立案就是执法部门对于发现或接到投诉、举报等事实或者材料后，认为有违法事实发生或存在并需要追究法律责任时，决定把它作为行政案件进行查处的一种活动。这个程序中要注意哪些行政机关有权立案查处违章建筑：

第二步，调查程序

第三步，决定程序

第一、告知，听取陈述、申辩

这个主要是保证被处罚人的知情权、陈述权、申辩权。执法人员在作出处罚决定前，一般会书面告知被处罚人行政处罚的事实、理由和依据。被处罚人有权陈述、申辩，如果执法人员拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立。

第二，听证

听证是指行政机关实施行政处罚过程中，在作出决定前，由非本案调查人员主持，听取调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议与法律依据，并听取当事人的陈述、举证、质证和申辩及意见的程序活动。

《行政处罚法》第四十二条规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。

第四步，处罚决定书的送达和执行

执法机关如果决定要进行处罚，会作出并向被处罚人送达《行政处罚决定书》。

(6)拆违条例扩展阅读：

关于这个程序，注意以下几点：

一是签收。很多人认为自己不签收，这个处罚决定书对自己就不发生法律效力，这是错误的，现行法律规定，如果你拒绝接收处法律文书，执法人员可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况。

在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把法律文书留在你的住所即视为送达;也可以把法律文书留在受你的住所，并采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达。看到没有，没有签收照样可以对你发生法律效力。

二是积极应对处罚决定书。如果你错过了听证程序，也不要紧。对违章建筑的处罚决定书，按照法律规定，自送达之日的第二日起，你可以在2个月内提起行政复议，或者三个月内提起行政诉讼。

三是建议聘请律师维权。因为这是一个法律程序，非专业人士驾驭不了。在此，我再次提醒各位拆迁户两点：第一，隔行如隔山。法律不是你在网上或者书店中看到的法律条文，也不是某个权威学者对法律的解读，更不是法律课堂上的理论讲解。

四是只有在处罚决定书发生法律效力时，才可以依法拆除违章建筑。处罚决定书发生法律效力有两种情形：一种就是你不进行行政复议也不进行行政诉讼，过了三个月，处罚决定书就发生法律效力了;

另一种是你在两个月内提起行政复议，接着又提起了行政诉讼经过一审二审后就发生法律效力了。只有在这两种发生法律效力的情形下才可以拆除违章建筑，言下之意就是说发现了没有经过审批或者无证的房屋后，不是说拆就拆的，而是要经过严格的法律程序后才可以拆除。

7. 拆违需要给老百姓以书面的形式告知相关拆违条例及补偿条例吗

===拆迁个人建筑物，涉及比较重大的行政决定和个人财产变动，必须告知相版关的政策、决定、权法律依据、补偿标准等内容，不可以隐蔽操作。
===如果相关部门不告知，或者告知不全面，可以要求予以公示或告知。如果相关部门拒绝的，属于行政不作为、剥夺群众知情权的行为，可以向信访、纪检等部门投诉，甚至可以通过行政起诉的方式，要求相关行政部门公开公示。

8. 对行政强制法拆违有没有什么法律依据

目前有不少行政法规设定了行政强制拆违。根据《行政强制法》第13条规定：“行政强制执行由法律设定。”“法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。”故此，对于法律没有规定行政机关强制执行而只是行政法规设定行政强制执行的，应当由行政机关申请法院强制执行。
（一）行政机关有强制拆违权，但法定义务人不履行的后果不涉及危害交通安全等情形的
此时程序为：行政机关作出限期自行拆除的决定送达当事人并进行公告→复议、诉讼期满或复议、诉讼终结后催告→作出强制执行决定并公告→实施强制拆除。
（二）行政机关有强制拆违权，且法定义务人不履行的后果已经或者将危害交通安全等情形的
此时程序为：行政机关作出限期自行拆除的决定送达当事人并进行公告→催告→作出代履行决定→实施代履行→结算代履行费用。
若法定义务人拒绝代履行的，则程序按第一种情况实施。 （三）情况紧急，为保障公共安全需要即时拆除违法建筑的
此时程序为：行政机关作出限期自行拆除的决定送达当事人并进行公告→催告→申请法院即时强制执行。
（四）行政机关没有强制拆违权，但法定义务人不履行的后果已经或者将危害交通安全等情形的。
此时程序为：行政机关作出限期自行拆除的决定送达当事人并进行公告→催告→作出代履行决定→实施代履行→结算代履行费用。
若法定义务人拒绝代履行的，则程序按第五种情况执行。
（五）行政机关没有强制拆违权，且法定义务人不履行的后果不涉及危害交通安全等情形的
此时程序为：行政机关作出限期自行拆除的决定送达当事人并进行公告→催告→复议、诉讼期满后申请法院强制执行。来源重庆找律师http://china.findlaw.cn/chongqing

9. 安徽省亳州市市容违法建筑管理条例

亳州经济开发区集中拆除违法建设实施方案

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为了切实解决开发区违法建设问题，进一步优化我区投资环境，保障城市建设和经济社会和谐发展，按照《亳州市人民政府办公室关于印发<亳州市集中拆除城市规划区内违法建设工作方案>的通知》（亳政办〔2008〕16号）文件的要求，经开发区管委会研究，决定自2008年4月中旬开始，在本区内开展为期三个月的集中拆除违法建设活动。根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》和《安徽省市容管理条例》等相关法律、法规的规定，结合开发区实际情况，特制定集中拆除违法建设实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，在广泛发动群众的基础上，按照“突出重点，上下联动，疏堵结合，建管并举”的工作方针，统一思想，坚定信心，务求实效，依法拆除，维护稳定；在充分调查的基础上，依法采取强有力措施，集中拆除违法建设，努力做到应拆尽拆，坚决遏制违法建设扩张的趋势，真正维护好广大人民群众根本利益和社会公共利益，促进我区经济社会又好又快发展，为开发区大发展打下坚实的基础。
二、组织领导
成立开发区集中拆除违法建设领导小组，负责全区拆违的指导、协调工作。
组 长：卞介山 （开发区副书记、副主任）
副组长：支训海 （开发区副书记）
甘绍文 （开发区公安分局局长）
董扬德 （社会事务管理局局长）
成 员：胡新安 （开发区土地专项整治工作组负责人）
江利华 （开发区党政办主任）
吕 锋 （开发区财税局局长）
张永化 （开发区规划建设局负责人）
杨珍法 （开发区综合执法大队负责人）
领导小组下设机构和职责：
1、 拆违实施组：主要负责违法建筑的拆除等工作。
开发区综合执法大队根据市国土资源局和开发区规划建设局对违法建设的认定结果，协同市执法局和相关职能部门，按照开发区集中拆违领导小组的具体安排做好违法建筑的拆除工作（由开发区执法大队具体负责）。
2、安全保卫组：主要负责拆违期间安全保卫工作（由开发区公安分局具体负责）。
三、拆违范围、违法建筑时间界定和重点
（一）拆违范围
此次拆违的范围是开发区内的所有违法违章建筑物、构筑物及其它设施。
（二）违法建筑时间界定：自2006年6月21日我市开展土地专项整治活动以来，开发区内所有集体土地上的违法建筑。
（三）拆违重点
1、现行违法建设。
2、2006年6月21日，全市土地专项整治活动动员大会以来所有集体土地上的违法建设。
3、严重影响城市规划的违法建设。
4、主、次干道两侧严重影响市容市貌的违法建筑。
5、其他各类严重影响居民生产生活或群众反映强烈的未批先建的现行违法建设。
四、实施拆违时间和步骤
（一）宣传发动阶段（自2008年4月16日—4月24日）
（二）摸底排查阶段（自2008年4月25日—5月6日）
（三）集中拆违阶段（自2008年5月7日—6月10日）
（四）拆违巩固阶段（自2008年6月11日—6月20日）
五、工作要求
1、统一认识。开展集中拆违工作是促进开发区建设和管理工作上台阶的有力抓手，是各社区（村）和开发区各职能部门的共同职责，开发区党工委、管委会确定将集中拆违工作列入年度考核目标，制定拆违目标责任书，层层签订责任状，一级抓一级，层层抓落实。
各社区（村）书记、主任是第一责任人；各职能部门是所承担的推进和保障工作的责任单位，其主要负责人是第一责任人。各单位必须高度重视，认真组织，把集中拆违作为今年的主要工作、重点工作来抓，以坚定的决心、强大的力度和非常的措施，全面推进这项工作，形成党委坚强领导、行政全面推进、社区（村）全力支持、纪委（监察）和组织部门强力监督、干部群众积极参与的良好局面，集中时间、集中精力、集中力量打一场开发区建设和管理工作的硬仗，全面改善开发区整体环境。
2、加强督查。开发区各部门、社区（村）一定要认真履行职责，主动参与集中拆违工作，充分发挥职能作用，积极地、及时地、有力地为集中拆违工作提供服务和保障。
各部门、社区（村）要认真落实《亳州市集中拆除违法建设期间责任追究有关规定》，对主动申报、主动拆除的不予追究，隐情不报、欺骗组织的一律给予党纪政纪处理。
建立举报制度。设立拆违举报投诉电话，对群众投诉举报的违法建设事实、工作人员违纪违法行为等都要认真登记、认真核实、认真处理，对预留联系方式的投诉举报必须认真回复。
3、资金保障。开发区将相应配套拆违工作专项资金，其经费主要用于拆违工时费用、机械台班费用和建筑垃圾运输费用，统一调度。
4、政策保障。各社区（村）和各职能部门要提前制定政策保障方案和稳定工作预案，一方面，要加强对工作的组织，强化对拆违现场的管理和控制；另一方面，要落实好各项帮扶救助政策，确保不因拆违工作出现困难群众无房可住、确保不因拆违工作导致困难群众生活无保障、确保不因保障工作不到位发生恶性事故。
5、宣传发动。大力宣传拆违工作的决心和政策；大力宣传违法建筑对开发区形象和居民的危害；大力宣传拆违工作过程中涌现出的好人好事和典型；大力宣传拆违工作是开发区建设和发展的必然要求；公开曝光一些拆违工作开展不力的单位及暴力抗法的个别事件，积极营造良好的社会氛围，确保拆违工作顺利推进。
6、巩固成果。要提前做好拆违后的建设与规划，彻底杜绝违法建设死灰复燃的条件，巩固拆违工作成果，真正实现“零违建”的目标，使开发区的区容区貌真正有一个根本改观。