配套法规
① 房产配套的相关法律法规!
法律法规基本上有:
中华人民共和国土地管理法
中华人民共和国土地管理法实施条例内
中华人民共和国城市房容地产管理法
国有土地上房屋征收与补偿条例
司法解释有:
最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》
最高人民法院《关于胜利城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》
② 广告法每一条都有哪些相应的配套规定
广告法
开放分类: 法律、知识、广告法
中华人民共和国广告法
1994年10月27日第八届全国人民
代表大会常务委员会第十次会议通过
1994年10月27日中华人民共和国主席令第34号公布
第一章 总 则
第一条 为了规范广告活动,促进广告业的健康发展,保护消费者的合法权益,维护社会经济秩序,发挥广告在社会主义市场经济中的积极作用,制定本法。
第二条 广告主、广告经营者、广告发布者在中华人民共和国境内从事广告活动,应当遵守本法。
本法所称广告,是指商品经营者或者服务提供者承担费用,通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告。
本法所称广告主,是指为推销商品或者提供服务,自行或者委托他人设计、制作、发布广告的法人、其他经济组织或者个人。
本法所称广告经营者,是指受委托提供广告设计、制作、代理服务的法人、其他经济组织或者个人。
本法所称广告发布者,是指为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的法人或者其他经济组织。
第三条 广告应当真实、合法,符合社会主义精神文明建设的要求。
第四条 广告不得含有虚假的内容,不得欺骗和误导消费者。
第五条 广告主、广告经营者、广告发布者从事广告活动,应当遵守法律、行政法规,遵循公平、诚实信用的原则。
第六条 县级以上人民政府工商行政管理部门是广告监督管理机关。
第二章 广告准则
第七条 广告内容应当有利于人民的身心健康,促进商品和服务质量的提高,保护消费者的合法权益,遵守社会公德和职业道德,维护国家的尊严和利益。
广告不得有下列情形:
(一)使用中华人民共和国国旗、国徽、国歌;
(二)使用国家机关和国家机关工作人员的名义;
(三)使用国家级、最高级、最佳等用语;
(四)妨碍社会安定和危害人身、财产安全,损害社会公共利益;
(五)妨碍社会公共秩序和违背社会良好风尚;
(六)含有淫秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶的内容;
(七)含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容;
(八)妨碍环境和自然资源保护;
(九)法律、行政法规规定禁止的其他情形。
第八条 广告不得损害未成年人和残疾人的身心健康。
第九条 广告中对商品的性能、产地、用途、质量、价格、生产者、有效期限、
允诺或者对服务的内容、形式、质量、价格、允诺有表示的,应当清楚、明白。
广告中表明推销商品、提供服务附带赠送礼品的,应当标明赠送的品种和数量。
第十条 广告使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语,应当真实、准确,并表明出处。
第十一条 广告中涉及专利产品或者专利方法的,应当标明专利号和专利种类。
未取得专利权的,不得在广告中谎称取得专利权。
禁止使用未授予专利权的专利申请和已经终止、撤销、无效的专利做广告。
第十二条 广告不得贬低其他生产经营者的商品或者服务。
第十三条 广告应当具有可识别性,能够使消费者辨明其为广告。
大众传播媒介不得以新闻报道形式发布广告。通过大众传播媒介发布的广告应当有广告标记,与其他非广告信息相区别,不得使消费者产生误解。
第十四条 药品、医疗器械广告不得有下列内容:
(一)含有不科学的表示功效的断言或者保证的;
(二)说明治愈率或者有效率的;
(三)与其他药品、医疗器械的功效和安全性比较的;
(四)利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生、患者的名义和形象作证明的;
(五)法律、行政法规规定禁止的其他内容。
第十五条 药品广告的内容必须以国务院卫生行政部门或者省、自治区、直辖市卫生行政部门批准的说明书为准。
国家规定的应当在医生指导下使用的治疗性药品广告中,必须注明“按医生处方购买和使用”。
第十六条 麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品等特殊药品,不得做广告。
第十七条 农药广告不得有下列内容:
(一)使用无毒、无害等表明安全性的绝对化断言的;
(二)含有不科学的表示功效的断言或者保证的;
(三)含有违反农药安全使用规程的文字、语言或者画面的;
(四)法律、行政法规规定禁止的其他内容。
第十八条 禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告。
禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告。
烟草广告中必须标明“吸烟有害健康”。
第十九条 食品、酒类、化妆品广告的内容必须符合卫生许可的事项,并不得使用医疗用语或者易与药品混淆的用语。
第三章 广告活动
第二十条 广告主、广告经营者、广告发布者之间在广告活动中应当依法订立书面合同,明确各方的权利和义务。
第二十一条 广告主、广告经营者、广告发布者不得在广告活动中进行任何形式的不正当竞争。
第二十二条 广告主自行或者委托他人设计、制作、发布广告,所推销的商品或者所提供的服务应当符合广告主的经营范围。
第二十三条 广告主委托设计、制作、发布广告,应当委托具有合法经营资格的广告经营者、广告发布者。
第二十四条 广告主自行或者委托他人设计、制作、发布广告,应当具有或者提供真实、合法、有效的下列证明文件:
(一)营业执照以及其他生产、经营资格的证明文件;
(二)质量检验机构对广告中有关商品质量内容出具的证明文件;
(三)确认广告内容真实性的其他证明文件。
依照本法第三十四条的规定,发布广告需要经有关行政主管部门审查的,还应当提供有关批准文件。
第二十五条 广告主或者广告经营者在广告中使用他人名义、形象的,应当事先取得他人的书面同意;使用无民事行为能力人、限制民事行为能力人的名义、形象的,应当事先取得其监护人的书面同意。
第二十六条 从事广告经营的,应当具有必要的专业技术人员、制作设备,并依法办理公司或者广告经营登记,方可从事广告活动。
广播电台、电视台、报刊出版单位的广告业务,应当由其专门从事广告业务的机构办理,并依法办理兼营广告的登记。
第二十七条 广告经营者、广告发布者依据法律、行政法规查验有关证明文件,核实广告内容。对内容不实或者证明文件不全的广告,广告经营者不得提供设计、制作、代理服务,广告发布者不得发布。
第二十八条 广告经营者、广告发布者按照国家有关规定,建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度。
第二十九条 广告收费应当合理、公开,收费标准和收费办法应当向物价和工商行政管理部门备案。
广告经营者、广告发布者应当公布其收费标准和收费办法。
第三十条 广告发布者向广告主、广告经营者提供的媒介覆盖率、收视率、发行量等资料应当真实。
第三十一条 法律、行政法规规定禁止生产、销售的商品或者提供的服务,以及禁止发布广告的商品或者服务,不得设计、制作、发布广告。
第三十二条 有下列情形之一的,不得设置户外广告:
(一)利用交通安全设施、交通标志的;
(二)影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的;
(三)妨碍生产或者人民生活,损害市容市貌的;
(四)国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带;
(五)当地县级以上地方人民政府禁止设置户外广告的区域。
第三十三条 户外广告的设置规划和管理办法,由当地县级以上地方人民政府组织广告监督管理、城市建设、环境保护、公安等有关部门制定。
第四章 广告的审查
第三十四条 利用广播、电影、电视、报纸、期刊以及其他媒介发布药品、医疗器械、农药、兽药等商品的广告和法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告,必须在发布前依照有关法律、行政法规由有关行政主管部门(以下简称广告审查机关)对广告内容进行审查;未经审查,不得发布。
第三十五条 广告主申请广告审查,应当依照法律、行政法规向广告审查机关提交有关证明文件。广告审查机关应当依照法律、行政法规作出审查决定。
第三十六条 任何单位和个人不得伪造、变造或者转让广告审查决定文件。
第五章 法律责任
第三十七条 违反本法规定,利用广告对商品或者服务作虚假宣传的,由广告监督管理机关责令广告主停止发布、并以等额广告费用在相应范围内公开更正消除影响,并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款;对负有责任的广告经营者、广告发布者没收广告费用,并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款;情节严重的,依法停止其广告业务。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十八条 违反本法规定,发布虚假广告,欺骗和误导消费者,使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的,由广告主依法承担民事责任;广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、发布的,应当依法承担连带责任。
广告经营者、广告发布者不能提供广告主的真实名称、地址的,应当承担全部民事责任。
社会团体或者其他组织,在虚假广告中向消费者推荐商品或者服务,使消费者的合法权益受到损害的,应当依法承担连带责任。
第三十九条 发布广告违反本法第七条第二款规定的,由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布、公开更正,没收广告费用,并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款;情节严重的,依法停止其广告业务。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四十条 发布广告违反本法第九条至第十二条规定的,由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布、公开更正,没收广告费用,可以并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款。
发布广告违反本法第十三条规定的,由广告监督管理机关责令广告发布者改正,处以一千元以上一万元以下的罚款。
第四十一条 违反本法第十四条至第十七条、第十九条规定,发布药品、医疗器械、农药、食品、酒类、化妆品广告的,或者违反本法第三十一条规定发布广告的,由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者改正或者停止发布,没收广告费用,可以并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款;情节严重的,依法停止其广告业务。
第四十二条 违反本法第十八条的规定,利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告,或者在公共场所设置烟草广告的,由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布,没收广告费用,可以并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款。
第四十三条 违反本法第三十四条的规定,未经广告审查机关审查批准,发布广告的,由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布,没收广告费用,并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款。
第四十四条 广告主提供虚假证明文件的,由广告监督管理机关处以一万元以上十万元以下的罚款。
伪造、变造或者转让广告审查决定文件的,由广告监督管理机关没收违法所得,并处一万元以上十万元以下的罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四十五条 广告审查机关对违法的广告内容作出审查批准决定的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由其所在单位、上级机关、行政监察部门依法给予行政处分。
第四十六条 广告监督管理机关和广告审查机关的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,给予行政处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四十七条 广告主、广告经营者、广告发布者违反本法规定,有下列侵权行为之一的,依法承担民事责任:
(一)在广告中损害未成年人或者残疾人的身心健康的;
(二)假冒他人专利的;
(三)贬低其他生产经营者的商品或者服务的;
(四)广告中未经同意使用他人名义、形象的;
(五)其他侵犯他人合法民事权益的。
第四十八条 当事人对行政处罚决定不服的,可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议;当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。
复议机关应当在接到复议申请之日起六十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的,可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。复议机关逾期不作出复议决定的,当事人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第四十九条 本法自1995年2月1日起施行。本法施行前制定的其他有关广告的法律、法规的内容与本法不符的,以本法为准。
③ 什么及其一系列的配套法规的制定。标志着我国防震减灾工作进入了法制化管理的新阶段
《中华人民共和国防震减灾法》及其一系列的配套法规的制定。标志着我国防震减灾工作进入了法制化管理的新阶段。
1997年12月29日,第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过《中华人民共和国防震减灾法》,自1998年3月1日起施行。 2008年12月27日,《中华人民共和国防震减灾法》由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第六次会议修订通过,自2009年5月1日起施行。
适用防震减灾法的情况:在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事地震监测预报、地震灾害预防、地震应急救援、地震灾后过渡性安置和恢复重建等防震减灾活动,适用《防震减灾法》。
防震减灾工作机构:在国务院的领导下,国务院地震工作主管部门和国务院经济综合宏观调控、建设、民政、卫生、公安以及其他有关部门,按照职责分工,各负其责,密切配合,共同做好防震减灾工作。县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构和其他有关部门在本级人民政府
领导下,按照职责分工,各负其责,密切配合,共同做好本行政区域的防震减灾工作。国务院抗震救灾指挥机构负责统一领导、指挥和协调全国抗震救灾工作。县级以上地方人民政府抗震救灾指挥机构负责统一领导、指挥和协调本行政区域的抗震救灾工作。国务院地震工作主管部门和县级以上
地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构,承担本级人民政府抗震救灾指挥机构的日常工作。
防震减灾工作方针:预防为主、防御与救助相结合。
(3)配套法规扩展阅读:
我国防震减灾工作目标:到2020年,建成覆盖我国大陆及海域的立体地震监测网络和较为完善的预警系统,地震监测能力、速报能力、预测预警能力显著增强,力争做出有减灾实效的短期预报或临
震预报。城乡建筑、重大工程和基础设施能抗御相当于当地地震基本烈度的地震;建成完备的地震应急救援体系和救助保障体系;地震科技基本达到发达国家同期水平。
参考资料来源:网络-防震减灾法
参考资料来源:网络-国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见
④ 《食品安全法》的具体配套法律法规有哪些
您好
《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《农产品质量安全法》、回《产品质量法》、《消费答者权益保护法》、《反不正当竞争法》、《商标法》、《广告法》、《无照经营查处取缔办法》、《乳品质量安全监督管理条例》、《国务院关于加强食品等产品质量监督管理的特别规定》。
希望对您有帮助。
⑤ 曹魏的世兵制有什么配套的专门法规
曹魏的世兵制有配套的专门法规“士亡法”,即士兵逃亡要拷问其妻子,版妻子即使不知情也权要连坐处死。当时曾有一位妇女白氏由双方父母包办嫁给一士兵,才过门几天,连丈夫的面都没见过,结果就因为丈夫逃亡而被判死刑。门下省“贼曹”的官员卢毓引经据典加以反驳说:“妇女要在丈夫家祖宗牌位前拜过天地祖宗、与丈夫一起喝过同牢合卺之酒才算是成婚,白氏没有经过这些程序,所以还不是正式的士兵妻子,罪何所加?刑之为可,杀之为重。”曹操批准了卢毓的意见,才使白氏免遭处死。另有一次军队中的吹鼓手宋金等人在合肥逃亡,官府抓了宋金留在许昌的妻子、母亲、两个弟弟,全部都判死刑。当时担任丞相府“理曹掾”的高柔向曹操建议:“士兵逃亡后也有后悔归队的,要是全部杀死他们的亲属,就会动摇军心,也不利于士兵悔罪。”曹操接受意见,将法令修改为逃亡士兵家属没为官奴婢,宋金的家属才得免一死。不久又有一个叫窦礼的士兵出营后失踪,军营以逃亡上报,将他的妻子及子女没为官奴婢。高柔当时已是负责司法的廷尉,仔细询问窦礼的妻子,得知窦礼是个极为爱护家庭的人,于是高柔要手下从仇人陷害的角度进行侦查,果然发现窦礼的被害尸体。窦礼的妻子、子女因此得以恢复为平民。
⑥ 《食品安全法》的具体配套法律法规有哪些
《中华人民共和国食品安全法配套规定(第4版)》内容简介:
1.以法释法:专将与主体法条文联系属紧密、能直接对主体法条文有注释说明作用的法律、法规、司法解释等条文置于主体法条文之下,标明效力层级,从最权威的角度对主体法条文进行解读。
2.请示答复:收录全国人大、最高人民法院、最高人民检察院以及国务院各部委对于具体问题的请示答复,这些请示答复是对具体法律适用的问题或具体案件的处理所作出的答复,反映了对某一具体问题或个案的处理思路、方法.具有重要的参考价值。
3.条文注释:对主体法条文以及密切联系的条文进行综合适用解释,注释法条中的重点、难点,帮助读者把握法律规定的精髓,掌握法律原意。
4.案例指引:紧扣法律条文,收录最高人民法院公报案例以及最高人民法院相关部门公布的典型案例的裁判摘要。通过相关案例,可以进一步领会和把握法律条文的适用,从而作为解决实际问题的参考。
⑦ 如何贯彻落实公务员法及相关配套法规
律达网:
如何遵守和执行公务员法及相关配套法规
《公务员法》的正式颁布和实施,是深化干部人事制度改革的重大举措,为科学、民主、依法管理公务员队伍提供了重要依据,为提高广大公务员依法执政、依法行政、依法办事的能力提供了重要保障,为建设一支优秀人才密集,善于治国理政的高素质公务员队伍提供了法律支撑。《公务员法》颁布实施至今有一年半的时间了,在具体贯彻实施过程中遇到了许多亟待解决的新问题,通过本次深入的调查研究,我们将贯彻《公务员法》执行过程中发现的问题进行了细致的归纳整理,结合我旗具体情况与当前工作实际,提出了初步的解决办法。总体情况如下:
一、贯彻实施《公务员法》工作的主要做法。
根据《呼伦贝尔市公务员实施方案》等相关文件精神,以及市实施公务员法领导小组的相关要求,在旗委、政府高度重视下,我旗贯彻实施《公务员法》工作积极稳慎,学习宣传认真扎实,公务员登记和工资套改工作平稳有序。
1、健全组织,加强领导,做好公务员法宣传培训工作。
公务员法颁布实施后,按照市里的统一要求,成立了旗公务员登记工作领导小组和办公室,并制定了实施工作方案。积极发挥报纸、电视、政府网站等新闻媒体作用,利用20天左右的时间,集中宣传了公务员法。在《莫力达瓦日报》上开辟专栏,集中登载公务员法知识;在电视台滚动播出宣传语和《公务员法》精神的内容;在莫旗政府网开设了公务员法知识专栏加载公务员法条文,滚动播出宣传语。依托旗委党校,采取自上而下、分期分批、分级负责的办法,有组织、有计划地开展了公务员全员培训,全旗1210名国家公务员全部参加了公务员法知识的培训和考试。在2006年3月份,旗委组织部会同旗人事局联合组织了以《公务员法》知识为主要内容,全旗各机关抽调参加的知识竞赛。通过形式各样的宣传、培训活动,为社会各界了解《公务员法》、广大公务员掌握《公务员法》、各级机关实施《公务员法》夯实了理论基础。
2、严格规范操作程序,依法进行公务员登记工作。
在全市公务员登记工作培训会议结束后,我旗专门召开了公务员登记工作会议和登记业务骨干人员培训班,传达了全市公务员登记培训会议精神,制定了《莫旗公务员登记实施方案》,明确了公务员登记工作的指导思想、总体原则、登记范围、实施步骤和方法以及有关要求。为提高工作效率和质量,旗委拔专款购买了计算机设备,抽调了政治素质高、熟悉计算机操作的工作人员进行集中办公。在公务员登记初审报批中,我旗做到了“四个相符”,即严格审查编制情况,做到登记人员与编制部门台帐相符;严格审查基本条件,做到登记对象的基本情况与登记政策条件相符;严格审查档案材料,做到登记资料与原始档案材料相符;严格规范登记呈报材料,做到文字资料与电子文档相符。通过以上措施,确保了我旗公务员登记工作的圆满完成,组织人事部门共登记公务员和参照公务员1210名。
3、把准政策,认真开展机关、事业单位工资改革工作。
为及时圆满完成工资制度改革工作,组织部门会同人事局认真研究工资改革实施的具体办法,组织工作人员集中学习工资改革相关文件,做到了抢前抓早。首先,认真学习机关事业单位工资制度改革文件精神,及时向市委组织部、市人事局学习请教,做到学懂、吃透文件精神,全力做好工资制度改革的准备工作;其次,认真细致地查阅相关的干部个人档案资料,准确无误地填写个人信息表;最后,根据文件精神对照个人信息录入工资套改软件,生成工资套改审批表。至07年5月份,组织部门管理的990名干部的工资套改审核、审批工作已圆满结束。
二、存在的问题及原因
(一)依法管理公务员意识问题。由于长期以来形成的观念,杜绝公务员管理上的不规范现象还需要一个过程,需要在配套制度建设中不断加强法治意识。
(二)现有公务员队伍年龄结构和整体素质问题。
我旗现有公务员队伍大部分是在96年实行公务员制度后原单位人员整体过渡转入,近几年来,只在1997至2003年招录过四批公务员,总数不到100人,2003年以后未开展公务员招录工作,因此公务员队伍出现了更新不足,年龄偏大的现象。目前公务员队伍中35周岁以下的仅有252名,占公务员总数的21%,41周岁以上的673名,占56%。随着政府职能的转变,对公务员角色的定位也逐步从“管理者”向“服务者”转变,传统的工作方法已不适应现代化办公的需求,而年龄偏大的人计算机、电子政务等现代化知识了解的甚少,导致办公效率不高。
公务员初始学历偏低。公务员学历虽然大部分都已达到了大学本科、大学专科学历,但全日制的本科、专科毕业生很少,大部分都是参加工作后进修取得的,因此,理论基础知识比较薄弱,在日常工作中,靠多年经验积累工作的多,靠理论与实践相结合的少。
(三)公务员考核与培训质量的问题。现行的公务员考核工作注重年终考核,对平时考核重视不够,考核容易流于形式,且激励机制不充分,造成机关办事效率低,人浮于事的现象还不同程度存在,很难发挥考核在公务员管理中的奖惩作用,难以调动公务员工作积极性。
公务员培训缺乏针对性,有效性。针对不同岗位、不同专业细化培训内容不到位,培训质量不高,授课师资力量不强,公务员素质难以得到质的提升。
(四)参照公务员管理单位如何界定的问题。
一是“公共事务管理”如何理解?是具有履行全部公共事务管理职能的单位才可以列入参照管理范围,还是具有部分履行的也可以列入参照管理范围?行政机关委托履行公共事务管理的单位,是否可以列入参照管理范围?二是同一事业单位内,既有行政管理人员(拿职级制工资),又有专业技术人员(拿专业技术职务工资),比如各级党校、档史局,象这样的单位如何界定是参照管理还是事业单位?三是在公务员法实施前,对参照管理的单位审批较随意,参照单位的职能界定有的也不清楚,单位性质划分是执法类,还是公益类不够明确。
(五)对《公务员法》落实情况如何监督检查。《公务员法》的实施,是我国干部人事管理法制建设史上的一件大事,如何保障它的全面贯彻落实,当前面临着许多新课题。《公务员法》和中央“5+1”文件虽然都提到了要加强对《公务员法》实施的指导和监督检查,严明纪律、维护法律权威。但是监督实施的主要责任、监督的工作机制、监督检查的重点等还要进一步完善和明确。《公务员法》刚刚实施,许多配套法规还没有出台,在公务员的录用、考核、职务任免、职务升降、奖励、培训、工资福利保险等各项工作中,还会出现很多新情况、新问题,所以对《公务员法》落实情况进行有效监督检查也是一个不容忽视的问题。
三、相应的对策和建议
针对上述问题,建议采取以下几项措施,以确保《公务员法》的贯彻与执行。
(一)进一步加大《公务员法》的宣传力度,增强依法管理公务员的意识。
抓住公务员登记和工资套改的契机,利用多种途径、采取多种形式加大《公务员法》的宣传力度,使《公务员法》的规范管理、依法监督、保障权益的立法宗旨得到广大公务员认识、接受、理解和支持,增强各级领导干部和广大公务员依法管理的自觉性,带头学法、守法、执法。要在深入学习贯彻《公务员法》上下功夫。首先,要求每一位公务员都有责任加强对《公务员法》的深入学习。作为国家公务员,要通过学习,全面掌握《公务员法》的基本内容,深刻理解其精神实质。要从一般的学习条文内容上升到树立、遵守和执行《公务员法》的意识,从而自觉履行《公务员法》中规定的各项义务,以此强化依法行政的意识,提高依法从政的自觉性。其次,作为公务员主管部门,组织人事部门应认真学习贯彻《公务员法》,把学习《公务员法》作为当前一件大事来抓,先学一步,学深学透,准确把握精神实质和基本内容,全面熟练地掌握公务员管理的具体规定,在实践中提高公务员管理的水平和能力,确保《公务员法》的良性运行。最后,公务员履行的是国家的权力,从事的是各类公共行政事务,让社会各界了解和掌握《公务员法》,能够对公务员的行政行为进行有效监督,能够培育现代人的法治理念。
(二)采取多项措施,全面优化现有公务员队伍整体素质和结构。
1、要抓好公务员的培训工作。按照“学以致用、注重实效”的原则,抓好公务员的电子政务、计算机应用能力、金融、公共基础等方面的知识更新培训工作,重点抓好新录用的公务员培训、科级职务任职培训、行政许可法内容的培训,通过各类学习和教育培训,全面提高全旗务员的学习能力、实践能力和创新能力。
2、要抓好实践锻炼工作。采取上派挂职、外派学习、轮岗交流、岗位磨练、项目锻炼等多渠道多形式强化实践锻炼,提高实际工作能力和综合素质。
3、要抓好公务员招录工作。严把公务员“入口关”,公开招考录用紧缺急需的专业人才充实和优化公务员队伍,通过招录条件对年龄和学历的限制,优化公务员队伍的整体素质和结构。
(三)明确职责、结合实际,完善考核与培训机制。
针对公务员考核中出现的新情况,结合工作实际提出比较具体的考核办法,量化考核指标,实行考核与奖惩结合,定期考核与年终考核结合,领导考核与群众考核结合,使平时考核有规章,年终考核有依据,要创新考核结果的使用,拓展绩效考核的导向作用,实现待遇向优绩优效倾斜,鼓励公务员在各自的岗位上为经济和社会发展多做贡献。
与此同时,要积极推进培训工作,坚持多形式、多内容、多渠道,针对不同岗位职责、不同专业分工有针对性地细化培训内容,出台措施,明确重点与目标,高质量、高水平提升公务员素质。要走出去,请进来,有重点有目的的聘请专家学者授课,开拓视野,增长知识。转变培训方式,从过去那种适应性的岗位培训转变到公务员分级分类培训,加大公务员培训工作力度。在分级培训方面,重点抓好科级以上领导干部的培训和年轻骨干公务员的培训。在分类培训方面,根据不同的培训内容,采取与之相适应的教学方法,如案例教学、研讨式教学、情景模拟教学等,以增强教学效果。建立和完善关于培训工作的法规、办法,为培训工作的开展提供法律保障和依据。
(四)科学界定、分清职能,明确参照公务员管理的单位。公务员法实施后,机构编制部门必须科学界定参照管理单位的职能,对法律法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位按照规定的条件、权限、程序重新审批参照单位。严格按照有关规定操作,严格条件、依法重新审批。对没有公共管理职能又没有执法职能,过去列入参照管理的单位,应退出参照管理单位。对由主管部门委托下属单位行使公共事务管理职能的单位,主管部门应收回管理职能。
(五)突出重点、加强监督,保证《公务员法》的顺利实施。各级领导要坚持把推进公务员法的贯彻落实作为一项重要政治任务来抓,坚持依法办事,增强法制观念。其次要加强内外监督。要进一步完善内部监督机制。组织人事部门是公务员法的主管部门,必须加大内部监督力度,建立相关的监督约束机制,从制度上约束、规范组织人事部门的执法行为。要加强外部监督,主要是舆论监督和群众监督,让群众有知情权参与权。最后就是要突出重点,专项督查。要把是否违规进人,是否严格按标准、条件、程序和职数进行参照管理单位的审批和公务员管理,是否严格执行工资福利保险制度等情况,作为监督检查的重点。定期对重点情况进行专项督查,防止入轨过程中的不正风,对违法违纪的要坚决予以纠正。
《公务员法》的颁布实施,为今后的工作提供了干部人事管理的总章程,我们要从全局和战略的高度来认识颁布实施公务员法的重要意义,把思想和行动,统一到公务员法的精神上来,增强贯彻实施好公务员法的责任感和自觉性,不断提高干部人事管理的科学化、民主化和制度化水平。