吉林省城乡规划条例

❶ 吉林省建设厅的附属事业单位

1、吉林省建设工程招投标管理处
职责：贯彻国家和拟定我省工程招投标、工程交易中心（有形建筑市场）、招标代理机构、合同管理法规、规章并监督执行；负责省辖区域内建筑领域工程项目报建、招标投标、合同行政执法和管理职权；对国家和省投资的大型、重点工程项目的报建、招标投标、合同工作实施具体监督管理与跟踪服务；负责审批除国家和省投资的重点工程项目以外项目的直接发包、邀请招标工作；协助审批工程交易中心（有形建筑市场）、招标代理机构；负责审批和管理评标专家；负责会同相关部门对招标投标活动投诉和信访工作。
2、吉林省建筑工程质量监督站
职责：贯彻国家有关建筑工程质量方面的方针、政策、法规；负责建设厅有关建筑工程技术质量管理的立法和全省建筑工程技术质量管理工作；检查、监督、指导全省各级城乡建设主管部门工程质量管理工作和各级质量监督站的工作；检查、监督、指导在吉林省内从业的各施工企业的工程技术和质量管理工作；培训各级质量检查、监督人员及工程技术人员；负责全省建筑工程质量监督机构（含专业建设工程的质量监督机构）考核认定；负责建筑工程、市政工程质量责任主体的监督管理；负责对违反工程质量和文明施工有关法律、法规行为进行执法查处；负责全省的监理机构和检测机构的资质管理和注册执业人员的执业管理；负责国家和省投资的重点建设工程的质量监督管理工作；组织和参与省内重大质量事故的调查处理。；负责工程质量问题和工程质量保修期范围内工程质量投诉。
3、吉林省建设工程造价管理站
职责：组织实施工程建设实施阶段的国家标准、全国统一定额和建设行业标准及经济定额的国家标准；组织起草和制定全省建设工程造价管理的法规政策以及相关制度；制定各类建筑工程计价定额，监督指导各类工程建设标准定额的实施；负责全省工程造价咨询机构的资质管理，监督、检查、管理建筑工程发承包的计价活动；负责全省工程造价专业人员执业资格的管理。
4、吉林省建设厅城建档案馆
职责：贯彻执行国家有关城建档案工作的方针、政策和法规；制定全省城乡建设档案工作发展规划与计划；制定全省城乡建设档案工作管理规定、业务标准和技术规范；负责全省城乡建设档案工作的监督、检查和指导；负责全省城乡建设档案从业人员的岗位培训和继续教育；组织城建档案执法检查、依法查处城乡建设档案管理违法行为；负责全省城市地下管线普查的指导，检查和监督工作，推进普查成果的动态管理；组织开展全省城建档案馆综合管理水平考核活动，按国家和省里标准评定城建档案馆等级；组织指导全省城乡建设档案信息化建设工作；组织全省城建档案系统经验交流和学术研究；协助有关部门编制城市地下空间利用规划；负责全省城乡建设档案统计工作和协助办理信访相关事项。
5、吉林省抗震防灾办公室
职责：贯彻落实国家抗震防灾工作的方针、政策、法规；负责制定各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施工程抗震设防工作的设计规范，并监督实施；组织编制和修订全省抗震设防长期发展规划和年度计划，指导编制城市抗震防灾规划和设防区划，并指导实施。负责全省建设工程抗震设防工作行政执法和监督管理；组织对超限高层建筑工程进行抗震设防专项审查；负责对超抗震规范建筑工程项目的申请核准；负责对现有工程抗震鉴定、加固工作监督、检查、指导；负责对违反有关建设工程（抗震）质量法律、法规行为执法查处；监督、检查、指导城乡建设抗震防灾工作；负责建设工程抗震设防的管理监督工作，组织对受损房屋建筑工程抗震性能的应急评估；指导工程抗震科研、国际合作和新技术的推广应用工作；协助办理信访相关事项。
6、吉林省住房制度改革领导小组办公室
职责：拟定全省住房制度改革方案；负责全省廉租住房建设管理；负责全省住房分配币化；负责全省公有住房出售管理。
7、吉林省住房公积金管理办公室
职责：负责贯彻落实国务院《住房公积金管理条例》等有关住房公积金管理的法规、政策；负责完善全省住房公积金管理制度及有关规定，并指导实施；负责对全省各设区城市住房公积金管理委员会履行决策职责实施指导和监督；对住房公积金管理中心资金运作、规范管理和廉政、服务等项工作实施监管；对受委托银行规范承办住房公积金金融业务和相关手续等方面工作实施监督；负责住房公积金归集、个贷、提取等依法行政的监管，承办行政复议事项；健全全省住房公积金监督管理网络系统,对各市州住房公积金管理中心公积金运作实施动态监督,查处相关违规事件。
8、吉林省建设厅移民局
职责：主管全省水库移民工作；贯彻落实国家、省关于水库移民工作的政策、法规，并负责制定具体管理办法；负责监督、检查和指导全省各类水库移民资金（含基金）的使用管理；审核全省各类水库移民后期扶持规划、计划及地方政府上报的新建水库移民搬迁安置规划等。
9、吉林省施工队伍管理办公室
职责： 协助工程建设管理部门对施工现场场地环境、质量、安全、材料、机械设备、文明施工等方面进行管理、检查和指导；参与对省内施工企业资质管理，掌握施工企业资本金、工程技术人员的变化情况和企业施工业绩等动态，根据企业变化情况，提出企业资质等级升降的意见；参与外省进入我省施工队伍的质量管理工作，掌握企业动态，随时提出这些企业是否适合在我省继续承担工程的建议；负责组织施工企业各专业管理人员的培训工作。
10、吉林省城乡建设管理办公室
职责：负责城乡规划、建筑市场、房地产市场和风景区规划等方面违法违规行为的专案检查，参与专项检查；负责全省建设检查监督举报系统和建设检查统计系统的建立和维护；受理举报、定期公布建设系统检查工作情况等。

❷ 吉林省房四平市房屋拆迁管理条例

《吉林省城市规划条例》

第一章 总则

第一条 为了科学地制定城市规划, 合理利用土地和空间资源, 保证城市规划的实施,充分发挥城市整体功能,促进经济和社会的可持续发展, 根据《中华人民共和国城市规划法》及其他有关法律,法规的规定,结合本省实际,制定本条例
第二条 在本省行政区域内编制和实施城市规划, 在城市规划区内使用土地进行建设,必须遵守本条例.
第三条 本条例所称城市,是指国家按行政建制设立的市,镇
本条例所称城市规划区,是指城市市区, 近郊区以及城市行政区域内的飞机场, 开发区,风景名胜区,水源保护区和其他因城市建设和发展需要实行规划控制的区域, 城市规划区的具体范围:由市.县.镇人民政府在编制城市总体规划中划定.
本条例所称建设,是指在城市规划区内新建,扩建,改建建筑物,构筑物和人民防空,市政公用,地下取水, 工程管线, 对外交通设施以及整治江, 河湖泊等其他改变地形地貌的活动.
本条例所称开发区,是指由国家和省人民政府批准设立的各类开发建设地区.
第四条 城市规划必须正确处理近期建设与远景规划, 经济发展与生态建设环境保护的关系, 编制城市规划应当依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境, 资源条件,历史沿革,民族习俗,现状特点,统筹兼顾, 综合安排.
第五条 城市总体规划应当和区域, 江河流域等规划相协调, 与土地利用总体规划相衔接.
第六条 县以上人民政府应当加强城市规划工作的领导,统一组织实施城市规划
县以上人民政府城市行政主管部门负责本行政区域内的城市规划工作
有关部门应当按照各自职责做好城市规划工作.
城市规划行政主管部门应当和有关部门相互协调, 简化管理程序,提高工作效率.
第七条 鼓励开展城市规划的科学技术研究, 应用先进技术,提高城市规划水平.
第八条 城市规划经批准后必须严格执行, 任何组织和个人不得擅自改变
任何组织和个人都有遵守城市规划的义务, 有权检举和控告违反城市规划的行为

第二章 城市规划的编制

第一节 一般规定
第九条 省,市(州).县 (市)人民政府组织编制本行政区域的城镇体系规划, 跨行政区域的城镇体系规划, 由其共同的上一级人民政府负责组织编制
市,镇总体规划由市, 镇人民政府组织编制, 其中县人民政府所在地镇的总体规划,由县人民政府组织编制
在城市总体规划的基础上,大,中城市为了进一步控制和确定局部地区的土地利用,人口分布,公共设施, 城市基础设施的配置, 可以由大中城市人民政府城市规划行政主管部门组织编制分区规划
第十条 编制城市规划应当委托具有相应规划设计资质的城市规划编制单位承担
第十一条 市,县, 镇人民政府应当组织有关部门和单位提供编制城市规划所需要的勘察测量资料以及其他必要的基础资料.
第十二条 编制城市总体规划和详细规划, 应当广泛听取有关机关, 组织和公民的意见.
第十三条 审批机关应当在审批前组织有关部门和专家对城市总体规划, 详细规划进行鉴定,市,县, 镇人民政府应当在城市总体规划, 详细规划批准后三十日内, 向社会公布.
第二节 城镇体系规划的编制
第十四条 城镇体系规划是一定地域范围内, 以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据, 确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划
第十五条 城镇体系规划应当包括综合评价区域城镇发展和开发建设条件, 确定城镇化目标,城镇发展战略,城镇等级和规模结构, 空间布局,区域生态环境,统筹安排区域设施及水资源的分配, 利用和保护, 提出实施规划的政策和措施等内容
第十六条 城镇体系规划实行分级审批
省域城镇体系规划由省人民政府报国务院审批
跨行政区域的城镇体系规划,由省人民政府审批
市(州)域城镇规划由市(州) 人民政府报省人民政府审批
县(市) 域城镇体系规划由其上一级人民政府审查同意后报省人民政府审批.
第三节 城市总体规划的编制
第十七条 城市总体规划包括一定时期内城市性质, 发展目标,发展规模,土地利用, 空间布局以及各项建设的综合安排和实施措施.
城市总体规划的各项专业规划包括:城市道路交通,给水,排水,电力,通信,供热, 燃气工程,绿地建设,环境保护, 历史文化风景名胜地区保护,防灾(防洪,防震,消防,防空)设施,水资源综合利用以及其他基础设施规划
城市总体规划的期限一般为二十年, 近期建设规划的期限一般为五年
第十八条 城市总体规划实行分级审批
非农业人口五十万人以上城市的总体规划, 由省人民政府审查同意后报国务院审批
其他设区的市的城市总体规划,由省人民政府审批
不设区的市的城市总体规划经市(州)人民政府审查同意后,报省人民政府
县人民政府所在地镇的总体规划,由市(州) 人民政府审批, 报省人民政府城市规划行政主管部门备案, 其他建制镇的总体规划, 由市或者县(市)人民政府审批,县(市)人民政府审批的, 报上一级人民政府城市规划行政主管部门备案
城市分区规划由本级城市人民政府审批
城市总体规划在报请审批前, 须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意
第十九条 市,县, 镇人民政府可以根据城市经济和社会发展需要, 对城市总体规划进行局部调整, 报本级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案, 有下列重大变更事项之一的, 其初步变更意向需经原审批机关所属的城市规划行政主管部门认定后,方可修改调整总体规划, 并按照法定程序报原审批机关审批
(一)城市性质变更
(二)城市人口规模或者用地规模变更量超过原规划百分之三十以上.
(三)改变城市用地发展方向
(四)城市主要工业区, 仓储区, 居住区以及公共绿地改变土地使用性质
(五)城市中心区, 对外交通枢纽改变位置
(六)城市主干道改变走向, 道路网格局变更
(七)法律, 行政法规规定的其他重大变更事项
第四节 城市详细规划的编制
第二十条 城市详细规划是以城市总体规划或者分区规划为依据, 对一定时期内城市局部地区的地土利用, 空间环境和各项建设用地所作的具体安排
城市详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划 控制性详细规划是以城市总体规划或者分区规划为依据, 确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标, 道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求
修建性详细规划是以城市总体规划, 分区规划或者控制性详细规划为依据, 制定用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计
第二十一条 在城市规划区内必须编制控制性详细规划, 作为城市规划管理和综合开发,土地利用的依据.
近期开发建设地区, 应当依据控制性详细规划编制修建性详细规划
第二十二条 控制性详细规划和市, 县人民政府指定地段的修建性规划由市, 县人民政府城市规划行政主管部门组织编制; 其他修建性详细规划由开发建设单位委托具有相应规划设计资质的城市规划编制单位编制
第二十三条 控制性详细规划和下列重要地段和区域的修建性详细规划由城市规划行政主管部门报本级人民政府审批
(一)国家机关和军事机关,中心商务区,商业服务区, 文化娱乐等公共建筑集中的.广场,街区;
(二)火车站,民用飞机场,公路客货运站;
(三)风景名胜区, 文物保护区;
(四)用地面积十公顷以上的居住区,工业区,仓储区, 科研文教区;
(五)开发区
(六)需要本级人民政府审批的其他地段和区域
其他修建性详细规划,由开发建设单位报当地人民政府城市规划行政主管部门审批 未经原审批机关批准,不得擅自修改详细规划

第三章 城市规划的实施
第一节 一般规定
第二十四条 城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划, 由城市规划行政主管部门实行统一的规划管理
第二十五条 任何组织和个人必须服从市,县,镇人民政府根据城市规划作出的调整用地决定,涉及补偿的,按照有关法律,法规规定执行.
第二十六条 在城市规划区内不得违反城市规划占用公园,绿地,道路,停车场,广场,校园,文化体育场地, 历史和文物古迹保护地段, 水源保护区,城市河道行洪区,市政公用设施和防灾(防洪,防震,消防,防空)设施,高压供电走廊等用地进行建设
第二十七条 任何组织和个人不得擅自在城市规划区内进行采石挖砂取土, 设置垃圾场, 围填水面等改变地形地貌的活动,确需进行的,须经当地城市规划行政主管部门同意后, 依法办理有关手续
第二十八条 城市规划区内建设项目, 有下列情形之一的, 城市规划行政主管部门不得批准
(一)没有编制详细规划的;
(二)建筑间距不符合国家和省有关标准.规范的;
(三)公共建筑不按照设计标准设置停车场的
(四)改变城市规划用地性质的;
(五)压占各种地下管线的;
(六)毁坏历史文物和近代具有保护价值的建筑物, 构筑物的;
(七)破坏,危害军事设施的(八)影响航空安全或者破坏测量标志的
(九)经过论证对城市景观构成破坏性影响和严重影响居民居住环境的;
(十)其他不符合城市规划标准,规范的
第二十九条 在城市规划区内从事城市勘察测量工作的须持国家或者省颁发的勘察,测绘资质(资格)证书,并经当地城市规划行政主管部门验证后, 方可进行城市勘察测量作业.
第三十条 城市规划设计单位和勘察设计单位必须按照当地城市规划行政主管部门提出的规划设计要求设计, 未经城市规划行政主管部门同意,不得擅自变更设计
第三十一条 建设单位或者个人提供给施工单位的施工图设计文件, 必须经城市规划行政主管部门和有关部门审查.
施工单位必须按照城市规划行政主管部门和有关部门审定的施工图设计文件施工
第三十二条 城市规划区内国有土地使用权的出让必须符合城市规划, 出让城市国有土地使用权, 出让前应当制定控制性详细规划. 国有土地使用权出让合同附件中必须包括城市规划行政主管部门提出的规划设计条件和附图
城市规划区内国有土地使用权出让合同中的规划设计条件及附图不得擅自变更, 受让方确需改变原设计条件的, 须事先经城市规划行政主管部门批准, 重新签订国有土地使用权出让合同
土地使用者应当按照国有土地使用权出让合同中规定的规划设计条件开发, 利用土地.
城市规划区内国有土地使用权转让合同, 必须附有原出让合同中的规划设计条件和附图
第三十三条 城市规划行政主管部门应当将建设项目选址,建设用地规划,建设工程规划审批, 验收文件和图纸等资料立卷归档.
第二节 建设用地和建设工程的规划管理
第三十四条 城市规划区内建设用地和建设工程的规划管理,实行选址意见书,建设用地规划许可证和建设工程规划许可证制度.
第三十五条 城市规划区内的建设工程的选址和布局, 必须符合城市规划, 需要申请立项的建设项目, 建设单位应当持项目建议书, 向建设项目所在地城市规划行政主管部门提出选址申请, 接受申请的城市规划行政主管部门应当按照国家和省有关建设项目选址规划分级管理规定办理
对符合城市规划用地要求的建设项目, 当地城市规划行政主管部门应当自接到申请之是起十日内核发选址意见书或者签署初审意见并报上级城市规划行政主管部门 .上级城市规划行政主管部门应当自接到初审意见之日起十五日内核发选址意见书;对不符合城市规划用地要求的建设项目, 由接到申请的城市规划行政主管部门书面通知建设单位
第三十六条 在城市规划区内进行建设申请用地的必须持建设项目批准文件或者建设用地申请等有关材料, 向当地城市规划行政主管部门申请定点, 当地城市规划行政主管部门自接到申请之日起十五日内核定其用地位置和界限并提出规划设计条件 规划设计完成后,建设单位或者个人应当持规划设计文件向当地城市规划行政主管部门申领建设用地规划许可证, 城市规划行政主管部门自接到申请之日起十日内对规划设计文件进行审查, 符合规划设计条件的, 核发建设用地规划许可证; 不符合规划设计条件的, 不予核发并书面通知建设单位或者个人.

建设单位或者个人在取得建设用地规划许可证后, 方可向县级以上人民政府土地行政主管部门申请用地, 经县级以上人民政府政府审查批准后,依法办理用地手续第三十七条 建设用地规划许可证规定的内容, 未经批准不得擅自改变. 确需改变的, 建设单位或个人应当按照规定程序换领建设用地规划许可证.
第三十八条 在城市规划区内进行建设, 建设单位或者个人必须持有关批准文件向当地城市规划行政主管部门申领建设工程规划许可证, 当地城市规划行政主管部门自接到申请之日起十五日内根据城市规划提出规划设计要求
工程设计方案完成后,建设单位或者个人应当将设计方案报当地城市规划行政主管部门审查, 对符合规划要求的, 应当自接到设计方案之日起十五是内核发建设工程规划许可证, 施工图设计完成后, 建设单位或者个人应当将施工图设计文件报当地城市规划行政主管部门备案
建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证和其他有关批准文件后, 方可申请办理开工手续
第三十九条 建设单位或者个人必须按照建设工程规划许可证规定的内容进行建设,未经批准不得擅自改变,确需改变的, 须经原批准机关批准
第四十条 建设单位或者个人领取建设工程规划许可证后满两年末动工建设的, 建设工程规划许可证自行失效,需要继续建设的,应当按照规定程序重新申领
第四十一条 建设工程在定位放线和基础或者隐蔽工程完工时, 应当经当地城市规划行政主管部门验线, 方可继续施工
第四十二条 城市规划行政主管部门可以参加城市规划区内重要建设工程竣工验收,城市规划区内的建设工程, 建设单位应当在竣工验收后六个月内向城市规划行政主管部门报送有关竣工资料, 城市规划行政主管部门对符合规划的, 自收到竣工资料之日起七日内出具认可文件,未出具认可文件的,有关部门不得发给房屋产权证明
第四十三条 在城市规划区内应当严格控制临时用地和临时建设, 确需在城市规划区内临时用地的, 应当先报城市规划行政主管部门审查同意后, 再到土地行政主管部门办理批准手续, 在临时用地上进行临时建设( 包括施工暂设工程)的,应当经当地城市规划行政主管部门审查同意, 并在三日内核发临时建设工程规划许可证
建设单位或者个人在取得临时建设工程规划许可证满六个月未开工的, 临时建设工程规划许可证自行失效, 临时建设工程的使用期限不得超过二年, 确需延长使用的,应当重新办理有关手续.
临时建设工程使用期满,建设单位或者个人应当自行拆除, 临时建设工程在使用期限内, 因国家建设需要拆除的应当给予适当补偿
严禁在批准的临时用地范围内建设永久性建筑物, 构筑物和其他设施
第三节 城市新区开发与旧区改建
第四十四条 城市新区开发和旧区改建必须坚持" 统一规划,合理布局,因地制宜, 综合开发,配套建设"的原则, 合理利用城市现有设施按照先地下后地上的建设程序,集中成片地进行建设,不得擅自插建.
第四十五条 城市旧区改建,对具有重要历史意义,纪念意义, 文化艺术和科学价值的文物古迹, 体现民族特点与地方特色的街区和建筑物,构筑物,必须依据国家和省有关规定制定保护规划并严格实施
第四十六条 城市总体规划确定搬迁的单位, 不得在原地新建,扩建和改建;城市总体规划确定限制发展的单位,不得在原地新建.扩建.

第四章 监督检查

第四十七条 县以上人民政府城市规划行政主管部门对城市规划法律,法规,规章的执行情况进行监督检查
城市规划监督检查人员应当熟悉城市规划法律,法规,规章,忠于职守,秉公执法,持证上岗.
第四十八条 城市规划行政主管部门履行监督检查职责时,有权采取以下措施 :
(一)要求被检查单位或者个人提供有关建设用地规划和建设项目的正本文件, 资料等,进行查阅或者复制;
(二)要求被检查的单位或者个人就有关问题作出说明;
(三)进入发生违法行为的现场进行拍照,勘测;
(四)责令停止违反城市规划法律,法规,规章的违法行为第四十九条 有关单位或者个人对城市规划行政主管部门的监督检查必须给予支持和配合, 并有义务提供方便条件, 不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行公务.
城市规划监督检查人员依法执行公务时, 应当为被检查者保守商业秘密.
第五十条 城市规划行政主管部门应当会同有关部门, 定期对下级的城市总体规划实施情况进行监督检查, 对违反城市总体规划的行为予以纠正或者报请本级人民政府予以纠正.

第五章 法律责任

第五十一条 违反本条例规定,擅自改变城市规划,造成重大损失或者严重后果的, 主要责任者是城市规划行政主管部门负责人的, 由本级人民政府追究其行政责任;主要责任者是人民政府负责人的, 由上级城市规划行政主管报请同级人民政府或者建议有关部门追究其行政责任
第五十二条 在城市规划区内, 未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件,占用土地的,其批准文件无效, 占用的土地由县级以上人民政府责令退回
第五十三条 城市规划行政主管部门违反本条例第二十八条规定批准建设的, 其批准文件无效, 所建工程予以拆除, 给建设单位或者个人造成损失的, 由批准建设的城市规划行政主管部门予以赔偿, 并追究有关主管人员和直接责任人员的责任.
第五十四条 在城市规划区内, 未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设, 有下列严重影响城市规划行为之一的, 由县以上人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设, 限期拆除或者没收违法建筑物, 构筑物及其他设施.
(一)占用城市公园,绿地, 道路,停车场,广场, 高压供电走廊, 压占各种地下管线和消防通道进行建设的.
(二) 在城市水源保护区内建设有污染项目的
(三) 在文化古迹保护地段进行建设的;
(四) 建筑间距不符合国家和省有关标准,规范的
(五) 严重影响居民居住环境的
(六)法律,法规规定的其他严重影响城市规划行为的.
影响城市规划,尚可采取改正措施的, 由县以上人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正, 并处建设工程违法部分造价百分之五以上百分之二十以下的罚款.
城市规划行政主管部门责令停止建设, 建设单位或者个人必须立即停止施工, 对继续施工的, 城市规划行政主管部门有权强制拆除继续施工的部分.
第五十五条 依照本条例规定对违法行为应当给予行政处罚, 而有关城市规划行政主管部门不给予行政处罚的, 上级城市规划主管部门有权责令有关城市规划行政主管部门作出行政处罚决定. 有关城市规划行政主管部门仍不作出行政处罚决定的, 上级城市规划行政主管部门可以直接对违法行为给予行政处罚, 并建议有关机关给予有关城市行政主管部门的负责人行政处分.
第五十六条 违反本条例规定,拒绝,阻碍城市规划监督检查人员执行公务的, 由公安机关依照< 中华人民共和国治安管理处罚条例> 予以处罚;构成犯罪的,依法追究其刑事责任.
第五十七条 严重影响城市规划的违法建筑物, 构筑物和其他设施, 需要限期拆除又无单位或者个人主张其权属的, 城市规划行政主管部门应当在建筑物, 构筑物及其他设施所在地公告拆除决定. 自公告之日起六十日内仍无单位和个人主张其权属的, 由城市规划行政主管部门拆除.
第五十八条 有下列情形之一的,公民,法人或者其他组织可以依法申请行政复义或者提起行政诉讼
(一) 城市规划行政主管部门未按照本条例规定的程序和时限办理审批手续的
(二) 对本条例规定的行政机关作出的行政处罚决定不服的;
(三) 对城市规划行政主管部门作出的其他具体行政行为不服的
第五十九条 城市规划行政主管部门工作人员玩忽职守,滥用职权,徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管机关组予行政处分;构成犯罪的,依法追究其刑事责任.

第六章 附则
第六十条 未设镇建制的工矿区的居民点, 参照本条例执行.
第六十一条 本条例自公布之日起施行

❸ 吉林省城市供热条例的第二章 规划与建设

第七条 城市供热规划应当符合城市总体规划，按照合理布局、统筹安排的原则制。
城市新区内开发、容旧城改造、道路建设等不得占用供热发展规划预留的城市供热设施用地。
城市供热规划一经纳入城市总体规划，不得擅自更改。
第八条 新建、改建、扩建的城市供热工程，必须符合城市供热规划，并依法履行基本建设程序。
城市供热规划范围内新建、改建、扩建工程，其配套的供热设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
城市人民政府应当对环境效益好和节能效率高的城市集中供热工程给予支持。
第九条 建设城市供热工程应当依据招标投标法的规定设计、施工单位。
从事城市供热工程设计、施工的单位，必须具备相应资质。
第十条 新建住宅房屋应当实行分户控制供热，并预留安装热量表位置。现有住宅房屋应当逐步进行分户控制供热改造，分户改造所需费用的承担办法由当地人民政府根据本地实际情况确定。
积极推行安装使用热量表。

❹ 吉林省城市公共客运管理条例的规划与建设

第二章 规划与建设
第八条 城市人民政府应当根据当地经济建设、社会发展和人民生活需要编制城市公共汽电车客运专项规划和出租汽车客运专项规划并公布实施。专项规划应当符合城市综合交通体系专项规划。
城市公共汽电车客运专项规划应当确定城市公共汽电车客运发展目标、规模、优先发展的政策与措施，与其他交通运输方式的接泊，客运设施，线路及站点布局等；出租汽车客运专项规划应当确定客运出租汽车投放数量、车型结构配置、服务场站、科技设施设备建设等。具体内容由省城市公共客运主管部门确定。
第九条 城市人民政府应当在城市规划中确定相关城市公共客运设施用地，任何单位和个人不得擅自改变其用途。
第十条 实施新区开发、旧城改造和建设飞机场、火车站、长途汽车站、大型商业网点、文化体育场（馆）、公园等大型公共设施项目时，城市人民政府应当组织配套建设相应的城市公共客运设施，并与主体工程同时设计、同时建设、同时竣工、同时交付使用。
第十一条 城市人民政府应当统一组织建设以下城市公共客运设施：
（一）停车场（站）、调度室（亭）；
（二）站台设施（含站台、候车亭、站杆、站牌）；
（三）车辆轨道、隔离屏障、供电设施。
第十二条 城市公共客运设施由城市人民政府统一组织管理。
禁止擅自移动、拆除、占用城市公共客运设施。因工程建设等原因确需移动、拆除、占用的，建设单位应当按照市政公用设施有关规定办理手续并予以补建。
第十三条 城市人民政府应当根据城市道路的实际状况，开设公共汽电车专用道和优先通行信号系统。

❺ 吉林省城市房屋拆迁管理条例

吉林省城市房屋拆迁管理条例

第一章 总则

第一条 为了加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设的顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》，结合本省实际，制定本条例。

第二条 凡在本省行政区域城市规划区内的国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人实施补偿、安置的，适用本条例。

第三条 房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。

第四条 拆迁人应当依照本条例的规定，对被拆迁人给予补偿、安置。被拆迁人应当在协议搬迁期限内完成搬迁。

本条例所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的单位。

本条例所称被拆迁人是指被拆迁房屋的所有人。

第五条 省建设行政主管部门对全省城市房屋拆迁工作实施监督管理。

市（州）、县（市）人民政府负责管理房屋拆迁工作的部门（以下简称房屋拆迁管理部门）对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。

县级以上人民政府的有关部门应当按照各自职责，做好城市房屋拆迁管理工作。

第二章 拆迁管理

第六条 房屋拆迁实行拆迁许可证制度。未取得《房屋拆迁许可证》的，不得实施拆迁。

第七条 申领《房屋拆迁许可证》，应当向被拆迁房屋所在地的县级以上人民政府房屋拆迁管理部门提出申请，并提交下列资料：

（一）拆迁计划和拆迁方案；

（二）建设项目批准文件；

（三）建设用地规划许可证；

（四）国有土地使用权批准文件；

（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金的专户存款证明。

第八条 拆迁计划应当包括；拆迁范围、方式，拆迁时限，工程开工、竣工时间。

第九条 拆迁方案应当包括：

（一）被拆迁房屋状况（房屋使用性质、使用年限、产权归属、面积、楼层、朝向、区位、结构形式等）；

（二）各种补偿和补助费用概算；

（三）产权调换房屋安置标准和地点；

（四）临时过渡方式及其具体措施。

第十条 拆迁补偿安置资金的存款额度应当不少于被拆迁房屋总建筑面积乘以上一年同类地段、同类性质房屋的房地产市场评估指导价，拆迁人用于产权调换的房屋可以折价计入。

第十一条 拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。

县级以上人民政府房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督。

第十二条 当地房屋拆迁管理部门应当自收到房屋拆迁申请之日起三十日内，对符合条件的，核发《房屋拆迁许可证》；对不符合条件的，不予核发，书面通知申请人并说明理由。

《房屋拆迁许可证》核准的拆迁范围，不得超越建设用地规划许可证核定的用地范围。

第十三条 房屋拆迁管理部门在发放《房屋拆迁许可证》的同时，应当将《房屋拆迁许可证》中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。拆迁人应当及时将公告内容告知被拆迁人。

第十四条 拆迁人可以委托具有房屋拆迁资格的单位实施拆迁；拆迁人具有房屋拆迁资格的也可以自行拆迁。房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，也不得接受拆迁委托。

第十五条 房屋拆迁工作人员应当熟知房屋拆迁方面的法律、法规和拆迁政策，并具备房屋拆迁工作相应的专业知识。

第十六条 发布房屋拆迁公告时，当地房屋拆迁管理部门应当向拆迁人、被拆迁人提供两个以上具有评估资格的房地产评估机构任其选择；拆迁人、被拆迁人也可以选择其他具有评估资格的房地产评估机构，对被拆迁房屋进行评估。拆迁人、被拆迁人应当自房屋拆迁公告发布之日起五日内作出选择。

拆迁人与被拆迁人选择同一评估机构的，共同签订委托协议，评估费用由拆迁人支付。拆迁人或者被拆迁人对评估结果有争议的，可以委托具有评估资格的其他评估机构重新进行评估，评估费用由委托方支付。两个评估结果在省规定的误差范围之内的，执行原评估结果。评估结果超过省规定的误差范围的，拆迁当事人可以协商解决；协商不能解决的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门组织评估专家对评估结果进行裁定。

拆迁人与被拆迁人分别选择评估机构的，拆迁人、被拆迁人分别与所选定的评估机构签订委托协议，评估费用分别由委托方支付。两个评估结果在省规定的误差范围之内的，执行被拆迁人委托评估机构的评估结果。两个评估结果超出省规定的误差范围的，拆迁当事人可以协商解决；协商不能解决的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门组织评估专家对评估结果进行裁定。

拆迁人与被拆迁人对被拆迁房屋补偿金额协商一致的，可以不对被拆迁房屋进行评估。

第十七条 在房屋拆迁管理部门公布的拆迁期限内，拆迁人与被拆迁人应当依照本条例的规定，就补偿金额、付款方式、付款期限、安置面积、安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式、过渡期限、违约责任和当事人认为需要明确的事项，签订拆迁补偿安置协议。

拆迁补偿安置协议示范文本由省建设行政主管部门统一印制。

第十八条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起三十日内作出。

当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起三个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本条例规定对被拆迁人给予货币补偿或者提供安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。

第十九条 拆迁人在房屋拆迁管理部门公布的拆迁期限内不得对未搬迁的被拆迁人或者房屋承租人实施停止供水、供电、供热以及停止供应燃气等影响生产、生活的行为。

第二十条 被拆迁人不得损坏、拆除被拆迁房屋的公用设施。

第二十一条 拆迁补偿安置协议签订后，拆迁人应当将被拆迁房屋的土地使用权证、房屋所有权证统一缴回，并到有关部门注销登记。属于公有房屋的，房屋产权人应当将房屋租赁证统一收回并注销登记。

第二十二条 拆迁人在房屋拆迁中应当及时整理并妥善保管拆迁档案资料，在完成拆迁后三十日内，向当地房屋拆迁管理部门移交拆迁档案资料。

第二十三条 房屋拆迁实行统计报表制度。拆迁人应当定期填报房屋拆迁统计表报房屋拆迁管理部门。

第三章 拆迁补偿与安置

第二十四条 房屋拆迁可以实行货币补偿，也可以实行产权调换。

房屋拆迁不得因建设项目的不同，对被拆迁人实行不同的补偿安置标准。

除国家另有规定外，被拆迁人有权选择补偿方式。

被拆迁地段用于同类商品房建设的，选择货币补偿的被拆迁人对原地段的同类商品房有优先购买权。

第二十五条 货币补偿金额由房地产评估机构根据核发《房屋拆迁许可证》时当地人民政府公布的房地产市场评估指导价，结合被拆迁房屋的地段、用途、建筑面积、楼层、朝向、装修、环境、配套设施等因素确定。

第二十六条 市（州）、县（市）人民政府应当根据省人民政府价格主管部门会同省建设行政主管部门确定的房地产市场评估指导价的制定原则和方法，每年制定并公布一次当地不同区位的房地产市场评估指导价。房地产市场评估指导价制定前，当地人民政府价格主管部门应当召开听证会。

第二十七条 对被拆迁房屋的建筑面积和房屋用途的认定，以房屋管理部门颁发的房屋所有权证标注的面积和用途为准；房屋所有权证未标注的，以产籍登记卡标注的面积和用途为准。

第二十八条 拆迁人选择产权调换的，有权要求拆迁人提供的安置用房的建筑面积不少于被拆迁房屋的建筑面积。拆迁人和被拆迁人应当按照被拆迁房屋的补偿金额和提供安置用房的价格，结清产权调换差价。

第二十九条 拆迁安置的房屋，必须符合有关法律、法规的规定，符合有关技术、质量标准。

第三十条 行政主管部门在审查施工图设计文件时，发现拆迁安置用房布局、设施设计不合理等损害被拆迁人利益的，应当提出书面意见，由房屋拆迁管理部门监督修改。拆迁人不得擅自更改修改后的设计。

第三十一条 迁房屋在拆迁公告规定的拆迁期限内有下列情形之一的，由拆迁人提出补偿、安置方案，报房屋拆迁管理部门批准，并向公证机关办理证据保全后实施拆迁：

（一）产权或者使用权纠纷尚未解决的；

（二）产权人下落不明的；

（三）房屋共有人不能协商达成—致意见的。

第三十二条 被拆迁人购买或者建造的享有国家或者单位补贴的房屋，拆迁人按照有关各方的投资比例分别给予补偿。

第三十三条 拆迁人对生活特别困难，又无力自行解决住房的被拆迁人必须妥善安置。具体标准和办法由当地人民政府制定。

第三十四条 租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿后被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原承租人承租，被拆迁人应当与房屋承租人重新订立房屋租赁合同。

被拆迁的住宅房屋属于直管房屋或者单位自营公房的（包括非成套房），承租人享有按房改政策购房的权利。承租人向所有人支付按房改政策计算的购房款后，拆迁人按本条例规定对承租人进行补偿、安置。

第三十五条 拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。

在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当给付临时安置补助费，需要过冬的还应当给付采暖补助费；被拆迁人同意使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不给付临时安置补助费，拆迁人已向被拆迁人提供采暖条件的，不给付采暖补助费。

搬迁补助费、采暖补助费和临时安置补助费的标准，由当地的人民政府规定。

第三十六条 拆迁人、被拆迁人应当遵守过渡期限的协议。拆迁人不得擅自延长过渡期限；由拆迁人提供周转房的，周转房的使用人应当按时退还周转房。

第三十七条 由于拆迁人的责任延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人，拆迁人除承担违约责任外，还应当自逾期之月起增付临时安置补助费；需要过冬的还应当支付采暖补助费。

第三十八条 拆迁非住宅房屋造成停产、停业引起经济损失的，由拆迁人给予被拆迁人适当补偿。

第三十九条 拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，应当给予适当补偿。

第四章 法律责任

第四十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金百分之一以上百分之三以下的罚款；情节严重的，吊销《房屋拆迁许可证》：

（一）未按《房屋拆迁许可证》确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；

（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；

（三）擅自延长拆迁期限的。

第四十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门予以处罚：

（一）未取得《房屋拆迁许可证》擅自实施拆迁的，责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米二十元以上五十元以下的罚款；

（二）以欺骗手段取得《房屋拆迁许可证》的，吊销《房屋拆迁许可证》，并处拆迁补偿安置资金百分之一以上百分之三以下的罚款；

（三）接受委托的拆迁单位擅自转让拆迁业务的，责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费百分之二十五以上百分之五十以下的罚款。

第四十二条 房地产评估机构未按房地产评估规范对被拆迁房屋进行评估的，省建设行政主管部门可以给予警告、降低资质等级的处罚；情节严重的，可以取消房地产评估机构资质。

第四十三条 对房屋拆迁中的违法行为依法应当给予行政处罚，当地房屋拆迁管理部门不予处罚的，上级房屋拆迁管理部门可以责令其给予处罚；仍不作出行政处罚决定的，上级房屋拆迁管理部门可以直接对违法行为作出行政处罚决定。

第四十四条 房屋拆迁管理部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员或者其他责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反规定核发《房屋拆迁许可证》以及其他批准文件的；

（二）核发《房屋拆迁许可证》以及其他批准文件后不履行监督管理职责的；

（三）对房屋拆迁违法行为不予查处的；

（四）滥用职权，非法干涉房屋拆迁活动，徇私舞弊的。

第五章 附则

第四十五条 在城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照本条例执行。

第四十六条 本条例自2002年4月10日起施行。1992年5月10日吉林省第七届人民代表大会常务委员会颁布的《吉林省城市房屋拆迁安置管理条例》同时废止。（中国网资料）

❻ 吉林省城乡规划条例的权威解读

《吉林省城乡规划条例》（以下简称《条例》）于年11月23日经省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议通过，于2012年3月1日起施行。
一直以来，我省十分重视城乡规划的立法工作。省人大常委会分别于1990年和1997年制定并颁布实施了《吉林省城市规划条例》和《吉林省村镇规划建设管理条例》。多年来，这两个地方性法规对推动城市和村镇建设，规范规划管理发挥了重要作用。但二十几年来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，特别是城市国有土地使用制度的改革和城市建设投资主体的多元化，使得城市规划、建设和管理的体制、运作方式发生了较大的变化，城乡规划工作出现了许多新情况和新问题，原条例已经远远不能适应我省现实城市规划工作的需要。
2007年全国人大会常委会审议通过了《城乡规划法》，在进一步明确城乡规划综合调控的地位和作用的基础上，在制度上也有很多创新。但从《城乡规划法》施行的情况看，该法在规划编制和审批、规划许可实施、临时用地及临时建设管理、违法行为处罚等方面的一些规定仍较为原则，迫切需要制定相应的地方性法规进一步细化落实，以便于操作。《条例》的出台，将进一步提升我省城乡规划工作的法制化和规范化水平。
《条例》共七章七十五条，内容包括总则、城乡规划的制定、城乡规划的实施、城乡规划的修改、监督检查、法律责任和附则。 1、完善城乡规划体系。城乡规划是政府引导和调控城乡建设和发展的一项重要公共政策，科学合理地制定城乡规划是严格实施城乡规划、防止盲目建设的前提和基础。《条例》在总结我省城乡规划发展的实践成果的基础上，对城乡规划体系进行了梳理。明确了包括省域、州域城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划，城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划，详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划的法定规划体系，并完善了各类城乡规划的制定、审查、审议、批准、公示以及评估、修改的内容、程序。（第二章、第四章）
2、打破城乡二元结构，促进城乡统筹。《条例》中明确提出在我省行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行各项建设活动，应当遵守本条例。明确了乡规划和村庄规划的制定和审批程序。我省在六五期间即开展了村庄和集镇的规划编制工作，为了进一步加强社会主义新农村建设，统筹城乡各项基础设施以及公共服务设施建设，改变农村落后面貌，《条例》提出我省境内的乡和村庄都应当编制乡和村庄规划的要求。同时，建立乡村建设规划许可制度。但由于国家1993年颁布实施的《村庄和集镇规划建设管理条例》正在修订中，故本条例对乡村建设规划许可证的办理要件、程序、时限等内容未作具体规定。（第二条、第二章第五节、第三章第五节） 1、建立事权统一的规划行政管理体制。明确了包括各级规划管理部门以及长白山管委会、乡镇人民政府的规划管理职责。针对目前存在的规划管理权限下放问题，《条例》明确提出各城区、各类开发区（园区）应纳入统一的城乡规划管理。（第六条）
2、建立城乡规划委员会制度。为保障我省城乡规划工作决策的民主性、科学性、权威性，《条例》要求县级以上城市人民政府应当设立城乡规划委员会，负责本行政区域内重要城乡规划和重大建设项目布局规划的总体协调、可行性的研究审查、审议工作。明确城市总体规划、镇总体规划的草案须经城乡规划委员会审查通过后，方可上报审批。（第七条、第二十条）
3、建立空间管制制度。空间管制作为一种有效而适宜的资源配置调节方式,日益成为区域规划尤其是城镇体系规划的重要内容。《条例》要求省、市（州）、县（市）三级城乡规划主管部门严格实施城乡规划的适建区、限建区、禁建区管理，通过划定区域内不同建设发展特性的类型区,制定其分区开发标准和控制引导措施,协调社会、经济与环境可持续发展。（第三十一条） 1、进一步完善城乡规划许可（即一书三证）制度。城乡规划审批和许可制度是城乡规划实施的核心，同时也是固定资产投资项目审批流程中的重要环节。《条例》一是建立了建设项目规划选址分级审批制度，明确选址意见书（一书）办理程序、时限和有效期。明确提出需要省级规划选址的建设项目（第三章第二节）。二是按行政区划层级和土地性质、取得土地的不同方式区分了建设用地规划许可、建设工程规划许可、乡村建设工程规划许可（三证）制定，并对规划许可的主体、程序、条件、内容、时效、变更等作了明确规定（第三章第三节、第四节、第五节）。
2、加强规划条件管理。规划条件主要包括规划地块面积、使用性质、建设强度、基础设施和公共设施配置原则等相关控制指标和要求，是实施规划许可的重要内容。《条例》明确了规划条件的内容和法律地位，并严格了规划条件变更条件和程序，有效防止行政许可过程中的腐败问题发生。（第三十四条、第三十五条、第三十七条）
3、完善全过程规划管理制度。强化对建设工程定位、验线的规范管理，明确提出建设工程竣工规划核实制度。同时，严格了规划批后监管工作，完善层级监督制度，并建立城乡规划督察员制度和省级城乡规划动态监管系统，加强对城乡规划编制和实施情况的动态监督管理。（第三十九条、第四十条、第十一条、第五章） 1、加强地下空间的规划管理。近年来，“重地上、轻地下”的规划管理模式引发了越来越多的社会问题并造成了城市空间资源的流失。为了严格规范地下空间的开发利用，《条例》规定，对附着地面建筑进行的地下工程建设，应当与地面建筑同时办理规划许可。独立开发的地下空间、管线等设施，应当单独办理规划许可手续。（第三十二条）
2、加强对占用土地独立设置户外广告设施或者改变沿城市道路的房屋外立面等工程的规划管理，要求其单独办理建设工程规划许可。（第五十二条）
3、明确临时建设的规划管理。规定了临时建设工程许可程序、使用期限，并着重提出不得办理临时建设规划审批手续的各类情形，避免临时建设影响近期建设规划和控制性详细规划的实施，避免以临时建设之名建造永久工程。（第三章第六节） 《条例》明确了包括人民政府、规划主管部门、规划编制单位、勘查设计单位、建设单位或者个人等各类行为主体的行为规范和法律责任，加大了违法违规成本，对严重影响城乡规划的行为进行了界定，并增加了强制拆除的规定（第四十条、第六章）。

❼ 吉林省通化市房屋拆迁管理条例

吉林省城市房屋拆迁管理条例

第一章 总 则

第一条 为了加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设的顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》，结合本省实际，制定本条例。

第二条 凡在本省行政区域城市规划区内的国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人实施补偿、安置的，适用本条例。

第三条 房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。

第四条 拆迁人应当依照本条例的规定，对被拆迁人给予补偿、安置。被拆迁人应当在协议搬迁期限内完成搬迁。
本条例所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的单位。
本条例所称被拆迁人是指被拆迁房屋的所有人。

第五条 省建设行政主管部门对全省城市房屋拆迁工作实施监督管理。
市（州）、县（市）人民政府负责管理房屋拆迁工作的部门（以下简称房屋拆迁管理部门）对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。
县级以上人民政府的有关部门应当按照各自职责，做好城市房屋拆迁管理工作。

第二章 拆迁管理

第六条 房屋拆迁实行拆迁许可证制度。未取得《房屋拆迁许可证》的，不得实施拆迁。

第七条 申领《房屋拆迁许可证》，应当向被拆迁房屋所在地的县级以上人民政府房屋拆迁管理部门提出申请，并提交下列资料：
（一）拆迁计划和拆迁方案；
（二）建设项目批准文件；
（三）建设用地规划许可证；
（四）国有土地使用权批准文件；
（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金的专户存款证明。

第八条 拆迁计划应当包括；拆迁范围、方式，拆迁时限，工程开工、竣工时间。

第九条 拆迁方案应当包括：
（一）被拆迁房屋状况（房屋使用性质、使用年限、产权归属、面积、楼层、朝向、区位、结构形式等）；
（二）各种补偿和补助费用概算；
（三）产权调换房屋安置标准和地点；
（四）临时过渡方式及其具体措施。

第十条 拆迁补偿安置资金的存款额度应当不少于被拆迁房屋总建筑面积乘以上一年同类地段、同类性质房屋的房地产市场评估指导价，拆迁人用于产权调换的房屋可以折价计入。

第十一条 拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。
县级以上人民政府房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督。

第十二条 当地房屋拆迁管理部门应当自收到房屋拆迁申请之日起三十日内，对符合条件的，核发《房屋拆迁许可证》；对不符合条件的，不予核发，书面通知申请人并说明理由。
《房屋拆迁许可证》核准的拆迁范围，不得超越建设用地规划许可证核定的用地范围。

第十三条 房屋拆迁管理部门在发放《房屋拆迁许可证》的同时，应当将《房屋拆迁许可证》中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。拆迁人应当及时将公告内容告知被拆迁人。

第十四条 拆迁人可以委托具有房屋拆迁资格的单位实施拆迁；拆迁人具有房屋拆迁资格的也可以自行拆迁。
房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，也不得接受拆迁委托。

第十五条 房屋拆迁工作人员应当熟知房屋拆迁方面的法律、法规和拆迁政策，并具备房屋拆迁工作相应的专业知识。

第十六条 发布房屋拆迁公告时，当地房屋拆迁管理部门应当向拆迁人、被拆迁人提供两个以上具有评估资格的房地产评估机构任其选择；拆迁人、被拆迁人也可以选择其他具有评估资格的房地产评估机构，对被拆迁房屋进行评估。拆迁人、被拆迁人应当自房屋拆迁公告发布之日起五日内作出选择。
拆迁人与被拆迁人选择同一评估机构的，共同签订委托协议，评估费用由拆迁人支付。拆迁人或者被拆迁人对评估结果有争议的，可以委托具有评估资格的其他评估机构重新进行评估，评估费用由委托方支付。两个评估结果在省规定的误差范围之内的，执行原评估结果。评估结果超过省规定的误差范围的，拆迁当事人可以协商解决；协商不能解决的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门组织评估专家对评估结果进行裁定。
拆迁人与被拆迁人分别选择评估机构的，拆迁人、被拆迁人分别与所选定的评估机构签订委托协议，评估费用分别由委托方支付。两个评估结果在省规定的误差范围之内的，执行被拆迁人委托评估机构的评估结果。两个评估结果超出省规定的误差范围的，拆迁当事人可以协商解决；协商不能解决的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门组织评估专家对评估结果进行裁定。
拆迁人与被拆迁人对被拆迁房屋补偿金额协商一致的，可以不对被拆迁房屋进行评估。

第十七条 在房屋拆迁管理部门公布的拆迁期限内，拆迁人与被拆迁人应当依照本条例的规定，就补偿金额、付款方式、付款期限、安置面积、安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式、过渡期限、违约责任和当事人认为需要明确的事项，签订拆迁补偿安置协议。
拆迁补偿安置协议示范文本由省建设行政主管部门统一印制。

第十八条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起三十日内作出。
当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起三个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本条例规定对被拆迁人给予货币补偿或者提供安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。

第十九条 拆迁人在房屋拆迁管理部门公布的拆迁期限内不得对未搬迁的被拆迁人或者房屋承租人实施停止供水、供电、供热以及停止供应燃气等影响生产、生活的行为。

第二十条 被拆迁人不得损坏、拆除被拆迁房屋的公用设施。

第二十一条 拆迁补偿安置协议签订后，拆迁人应当将被拆迁房屋的土地使用权证、房屋所有权证统一缴回，并到有关部门注销登记。属于公有房屋的，房屋产权人应当将房屋租赁证统一收回并注销登记。

第二十二条 拆迁人在房屋拆迁中应当及时整理并妥善保管拆迁档案资料，在完成拆迁后三十日内，向当地房屋拆迁管理部门移交拆迁档案资料。

第二十三条 房屋拆迁实行统计报表制度。拆迁人应当定期填报房屋拆迁统计表报房屋拆迁管理部门。

第三章 拆迁补偿与安置

第二十四条 房屋拆迁可以实行货币补偿，也可以实行产权调换。
房屋拆迁不得因建设项目的不同，对被拆迁人实行不同的补偿安置标准。
除国家另有规定外，被拆迁人有权选择补偿方式。
被拆迁地段用于同类商品房建设的，选择货币补偿的被拆迁人对原地段的同类商品房有优先购买权。

第二十五条 货币补偿金额由房地产评估机构根据核发《房屋拆迁许可证》时当地人民政府公布的房地产市场评估指导价，结合被拆迁房屋的地段、用途、建筑面积、楼层、朝向、装修、环境、配套设施等因素确定。

第二十六条 市（州）、县（市）人民政府应当根据省人民政府价格主管部门会同省建设行政主管部门确定的房地产市场评估指导价的制定原则和方法，每年制定并公布一次当地不同区位的房地产市场评估指导价。房地产市场评估指导价制定前，当地人民政府价格主管部门应当召开听证会。

第二十七条 对被拆迁房屋的建筑面积和房屋用途的认定，以房屋管理部门颁发的房屋所有权证标注的面积和用途为准；房屋所有权证未标注的，以产籍登记卡标注的面积和用途为准。

第二十八条 拆迁人选择产权调换的，有权要求拆迁人提供的安置用房的建筑面积不少于被拆迁房屋的建筑面积。拆迁人和被拆迁人应当按照被拆迁房屋的补偿金额和提供安置用房的价格，结清产权调换差价。

第二十九条 拆迁安置的房屋，必须符合有关法律、法规的规定，符合有关技术、质量标准。

第三十条 行政主管部门在审查施工图设计文件时，发现拆迁安置用房布局、设施设计不合理等损害被拆迁人利益的，应当提出书面意见，由房屋拆迁管理部门监督修改。拆迁人不得擅自更改修改后的设计。

第三十一条 迁房屋在拆迁公告规定的拆迁期限内有下列情形之一的，由拆迁人提出补偿、安置方案，报房屋拆迁管理部门批准，并向公证机关办理证据保全后实施拆迁：
（一）产权或者使用权纠纷尚未解决的；
（二）产权人下落不明的；
（三）房屋共有人不能协商达成-致意见的。

第三十二条 被拆迁人购买或者建造的享有国家或者单位补贴的房屋，拆迁人按照有关各方的投资比例分别给予补偿。

第三十三条 拆迁人对生活特别困难，又无力自行解决住房的被拆迁人必须妥善安置。具体标准和办法由当地人民政府制定。

第三十四条 租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿后被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原承租人承租，被拆迁人应当与房屋承租人重新订立房屋租赁合同。
被拆迁的住宅房屋属于直管房屋或者单位自营公房的（包括非成套房），承租人享有按房改政策购房的权利。承租人向所有人支付按房改政策计算的购房款后，拆迁人按本条例规定对承租人进行补偿、安置。

第三十五条 拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。
在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当给付临时安置补助费，需要过冬的还应当给付采暖补助费；被拆迁人同意使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不给付临时安置补助费，拆迁人已向被拆迁人提供采暖条件的，不给付采暖补助费。
搬迁补助费、采暖补助费和临时安置补助费的标准，由当地的人民政府规定。

第三十六条 拆迁人、被拆迁人应当遵守过渡期限的协议。拆迁人不得擅自延长过渡期限；由拆迁人提供周转房的，周转房的使用人应当按时退还周转房。

第三十七条 由于拆迁人的责任延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人，拆迁人除承担违约责任外，还应当自逾期之月起增付临时安置补助费；需要过冬的还应当支付采暖补助费。

第三十八条 拆迁非住宅房屋造成停产、停业引起经济损失的，由拆迁人给予被拆迁人适当补偿。

第三十九条 拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，应当给予适当补偿。

第四章 法律责任

第四十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金百分之一以上百分之三以下的罚款；情节严重的，吊销《房屋拆迁许可证》：
（一）未按《房屋拆迁许可证》确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；
（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
（三）擅自延长拆迁期限的。

第四十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门予以处罚：
（一）未取得《房屋拆迁许可证》擅自实施拆迁的，责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米二十元以上五十元以下的罚款；
（二）以欺骗手段取得《房屋拆迁许可证》的，吊销《房屋拆迁许可证》，并处拆迁补偿安置资金百分之一以上百分之三以下的罚款；
（三）接受委托的拆迁单位擅自转让拆迁业务的，责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费百分之二十五以上百分之五十以下的罚款。

第四十二条 房地产评估机构未按房地产评估规范对被拆迁房屋进行评估的，省建设行政主管部门可以给予警告、降低资质等级的处罚；情节严重的，可以取消房地产评估机构资质。

第四十三条 对房屋拆迁中的违法行为依法应当给予行政处罚，当地房屋拆迁管理部门不予处罚的，上级房屋拆迁管理部门可以责令其给予处罚；仍不作出行政处罚决定的，上级房屋拆迁管理部门可以直接对违法行为作出行政处罚决定。

第四十四条 房屋拆迁管理部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员或者其他责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反规定核发《房屋拆迁许可证》以及其他批准文件的；
（二）核发《房屋拆迁许可证》以及其他批准文件后不履行监督管理职责的；
（三）对房屋拆迁违法行为不予查处的；
（四）滥用职权，非法干涉房屋拆迁活动，徇私舞弊的。

第五章 附 则

第四十五条 在城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照本条例执行。

第四十六条 本条例自2002年4月10日起施行。1992年5月10日吉林省第七届人民代表大会常务委员会颁布的《吉林省城市房屋拆迁安置管理条例》同时废止。