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铁路安全法律法规

发布时间: 2020-12-21 15:07:25

⑴ 铁路相关法律

法律有《铁路法》。
行政法规有《铁路运输安全保护条例版》(国务院第430号令)、《铁权路留用土地办法》 。
法规性文件有《国务院关于保护铁路设施确保铁路运输安全畅通的通知》
《国务院批转国家计委、铁道部关于发展中央和地方合资建设铁路意见的通知》
《铁路旅客运输损害赔偿规定》

还有一些比如:"最高人民法院印发关于执行《中华人民共和国铁路法》中刑事罚则若干问题的解释的通知"。

⑵ 《铁路安全管理条例》是法律吗

只能算法规,法律严格上是指“基本法律\”。法律要看颁发主体,在中国,指由全国人民代表大会制定的基本法律

⑶ 铁路安全法规53条对应的法律

铁路管理安全条例
第五十三条禁止实施下列危害电气化铁路设施的行为内:
(一)向电气化容铁路接触网抛掷物品;
(二)在铁路电力线路导线两侧各500米的范围内升放风筝、气球等低空飘浮物体;
(三)攀登铁路电力线路杆塔或者在杆塔上架设、安装其他设施设备;
(四)在铁路电力线路杆塔、拉线周围20米范围内取土、打桩、钻探或者倾倒有害化学物品;
(五)触碰电气化铁路接触网。

⑷ 铁路安全常识有哪些

铁路安全常识
一、不在铁路上行走、坐卧。因为火车速度快、声音小、惯性大不易停下等特点,在铁路上行走坐卧容易发生伤亡事故,给个人和家庭造成难以挽回的损失。
二、因为
电压极高,所以严禁攀爬铁路旁的高压电杆,不用弹弓等击打高压线,不用棍棒或绳索等连接、碰挂接触网导线,避免因高压电触电造成伤亡。
三、爱护列车和铁路设备,不在铁路道心和钢轨上放置杂物,不击打列车和击打铁路信号灯等设备。
四、不爬乘货物列车或到铁路站场股道内玩耍,以免发生以外事故。
五、积极行动起来,为保护铁路运输物资、保护国家财产做出贡献,积极揭发、举报偷盗铁路运输物资,拆卸铁路器材等破坏铁路的坏人坏事,配合公安部门严厉打击各类违法犯罪行为。
六、车辆、行人通过
要停车了望。确认无来车后方可通行,严禁翻越道口栏杆,严禁强行穿越道口,人行过道禁止机动车通行。
七、教师、家长要加强对学生、儿童的安全教育,教育他们不要在铁路上玩耍、置放障碍物(摆放石子、压小刀等),不要沿钢轨、
或道心行走,不要在停留的列车下乘凉、睡觉。
八、严禁在铁路线的两侧1000米范围内采矿、采石、挖沙及爆破。大牲畜养殖户要加强对牲畜的看管,严防冲闯道口,饲放时要远离铁路20米以外。
九、严禁钻越、破坏铁路防护网,严禁钻越、扒越火车,严禁击打列车,严禁拆盗铁路设施和车辆配件,严禁销售、收购铁路器材,严禁携带雷管、炸药、煤油、汽油、酒精、棉花等易燃、易爆及非法携带枪支、
进站上车,违者将依法追究法律责任

⑸ 铁路安全法律研究属于什么法律方向

我的票系统看贾永生发表于2004-11-29 23点47分零零秒(铁道警官高等专科学校编辑部,郑州450053)摘要:由于我国铁路运力矛盾的原因和运输管理,造成倒卖火车票打扰社会市场经济秩序,危害乘客的合法权益现象严重存在。此外,铁路是一个特殊的移动社会,人,财,物的高度不同的罪犯也混迹其中作案,危害社会的聚集。由于区域内的铁路工作人员流动性特别大,如果没有严格的社会管理工具,它会给各类犯罪对铁路罪犯了很多的方便,让广大旅客,保持铁路部门,铁路轨道安全和社会秩序无法保障。票务制度是指在购买门票的市民和坐火车必须进行登记,个体识别真实身份的一种社会制度。票务系统是打击票,预防,控制和打击火车站汽车客运财产盗窃,抢劫,杀人,爆炸,贩毒的重要举措贩卖的犯罪行为。铁道部和全社会都应该认识到建立实名制售票系统,积极稳步推进立法,科技,铁路客运机制改革等方面的重要性,使其在铁路和社会管理体制成为现实。关键词:列车;实名制;黄牛;犯罪社会控制中图分类号:D035.34文献标识码:A文章编号:1009-3192(2004)01-0056-04首先,火车票实名制的实施是我们地区需要一个公平和效益***保证了社会领土,人口众多,资源分布不均,区域经济发展不平衡。因此,该铁路一直发挥在社会运输系统中的关键作用。但是,与国民经济和社会发展的需求相比,铁路的发展,目前铁路运输能力仍然不足,不能满足全社会日益增长的交通运输需求。其主要原因:一个路网覆盖率低,结构不合理;二是客货混跑,技术标准低,适应性差;三是主要干线的交通负荷,运输能力非常紧张。由于这些原因,造成缺乏铁路,火车排放少,更多的人不得不坐火车,火车自然不错的选择。尤其是在北京,上海和节假日期间其他主要城市和旅游门户景区列车和火车它更是难买,以普通乘客在售票窗口买票了很紧线低的可能性。应该说,主要的客观原因不能买火车票被铁路运输能力不足造成的。不过,一般市民来说,一个人不能买,他们在铁路售票窗口需要紧俏的门票,但在车站,旅行社,中介服务等,同时票贩子手中,你可以在较高的价格购买。似乎有这样一个事实,真不直接火车乘客出行便宜买从铁路部门自己需要的车票,并没有真正来宾黄牛,但通过铁路内部员工的关系,网上门票,通过雇人排队购票,火车票单位收购,列车的严密控制,并增加倒卖。因此,不完善也是反复铁路票贩子垄断系统和铁路不科学的管理体系的主要原因。在现代社会,法律和文明的规则,公民的社会权利公平是每个人作为社会的法律规范一个普通公民都真正享受自己和他人的平等权利和机会。然而,我们的公民的权利乘坐火车,我们看到的是不公平的社会管理体制,铁路的垄断企业成为运力在特权手中的不足,成为其重量社会事务。在这个现实面前普通市民变成一列火车没有任何权利和选择的尊严,无论你买了票去托人找关系,或者你花的钱要到价格较高的票贩子那里买他们的自己需要训练。虽然社会痛恨黄牛党,公安机关投入大量警力打击黄牛党,但只是水煮汤杨,不解决根本问题。今天我们打票贩子的治理措施,包括教育,管理等,基本上都是对人的统治,可以说,所有这些措施都有各种各样的困难,但不能把漏洞是标本兼治的简单方法。今天的社会不公平在这方面的车辆铁路售票系统提供了条件。其次,火车票实名制的实施不仅要保证铁路旅客的生命和财产安全的需要,也是需要确保社会治安和犯罪控制的安全管理是铁路运输生产的永恒主题。铁路客运和各种人聚集在公共场所,火车客流通过降低特性使得人们对铁路流动性很强,而且还导致状态不佳的案件调查,犯罪嫌疑人逃离强,难以解决的情况下。之所以在公共场所的社会控制的这样一个国家铁路程度很低,铁路和社会流动性的铁路人员不到位非常社会化的管理体系。我们说,为了解除刑事案件铁路的好或坏的治安形势,作为治安案件的主要指标,它取决于社会保障和铁路控制能力的强弱,提高驾驭社会的能力安全和社会治安问题的诱发因素减少,那么刑事案件,治安会减少案件的发生。如果铁路和减少控制社会保障,铁路和诱发因素和社会保障问题的增加,刑事案件的能力,治安案件将上升,群众就没有安全感,社会秩序会心疼。虽然铁路作为运输企业,企业本身是一个社会行业,随着设备和劳动力内部生产设施,但它是一个社会的铁路运输,铁路客货运运输服务是整个社会大的利益,人民之间的重要关系。因此,安全问题不只是铁路铁路企业自己反对,但主要是关于对社会广大人民群众的切身利益。我认为,铁路公安的比更广泛的社会保障,以对国家和社会的整体利益的表现更上一层楼管辖当地公安机关管辖的公安机关。在过去,我们有这样的认识和研究都非常不到位,往往会认为,公安机关铁路公安机关是商业服务,甚至认为只有大公司铁路的安全,这些想法都非常窄,浅,不构成犯罪控制的整个社会制度的理解和执行。事实上,不仅是国内铁路等铁路设备和人员,这是全社会的车辆,是人力,财力和公共场所的社交聚会的高度,不仅普通乘客可能已经在该地区一直是人身和财产的侵害铁路,铁路生产订单将受到影响,而且各种罪犯,因为他们逃离了铁路运输,这是我们应该有一个深刻的哲学。自改革开放以来,我们国家伟大的社会经济发展,相比人力,财力和社会流动性比以往任何时候原来计划经济时期,因为它的人力,财力轨道高度和一切,彼此陌生的在人民群众中,并协助逃亡的流动性,时空变换大,社会控制薄弱,它触发了大量的社会保障问题,在铁路上突出各种违法犯罪活动。此外,从整个社会的改革开放,不仅是人力,财力和社会出现大流量,管理和控制整个社会的能力大大降低,适合各类犯罪分子更便利条件的流通衣食住行,以及社会经济发展不平衡,同时也刺激了各种社会流动性的流向罪犯。其中,人失控运动的铁路管理,不能不说是罪犯的身份逃到社会管理和控制的一个严重漏洞的自由流动。目前,我们正面临着社会治安,这是中国,大机构转型的最大的经济发展的一个非常严重的情况下,考虑到社会变革的历史背景密切相关。在一方面,相对缺乏权力控制社会治安,警方很紧张,并削弱了民众的支持,在某些情况下,由于证据的困难,也影响到对罪犯的打击力度。在另一方面,经济结构,社会的社会结构发生了深刻的变化,原有的社会管理机制已难以适应,在许多名安全防御措施而已,社会管理漏洞,空隙增多。为了实现安全,铁路和整个社会的稳定,除了在全国各级政府机关坚持严打的原则,因地制宜,开展特别努力,严打整治斗争和各种形式的犯罪活动始终保持积极进取的姿态比,加强安全管理和防范工作,有力地促进了逐步实施的措施,社会治安综合治理是一项重要的基本策略。因为铁路公安的高度,一切人力,财力,流动性,铁路站车线分线长度涵盖了广泛的罪犯犯下的铁路犯罪的犯罪已经逃离快,速度快,在社会引起犯罪的因素依然形势大量存在造成相对缺乏铁路安全形势的控制之下。就像铁路站车的控制力明显不足,治安,流动人口的社会管理也非常突出。所有这些因素导致我们面临使铁路和社会治安形势十分严峻的社会治安问题。铁路实名制的旅客,确保铁路旅客流量的公安机关,并藏在混合各种犯罪分子的管理,控制和犯罪破获了有利条件之一客船,可以更好地维护社会治安和铁路,同时增强广大旅客的安全。火车票实名制的实施是建设铁路和社会治安防控体系的重大举措,是使社会治安防控体系在中国的实施在真正的基本策略。因此,火车票实名制的实施不仅要保证铁路旅客的生命和财产安全的需要,还需要确保社会治安管理和犯罪控制。因此,铁路公安机关要积极推荐到公安部部和铁道部推广火车票实名制的实施,建立铁路客运旅游信息中心的网络,公安的铁路管理和打击违法犯罪服务,以及公安机关打全国网上追逃的犯罪调查,并提供支持。还有一个售票系统通常无法带来的,而是发生了非常关键的作用,是主要的传染病控制和医疗调查。我们都记得“非典”的教训?现在,禽流感的阴影是不是在世界上都潜伏着?事实上,乘客并没有建立完善的登记制度,我们仍有漏洞在这方面,会发生什么情况时,不要都没有发生的事情,那就是,世界事务,我们的漏洞太大了! ! !此外,恐怖活动在世界各地正在蔓延,所有国家都重视反恐措施和铁路运输等公共场所高度重视,采取了很多安全和控制措施。事实上,以铁路客票系统是符合反恐需要战斗!实名制不仅可以防止倒卖门票,门票摆摊的行为,而且要规范财务制度,有利于审计监督,同时也保证了乘客的身份对承运人和旅客之间的合同关系定位更准确和容易解决运营商之间的乘客的纠纷。此外,我们的新高速铁路设计时速为300公里,有点“越来越像飞机”了。对于这样的高速列车安全控制和安全,民航应该像学习安全管理措施,包括旅客姓名制度是非常必要的。三,火车票实名制的实施侵权行为是否实行实名制问题,公民的隐私不训练,有一种消极的看法是,票务系统是不可能的,理由是实施的社会活动和公民的隐私权票制权影响的权利。我认为这种观点是在法律和管理,是站不住脚的。在现代社会,法治,公民有自己的社交活动,虽然权利,但权利和个人社会责任一直是统一的,而不是解决碎片和存在。在现代社会,法律和法规的社会制度的许多方面人都需要实现实名制,如飞机,酒店住宿,银行存款,电信服务等。这些活动需要实名制是标准化的社会管理体系,确保财产和人身安全和公共安全社区公民个人提供了安全的基础。可以说,因为这些地区的公民社会活动的实名制它的正确的影响?其实,实名制车票只要求公民按照登记管理制度履行一条龙体系,并没有说这限制了公民的社会活动遵守制度;此外,实名制车票是你,为什么你可以,可以说公民的活动,做正确的社会影响飞机售票实名制?此外,在印度,俄罗斯等国,也都是火车票实名制的实施,我们可以说,这些国家的公民也社会活动都惊呆了正确的吗?此外,隐私权关于公民和票务系统之间的关系,我们知道,一般认为主要有两个点构成的隐私,一“私”,二是“隐藏”。正如其名称所暗示的,“私”是纯粹的个人和公共利益团体,利益无关,是私密性的要求本质上说,制约了公共利益保护隐私的范围,当谈到在冲突与市民发生兴趣,一定不能被隐私,如旅客行李物品铁路法的安全检查要求的范围之内;预定人民警察法讯问犯罪嫌疑人,检查。在关于个人隐私和涉及个人隐私的理由,不得规避法律的公共利益这样的情况下。 “潜伏”主要介绍一些不为人知的事实,包括私人的事不知道其他人的状态,根据一般的社会道德标准,如果是私事要知道别人的,双方都会有一些不良后果。因此,隐私本质上是一种公共利益,无关社会各方利益集团也不愿意让别人知道或他人不便知道的信息,不希望别人在个人领域干扰不想被别人入侵。公民活动区域票系统是一个火车站的车内空间,属于社会公共场所,不属于个人隐私;并且,作为公共利益铁路公共场所客的存在不无关系,但有很大的关系,如“铁路法”,“客运铁路运输安全保护条例规定”等明确禁止携带易燃易爆危险物品进入车站,贩卖毒品,文物,假币走私,以及在铁路站车爆炸,抢劫,盗窃,诈骗等违法犯罪活动是社会公共利益密切相关;此外,火车票实名制的实施是从公民的社会保障管理体制设计有一个公平的火车的权利,而是从社会管理体系,每一个环节火车公民成为人身和财产更可靠的方面安全。所以,我认为,火车票实名制侵犯了公民的隐私权的看法是很牵强的,法律是社会秩序和公共安全的保障,没有做任何事情,无论迹象,但有些人不标榜,拥有权利和自由喉咙春天。四,铁路客票系统应包含在车票实名制的改革和发展计划的主要原因是从系统中现有的铁路票务和客车体制的弊端的改革,为人身和财产安全和游客的安全。如果票贩子猖獗的客观原因是铁路运力不足,部门和个人的特权下造成现有铁路垄断体制是铁路客票系统行业性的实施。改革是放弃特权,这往往是特权部门和个人不愿意做的事。人民铁路为人民,是中国铁路行业多年和口号的目的,铁路公司多年来一直不遗余力地提高服务质量,各种行业,如人民满意活动。不用说,这些口号和活动的出发点是好的,但是从现代企业管理制度的票制度方面的建设可能会更多,更深刻的本质。所以,我认为,第一大铁路公司的所有决定,从思想上认识到旧的生产意义客运服务系统,铁路客票系统的改革的实施,铁路服务的质量和安全的重要性是十分必要的提升的。当然,建立现代社会管理体制也是一个重要的组成部分。如果铁路部门能够认识到领导决策实行火车票实名制的必要性和重要性,那么在这方面的一个战略决策,是提高规划和科技。思路和目标在中国铁路跨越式发展,信息网络技术的广泛应用的新时代,加快铁路信息化的主要内容之一。铁路信息系统和计算机网络技术组件,包括目前的主要运输管理系统(TMIS),调度管理系统(DMIS),客票发售和预订系统(PMIS),车号自动识别系统(ATIS),办公自动化系统,运输及财务结算系统,电子商务系统。我认为,如果铁路部门实行实名制售票,那么它应该客票发售和预订系统(PMIS)版本升级,增加乘客的姓名,身份证号码和指纹等。应当指出的是,我相信,增加乘客的名称和ID号码应该在列车的前部,通过调整标称含量来实现,不应该在后面的面打,以避免双面打印设备和工艺带来的并发症。在火车票实名制计划的实施,信息化是铁路的基础上,培养实名制应该是信息子系统的铁路信息化工程之一。票务系统的构想,规划和实施的发展过程中,随着信息技术,科学技术和下面的一些基本概念的铁路发展是我们应该遵循。首先,观念,从“人治”到“法治”的转型,信息管理控制内部组织结构调整和流程再造,信息化进程,这不可避免地对权力和利益,衰减或消失的一部分,一些调整,势必有些吃紧功率某些势力和做法的既得利益发生冲突发生在少数人手里不想垄断互联网与人分享,从而建设和使用信息系统生成芥蒂。其次,我们应该借鉴发达国家铁路建设和管理服务,以及最新的信息技术的经验继续向全面,综合,铁路继续经营自动化,系统化的管理,决策智能化的方向移动。可以设想,我们的铁路客运服务体系,在不久的将来,它应该与发达国家,可以分布在车下的自动售货机汽车周围所有的方式,售票窗口票据打印机,机票预订系统,自动电子门票系统为一体的集成系统。我在这里呼吁,售票系统应该是其中一个子系统的功能,铁路规划,这些现代信息技术管理流程的发展,千万不要错过票制度内容的系统。三,铁路部门应制定或采用通用机读身份证扫描设备,与我国第三代电子机读身份证,并逐渐蔓延,在技术问题的火车票实名制是一个很好的解决方案。技术装备的投入能够对铁路售票效率最低的客票系统。四,身份证的安全级别,以提高网络化和信息技术是顺利实施客票系统的基础。在这方面,我国拥有新一代的身份证,以便为火车票实名制的实施提供了条件。第五,由于火车票实名制的实施是铁路客运的社会制度的改革,涉及到更复杂的问题,我们也可以考虑逐步实施步骤,如第一实名制的泊位,第一的实名制之类的过程中的一些北京,上海等主要大城市和旅游景区火车票和节假日。当然,这是第二个最好的折衷办法。五,,制定的有关火车票实名制的实施,在全社会铁路运输管理系统的公民之间的关系发生重大变化的法律法规票制度。为了使这一优势和市民,如铁路和社会保障的新机制能够顺利实施,我相信,在“铁路法”,“居民身份证法”的,添加款项售票系统是必要的有用的内容。同时,铁路行业也制定了相应的内部规定和实施细则,使基层部门和单位根据在实施过程中的规律,有章可循,保证客人的资料,铁路部门必须采取一系列的保密措施,以保护乘客隐私的内容。

⑹ 铁路安全管理条例56-58-60条

《铁路安全管理条例》是2013年7月24日国务院第18次常务会议通过并在2013年8月17日中华人民共和国国务院令第639号公布的文件。该《条例》分总则、铁路建设质量安全、铁路专用设备质量安全、铁路线路安全、铁路运营安全、监督检查、法律责任、附则8章108条,自2014年1月1日起施行。2004年12月27日国务院公布的《铁路运输安全保护条例》予以废止。2014年1月2日,《铁路安全管理条例》实施后,沈阳对冒用他人身份证买票乘火车首开罚单。
第五十六条铁路运输企业应当依照法律、行政法规和国务院铁路行业监督管理部门的规定,制定铁路运输安全管理制度,完善相关作业程序,保障铁路旅客和货物运输安全。
第五十七条铁路机车车辆的驾驶人员应当参加国务院铁路行业监督管理部门组织的考试,考试合格方可上岗。具体办法由国务院铁路行业监督管理部门制定。
第五十八条铁路运输企业应当加强铁路专业技术岗位和主要行车工种岗位从业人员的业务培训和安全培训,提高从业人员的业务技能和安全意识。
第五十九条铁路运输企业应当加强运输过程中的安全防护,使用的运输工具、装载加固设备以及其他专用设施设备应当符合国家标准、行业标准和安全要求。
第六十条铁路运输企业应当建立健全铁路设施设备的检查防护制度,加强对铁路设施设备的日常维护检修,确保铁路设施设备性能完好和安全运行。
铁路运输企业的从业人员应当按照操作规程使用、管理铁路设施设备。

⑺ 铁路运输安全法律体系中的法律、法规、制度和相关条例具体有哪些

铁路运输安全法律体系中的法律、法规、制度和相关条例具体有哪些

⑻ 法律法规 铁路紧急停车相关法律法规 或者案例(国内外都行)

铁道部、公安部印发《关于维护铁路运输秩序保障列车正常运行的通告》的通知(铁公安函〔2007〕856号)
铁道部公安部

⑼ 铁路安全管理条例的条例解读

1.为什么要设置铁路线路安全保护区?
铁路线路安全保护区,是指为防止外来因素对铁路列车运行的干扰,减少铁路运输安全隐患,保护国家的重要基础设施,在铁路沿线两侧一定范围内对影响铁路运输安全的行为进行限制而设置的特定区域。这里所说的铁路线路,包括铁路钢轨道床、路基、边坡、侧沟及其他排水设备、防护设备等,以及铁路桥梁、隧道、场站等。
长期以来,一些单位和个人在铁路线路两侧修路、挖沟、盖房,或进行排污、烧荒、倾倒垃圾、放养牲畜等,严重影响了列车运营安全。为此,2004年发布的《铁路运输安全保护条例》本着维护铁路运输安全和节约用地,方便沿线群众生产生活的原则,参照我国相关行业的做法和经验,设定了铁路线路安全保护区,对保障铁路安全畅通、保护铁路沿线社会公众生命和财产安全,发挥了重要作用。近十年来,高速铁路的快速发展和既有铁路的提速,对铁路沿线安全环境提出了更高要求,原条例设定的铁路线路安全保护区范围及相关管理制度已不能适应新形势发展需要。修订后的《铁路安全管理条例》对铁路线路安全保护区的相关制度作了进一步的调整完善。
2.铁路线路安全保护区的范围有多大?
铁路沿线情况错综复杂,火车经过城市市区、城市郊区、村镇居民居住区与其他地区,面对的安全状况是不同的;特别是高速铁路速度快、对安全环境要求更高。因此,本条例从实际出发,对铁路线路安全保护区的范围作了四种不同情况的规定,即“铁路线路安全保护区的范围,从铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁(含铁路、道路两用桥,下同)外侧起向外的距离分别为:(一)城市市区高速铁路为10米,其他铁路为8米;(二)城市郊区居民居住区高速铁路为12米,其他铁路为10米;(三)村镇居民居住区高速铁路为15米,其他铁路为12米;(四)其他地区高速铁路为20米,其他铁路为15米。”其中,路堤坡脚是指路基边坡与地面相接的部分,路堑坡顶是指路堑坡坡面与地面相接的部分。
同时,条例还考虑到在特殊路段、特殊情况下,上述距离不能满足铁路运输安全保护的需要,需要适当扩大铁路线路安全保护区范围的情况,明确规定:“前款规定距离不能满足铁路运输安全保护需要的,由铁路建设单位或者铁路运输企业提出方案,铁路监督管理机构或者县级以上地方人民政府依照本条第三款规定程序划定。”
3.如何把握铁路线路安全保护区与铁路用地的关系?
铁路线路安全保护区是为了保障铁路运输安全而设的一个特定区域。在此区域内,禁止从事危及铁路运输安全的行为,但并不改变用地的权属关系。铁路用地的取得有两种方式,一种是依据《中华人民共和国土地管理法》,通过划拨方式取得的铁路建设用地,另一种是以出让等有偿使用方式取得的铁路用地。通过这两种方式取得的铁路用地,均具有产权属性。
在实际划界时,铁路线路安全保护区边界与铁路用地边界可能出现不一致的情况。铁路用地边界可能大于安全保护区边界,也可能等于或小于铁路线路安全保护区边界。无论是在铁路用地地界内还是地界外,本条例所列的禁止性规定都同样适用。
4.铁路线路安全保护区如何划定?
鉴于铁路线路安全保护区在实际划定时可能遇到的各种复杂情况,条例对不同情况下的划定程序和权限作出了具体规定:
一是在铁路用地能满足铁路线路安全保护要求的情况下,由铁路监督管理机构组织铁路建设单位或者铁路运输企业划定并公告。这样规定是因为在铁路征地时,地方政府已对铁路用地进行了审批,对铁路建设用地及安全保护的需要已经审核同意。在地方政府已经批准的铁路用地范围内设立铁路线路安全保护区,可以不再由地方人民政府进行审批,提高工作效率。
二是在铁路用地范围外划定铁路线路安全保护区的,由县级以上地方人民政府组织有关铁路监督管理机构、县级以上地方人民政府国土资源等部门划定并公告。划定主体为县级以上地方人民政府,包括省、市(设区的市)、县三级地方人民政府。县级以上地方人民政府划定后,还应当依法履行公告义务,以保障公众的知情权。在铁路线路安全保护区内,本条例规定了相关管理制度,明令禁止一系列可能危害铁路线路和运输安全的行为。县级以上地方人民政府只有及时履行公告义务,使人民群众知悉铁路线路安全保护区的范围,才能保障安全保护区内相关制度和禁止性规定的切实执行。
三是在铁路线路安全保护区的范围可能与公路建筑控制区、河道管理范围、水利工程管理和保护范围、航道保护范围或者石油、电力以及其他重要设施保护区重叠的情况下,条例规定由县级以上地方人民政府组织有关部门划定并公告,同时要求依照法律、行政法规的规定进行协商。这里的有关部门,包括但不限于铁路监督管理机构、交通运输部门、河道管理部门、水利管理部门、航道管理部门、石油电力以及其他相关企业等。有关部门依照法律、行政法规的规定进行协商、达成一致意见后,最终划定并公告的主体仍为县级以上地方人民政府。
5.哪些铁路应当实行全封闭管理?
《铁路安全管理条例》第二十八条规定:“设计开行时速120公里以上列车的铁路应当实行全封闭管理。”
在铁路既有线提速之前,行人穿越铁路造成的人身伤亡事故较少,主要是因为列车速度较低(一般均低于时速100公里),多数情况下行人发现来车紧急撤离铁道,具有一定的可能性。随着列车运行速度的提高,行人穿越铁路,发现来车往往来不及撤离铁道,发生伤亡事故的概率相应增加。为保障广大人民群众人身安全,条例总结实践经验,新增加了“设计开行时速120公里以上列车的铁路应当实行全封闭管理”的规定。
6.为什么禁止在铁路线路安全保护区内烧荒、放养牲畜、种植影响铁路线路安全和行车瞭望的树木等植物?
《铁路安全管理条例》第二十九条第一款规定:“禁止在铁路线路安全保护区内烧荒、放养牲畜、种植影响铁路线路安全和行车瞭望的树木等植物。”
禁止在铁路线路安全保护区内烧荒,首先是因为线路两侧烧荒容易引发火灾,直接威胁铁路行车安全;其次,烧荒产生的高温容易破坏埋设在线路两侧或者在线路上空的铁路通信、信号线路的保护设备,直接导致线路短路,影响铁路调度指挥系统;再次,烧荒引起的烟雾还会直接影响机车驾驶人员瞭望。
禁止在铁路线路安全保护区内放养牲畜,主要是由于列车运行速度较快,制动距离和制动时间都比较长,一旦发现紧急情况,列车在短时间、短距离内难以停车。铁路沿线居民放养的牲畜窜上线路与火车相撞,轻则财产受损,重则可能导致列车颠覆。因此,规定禁止在铁路线路安全保护区内放养牲畜,是为保障公众生命财产安全所必须采取的措施。
禁止在铁路线路安全保护区内种植影响铁路线路安全和行车瞭望的树木等植物,主要是考虑到铁路线路两侧的防护林木和护坡草坪是为了保证线路的稳定,防止雨水冲刷和风沙等灾害而特意栽培的。如果树木过于高大会影响司机瞭望,司机难以及时看清前方一定距离内的信号显示,或有异常情况时不能及时发现和处理,就可能造成行车事故。条例对此类行为作出禁止性规定,加大了对铁路行车安全的保护力度。
7.在铁路线路安全保护区内排污、倾倒垃圾以及其它有害物质,会产生哪些危害?条例对此作了怎样的规定?
《铁路安全管理条例》第二十九条第二款规定:“禁止向铁路线路安全保护区排污、倾倒垃圾以及其他危害铁路安全的物质。”
向铁路线路安全保护区内排污、倾倒垃圾以及其他危害铁路安全的物质,不仅破坏铁路沿线的环境卫生,而且容易腐蚀铁路钢轨道床、信号通信设施,造成路基病害和桥梁淤堵,成为干扰铁路行车的因素之一,必须对这些行为予以禁止。这里所称“排污”,既包括固体废弃物,也包括液体废弃物;所称“倾倒垃圾及其他危害铁路安全的物质”,既包括铁路沿线生产、生活产生的垃圾及其他危害铁路安全的物质,也包括从列车上向外倾倒垃圾。
8.为什么在铁路线路安全保护区内要对建造建筑物、构筑物等设施,取土、挖砂、挖沟、采空作业以及堆放、悬挂物品等活动进行限制?
《铁路安全管理条例》第三十条规定:“在铁路线路安全保护区内建造建筑物、构筑物等设施,取土、挖砂、挖沟、采空作业或者堆放、悬挂物品,应当征得铁路运输企业同意并签订安全协议,遵守保证铁路安全的国家标准、行业标准和施工安全规范,采取措施防止影响铁路运输安全。铁路运输企业应当派员对施工现场实行安全监督。”
条例之所以对铁路线路安全保护区内的这些生产活动进行限制,主要是出于以下考虑:
一是建筑物、构筑物的建造过程本身即会对行车产生一定的干扰,影响运输安全与通畅;打桩或深挖基础等难免对线路产生影响;建筑物、构筑物的突出部分可能会造成行车障碍;高大的建筑物、构筑物还容易遮挡机车驾驶人员视线,不利于行车瞭望。
二是随意在铁路线路两侧取土、挖砂、挖沟或采空作业,直接影响铁路线路的稳固,带来安全隐患。安全行车必须有稳固的线路,尤其是高速铁路的发展,对线路安全提出了更高的要求。一旦线路遭到破坏,轻者导致中断行车,重者导致车毁人亡。
三是在铁路线路安全保护区内堆放、悬挂物品,如堆放粮食、稻草、砂石等物品,将直接形成列车运行的障碍;在铁路线路两侧晾晒衣物或悬挂其他物品,特别是彩色的物品,容易导致机车驾驶人员信号判断的错误或者影响瞭望。
在铁路线路安全保护区确需从事上述生产活动,根据条例的规定,必须经铁路运输企业同意,施工前应当与铁路运输企业签订安全协议。之所以这样规定,主要是为了落实铁路运输企业的安全生产主体责任,便于其采取有效的防护措施。因此,条例还规定了铁路运输企业应当派员对施工现场实行安全监督。同时,条例还对相关施工作业方保障施工安全和铁路运输安全的义务作出了规定。
9.铁路线路安全保护区内的既有建筑物、构筑物应当如何处理?
《铁路安全管理条例》第三十一条规定:“铁路线路安全保护区内既有的建筑物、构筑物危及铁路运输安全的,应当采取必要的安全防护措施;采取安全防护措施后仍不能保证安全的,依照有关法律的规定拆除。
拆除铁路线路安全保护区内的建筑物、构筑物,清理铁路线路安全保护区内的植物,或者对他人在铁路线路安全保护区内已依法取得的采矿权等合法权利予以限制,给他人造成损失的,应当依法给予补偿或者采取必要的补救措施。但是,拆除非法建设的建筑物、构筑物的除外。”
由于历史的原因,铁路线路两侧存在着一定数量的合法或者非法的建筑物、构筑物,有些处于铁路线路安全保护区的范围内,或多或少会影响铁路运输安全。条例对铁路线路安全保护区内已有的建筑物、构筑物处置,视不同情况作了不同的规定,即:既有建筑物、构筑物危及铁路运输安全的,应采取必要的安全防护措施。采取安全防护措施,可以是所有权人或者实际控制人自觉的行为,也可以是铁路监管部门或者地方人民政府敦促的结果。对采取安全防护措施后仍不能满足安全要求的建筑物、构筑物,应依照《行政强制法》等有关法律的规定拆除。
同时,条例对于拆除铁路线路安全保护区内的建筑物、构筑物,清理铁路线路安全保护区内的植物,或者对他人在铁路线路安全保护区内已依法取得的采矿权等合法权利进行限制的行为,规定“采取必要的补救措施”或者“依法给予补偿”。这里所说的补救,主要是采取措施对相关利益主体所受损失的弥补或挽救,如对铁路线路安全保护区内的植物清理后移植培育;对简易建筑物、构筑物拆除后异地复原。这里所说的补偿,主要是对相关利益主体所受损失的货币化或其他形式的弥补。为保障铁路运输安全而拆除沿线既有的合法建筑物、构筑物等行为,会对所有者或使用者的利益造成一定损害,因此本条明确规定了补偿原则。需要指出的是,在铁路线路安全保护区内拆除非法建筑物、构筑物,其所有者违法在先,本身不受法律保护,不应给予补偿。对此,本条也作了排除性规定。
10.什么是铁路建筑限界?
铁路建筑限界,是指一个和铁路线路中心线垂直的极限横断面轮廓。在此轮廓内,除机车车辆和与机车车辆有直接相互作用的设备(车辆减速器、路签授受器、接触电线及其他)外,其它设备或建筑物、构筑物均不得侵入。铁路建筑限界是根据机车车辆运动的最大轮廓尺寸并考虑一定的安全余量而制定的。限界尺寸一经规定不得随意缩小。缩小限界或者其他物体进入限界都可能危及列车运行安全,导致行车事故的发生。
11.条例对铁路线路附近建筑物、构筑物、设备等物体与铁路建筑限界的关系,作了怎样的规定?
《铁路安全管理条例》明确规定:“在铁路线路安全保护区及其邻近区域建造或者设置的建筑物、构筑物、设备等,不得进入国家规定的铁路建筑限界。”
对铁路建筑限界的管理,是铁路运输安全管理的重要组成部分。过去曾因进入建筑限界发生过行车事故。对这种直接危害铁路运输安全的行为,应当予以制止,否则有可能造成车毁人亡的行车事故。因此,条例对进入国家规定的铁路建筑限界的行为作出了明确的禁止性规定,并且以列举的形式指出了铁路线路及其邻近的建筑物、构筑物、设备禁止进入。需要指出的是,对于与机车车辆有直接互相作用的设备,如车辆减速器、路签授受器、接触电线以及其他保障铁路正常运行的设施设备,应当排除在本条规定之外。

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