湖北省湖泊保护条例

1. 湖北省自然保护区有哪些

神农架自然保护区、石首麋鹿自然保护区、长江新螺段白暨豚自然保护区、五峰后河自然内保护区、星斗山自然保容护区、九宫山自然保护区、长江天鹅洲白暨豚自然保护区、七姊妹山自然保护区、青龙山恐龙蛋化石群自然保护区、堵河源省级自然保护区、十八里长峡省级自然保护区、三峡大老岭省级自然保护区、漳河源省级自然保护区、三峡万朝山省级自然保护区、五龙河省级自然保护区。

2. 武汉市湖泊保护条例的发布内容

武汉市湖泊保护条例
（2001年11月30日武汉市第十届人民代表大会常务委员会第29次会议通过，2002年1月18日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第29次会议批准；根据2010年9月15日武汉市第十二届人民代表大会常务委员会第27次会议通过、2010年9月29日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第18次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改和废止部分地方性法规的决定》修正）
第一条为加强本市湖泊的保护，防止填占、侵害湖泊，维护生态环境，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国防洪法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区域内湖泊的保护，具体湖泊名称见附录。
法律、法规对风景名胜区内湖泊的保护另有规定的，从其规定。
第三条市、区人民政府应当将湖泊保护纳入国民经济与社会发展计划，按照统一规划、依法管理、综合整治、科学利用的原则，加强湖泊保护工作。
第四条市水行政主管部门负责全市湖泊的保护、管理、监督。各区水行政 主管部门负责本辖区内湖泊的日常保护、管理、监督。
武汉经济技术开发区、武汉东湖新技术开发区内湖泊由市水行政主管部门委托开发区管理机构负责日常保护、管理、监督。
规划、国土资源、环境保护、农业等部门按照各自职责，做好湖泊保护和管理工作。
湖泊的管理单位为湖泊保护的责任单位。
第五条水行政主管部门应当按照有利于保护湖泊、改善生态环境的原则，依照城市总体规划，会同有关部门编制湖泊保护规划，经规划行政主管部门综合协调，报本级人民政府批准后实施。江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、青山、洪山区范围内的湖泊（以下统称中心城区湖泊）和跨区湖泊的保护规划，由市水行政主管部门会同市有关部门编制；其他区范围内湖泊的保护规划，由所在区水行政主管部门会同区有关部门编制，并报市水行政主管部门备案。
湖泊保护规划包括湖泊水资源规划、整治计划、调度计划和开发利用规划。未经市人民政府批准，任何单位和个人不得擅自改变湖泊的利用功能。
第六条市、区水行政主管部门应当对湖泊进行勘界，划定湖泊规划控制范围，设立保护标志，标明保护范围和责任单位。
中心城区湖泊规划控制范围分为水域、绿化用地、外围控制范围。
第七条湖泊保护的责任单位应当按照本条例的规定，合理利用湖泊，负责湖泊规划控制范围内的绿化和湖泊水面的保洁工作，对填占、侵害湖泊的行为应当及时制止，并向水行政主管部门或者有关部门报告。
第八条本市行政区域内严禁任何单位和个人填湖。
第九条中心城区湖泊水域和绿化用地除按照规划建设排水泵站、污水处理设施、园林小品及相关的市政设施外禁止占用，禁止建设其他任何建筑物、构筑物；外围控制范围内的建设应当按照城市总体规划和湖泊保护规划的要求进行。其他区湖泊除国家重点工程建设项目外，禁止占用。国家重点工程建设项目的规划、设计应当尽量避免占用湖泊；因特殊原因确需占用湖泊的，应当由建设单位报市水行政主管部门审核并报市人民政府同意后，按规定的审批权限报批。
第十条湖泊的开发利用应当按照湖泊保护规划和湖泊利用功能，统筹兼顾，充分发挥湖泊的综合效益。
中心城区湖泊的开发利用应当有利于市民游览、休闲；其他区范围内的湖泊在服从防洪、灌溉、排涝的前提下，可以发展养殖、旅游等事业。
第十一条湖泊规划控制范围内的生产、经营、服务等设施，应当建设相应的污水处理设施。未设计污水处理设施的，不得批准兴建；未建设污水处理设施或者不使用污水处理设施的，不得投入使用。
在中心城区湖泊行驶的船舶禁止使用汽油、柴油等污染水体的燃料。在湖泊水域范围内开展游乐、运动等水上活动，应当符合环保要求。
第十二条市、区人民政府应当根据湖泊保护规划，组织开展湖泊综合整治工作。
建设单位经批准在湖泊规划控制范围内从事工程设施建设的，应当严格按批准的方案进行；工程设施建设对湖泊造成影响的，应当与工程设施建设同步实施整治。
第十三条湖泊规划控制范围内的绿化工作应当按照湖泊保护规划的要求进行。中心城区湖泊由园林绿化部门负责进行绿化建设，增加绿化面积，形成滨湖绿化带；其他区湖泊的绿化工作由责任单位负责。
第十四条禁止在湖泊规划控制范围内从事采石、爆破等侵害湖泊的活动。
第十五条禁止向湖泊排放未经处理或者虽经处理但未达到国家、省、市规定标准的工业废水和生活污水；禁止向湖泊倾倒垃圾、渣土及有毒、有害物质。
任何单位和个人不得在中心城区湖泊范围内新设排污口。市水行政主管部门应当作出关闭现有排污口的规划，报市人民政府批准后实施。
第十六条本条例施行前，中心城区湖泊规划控制范围内已有的不符合湖泊保护规划的建筑物、构筑物和设施，不得改建和扩建，严重影响湖泊保护的，由市人民政府责成有关部门依法予以拆除。其他区的湖泊规划控制范围内的建筑物、构筑物和设施的改建、扩建，应当报市规划行政主管部门依照有关法律、法规和本条例批准，市规划行政主管部门在批准前，应当征求市水行政主管部门的意见。
第十七条市水行政主管部门和其他有关执法部门应当建立执法巡查制度，加强对湖泊的经常性保护管理，发现填占、侵害湖泊的行为，及时予以处理。
第十八条对举报填占、侵害湖泊行为的单位和个人，由市、区人民政府给予表彰和奖励。
第十九条违反本条例规定，在湖泊水域范围内违法建设建筑物、构筑物的，由水行政主管部门责令停建，限期自行拆除；逾期不拆除的，由水行政主管部门强行拆除，责令承担所需费用，并处以1万元以上5万元以下罚款。
第二十条违反本条例规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并处以5万元以下罚款；拒不恢复原状 或者不采取其他补救措施的，由水行政主管部门代为恢复原状或者采取其他补救措施，责令承担所需费用：
（一）违法填占湖泊的；
（二）在湖泊水域范围内进行采石、爆破等侵害湖泊活动的；
（三）向湖泊倾倒垃圾、渣土的。
对利用机动车辆或者其他机械违法填占湖泊、向湖泊倾倒垃圾、渣土的，依照前款规定从重处罚。
第二十一条违反本条例规定，有下列行为之一的，由有关行政管理部门责令停止违法行为，并依法予以处罚：
（一）向湖泊倾倒有毒、有害物质的；
（二）向湖泊排放未经处理或者虽经处理但未达到国家、省、市规定标准的工业废水和生活污水的；
（三）湖泊规划控制范围内的生产、生活、服务设施，未建设污水处理设施或者不使用污水处理设施，投入使用的；
（四）在中心城区湖泊行驶的船舶使用汽油、柴油等污染水体的燃料的；
（五）在中心城区湖泊外围控制范围和绿化用地范围内违法建设建筑物、构筑物，在其他区湖泊的规划控制范围内未经批准或者不按照批准的方案改建、扩建建筑物、构筑物的。
第二十二条责任单位不履行保护职责，由水行政主管部门责令其改正，并由其上级主管部门或者所在单位对责任单位的主要负责人和直接责任人给予行政处分。
第二十三条水行政主管部门和有关行政管理部门及其工作人员，在湖泊保护管理工作中应当依法行政，公正执法；对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究法律责任。
第二十四条违反本条例批准填占湖泊的，由市或者区人民政府对批准单位主要负责人和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例批准填占湖泊，造成损失的，批准单位应当依法承担赔偿责任。
第二十五条本条例自2002年3月1日起施行。

3. 2009年武汉市有哪些水资源保护措施越详细越好！

城市圈产业结构调整与跨界水资源保护的建议
（一）加强立法建设和管理体制创新，建立长效保护机制
梁子湖作为武汉城市圈重要的生态功能区，应强化生态保护和治理，不允许延续粗放型发展模式。曾经被称为武汉市最大的原生态湖泊、也是武汉市水质最好的湖泊之一的汤逊湖，已经严重污染。

在水资源保护中，有一个重要的保障措施，那就是立法，建立与完善相关法规是两湖区域生态环境保护的立足之本。主要包括制定并颁布实施两湖区域生态环境保护条例和综合管理办法。

除了立法，还需创新跨区域湖泊保护协调机制，建议成立梁子湖、汤逊湖保护委员会。成立由地方政府及省直相关部门组成的两湖区域环境保护委员会，就统一规划和管理两湖区域土地资源、水资源，统一规划区域产业结构和产业布局，统一规划区域重大基础设施体系和对生态环境保护与建设进行协调，形成两湖区域保护的共同目标、规划和政策措施，制定两湖区域生态环境保护阶段性目标，并对上述决定组织进行监督实施。争取通过此种形式解决政府之间的公共服务问题，统一行使跨界职能，促进两湖区域涉及的各县市协同保护。

与梁子湖相比而言，汤逊湖管理的协调难度相对较小，但为什么水质趋于恶化，治理赶不上污染呢？究其原因，除了湖泊本身的自净能力，更重要的一点，是在多方利益长期博弈过程中，各级政府对水环境保护工作的重视程度。梁子湖是一个跨界湖泊，能够得到较好的保护，一个重要的原因就在于其湖泊管理一直没有缺位。因此，武汉市各级政府及有关部门对于汤逊湖的治理，其当务之急需要做的工作是“准确定位、明确保护目标、加强组织领导”。

（二）将湖区水资源保护纳入各项相关规划中
为真正做到“在开发中保护、在保护中开发”，需抓紧编制两湖区域产业结构调整指导目录、旅游发展规划、生态建设规划、水污染治理专项规划等一系列指导性总体规划，使发展更有序。

1、制定区域性保护总体规划。规划的制定应该从梁子湖、汤逊湖水域整体着眼，将大梁子湖地区水资源保护作为重点纳入其中。

2、有针对性地制定单项规划。包括土地、集镇建设、生态保护、旅游规划。如在旅游发展规划中要考虑湖泊的水环境功能区划、水环境容量及环境承载能力,环境保护部门核定的排污总量,对旅游线路要有相对明确的限定，游客的数量与环境承载力的协调，与之配套的环境保护措施有哪些，都要做详尽而科学的分析。只有在经过实地调查、掌握大量第一手资料的基础上，通过科学的分析和预测，得出的结论才是符合实际的，才能为决策者提供决策依据。

3、根据功能区划，划出水源保护区、湖泊保护线。严格划定重点开发区、限制开发区和禁止开发区，严格限制或禁止在环湖周边区域建设高耗能、高耗水、产排污量大、使用有毒有害原辅材料或易产生有毒有害、难降解的有机污染物或重金属类污染物的项目以及明显不符合国家产业政策、环保政策和技术政策要求的项目。划定湖泊保护线，防止湖泊水面碎化，确保水生态系统的完整性。

4、优化产业结构，转变经济发展方式。在湖泊保护区内，水产养殖业从围网养殖向生态养殖过渡；沿湖环境保护区的集约化养猪业从单纯养殖型向农牧链接型转变；集水区苎麻加工业从分散污染型向集约清洁型转变，坚决关停搬迁梁子湖流域的脱胶企业，建设集中式的苎麻加工区；在目前尚未建设集中污水处理设施的条件下，梁子岛高峰日旅客人数控制在3000人以内。吸取汤逊湖工业园区排污的教训，对于在梁子湖周边发展高技术产业要慎之又慎，对高技术产业的发展规模和排污情况要做好研究论证工作。

（三）强化跨区域水资源保护的综合执法能力建设
针对梁子湖多头管理的局面，2008年12月24日，湖北省人民政府以鄂政函\[2007\]280号文，对《湖北省农业厅关于要求确定湖北省梁子湖管理局行使综合执法权的请示》（鄂农业文〔2005〕66号）进行了批复，同意省梁子湖管理局在梁子湖范围内（梁子湖水域、岸线）开展相对集中行政处罚权工作，行政处罚权内容涉及了渔政管理，野生动、植物保护，湿地自然保护区管理，旅游管理，船舶检验、港口及航运管理，水生动、植物检验检疫，环境保护管理，水资源管理等诸多方面，其中环境保护管理方面主要是对污染水环境的行政处罚权，水资源管理方面主要是对围湖造地或者未经批准围填水域滩涂进行建筑、构筑的行政处罚权。对于跨界水体，由直属管理部门实行相对集中行政处罚权，更有利于梁子湖这一湖北省重要的战略后备水源的保护及治理工作顺利开展，工作内容、工作深度能够高度统一。

（四）积极开展水资源保护研究及环境影响评价工作
建议对梁子湖、汤逊湖开展相关的研究工作，以及必要的环境影响评价工作，具体包括以下内容：
强化对两湖水体氮磷污染控制、水体自然修复、生态养殖、沼泽化防治和消落带保护、面源污染控制、污水排放标准、生态补偿机制等方面的关键技术研发，增强科技支撑能力，加大湖泊监测能力建设支持力度。
抓紧对两湖水资源保护管理模式、流域产业结构调整方面的研究。
对于两湖区域所有尚未经过环境影响评价的已建和在建项目进行重点排查，限期补办环境影响评价文件审批手续。

4. 武汉有哪些遗憾消失的湖泊

武汉50年"蒸发"89个湖泊
您知道，享有“百湖之市”美誉的武汉还剩多少湖泊吗？您了解，江城这片“梦里水乡”现存湖泊的面积吗？权威部门提供的最新数据显示，武汉城区湖泊由建国初的127个锐减至目前的38个。社会各界大声疾呼：保湖治湖，刻不容缓！

“湖泊是地球妈妈明亮的眼睛”，曾经，武汉市内数百个大小湖泊星罗棋布，遍布三镇，武汉当之无愧地被称为“百湖之市”，湖泊成为武汉市民的骄傲。

然而，武汉市水务局最新的调查数据显示，近30年武汉湖泊面积减少了228.9平方公里，50年来，近100个湖泊人间“蒸发”，杨汊湖、范湖等耳熟能详的名字仅仅成为带“湖”字的符号。目前中心城区仅存的38个湖泊，仍面临着继续被侵蚀的危险。

我国湖泊与水资源环境研究领域权威专家、华中师范大学教授金伯欣等专家认为，武汉湖泊数量减少、面积锐减，既有特殊历史背景下围湖造地、围湖养鱼的“历史之殇”，也有因城市建设需要而填湖占湖的“发展之殇”，更有屡禁不止的违法填湖的“现实之殇”。

武汉曾经优于水，如今却忧于水。面对严峻的湖泊保护形势，武汉市长阮成发在多次重要会议上大声疾呼：“要像爱护自己的眼睛一样爱护湖泊！”“要以对历史负责的态度，来治理湖泊，保护湖泊！”金伯欣教授也呼吁：“政府当需铁腕治湖，市民也应主动保护。”

武汉在湖泊保护方面也做了诸多努力，出台《武汉市湖泊保护条例》，实施“一湖一景”、“清水入湖”、“大东湖水网”等治湖工程。但是，一方面在花巨资治湖，一方面湖泊却在继续遭到侵蚀与破坏。

本报记者历时两月，就此进行深入调查采访，为您讲述武汉湖泊的命运变迁，展现湖泊保护的历史、成绩和难题，探寻湖泊保护的对策与良方。

30年来武汉湖泊减少34万亩 半世纪吞掉近百个

浩浩长江奔腾而过，数百湖泊星罗棋布——武汉，因此被称为“江城”、“百湖之市”、“梦里水乡”。这是这座城市的骄傲。

而在今天，人们为城市建设的日新月异而欣喜的同时，也为湖泊保护的严峻现实而忧心。来自武汉市水务局的资料显示：上世纪80年代以来，武汉市的湖泊面积减少了228.9平方公里（1平方公里等于1500亩，合343350亩——编者注）。近10年，武汉中心城区湖泊面积由原来的9万余亩缩减为8 万余亩，净减少面积数千余亩。

再往前看，建国初期，武汉市7个主要城区大小湖泊就达127个，目前仅剩下38个，总数已不及50年代初的1/3。这意味着，近50年来，共有近百个湖泊已经消失。譬如我们耳熟能详的“杨汊湖”、“范湖”，水已不见，只留下一个带“湖”字的地名。“一座湖泊是城市的一双秀目，一窝笑靥，一只美脐。”著名作家刘醒龙曾如此抒发对湖的眷顾。现实却是，曾经清洌甘甜、捧之即饮的湖水，不少已变得污浊脏腻，甚至臭气扑鼻，垃圾遍布；碧波荡漾的水面一片一片遭到蚕食，变成繁华的街市、宽阔的马路和成群的楼宇——这几乎是武汉市主城区湖泊近30年来共同的命运。照此下去，武汉的明天还会有湖泊吗？

三镇

曾经的梦里水乡

碧水连天，荷叶连连，飞鸟蹁跹，群鱼戏水，草长莺飞，夏可摘莲花，捕虾蟹，戏清水；冬可采湖藕，观飞鸟，尝鱼鲜。这不是画家笔下的画图，而是老武汉人记忆中的真实图景。

史料记载，1635年和1904年分别修筑袁公堤和张公堤后，武汉成为水上闹市，“帆樯林立，商贾云集”，茶楼客栈，鳞次栉比，绿荷红莲，乌梢青柳，亭台水榭，倒映水中，水乡风情，秦淮不及。

在武昌城内，原有九湖。蛇山以南，今解放路东西各有一组湖泊。今人民电影院附近的菱湖，是旧两湖书院的外湖，今花堤街即为菱湖的拦水堤，在堤的北端经平湖间出江，南与都司湖、东与西湖均相连。两湖书院的内湖为都司湖，沿湖原来建有水阁、凉亭、长廊，风景宁静宜人。

街东则有西湖和歌笛湖。西湖原有湖上花园，绿柳成阴；歌笛湖，因湖中芦苇薄膜可做笛簧而得名，位于水陆街与紫阳路之间，现仅存歌笛湖街巷名称。如今幸存下来的紫阳湖就位于其东侧。另外，位于水陆街巡回岭和清真寺街附近有教唱湖，曾为楚王府歌伎集中的地方。

这些湖泊连成一片，这片湖区就是古南湖。古南湖外与长江相通，各个子湖之间的湖堤即为街道。从蛇山俯看下去“荷叶弥望”，莲香扑鼻，黄庭坚曾有诗云“凭栏十里芰荷香”。古南湖随着旧武昌城从蛇山北扩展到山南而包入城内了，现在的南湖指城外的赤栏湖。

此外，今紫阳路北，复兴路和烈士街之间曾有弯把湖。凤凰山以北，中山路以南得胜桥、西城壕街一带原有应山湖。旧城西北外筷子街附近有筷子湖。而如今，这一带除沙湖外，这些小湖均已不复存在。当时的沙湖水域可达青山港，与长江直连可通船。

汉阳的湖泊除了古郎官湖和今莲花湖外，最著名的要数月湖了。月湖的范围原来从梅子山向东在龟山北麓直达江边。龟山、梅子山凸出湖中，古琴台、崇福寺、钟楼、文昌阁等建筑，仿若西湖风景。汉阳西南郊，今武汉动物园一带，还有马沧湖、墨水湖，有港直通汉阳县诸湖，如官湖、刀环湖。再南还有太子湖。往西在汤家山和扁担山之间有龙阳湖。在汉南区还有银莲湖、沉湖等诸多湖泊。

汉口中山大道西北边原来都是湖泊，统称“后湖”，包括牛湖、西长湖、鲸子湖、十八淌等众多小湖泊。在张公堤未修筑之前，从江汉路一带，可直接乘船经后湖达黄陂、孝感。后湖风景优美，曾是骚人墨客、往来商贾的游乐之地，被称为“潇湘湖”。在今建设大道和青年路的夹角上有一西湖、北湖，建设大道以南还有罐子湖等多个小湖。在汉口西北，原有一片面积为40万亩的水面，泛称东西湖，其中又有小湖猫儿湖、桑台湖等。

即使是在五六十年代，从空中俯看，大小百余个湖泊，如形态各异的珍珠镶嵌在江城大地，勾画出武汉梦里水乡的风韵情致。

蚕食

大片湖泊变陆地

来自湖北省测绘局不同年代的航摄影像和地图，直观而清晰的反映了大片湖区、多个湖泊渐遭蚕食，由水域变陆地，从梦里水乡到繁华街市的变迁过程。

这些权威影像资料显示，上世纪80年代初，汉口发展大道以北、张公堤内外，绝大部分是成片的湖区，发展大道以南的核心城区亦有多个大小不等的湖泊；汉阳的墨水湖西南，亦是大片湖区，较大的包括墨水湖、南太子湖、北太子湖、龙阳湖等众多湖泊，其它小湖泊更是星罗棋布；在武昌，则有东湖、南湖、沙湖等几个主要湖泊，水域面积几乎占到武昌城区版图的一半。

而到2000年前后，发展大道以北，以汉口火车站、杨汊湖小区为中心的大片湖泊已遭填占，常青花园、民航小区、杨汊湖小区、桥苑小区、汉口火车站、民航管理局等在这片湖区上拔地而起。汉口中心城区内的多个小湖泊已经消失，仅剩下北湖、西湖、菱角湖等几个小湖泊；汉阳中心城区星罗棋布的众多小湖泊大多已经消失，墨水湖、南太子湖、龙阳湖、三角湖面积均有不同程度缩小；武昌的沙湖、东湖及南湖面积剧减，青山公园旁的戴家湖、水果湖附近的茶叶港已经消失，晒湖、四美塘已变成了小水塘。

现如今，又过10年，发展大道以北，张公堤以内的大片湖区已几乎消失殆尽，百步亭花园等多个大型小区成片崛起，城市道路密如蛛网；墨水湖与南太子湖的连通港大片水域已经消失，墨水湖南路以南墨水湖的一部分消失，连接墨水湖、龙阳湖、南太子湖的湖汊、河港因为城市和道路建设全部遭填占，几大湖泊的联系被完全截断；沙湖、南湖变得更小。

专家学者和勘察部门的调查研究结论，与上述影像资料基本一致。

华中科技大学公共管理学院卢新海教授与其弟子曾忠平博士，曾作过专题调查和研究分析：从1991年至2002年，仅这11年时间里，武汉主城区湖泊水域消失近25%，遭蚕食的湖泊面积近40平方公里，年均减少近4平方公里。其中，汉口湖泊的减少率达最高，达29%，而武昌由于湖泊的总面积较大，减少的湖泊面积总量也就最大，达23平方公里，居三镇之首。另外，汉口的后襄河、北湖、菱角湖、鲩子湖，武昌内沙湖、水果湖、晒湖、四美塘等8个湖泊面积急剧减小，减少幅度超过35％。

来自勘察部门的调查数据同样令人触目惊心：1996年，勘察部门对汉口中心城区的5个主要湖泊进行了调查，1995年，汉口湖泊面积比1980年共减少550亩，平均减少率为44.06%，其中最高的达66.9%。

城市在建设，湖泊在变迁。“回过头来看，武汉的发展史，其中一部分是填湖史。”武汉市水务局一位官员称。武汉大学环境法研究所副所长杜群教授、华中师范大学环城学院副教授张毅两位专家，对这一观点亦表赞同。《武汉地理信息蓝皮书》披露，截至2006年底，武汉市城市建设总面积从1986年的 220余平方公里，增加到455余平方公里，整整扩大了一倍有余。与此同时，上世纪80年代以来，武汉市的湖泊面积减少了228.9余平方公里，仅近10 年，武汉市中心城区湖泊面积就由原来的9万余亩减为目前的8万余亩。这其中经合法审批填湖占53.3％，非法填湖占46.7％。

武汉人为之自豪的东湖，20年减少了1094亩，相当于减少了现在的12个汉口西北湖。武昌区的晒湖，现在已变成了干涸的小泥塘。

武汉市水务局湖泊保护处副处长周承甫介绍，汉口火车站、建银大厦、建设大道、中山大道、西北湖广场、武昌友谊大道、南湖大道的建设无不是大面积填湖所建，中心城区所有湖泊周边近几年拔地而起的楼群，也有以牺牲和破坏湖泊资源为代价开发的，填占湖泊所建的机关、企事业单位、学校等更是数不胜数。许多城区“从无到有”：东西湖区、后湖片区、吴家山、金银湖地区、武汉经济技术开发区、东湖新技术开发区关山、庙山一带。

禁止填占湖泊的呼声不绝于耳，填湖的行为却从不曾止息。周承甫说，湖泊保护部门每年都要处理少则十几起，多则数十起填湖事件。到目前为止，有关填湖的举报仍然是老百姓反映的湖泊问题中最多的。

湖殇

近百个湖已消失

与湖泊面积大量减少对应的，是湖泊数量的锐减。

曾经是梦里水乡的武汉，数百个湖泊，我们不可能一一历数。但来自武汉市水务局最新的调查数据显示，全市中心城区现存的湖泊只有38个，湖泊总数已不及上世纪50年代初的1/3，而在建国初期，武汉市城区登记在册的湖泊总数为127个。

在消失的那些湖中，“杨汊湖”、“范湖”只留下一个抽象的名字，一个空洞的地名，更多的大小湖泊甚至连名字都没留下，永远消失在岁月的河流中。

目前纳入管理的38个湖泊，情形也不容乐观。据统计，1995年以来，这38个湖泊的总水面减少了1083公顷，相当于25个沙湖的水面消失了。汉口的竹叶湖、武昌的晒湖已严重淤塞，几乎看不到水面，如果不进行抢救性保护，它们将同杨汊湖、范湖一样，不可避免消失的命运。“百湖之市”面临的现实，并不仅仅是湖泊数量和湖泊面积的减少。这座因水得名、因水而优的城市，如今还面临着巨大的治污难题。“面积的剧减和数量的锐减，使污染状况进一步恶化。就像同样一滴墨水，掉进一大盆水里和掉到一小杯水里一样，污染程度是完全不一样的。”武汉大学教授杜群打了一个简单的比方。

据环保部门对武汉湖泊的水质监测，全市没有一个湖泊的水可以直接饮用，主城区的绝大部分湖泊已不适合游泳，甚至养的鱼人也不宜食用。而在建国初期，武汉市90%的湖泊的水可直接饮用。“武汉的明天还会有湖吗？”这并非杞人忧天的一个问号，而是关于武汉湖泊命运的真切忧思

野芷湖边的工地 记者程铭摄

武汉多个湖泊被填埋 沙湖已由郊区湖变城中湖

从碧波荡漾的湖泊到高楼林立的街市，湖泊的消亡经历了一个怎样的历程？连日来，记者对武汉的多个湖泊进行了现场踏访，湖泊消失的命运发人深省，幸存湖泊的生存状态让人担忧。

那些已经消失的湖泊

杨汊湖是近20年来较早消亡的湖泊之一。80后、90后的一代武汉人大多已经不知道，今天这个以“湖”命名的地方，曾经是一片湖区，因为杨汊湖早在他们出生前，就流干了最后一滴眼泪。

行走在杨汊湖的大街小巷，如果不是亲耳倾听这一带老居民的述说，我们也无法想像，这片处处车喧马闹、房屋鳞次栉比的现代都市，曾经是一片宁静的湖区。

在杨汊湖小区的背后，有一片城中村，大多杨汊湖的老居民就住在这里。

73岁的金银香婆婆是汉口杨汊湖的老居民，50多年前从新洲嫁到杨汊湖村后，就一直生活在这里，见证了杨汊湖从浩渺水域向繁华街市演变的历程。

“那时候，只有十几户人家居住在湖边，我们到汉口赶集都是划船去，当时这一片都是湖。”金婆婆说。

虽然说不清杨汊湖具体的大小，但居民告诉记者，东至姑嫂树路，北至张公堤，南至发展大道路，西至常青路，都属于杨汊湖的区域，几近于今天南湖的面积。

金婆婆告诉我们，当时的杨汊湖水非常清澈甘甜，他们的生活饮用水都是直接从湖里挑，稍稍沉淀就可以直接饮用和用来做饭。

“当时杨汊湖的藕和鱼都非常有名，产量也非常大，我老伴秋冬季节，一天要挖900斤藕。”金婆婆说，“70年代末、80年代初，村里把湖区的水域分成一片一片，分给村民们养鱼，我们家分了几十亩，后来整个湖区就被分成大大小小若干个湖塘，搬到这里的人也越来越多，许多湖塘就被填了建房子，修马路，水也不能喝了，家家户户就打井。80年代，杨汊湖还有几个湖塘。但没过几年就全被填平了，建起了小区。大约20年前，这里就连一个小水塘也不复存在，杨汊湖仅仅成了一个地名，现在杨汊湖一片居住的人，绝大多数都是从外地搬来的。”

金婆婆说：“那时候，一盒‘游泳’牌香烟，就能从汉口换来一车渣土，其至不用花钱，也会有人把汉口的垃圾拖到这里，倒在湖中。”杨汊湖就这样，在极其廉价的填湖造地的大潮中，日渐消瘦直至消亡。“多好的湖，多好的水啊，都被填光了，一点儿也没剩下。”金婆婆不无遗憾地说。

相比之下，作为城区消亡湖泊的另一个代表——范湖则要晚一些。从省测绘局1995年的航摄影像中，记者还能清晰地看到范湖，如一块不规则的璞玉，镶嵌在城市的中央。而到2008年，范湖已经完全消失，淹没于大片大片的房子中。一直在范湖边生活工作的清洁工康师傅告诉记者，范湖被填没就是最近几年的事情。前两年，随着范湖的开发热潮，范湖大面积遭填占，变成一个小塘。现在这个小塘被填没，建起一家钢材市场，范湖从此消失在人们的视线中。

短短几年，范湖就从一个湖泊变成了一个都市中心。采访中，提起范湖，许多居民只记得正在兴建的范湖地铁站、即将崛起的第一高楼，而忘了它曾作为一个湖泊的存在。

那些日益消瘦的湖泊

因为大面积遭填占、严重污染和淤塞，曾是仅次于东湖的第二大“城中湖”的沙湖，成为近几年来关注度最高的湖泊之一。

10余年前，湖北大学沙湖之滨的琴园，柳岸湖堤、亭台水榭曾给记者的大学时代留下了美好的回忆：捧一卷书，或坐于滨水的石条凳上，或半躺于堤岸的草地上，听水拍岸堤，看鱼戏水面，宁静致远，虽置身闹市，却犹处远郊。

10余年后的今天，当记者再次踏访这里时，已人是景非：离琴园尚有数十米之遥，污水的臭味就已扑面而来。琴园园内，两个面积达数十亩的池塘油黑一片，水面上不停地泛着气泡，其中一个池塘大半被填，泥土和垃圾、树叶还在向水面延伸，池塘水面上的曲廊亭榭只剩下残迹。

从小在沙湖边生活的王志铭对于湖泊，特别是沙湖有着特别深的情结，几年前，因为不忍看到沙湖越填越小，他多次深夜只身拦停填湖的运土车。王志铭也因此被称为“护湖义士”。

采访车行驶在秦园路、友谊大道和公正路这几条曾是沙湖水域的道路上，王志铭指着湖边越来越多向湖心侵袭的楼宇，向我们讲述着沙湖的历史和日益消瘦的面容：

沙湖位于武汉市武昌老城区东北部，东邻中北路，南至小龟山，西抵粤汉铁路线，北达徐东路，曾是武汉市区内环线内最大的湖泊，也曾是武汉市仅次于东湖的第二大“城中湖”。史料显示，明洪武年间，沙湖面积有将近万亩的规模。1900年，粤汉铁路的建设，将沙湖人为地一分为二，分别为“沙湖”（又称 “外沙湖”）和“内沙湖”。上世纪60年代末，沙湖水域尚有3200亩左右。到了90年代，为了修建长江二桥而拓宽中北路、徐东路，部分沙湖水面被填。而近10年来，随着友谊大道的修建和周边的房地产开发热潮，一些单位盖办公楼，几乎填占了沙湖的一半水域。

“我记得小时候，冬天，沙湖上结着很厚的冰，成群的水鸟就在湖边的冰面上觅食，我和小伙伴们悄悄走近时，鸟群轰地一声飞起，遮天蔽日，非常壮美。那时候，沙湖的鲇鱼非常肥美，上世纪60年代远销香港。藕从湖里挖起来，就着湖水洗洗就可以直接吃。”王志铭说。

对于孩童时代的王志铭来说，将一只口罩拆开，做成网，在沙湖里捕小鱼小虾，或在湖水中嬉戏，成为他和小伙伴们的最快乐的童年记忆。

“从80年代开始，沙湖就一直在填，20年间几乎就没间断过，往沙湖倾倒垃圾、碴土的各种大小车辆，最多的时候一天有近百辆。。”王志铭说，“1996年，填湖建起了‘地球村’（楼盘），2000年动工修建的友谊大道从中山路到湖北大学这一段就是填占沙湖所建，友谊大道建成通车后，沙湖一带就成为开发热土，湖北电视台门前现公正路以内全部是沙湖水域外，你们看现在曾经的湖面上长出了多少小区、楼盘和办公楼。”

填湖几十年，加上城市生活垃圾，沙湖自然生态平衡遭严重破坏，早已失去湿地的特征和价值。2006年，根据武汉市有关部门的环境状况公报显示，沙湖污染严重，成为非人体接触的劣五类水质，已不适合水产养殖。2007年，沙湖被禁止养鱼。

沙湖被填，尤以内沙湖的缩减则最为明显，其原面积约为1275亩，1994年还有600余亩，但是现在水面面积仅剩119．85亩，这让位于武昌西南的南湖一跃成为武汉市仅次于东湖的第二大湖。随着武昌版图的不断扩展，昔日的郊区湖如今已变成城中湖。

5月18日上午，68岁的李爹爹和几个市民正在南湖渔场垂钓。湖面上漂着成片死鱼，隐隐飘来阵阵恶臭。李爹爹说，这几年南湖年年都发生大面积翻塘。

李爹爹回忆，上世纪60年代的南湖，可谓湖光山色，鸟语花香，绿树成荫，清澈见底；70年代、80年代，水质也不错，单位还组织到南湖进行游泳比赛；90年代之后，水质就一年不如一年了。

“以前湖里什么鱼都有，现在桂鱼、花姑娘鱼等近10种鱼都绝迹了。”李爹爹说。

那些等待治理的湖泊

“你们快过来看看，晒湖已经好长时间没有水了，是不是今年就要消失啦？”4月23日，武昌中南路街晒湖小区居民给本报打来电话。

走过晒湖小区的大门，不见晒湖之景，先闻晒湖之臭。循着扑鼻的臭味继续前行，看到了被小区和新楼盘包围的晒湖。一条福安路将湖面分成了两部分，路上行人来往穿梭，不少人捂着鼻子低头疾走；福安路口，一块“严禁违法填占湖泊”的牌子，早已经损坏歪倒。

福安路南边，湖水已经干涸，湖底袒露，是一塘正在龟裂的烂泥，一条排污沟在淤泥中蜿蜒向前，正在向湖内排放乌黑发臭的污水。路边的小贩把生活垃圾、腐烂的蔬菜扔进湖床，间或有老鼠窜过。

北边一半的晒湖，湖水早已干涸，在野草和杂树之间，附近村民于沟汊之间垦荒，辟出格子状的地，种上了各种蔬菜。菜园子中间，还点缀着几间简易木棚。

今年58岁的邓珍梅抱着孙儿，向记者娓娓讲起她的晒湖记忆。从曾祖父到她，家里四代人都住在晒湖边，“我是一个‘老晒湖’了。”

“以前，晒湖面积特别大！”邓珍梅说，她清楚地记得，现在晒湖周边的傅家坡客运站、梅苑小区、晒湖小区、银海小区等，以及附近部分新开发的楼盘，都曾经是晒湖湖区。

晒湖不仅大，而且美。记忆中的晒湖水清澈明净，水中游鱼往来嬉戏，湖边空气清新，市民经常去散步。

晒湖还是个聚宝盆，首先盛产鱼。邓珍梅说，每逢大雨，湖水漫过堤岸，大量的鱼儿涌上岸，村子里的洼地到处都是鱼。

鱼之外，还盛产藕，让“老晒湖”人津津乐道的是，晒湖的藕还曾南下广州，北上京城，款待五湖四海的贵宾。晒湖奉献给人们的另一份厚礼，是美味的菱角，那时候，孩子们经常跑到湖边捞菱角吃。

邓珍梅称，上世纪六七十年代，晒湖一带大搞建设，上世纪80年代以来，湖周边大规模开发，晒湖元气大伤，不过“还活到在”。

市民李师傅在晒湖边居住了近30年，他记得刚到晒湖边时，湖面还有近800亩。以1982年左右梅苑小区兴建为标志，晒湖周围开始陆续兴建小区，大规模开发商业楼盘，居民也大量增加，垃圾不断填入湖中，晒湖越变越“瘦小”。

2005年，武汉市出台《中心城区湖泊保护规划》，公布的晒湖面积已剧减至约190亩，到了今年，晒湖成为一个约100亩的臭水塘。“天气越热越臭。“湖边一名居民感叹，“这哪里还有湖的样子？”

与晒湖同样陷入险境的还有汉口的竹叶海，这个以“海”命名的湖泊，也曾经有着像海一样的宽阔水域。

竹叶海位于硚口西北部，原是一个主体湖泊200多亩的原生态湖泊，历史上的竹叶海由几个大的湖面组成，“一眼望不边”是当地老人们对于这个湖泊的记忆。而如今，问起竹叶海，人们会指路说：“你说的是竹叶海公园里面的那个小塘吧？”

“救救竹叶海！”这曾是硚口区数十位人大代表、政协委员联名呼救。震聋发聩的呼声犹在耳边，而那片美丽的蓝色却已淡出人们的视野。

多原因导致武汉湖泊被蚕食 非法填埋处罚太低

“是什么原因，让数千年孕育的湖泊资源，短短几十年的时间，就遭到严重毁坏，近百湖泊甚至遭灭顶之灾？”面对武汉湖泊的今日现状，人们这样诘问。政府有关职能部门及专家学者高度重视，不断探寻个中原因，并研究相应对策。

连日来，记者采访了湖泊保护的相关部门负责人、民间护湖人士及多位专家学者。他们认为，江城湖泊被“蚕食”是个渐进的过程，有填湖造地等特殊历史原因，又有因城市发展“牺牲”水域的无奈之举，更有甚者则是因利益驱动而非法填湖。

历史之殇：填湖造地和围湖养鱼

众所周知，气候变化等自然因素是导致湖泊面积缩小和消亡的原因之一。但对武汉市消亡的近百湖泊而言，这一因素几可忽略。“武汉市近几十年来没有一个湖泊是因为自然原因消失的。”武汉市水务局湖泊保护处副处长周承甫称。

客观地说，武汉湖泊的大面积缩小和消亡，有着特殊的历史原因。武汉市水务局的统计数据表明，武汉市缩减的湖泊面积有六成是由于上世纪五六十年代填湖造地和围湖养鱼造成的，武汉市的各大湖泊几乎均受波及。

华中师范大学城市与环境学院张毅副教授的研究结果显示，特别是面积较大的湖泊，在这一阶段面积剧减，有的甚至完全消失或转化为人工精养鱼池，如东西湖、杨汊湖等；有的则被切割成若干小湖泊，如沙湖、东湖等。

华中师范大学城市与环境学院金伯欣教授是我国湖泊与水资源环境研究领域的权威，曾对湖泊垦殖作过专题研究，他介绍，武汉填湖造地、围湖养殖大致可分为两个阶段：

第一个阶段是上世纪50年代至上世纪80年代初，由于人口增长，粮食问题成为我国当时最大的问题之一，而当时由于生产技术落后，单位亩产不高。为获得更多的粮食，全国掀起一股“以粮为纲”的运动，大面积的湖区和湿地被填占，变成了田地。应该说这一阶段是在政府主导下的围湖造田。

第二个阶段是上世纪80年代至上世纪90年代，则是顺应改革开放，增加经济效益的需要,群众自发性的围湖养殖，发展水产。加之武汉人口激增，工业经济加速发展，水质污染与湖泊水体富营养化问题日益严重。武汉三镇当时几个大的郊区湖泊均大面积遭到垦殖，东湖在这一阶段亦有大面积的缩减。

来自武汉市水务局的数据显示，上世纪50年代武汉湖泊的面积达1581平方公里，到上世纪80年代，湖泊面积已缩减为874平方公里，。仅1972年一次填占青菱湖，便使其面积减少240多亩。

发展之殇：湖面不断长出的街市

金伯欣教授说，进入上世纪90年代中期，一般意义上的围湖造田、围湖养殖逐步停止，但却掀起了市政建设和房地产开发的热潮，滨湖地区成为房地产开发的“热土”，加上发展旅游，滨湖地区水域一块一块地被蚕食、侵占。

华中科技大学公共管理学院卢新海教授和曾忠平博士通过研究分析指出，当前我国正处于快速城市化进程中，城市各类用地不足的矛盾日益突出。一方面因城市建设需要，一些城市湖泊水域经政府审批同意转化为了城市建设用地，其中主要包括城市道路、市政设施和公园配套设施等，如汉口青年大道占用后襄河、长江二桥占用四美塘的部分水面、西湖变电站占用西湖、“五湖”公园建设填用部分水面等。另一方面是因商业利益驱动，一些开发商钻相关政策法规的漏洞侵占城市湖泊水域进行开发，导致原来完整的城市水系、广阔的湖泊水面大量萎缩。

5. 湖泊数量最多的省

一、中国湖泊数量最多的省是湖北省。

二、湖北省有长江及其最大支流汉江，润泽楚天，水网纵横，湖泊密布，湖北省因此又称“千湖之省”。

境内除长江、汉江干流外，省内各级河流河长5公里以上的有4228条，另有中小河流1193条，河流总长5.92万公里，其中河长在100公里以上的河流41条。长江从西向东，流贯省内26个县市，西起巴东县鳊鱼溪河口入境，东至黄梅滨江出境，流程1041公里。境内的长江支流有汉水、沮水、漳水、清江、东荆河、陆水、滠水、倒水、举水、巴水、浠水、富水等。其中汉水为长江中游最大支流，在湖北境内由西北趋东南，流经13个县市，由陕西白河县将军河进入湖北郧西县，至武汉汇入长江，流程858公里。

（湖北武汉东湖）

《湖北半个世纪百亩以上湖泊数量减少近半》(2015年01月29日 17:10:19来源： 新华网)

6. 国家是否规定不能填湖

国家没有具体规定不能填湖，但是各个地方政府通常都有制定法律法规禁止填湖，如《湖北省湖泊保护条例》。
根据《湖北省湖泊保护条例》规定
第二十条 湖泊保护范围包括湖泊保护区和湖泊控制区。
湖泊保护区按照湖泊设计洪水位划定，包括湖堤、湖泊水体、湖盆、湖洲、湖滩、湖心岛屿等。湖泊设计洪水位以外区域对湖泊保护有重要作用的，划为湖泊保护区。城市规划区内的湖泊，湖泊设计洪水位以外不少于50米的区域划为湖泊保护区。
湖泊控制区在湖泊保护区外围根据湖泊保护的需要划定，原则上不少于保护区外围500米的范围。
第二十一条在湖泊保护区内，禁止建设与防洪、改善水环境、生态保护、航运和道路等公共设施无关的建筑物、构筑物。
在湖泊保护区内建设防洪、改善水环境、生态保护、航运和道路等公共设施的，应当进行环境影响评价。
建设单位经依法批准在湖泊保护区内从事建设的，应当做到工完场清；对影响湖泊保护的施工便道、施工围堰、建筑垃圾应当及时清除。
第二十二条 禁止填湖建房、填湖建造公园、填湖造地、围湖造田、筑坝拦汊以及其他侵占和分割水面的行为。
湖泊已经被围垦或者筑坝拦汊的，应当按照湖泊保护规划，逐步退田（圩）还湖。
第二十三条 在湖泊保护范围内新建、改建排污口的，应当经过有管辖权的水行政主管部门同意，由环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影响评价文件进行审批；涉及通航、渔业水域的，应当征求交通运输、农（渔）业行政主管部门的意见。
第二十四条 湖泊控制区内的土地开发利用应当与湖泊的公共使用功能相协调，预留公共进出通道和视线通廊。
禁止在湖泊控制区内从事可能对湖泊产生污染的项目建设和其他危害湖泊生态环境的活动。

7. 贵子湖在那个省

你可以去网络地图上看看的呀

8. 《湖北省湖泊保护条例》中的湖泊包括人工水库吗

包括人工水库

9. 河湖划界多少钱一公里

河湖划界里面租船大概要35块钱一公里，如果人数多了，还要适当增加

10. 中国环境最好的大学

清华 书里面都写啊
厦门 靠海哦 还可以和同学去海边烤肉 向往啊
云南大学 昆明天天是春天!!!
河北工程大学 来了你一定会砍我的