放贷条例

A. 党政干部参与民间借贷应如何处理

依据《中国共产党纪律处分条例》（下称《条例》）第七十七条第五项规定，有其他违反有关规定从事营利活动行为的，给予相应纪律处分。这一规定强调营利活动必须是“违反规定”的。

投资理财是现代社会人们获得财产增值的基本方法和途径。对于党政领导干部合法的投资理财和民间借贷行为，应予保护。但当前一些党政领导干部属违规参与民间借贷，有的违规借贷资金巨大，极易诱发贪污、挪用公款或受贿等严重违纪违法行为。必须严格区分有关行为性质，严厉惩治其中的违纪违法行为。

以合法财产向管理服务对象放贷。党政领导干部用合法财产放贷，但放贷对象系其管理服务对象，对数额较大的应以违纪论处。领导干部从事的放贷行为与其职权有明显关联，损害了其职务行为的廉洁性，且与平等民事主体之间的借贷活动有本质区别。因此，应以违规从事营利活动论处。

以合法财产向非管理服务对象放贷。党政领导干部用其合法财产放贷，放贷对象并非其管辖范围内的人员，也没有利用职务便利或者影响的，则应区分情况分析。对于其中严重扰乱经济、金融秩序的，可根据《条例》第一百一十二条处理。

实践中还要综合考虑党政领导干部的放贷规模、次数、从事放贷时间长短、是否影响公正执行公务、造成的社会影响等因素，具体情况具体分析。对其中放贷数额巨大、放贷次数和涉及人员多、持续时间长、影响公正执行公务或造成其他严重后果的行为，应尽快研究并明确处理依据。
（作者 赵煜 李文博 单位：中央纪委、监察部案件审理室）

(1)放贷条例扩展阅读

2003年12月，中共中央印发的《中国共产党纪律处分条例》，对维护党的章程和其他党内法规，严肃党的纪律等发挥了重要作用。党的十八大以来，随着形势发展，该条例已不能完全适应全面从严治党新的实践需要，为此，党中央决定予以修订。

2015年10月正式印发。新修订《条例》坚持依规治党与以德治党相结合，围绕党纪戒尺要求，明确违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等六类违纪行为，开列负面清单，重在立规，将党的十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律、落实八项规定、反对“四风”等从严治党的实践成果制度化、常态化，划出了党组织和党员不可触碰的底线。《条例》分为总则、分则、附则3编，共11章、133条，自2016年1月1日起施行。

2018年7月31日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，审议《中国共产党纪律处分条例》。 8月26日，新修订的《中国共产党纪律处分条例》公布，从2018年10月1日起实施。

B. 党政干部参与民间借贷应如何处理

目前，对党政干部参与民间借贷是正常的投资理财行为，还是违规从事营利活动，在认识上存在一定分歧。 二是现有规定尚不完善。《中国共产党纪律处分条例》（下称《条例》）第七十七条第五项规定，有其他违反有关规定从事营利活动行为的，给予相应纪律处分。这一规定强调营利活动必须是“违反规定”的。但实践中，党员领导干部参与民间借贷是否违反规定，违反何种规定，往往难于查找直接依据。对有关规定理解和执行中的问题是，营利性活动的范围如何确定，能否理解为公务员不准参加任何营利性活动、借贷活动和投资理财活动等？ 投资理财是现代社会人们获得财产增值的基本方法和途径。对于党政领导干部合法的投资理财和民间借贷行为，应予保护。但当前一些党政领导干部属违规参与民间借贷，有的违规借贷资金巨大，极易诱发贪污、挪用公款或受贿等严重违纪违法行为。必须严格区分有关行为性质，严厉惩治其中的违纪违法行为。 一是以交易形式收受贿赂。《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》规定，国家工作人员为请托人谋利，以委托理财的名义，未实际出资而获取“收益”，或者虽然实际出资但获取“收益”明显高于出资应得收益的，以受贿论。据此，党政领导干部为他人谋利并向他人放贷，“收益”明显高于应得收益的，应认定为受贿。 二是资金来源属于违纪违法所得。党政领导干部用贪污、挪用公款、受贿、非法集资等违纪违法行为所得赃款从事借贷活动，属于对违纪违法所得赃款的处置，其收益属孳息，亦应收缴。在认定时，由于行为人用于放贷的钱款系贪污贿赂等违纪违法所得，应认定为贪污贿赂等性质，对其违规从事营利活动的行为可不再单独认定。 三是以合法财产向管理服务对象放贷。党政领导干部用合法财产放贷，但放贷对象系其管理服务对象，对数额较大的应以违纪论处。有的党政领导干部利用职权为管理服务对象谋取利益，然后将资金出借给其并获取较高利息（未明显高于应得收益）；也有的党政领导干部利用职务影响向自己管辖范围内的管理服务对象出借款项，被管理者出于讨好、惧怕而给予较高利息，且不排除将来该领导干部利用职权为其谋利。这些情况下，领导干部从事的放贷行为与其职权有明显关联，损害了其职务行为的廉洁性，且与平等民事主体之间的借贷活动有本质区别。因此，应以违规从事营利活动论处。 四是以合法财产向非管理服务对象放贷。党政领导干部用其合法财产放贷，放贷对象并非其管辖范围内的人员，也没有利用职务便利或者影响的，则应区分情况分析。首先，对利率高于人民银行公布的金融机构同期、同档贷款利率4倍的，属高利贷行为。对于其中严重扰乱经济、金融秩序的，可根据《条例》第一百一十二条处理。其次，对利率未高于同期、同档金融机构贷款利率4倍，也不能简单一律认定为合法民事行为。实践中还要综合考虑党政领导干部的放贷规模、次数、从事放贷时间长短、是否影响公正执行公务、造成的社会影响等因素，具体情况具体分析。对其中放贷数额巨大、放贷次数和涉及人员多、持续时间长、影响公正执行公务或造成其他严重后果的行为，应尽快研究并明确处理依据。 此外，对于那些借款给他人系基于一定的人缘、血缘和地缘关系，如亲属、同事间借款，有时也给予正常利息或者象征性给予利息。行为人主观上缺乏谋取利益的故意，客观上收取利息不高，不应按违纪论处。（作者 赵煜 李文博 单位：中央纪委、监察部案件审理室）

C. 放贷人条例颁布了吗看回答给分

中国人民银行研究局副局长刘萍前日透露,由央行起草的《放贷人条例》草案已经提交国版务院法制办,一旦条例通权过就意味着银行在信贷市场的垄断地位被打破,“民间借贷阳光化”在国家立法层面得到确认。 不过,她表示,《条例》具体出台时间尚未确定。 估计得明年出台吧。
根据《放贷人条例》放贷人的准入门槛定为一千万元,利率掌握在法定利率的四倍之内浮动.
如果在放贷人条例颁布前放贷,如果是个人,只要不是在大范围公开来做,问题不大;如果是公司放贷,则违反《商业银行法》和《贷款通则》的规定，严重的可能构成刑法第174条擅自设立金融机构罪。

D. 放贷人条例这么多年为什么不能出台

我来回答你的问题，你说放贷人条件这么多年为什么不能出台，这不是咱们自己说的算，这是由国家来嗯研究制定的。

E. 2020年非存款类放贷织条例能出台吗

这你去国家相关部门了解一下就知道了

F. 《放贷人条例》

虽然还无定期，但消息很多，希望很大的！ 蛰伏已久的地下钱庄、民间借贷的“阳光化”进程正在加速，而银行在信贷市场的垄断地位亦有望被打破。 3月6日，全国人大财经委副主任吴晓灵称，已列入国务院法制办二档立法计划的 《放贷人条例》形成共识后，就可以推出来。尽管如此，立法决策层仍有诸多顾虑。目前，决策层对于是否要给放贷人融资渠道、放开民间借贷后对金融机构产生的冲击等问题都表示担忧。在3月4日的政协会议上，刘克崮将他的想法与其关于发展草根金融和城乡就业的提案同时进行了阐述.这引起了广泛的关注。早在2007年3月，央行就组成了 《中国<放贷人条例>立法研究》课题组，选择广东、浙江、山西等九省作为样本地区，对国内民间借贷及小额信贷公司的状况进行调研；同年10月，课题组又与国务院法制办、银监会组成考察团，赴美国和南非考察其放贷人立法机构、法律制度及放贷人机构运营等情况。记者了解到，央行课题组的调查报告认为，民间融资的主要方式是信用借贷，利率水平多集中在6.12%-14%和14%-24.8%两个区间，信用风险普遍较低。据悉，条例的最大突破是允许个人注册从事放贷业务，即符合条件的企业和个人都可开办借贷业务，准入门槛则参照去年央行发布的 《小额贷款公司试点的指导意见》。一位参与起草《放贷人条款》草案的权威人士称，其立法框架主要有7个制度建设要点。首先是要求放贷人持牌照分类经营；依据贷款对象、用途与金融、利率等，有不同的牌照特许和监管要求。其次，自然人、法人以及协会等可成为放贷人主体。再次，监管机构可考虑由省级地方政府和管理地方金融机构的主管部门对放贷人实施非审慎监管。四是相对吸收公众存款的银行类金融机构而言，监管较宽松，无资本充足率、存款准备金等审慎监管的要求。五是允许放贷人除自有资金之外，可以从其他金融机构、企业获得资金；甚至可通过发行债券、股票等方式募集资金。六是对放贷人的贷款利率上限管理更加灵活，规定不高于同期同类贷款基准利率的四倍。最后，将放贷人相关业务信息纳入统一的信贷征信系统。更为重要的是，“《放贷人条例》可澄清业界对放贷人的两大误区，即认为银行才是惟一放贷机构，以及混淆了商业与消费信贷的概念。在不划分二者的前提下，讨论反高利贷、贷款利率上限以及监管等问题。”上述人士认为。“《放贷人条例》的出台可能会‘颠覆’传统借贷观念。”他说。公开数据显示，我国中小企业60%的融资来源于企业自身积累，外部融资只占了40%，而在这些外部融资中，民间金融所占的比重最高，达50%。目前，据测算，我国民间融资量为1万亿。尽管如此，《放贷人条例》距离正式出台或许还尚有距离，其中诸多条款还有争议。金融法专家质疑，目前我国的发行债券、股票等金融活动均需和特定的主体相挂钩，尚处于《公司法》制度之下，如果允许自然人和协会发债和发股票，便与吸收存款及非法集资不好区分。现有法规体系中，《关于小额贷款公司试点的指导意见》规定，其主要资金来源为股东缴纳的资本金、捐赠资金，以及来自不超过两个银行业金融机构的融入资金。包括《典当管理办法》规定，典当行的股权融资只能通过老股东增资或私募定向增发来增加注册资本金；债权融资只能通过同城(设区的市级行政区域)商业银行贷款，且分支机构不得从商业银行贷款，贷款数额不得超过典当行本身的注册资本金。三者相比，《放贷人条款》的融资渠道显得极为宽松，这让顾虑“一俟放开，监管跟不上，造成市场混乱，同时结构仍然失衡”的决策层对该条例的宗旨与立法细节上尚未达成共识，矛头直指被极大拓宽的放贷人资金来源渠道上。对此，北京大学金融法研究中心学者认为，在我国融资活动和主体资格相挂钩的情况下，具体到操作层面非常复杂，仅仅资金融入方式这一条就需要全面调整金融管理格局。然而，相关人士解释：“发债和发行股票都是当一个放贷公司做大做强到一定程度之后，作为公司去发行债券和股票，当然需要满足现行关于发债和发行股票的主体资格才可以提出申请，能不能被相关监管部门通过仍然是一个问题。”除此以外，假如这一条例通过，同时也意味着企业间正常的借贷活动得以允许，这又和1996年央行颁布的《贷款通则》不允许企业之间相互借贷的规定相冲突。“而这点本身就要求《贷款通则》做出调整。”上述学者表示，“该通则已不适应我国目前经济金融发展趋势。”与此同时，民间金融机构也担心放贷人条例出台之后，监管者会限制其放贷利率，进而影响收益。“连典当的年利率都高达36%。别把小额贷款逼‘疯’——照此规定，公司赚不了钱，自然就想出歪门邪道。”高永说。典当业界一位人士对该条例的迅速通过表示悲观：此条例如果出台，放贷人跟一个除了不能吸收存款的银行没什么区别，个人通过其他渠道融资也好，或借发行法人债券也罢，其融资方式可能会对整个金融业产生巨大冲击。

G. 什么是放贷人条例

《放贷人条例》是由央行起草的草案，该草案已提交国务院法制办，该草案的目的是通过国家立法形式获得规范民间借贷或拟将所谓的“地下钱庄”阳光化，打破目前信贷市场所有资源都被银行垄断的局面。《放贷人条例》重在保障有资金者的放贷权利，对其私有财产使用权的尊重，将使民间借贷的合法性得到确定，使民间借贷从此走上阳光化路径。

2008年7月份，银监会和央行批准浙江省成为首个小额贷款公司试点省份，允许满足一定资本条件的自然人、企业法人与其他社会组织投资设立小额贷款公司，为中小企业和农民开辟了传统银行系统之外的融资渠道，并让长期存在的民间借贷“阳光化”。
这一试点的推广速度之快远远超出了人们的预料。截至目前，全国已经有数十家小额贷款公司已经开门营业。而广东银监局副局长孟建波此前曾表示，广东省正在制定小额贷款公司的相关政策和法规。
民间借贷盛行 《放贷人条例》三年难产内情解密据知情人士透露，未来的《放贷人条例》可能参照《香港放债人条例》的有关内容和精神
尽管盛行于民间的借贷行为已经催生出大量的“放贷人”，但三年前提交国务院法制办的《放贷人条例》仍未出台。
一位当年曾参与《放贷人条例》讨论的知情人士透露，允许个人注册从事放贷业务，被认为是《放贷人条例》最大的突破。符合条件的企业和个人都可开办借贷业务。当然用于放贷的钱必须是自有资金，严禁吸收存款。
“疯狂”、“乱象”不是民间借贷的本来面目和应有形象，各界对《放贷人条例》的出台仍寄予厚望：民间借贷“阳光化”该有突破了。

H. 香港放贷人条例在哪里有

律政司的双语法律系统：http://www.legislation.gov.hk/chi/home.htm
可以查中英文法律，查找可用关键字搜索，或章节专号。

放债人条例为属163章

I. 2020年十三届人大第七次会议能推出非存款类放贷组织条例吗

2020年13届人大地提示会议能推出非存款类放贷组织条例吗？上网搜一下。

J. 2020年十三届人大第七次会议能推出非存款类放贷组织条例吗

8月12日，国务院法制办在官网公布了《非存款类放贷组织条例(征求意见稿)》和中国人民银版行关于《非存款类权放贷组织条例(征求意见稿)》的说明。该条例的出台进一步明确了互联网金融行业行为标准，也进一步升级了监管政策。该条例对目前的P2P网贷行业总体来说有如下三点影响：第一，该条例与最近公布的《互联网金融指导意见》以及《高法》的民间借贷司法解释等是一脉相承的，为P2P网贷的细则制定确定 了法律基础。该条例特别说明了网络小额借贷管理需遵照此办法执行，因此对P2P网贷来讲也具有牌照监管含义，可以想象P2P网贷的细则将是非常严格的。第二，该办法规定所有非存款的放贷组织可以将资产对机构做债权转让和资产证券化，但并没有允许对个人转让，或者有类似吸收存款的行为，这会对现在很多线下吸收资金的P2P网贷机构产生影响，迫使其把线下资金端向线上转型。第三，该办法强调组织信息的共享和报备，有利于建立统一的征信体系，有望结束目前放贷机 构重复授信和混乱经营的局面，对p2p机构的长期稳健发展是一大利好。资料参考：迪蒙网贷系统网络。