呼和浩特市基本菜田保护条例

⑴ 呼和浩特市的人口有多少呢经济情况如何

呼和浩特市总人口已经达到215.8万人
从呼和浩特市统计局了解到，截至去年年底，呼和浩特市总人口已经达到215.8万人，当年自然增长率为4.9‰。其中，非农业人口100.1万人，占全市总人口的46.4%。少数民族人口27.55万人，占全市总人口的12.8%。从性别看，男性111.3万人，占总人口的51.6%；女性104.5万人，占总人口的48.4%。从年龄结构看，18岁以下的人口有39.3万人，18~35岁62.7万人，35~60岁85.3万人，60岁以上28.5万人。。

呼和浩特市国民经济继续保持良好发展态势，其基本特点是生产高速增长、运行质量和效益进一步提高，城市建设步伐加快，重点项目进展顺利，财政实力不断增强，城乡居民生活水平明显提高。
农业生产形势看好，农村经济稳步发展。上半年，全市第一产业实现增加值13.7亿元，比上年同期增长9.5%。在支农投入方面，上半年财政用于农业的支出达7600万元，比上年同期增长36.5%。在种植业生产方面，全市农作物播种面积达622.4万亩，较去年增加12.3万亩。针对近年来首府菜价高的问题，今年我市加强了蔬菜基地建设，切实把它作为一项既富裕农民、又惠及市民的“民心”工程来抓，从财政投入、信贷支持、基本菜田占用补偿等方面采取了一系列有力举措。截至目前，全市9个旗县区的23个乡镇参与了蔬菜基地的开发与建设，共落实、开发新菜田20750亩。蔬菜生产已初见成效，7、8两月全市菜价明显回落，环比降幅达到15%以上。到6月末，全市奶牛头数达65.0万头，比上年同期增长15.0%。鲜奶产量达109.2万吨，增长32.0%。猪、牛、羊肉产量3.0万吨，增长11.2%。
工业生产快速增长，经济效益显著提高。1—7月，全市规模以上工业实现增加值119.8亿元，比上年同期增长29.3%，增幅比上年同期提高2.2个百分点。全市工业企业经济效益综合指数达262.4，比上年同期提高37.6个百分点。规模以上工业实现利润总额19.8亿元，比上年同期增长13.5%。
固定资产投资规模继续扩大，重点项目进展顺利。1—7月，全市固定资产投资完成273.0亿元，比上年同期增长38.9%。
基础设施建设继续加强。1—7月，基础设施建设完成投资101.5亿元，比上年同期增长18.0%，占固定资产投资的37.2%。
重点项目进展顺利。1—7月，亿元以上项目完成投资182.8亿元，比上年同期增长33.7%，占全市投资总额的67.0%。
房地产开发持续走高，房地产价格指数进一步回落。1—7月，全市房地产开发完成投资33.3亿元，比上年同期增长141.4%，增幅比上年同期提高129.3个百分点。
市场繁荣活跃，服务业继续增长。1—7月，全市社会消费品零售总额实现201.8亿元，比上年同期增长15.2%。其中，住宿和餐饮业销售火爆，实现零售额49.3亿元，比上年同期增长25.0%。
财政实力稳步增强，城乡居民收入进一步增加。财政收支同步增长。1—7月，全市累计实现财政收入57.65亿元，比上年同期增长14.9%。其中，地方财政收入累计完成35.67亿元，比上年同期增长14.7%；上划中央税收收入累计完成21.98亿元，比上年同期增长15.1%。1—7月全市财政累计支出39.85亿元，比上年同期增长13.6%。
劳动和社会保障事业成效显著。1—7月，全市累计实现新增就业人数1.9万人，完成年度计划的77.7%；下岗失业人员实现再就业1.8万人，完成年度计划的79.8%，其中安置“4050”人员0.4万人，完成年度计划的81.7%；农村劳动力转移就业4.7万人，完成年度计划的86.0%；新创办社区就业服务实体384个，完成年度计划的76.8%。1—7月全市基本养老保险参统职工26.3万人，年度征缴额8.1亿元，分别完成年度计划的87.0%和84.3%。
城乡居民收入继续稳定增加，上半年城镇居民人均可支配收入为6699元，比上年同期增长9.7%；农民人均现金收入为2961元，比上年同期增长22.2%。城乡居民储蓄存款达到了424.8亿元，比年初增加了45.1亿元。

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⑵ 流转土地是否交耕地占用税

具体土地政策法规内容你可以去【聚土】看下
1 耕地占用税实施细则
第一条根据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》（以下简称条例），制定本细则。
第二条条例所称建房，包括建设建筑物和构筑物。
农田水利占用耕地的,不征收耕地占用税。
第三条占用园地建房或者从事非农业建设的，视同占用耕地征收耕地占用税。
第四条经申请批准占用耕地的，纳税人为农用地转用审批文件中标明的建设用地人；农用地转用审批文件中未标明建设用地人的，纳税人为用地申请人。
未经批准占用耕地的，纳税人为实际用地人。
第五条条例第四条所称实际占用的耕地面积，包括经批准占用的耕地面积和未经批准占用的耕地面积。
第六条各省、自治区、直辖市耕地占用税的平均税额，按照本细则所附的《各省、自治区、直辖市耕地占用税平均税额表》执行。
县级行政区域的适用税额，按照条例、本细则和各省、自治区、直辖市人民政府的规定执行。
第七条条例第七条所称基本农田，是指依据《基本农田保护条例》划定的基本农田保护区范围内的耕地。
第八条条例第八条规定免税的军事设施，具体范围包括：
（一）地上、地下的军事指挥、作战工程；
（二）军用机场、港口、码头；
（三）营区、训练场、试验场；
（四）军用洞库、仓库；
（五）军用通信、侦察、导航、观测台站和测量、导航、助航标志；
（六）军用公路、铁路专用线，军用通讯、输电线路，军用输油、输水管道；
（七）其他直接用于军事用途的设施。
第九条条例第八条规定免税的学校，具体范围包括县级以上人民政府教育行政部门批准成立的大学、中学、小学、学历性职业教育学校以及特殊教育学校。
学校内经营性场所和教职工住房占用耕地的，按照当地适用税额缴纳耕地占用税。
第十条条例第八条规定免税的幼儿园，具体范围限于县级人民政府教育行政部门登记注册或者备案的幼儿园内专门用于幼儿保育、教育的场所。
第十一条条例第八条规定免税的养老院，具体范围限于经批准设立的养老院内专门为老年人提供生活照顾的场所。
第十二条条例第八条规定免税的医院，具体范围限于县级以上人民政府卫生行政部门批准设立的医院内专门用于提供医护服务的场所及其配套设施。
医院内职工住房占用耕地的，按照当地适用税额缴纳耕地占用税。
第十三条条例第九条规定减税的铁路线路，具体范围限于铁路路基、桥梁、涵洞、隧道及其按照规定两侧留地。
专用铁路和铁路专用线占用耕地的，按照当地适用税额缴纳耕地占用税。
第十四条条例第九条规定减税的公路线路，具体范围限于经批准建设的国道、省道、县道、乡道和属于农村公路的村道的主体工程以及两侧边沟或者截水沟。
专用公路和城区内机动车道占用耕地的，按照当地适用税额缴纳耕地占用税。
第十五条条例第九条规定减税的飞机场跑道、停机坪，具体范围限于经批准建设的民用机场专门用于民用航空器起降、滑行、停放的场所。
第十六条条例第九条规定减税的港口，具体范围限于经批准建设的港口内供船舶进出、停靠以及旅客上下、货物装卸的场所。
第十七条条例第九条规定减税的航道，具体范围限于在江、河、湖泊、港湾等水域内供船舶安全航行的通道。
第十八条条例第十条规定减税的农村居民占用耕地新建住宅，是指农村居民经批准在户口所在地按照规定标准占用耕地建设自用住宅。
农村居民经批准搬迁，原宅基地恢复耕种，凡新建住宅占用耕地不超过原宅基地面积的，不征收耕地占用税；超过原宅基地面积的，对超过部分按照当地适用税额减半征收耕地占用税。
第十九条条例第十条所称农村烈士家属，包括农村烈士的父母、配偶和子女。
第二十条条例第十条所称革命老根据地、少数民族聚居地区和边远贫困山区生活困难的农村居民，其标准按照各省、自治区、直辖市人民政府有关规定执行。
第二十一条根据条例第十一条的规定，纳税人改变占地用途，不再属于免税或减税情形的，应自改变用途之日起30日内按改变用途的实际占用耕地面积和当地适用税额补缴税款。
第二十二条条例第十三条所称临时占用耕地，是指纳税人因建设项目施工、地质勘查等需要，在一般不超过2年内临时使用耕地并且没有修建永久性建筑物的行为。
第二十三条因污染、取土、采矿塌陷等损毁耕地的，比照条例第十三条规定的临时占用耕地的情况，由造成损毁的单位或者个人缴纳耕地占用税。超过2年未恢复耕地原状的，已征税款不予退还。
第二十四条条例第十四条所称林地，包括有林地、灌木林地、疏林地、未成林地、迹地、苗圃等，不包括居民点内部的绿化林木用地，铁路、公路征地范围内的林木用地，以及河流、沟渠的护堤林用地。
第二十五条条例第十四条所称牧草地，包括天然牧草地、人工牧草地。
第二十六条条例第十四条所称农田水利用地，包括农田排灌沟渠及相应附属设施用地。
第二十七条条例第十四条所称养殖水面，包括人工开挖或者天然形成的用于水产养殖的河流水面、湖泊水面、水库水面、坑塘水面及相应附属设施用地。
第二十八条条例第十四条所称渔业水域滩涂，包括专门用于种植或者养殖水生动植物的海水潮浸地带和滩地。
第二十九条占用林地、牧草地、农田水利用地、养殖水面以及渔业水域滩涂等其他农用地建房或者从事非农业建设的，适用税额可以适当低于当地占用耕地的适用税额，具体适用税额按照各省、自治区、直辖市人民政府的规定执行。
第三十条条例第十四条所称直接为农业生产服务的生产设施，是指直接为农业生产服务而建设的建筑物和构筑物。具体包括：储存农用机具和种子、苗木、木材等农业产品的仓储设施；培育、生产种子、种苗的设施；畜禽养殖设施；木材集材道、运材道；农业科研、试验、示范基地；野生动植物保护、护林、森林病虫害防治、森林防火、木材检疫的设施；专为农业生产服务的灌溉排水、供水、供电、供热、供气、通讯基础设施；农业生产者从事农业生产必需的食宿和管理设施；其他直接为农业生产服务的生产设施。
第三十一条经批准占用耕地的，耕地占用税纳税义务发生时间为纳税人收到土地管理部门办理占用农用地手续通知的当天。
未经批准占用耕地的，耕地占用税纳税义务发生时间为纳税人实际占用耕地的当天。
第三十二条纳税人占用耕地或其他农用地，应当在耕地或其他农用地所在地申报纳税。
第三十三条各省、自治区、直辖市人民政府财政、税务主管部门应当将本省、自治区、直辖市人民政府制定的耕地占用税具体实施办法报送财政部和国家税务总局。
第三十四条本细则自公布之日起实施。

2 中华人民共和国耕地占用税暂行条例
第一条为了合理利用土地资源，加强土地管理，保护耕地，制定本条例。

第二条本条例所称耕地，是指用于种植农作物的土地。

第三条占用耕地建房或者从事非农业建设的单位或者个人，为耕地占用税的纳税人，应当依照本条例规定缴纳耕地占用税。

前款所称单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、部队以及其他单位；所称个人，包括个体工商户以及其他个人。

第四条耕地占用税以纳税人实际占用的耕地面积为计税依据，按照规定的适用税额一次性征收。

第五条耕地占用税的税额规定如下：

（一）人均耕地不超过1亩的地区（以县级行政区域为单位，下同），每平方米为10元至50元；

（二）人均耕地超过1亩但不超过2亩的地区，每平方米为8元至40元；

（三）人均耕地超过2亩但不超过3亩的地区，每平方米为6元至30元；

（四）人均耕地超过3亩的地区，每平方米为5元至25元。

国务院财政、税务主管部门根据人均耕地面积和经济发展情况确定各省、自治区、直辖市的平均税额。

各地适用税额，由省、自治区、直辖市人民政府在本条第一款规定的税额幅度内，根据本地区情况核定。各省、自治区、直辖市人民政府核定的适用税额的平均水平，不得低于本条第二款规定的平均税额。

第六条经济特区、经济技术开发区和经济发达且人均耕地特别少的地区，适用税额可以适当提高，但是提高的部分最高不得超过本条例第五条第三款规定的当地适用税额的50%。

第七条占用基本农田的，适用税额应当在本条例第五条第三款、第六条规定的当地适用税额的基础上提高50%。

第八条下列情形免征耕地占用税：

（一）军事设施占用耕地；

（二）学校、幼儿园、养老院、医院占用耕地。

第九条铁路线路、公路线路、飞机场跑道、停机坪、港口、航道占用耕地，减按每平方米2元的税额征收耕地占用税。

根据实际需要，国务院财政、税务主管部门商国务院有关部门并报国务院批准后，可以对前款规定的情形免征或者减征耕地占用税。

第十条农村居民占用耕地新建住宅，按照当地适用税额减半征收耕地占用税。

农村烈士家属、残疾军人、鳏寡孤独以及革命老根据地、少数民族聚居区和边远贫困山区生活困难的农村居民，在规定用地标准以内新建住宅缴纳耕地占用税确有困难的，经所在地乡（镇）人民政府审核，报经县级人民政府批准后，可以免征或者减征耕地占用税。

第十一条依照本条例第八条、第九条规定免征或者减征耕地占用税后，纳税人改变原占地用途，不再属于免征或者减征耕地占用税情形的，应当按照当地适用税额补缴耕地占用税。

第十二条耕地占用税由地方税务机关负责征收。

土地管理部门在通知单位或者个人办理占用耕地手续时，应当同时通知耕地所在地同级地方税务机关。获准占用耕地的单位或者个人应当在收到土地管理部门的通知之日起30日内缴纳耕地占用税。土地管理部门凭耕地占用税完税凭证或者免税凭证和其他有关文件发放建设用地批准书。

第十三条纳税人临时占用耕地，应当依照本条例的规定缴纳耕地占用税。纳税人在批准临时占用耕地的期限内恢复所占用耕地原状的，全额退还已经缴纳的耕地占用税。

第十四条占用林地、牧草地、农田水利用地、养殖水面以及渔业水域滩涂等其他农用地建房或者从事非农业建设的，比照本条例的规定征收耕地占用税。

建设直接为农业生产服务的生产设施占用前款规定的农用地的，不征收耕地占用税。

第十五条耕地占用税的征收管理，依照《中华人民共和国税收征收管理法》和本条例有关规定执行。( 绥棱教育信息网 www.suilengea.com )

第十六条本条例自2008年1月1日起施行。1987年4月1日国务院发布的《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》同时废止。

3 内蒙古自治区耕地占用税实施办法
第一条 根据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》，结合自治区实际，制定本实施办法。

第二条 本实施办法所称耕地，是指用于种植农作物的土地，人工种植的草地、林地，人工开发的水面积和其他占用前三年曾用于种植农作物的土地。

第三条 自治区内占用耕地建房或者从事其他非农业建设的单位和个人，是耕地占用税的纳税人。

第四条 耕地占用税根据纳税人实际占用的耕地面积和适用税额计税，一次性征收。

第五条 耕地占用税的平均税额为：

（一）呼和浩特市、包头市、乌海市每平方米7. 50元；

（二）呼伦贝尔盟、兴安盟、哲里木盟、乌兰察布盟、巴彦淖尔盟和赤峰市每平方米6. 25元；

（三）锡林郭勒盟、伊克昭盟、阿拉善每平方米5元。

第六条 耕地占用税由地方税务机关负责征收，或者委托土地管理部门代收代缴。单位和个人获准占用耕地后，土地管理部门应当及时通知当地同级地方税务机关。获准占用耕地的单位和个人，应当持旗县以上人民政府的批准文件，向当地地方税务机关申报纳税。土地管理部门凭完税凭证或者免税证明划拨用地。

第七条 盟行政公署、设区的市人民政府，可以根据人均占有耕地和经济发展情况确定旗县耕地占用税的适用税额，但是加权平均数不得低于或者高于本办法规定的平均税额。

旗县（市、区）人民政府根据盟行政公署、设区的市人民政府确定的本地区的适用税额，对人均占用耕地数量和经济发展情况差别较大的苏木乡镇，可以规定不同的耕地占用税适用税额，但是加权平均数不得低于或者高于本旗县（市、区）的适用税额。

农牧民占用耕地新建自用住宅，按核定税额减半征收耕地占用税。非农业户口的城镇居民占用耕地建住宅、农牧民占用耕地从事非农业生产经营的，全额征收耕地占用税。

占用粮食生产基地、经济作物区用地、城市郊区菜地和人均耕地特别少的地区的耕地，以及基本农田保护区内耕地（国家重点建设项目占地除外），加征50％以上1倍以下的耕地占用税。

第八条 纳税义务发生时间为人民政府批准占用耕地之日。获准占用耕地的纳税人，在30日内向地方税务机关申报纳税。逾期不申报纳税的，从滞纳之日起，按日加收应纳税款5‰的滞纳金。

纳税人按照有关规定向土地管理部门办理退还耕地的，已纳税款不予退还。

第九条 下列经批准征用或者占用的耕地，免征耕地占用税：

（一）部队和自治区以上指挥防护工程，配置武器装备的作战、情报阵地，尖端武器作战、试验基地，军用机场、港口、码头，设防工程，军事通信台站、线路、导航设施，军用仓库、输油管线、靶场、训练场、营区，师以下军事机关办公用房，专用修械所，通往军事设施的铁路、公路支线等军事设施。

（二）国家和地方铁路线路及其两侧留地、沿线车站、装卸用货场、仓库等；

（三）民用机场飞机跑道、停机坪、机场内必要的空地以及候机楼、指挥塔、雷达设施等；

（四）国家物资储备部门炸药专用库房以及为保障其安全的用地；

（五）全日制大、中、小学校和单位子弟学校，个人举办学校的教学用房、实验室、操场、图书馆、办公室、食堂、宿舍等；

（六）医院、卫生院、医疗站、医务所等医疗单位；

（七）幼儿园、敬老院；

（八）殡仪馆；

（九）直接为农牧业生产服务的农田水利设施；

（十）移民、灾民建房。

前款规定的免税耕地，征用或者用占后改变用途的，应当按规定缴纳耕地占用税。

第十条 农村牧区的革命烈士家属、革命伤残军人、鳏寡孤独以及革命老区、少数民族聚居区和边远贫困山区生活困难的农牧户，在规定标准之日内占用耕地新建住宅纳税确有困难的，可以酌情给予减税或者免税。尚未达到温饱的免税，其他困难户适当减税。

前款规定减税或者免税的程序为：由纳税人提出申请，经苏木乡镇人民政府和旗县地方税务机关审核，报旗县人民政府批准。

第十一条 在老少边穷地区修筑公路或者兴建其他扶贫工程，缴纳耕地占用税确有困难的，由自治区地方税务机关审核，报国家税务总局批准后，给予减税或者免税。

第十二条 经批准征用或者占用的耕地，超过2年未使用的，按规定税额加征2倍以下耕地占用税。

第十三条 地方税务机关可以从耕地占用税实征税额中，提取不高于5％的征收经费，用于征收业务费支出。

第十四条 耕地占用税的征收管理，参照《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》的有关规定执行。

第十五条 本实施办法具体应用的问题，由自治区地方税务机关负责解释。

第十六条 本实施办法自1996年1月1日起施行。1987年10月2日自治区人民政府发布的《内蒙古自治区关于＜中华人民共和国耕地占用税暂行条例＞实施办法》（内政发[1987]134号）同时废止。

⑶ 求：呼和浩特05--08年人口数据

2005年全市总人口211.8万人。其中，市区人口108.4万人，非农业人口95.9万人，少数民族人口26.4万人。有蒙古（约占11％）、汉、回、满、鄂伦春、鄂温克等34个民族。面积81.1平方公里。0-14岁的人口占21.28%；15-64岁的人口占73.37%；65岁及以上的人口5.35%

截止到2006年底，呼和浩特的总人口是213.79万人。其中，市区人口112.4万人，非农业人口97.2人，少数民族人口26.5万人。有蒙古（约占11％）、汉、回、满、鄂伦春、鄂温克等34个民族。面积81.1平方公里

从呼和浩特市统计局了解到，截至去年年底，呼和浩特市总人口已经达到215.8万人，当年自然增长率为4.9‰。其中，非农业人口100.1万人，占全市总人口的46.4%。少数民族人口27.55万人，占全市总人口的12.8%。从性别看，男性111.3万人，占总人口的51.6%；女性104.5万人，占总人口的48.4%。从年龄结构看，18岁以下的人口有39.3万人，18~35岁62.7万人，35~60岁85.3万人，60岁以上28.5万人。。

呼和浩特市国民经济继续保持良好发展态势，其基本特点是生产高速增长、运行质量和效益进一步提高，城市建设步伐加快，重点项目进展顺利，财政实力不断增强，城乡居民生活水平明显提高。
农业生产形势看好，农村经济稳步发展。上半年，全市第一产业实现增加值13.7亿元，比上年同期增长9.5%。在支农投入方面，上半年财政用于农业的支出达7600万元，比上年同期增长36.5%。在种植业生产方面，全市农作物播种面积达622.4万亩，较去年增加12.3万亩。针对近年来首府菜价高的问题，今年我市加强了蔬菜基地建设，切实把它作为一项既富裕农民、又惠及市民的“民心”工程来抓，从财政投入、信贷支持、基本菜田占用补偿等方面采取了一系列有力举措。截至目前，全市9个旗县区的23个乡镇参与了蔬菜基地的开发与建设，共落实、开发新菜田20750亩。蔬菜生产已初见成效，7、8两月全市菜价明显回落，环比降幅达到15%以上。到6月末，全市奶牛头数达65.0万头，比上年同期增长15.0%。鲜奶产量达109.2万吨，增长32.0%。猪、牛、羊肉产量3.0万吨，增长11.2%。
工业生产快速增长，经济效益显著提高。1—7月，全市规模以上工业实现增加值119.8亿元，比上年同期增长29.3%，增幅比上年同期提高2.2个百分点。全市工业企业经济效益综合指数达262.4，比上年同期提高37.6个百分点。规模以上工业实现利润总额19.8亿元，比上年同期增长13.5%。
固定资产投资规模继续扩大，重点项目进展顺利。1—7月，全市固定资产投资完成273.0亿元，比上年同期增长38.9%。
基础设施建设继续加强。1—7月，基础设施建设完成投资101.5亿元，比上年同期增长18.0%，占固定资产投资的37.2%。
重点项目进展顺利。1—7月，亿元以上项目完成投资182.8亿元，比上年同期增长33.7%，占全市投资总额的67.0%。
房地产开发持续走高，房地产价格指数进一步回落。1—7月，全市房地产开发完成投资33.3亿元，比上年同期增长141.4%，增幅比上年同期提高129.3个百分点。
市场繁荣活跃，服务业继续增长。1—7月，全市社会消费品零售总额实现201.8亿元，比上年同期增长15.2%。其中，住宿和餐饮业销售火爆，实现零售额49.3亿元，比上年同期增长25.0%。
财政实力稳步增强，城乡居民收入进一步增加。财政收支同步增长。1—7月，全市累计实现财政收入57.65亿元，比上年同期增长14.9%。其中，地方财政收入累计完成35.67亿元，比上年同期增长14.7%；上划中央税收收入累计完成21.98亿元，比上年同期增长15.1%。1—7月全市财政累计支出39.85亿元，比上年同期增长13.6%。
劳动和社会保障事业成效显著。1—7月，全市累计实现新增就业人数1.9万人，完成年度计划的77.7%；下岗失业人员实现再就业1.8万人，完成年度计划的79.8%，其中安置“4050”人员0.4万人，完成年度计划的81.7%；农村劳动力转移就业4.7万人，完成年度计划的86.0%；新创办社区就业服务实体384个，完成年度计划的76.8%。1—7月全市基本养老保险参统职工26.3万人，年度征缴额8.1亿元，分别完成年度计划的87.0%和84.3%。
城乡居民收入继续稳定增加，上半年城镇居民人均可支配收入为6699元，比上年同期增长9.7%；农民人均现金收入为2961元，比上年同期增长22.2%。城乡居民储蓄存款达到了424.8亿元，比年初增加了45.1亿元。

2008年要到明年6月的《呼和浩特志》出版才知道。

⑷ 以色列土地又少又沙化又贫瘠……

2005年8月12日至21日，全国人大环资委宋照肃副主任委员带队赴内蒙古自治区呼伦贝尔市、呼和浩特市、鄂尔多斯市、包头市就生态建设和保护情况进行了专题调研。通过调研，我们看到，近年来在国家生态保护有关政策的支持下，内蒙古自治区进一步加大了生态保护工作的力度，全区上下非常重视生态建设和保护，采取了有效措施，取得了明显成效，探索出了一条符合本区实际的生态建设和保护的路子；现将有关情况报告如下。
一、取得的成绩
内蒙古自治区地处祖国的北疆，横跨东北、西北、华北，总面积118．3万平方公里，占全国国土面积的12．3％，是我国北方重要的生态防线。从1998年到2004年，国家实施的退耕还林还草、退牧还草、京津风沙源治理等八大重点生态建设工程，范围涉及了自治区90％以上的旗县，累计投资了145．9亿元，共完成了退耕还林3504万亩，退牧还草14958万亩以及京津风沙源治理3247．7万亩的任务，营造了2424万亩公益林，治理水土流失面积达420万亩，建设与保护了572万亩的草原，治理荒漠化面积570万亩。通过生态建设和保护，内蒙古自治区森林覆盖率由“九五”期末的13．8％提高到目前的17．57％。荒漠化面积与1999年相比减少2409万亩，沙化土地面积减少了732万亩，并且土地荒漠化的程度明显降低，流动沙化面积减少。全区生态状况已进入“整体遏制，局部好转”的阶段。内蒙古自治区在生态建设和保护方面突出抓了以下四个方面的工作。
1．领导高度重视，责任落实到位
自治区各级党委、政府高度重视生态的保护，把生态建设和保护摆在重要议事日程，作为全区求生存、图发展、谋富裕的根本战略。近几年，自治区政府先后下发了《生态环境建设项目管理办法》、《关于加大生态保护与建设力度严禁乱开滥垦的通知》、《关于深化改革加快林业发展的决定》、《关于加快沙区、山区生态建设的决定》等重要文件，加大了政策引导力度。 自治区党委和政府还将生态保护与建设工作列入各盟市党政领导班子考核目标，建立了各级领导目标责任制度，层层签订责任状，确保生态保护和建设的任务、目标、责任得到落实。
2．强化法制建设，提高制度保障
近年来，自治区制定了部分生态方面的地方性法规。自治区人大先后出台了实施草原法、防沙治沙法、森林法等具体办法或管理条例，并根据本区实际情况，在全国率先制定了林木种苗条例、森林草原防火条例、基本草牧场保护条例等法规规章。目前，还正在就生态保护方面进行专项立法，起草了内蒙古自治区生态环境保护条例。同时，还在多部地方性法规中对生态保护做出明确规定。通过制定相关法规以及管理办法，增强了法律的可操作性和适用性，为实现依法保护生态奠定了良好的法律基础。
3．以工程建设为契机，加大生态保护和产业结构调整力度1998年以来，全区通过实施退耕还林还草和退牧还草等生态工程，不仅增加了林草植被，改善了生态，还为调整农牧区产业结构，发展农牧业的产业化经营创造了条件。呼伦贝尔市海拉尔区紧紧抓住国家实施的退耕退牧还林还草工程，从2000年开始，经过4年的不懈努力，建设了10方亩樟子松林和10万亩草场，使原来已经严重退化的土地逐渐转变为优质草场和成片的樟子松林，生态效益和经济效益十分显著。鄂尔多斯市通过生态
工程建设，使畜牧业由原始的粗放式游牧发展到舍饲’圈养，由超载过牧发展为以草定畜、”划区轮牧，实现了传统畜牧业向现代畜牧增收、企业增效、地方增税的多赢之路。
4．以生态示范区建设为推动，全面提高生态建设质量
近年来，自治区把生态示范区建设作为生态建设的一项重点工作来抓，在全区先后建立了43个生态示范区，其中3个国家级生态示范区，20个自治区级生态示范区。在抓生态示范区建设中，自治区将国家生态示范区建设原则与地方实际结合起来，利用生态示范区建设的有利时机，采取有效措施对生态系统进行保护和恢复。通过制定相关的政策措施，为生态示范区建设的顺利开展提供了有力保障。通过调整产业结构，培育生态经济型产业，加快经济增长方式的转变，使生态示范区建设成效更为稳固，生态建设的质量得到全面提高。
二、经验和启示
内蒙古自治区生态建设和保护工作所取得的成效，既得益，于国家的有利政策，又与自治区坚持走生态建设与经济发展相协调的道路是分不开的。通过调研，我们认为，内蒙古自治区在生态建设和保护方面有许多成功的经验，值得借鉴和推广。
1、坚持走资源开发与生态保护相结合的道路
内蒙古自治区自然资源十分丰富。随着经济的发展必然带来资源的开发利用，资源的开发又不可避免地会对生态产生影响。针对这一实际，近年来，内蒙古自治区在重视资源开发的同时，也十分重视对生态的保护，并涌现了一批好的典型，如华能伊敏煤电公司。该公司通过煤电一体化的生产模式，将煤矿开采产生的疏干水作为电厂的循环补给水，经处理达标后再用于灌溉草原。原煤生产后经封闭的皮带走廊输送到电厂，以电力方式输送到用户，既清洁又减少煤炭运输环节的成本。燃煤发电后产生的部分灰渣回填矿坑，并覆盖腐殖土以恢复植被，在煤矿区形成了“边开采、边回填、边恢复”的良性循环。水、煤、灰的循环使用不仅有效利用了资源，降低了生产成本，也大大减轻了对生态的破坏，将生产与生态建设有机结合起来，实现了经济发展与生态保护的双赢。通过对华能伊敏煤电公司的实地考察，我们认为，该公司的成功做法为探索在资源开发条件下有效保护生态起到了示范作用，应该大力推广。
2．坚持以建设促保护，加快生态建设步伐
近年来，内蒙古自治区在生态建设方面，坚持以抓三个区的建设为重要措施，不断推动全区生态保护工作。一是抓自然保护区建设。全区建立了187个自然保护区，其中国家级自然保护区18个，自治区级56个，总面积达到了1561．87万公顷，占全区面积的13．19％，形成了国家、自治区、盟市、旗县四级保护网络体系。二是抓生态示范区建设。内蒙古自治区将生态示范区建设作为全区经济社会可持续发展的重点支撑，积极引导、规范各级生态示范区的建设和发展。呼伦贝尔市作为国家环保总局确定的国家级生态示范区，先后制定并出台了呼伦贝尔生态示范区建设规划、呼伦贝尔生态功能区划等多份指导生态示范区建设的纲要、方案和规范性文件，并在生态示范区建设中突出地方特色，不断提高生态示范区的建设水平和成效。三是抓重点生态功能保护区建设。黑河下游和阴山北麓科尔沁沙地已被列为国家级重要生态功能保护区试点，自治区还组织8个盟市政府及有关部门和专家在实地考察的基础上，编制完成了这两个重要生态功能
保护区的规划。内蒙古自治区十分重视草原生态建设，草原不仅是畜牧业的物质基础，还是重要的生态防线。内蒙古草原面积有13．2亿亩，占全区总面积的74％，在生态建设和保护项目的示范带动下，全区草原建设总规模从“九五”期间每年的3000万亩左右发展到2004年的8749．9万亩。草原围栏建设速度明显加快，2000年围栏建设规模是1795．5万亩，2002年则达到了5523．8万亩，到2005年，全区的草原围栏总面积将发展到2．5亿亩，占草原承包到户面积的30％。配套草库伦的建设也加大了力度，全区已发展到4万多处，灌溉面积达到300多万亩，成为了人工饲草料的重要来源。通过草场建设，解决了“草场有界，放牧无界”的草场混放混用问题，增加了饲草料的来源和产量，为减轻天然草原的放牧压力，恢复草原植被奠定了坚实的基础。

3．重视动员社会力量，创造全民参与生态建设的局面
近年来，内蒙古自治区通过完善政策机制，充分调动各方面参与生态建设的积极性，形成了全民参与的局面。2004年，全区有98个旗县(全区共有101个旗县)共3250多万人次参与到生态建设之中。鄂尔多斯市通过采取“谁造谁有，合造共有，长期不变，允许继承”，“一矿一企治理一山一沟，一乡一镇建设一园一区”等生态保护建设政策，吸引了大批企业和个体参与生态建设，初步形成了全社会参与、多元化投资的新格局。亿利、伊泰、东达等50多家企业投资3亿多元参与生态建设，建设规模达到258万亩。造林大户承包治理沙漠面积达到210万亩，个体造林面积占造林总面积的80％以上。全市生态建设呈现出治理主体由集体、国家为主向社会各界多元化转变，由简单行政命令为主向政策引导和机制激励转变。库布其沙漠是内蒙古四大沙漠之一。从1989年以来，在地方政府的大力倡导下，国内外众多志愿者来到位于库布其沙漠北缘的恩格贝，开展了大规模的治理沙漠、种树种草、引洪造田等群众性生态建设，经过15年的努力，已将16万亩沙漠改造为绿地，把恩格贝建设成了国家级生态示范区。
4．重视城市生态建设，构建绿色和谐城市
城市生态建设对于改善城市环境具有重要的作用。包头市政府把城市生态建设作为一项重要工作常抓不懈，城市绿化覆盖率、人均拥有公共绿地面积大幅提高，城市环境有了较大改善。在城市建设中，包头市把建设“国家园林城市”作为目标，以高起点、高水平的城市规划为原则，强化法制建设，依靠群众的监督力量，严格制止违法占用绿地行为，多方筹资加大对城市生态建设的投入。近年来，包头市大力实施“绿化、美化、硬化、净化、亮化”等工程，提升城市绿化水平，新建30多个1万平方米以上的大型绿化休闲广场，全市人均公共绿地面积达到10．5平方米，建成区绿化覆盖率达到34．5％。特别值得一提的是，包头市通过对市区周边的成吉思汗生态园的建设和南海湿地的保护，不仅对保护野生动植物资源，维护生态多样性发挥了重要作用，而且也有效的改善了城市环境质量。2002年，包头市荣获“联合国人居奖”，2003年获“全国园林绿化先进城市”称号。包头市的城市生态建设为我国北方城市生态建设提供了有益的经验。
三、有关建议
内蒙古自治区作为我国北疆重要的生态防线，生态建设和保护不仅关系到全区各族人民群众的生存和发展，也关系到华
北、东北和西北地区生态的保护和改善，责任十分重大。由于内蒙古处在北方干旱、半干旱地区，特殊的地理环境和气候特点决定了其生态系统潜在的脆弱性和不稳定性，也决定了生态建设和保护的艰巨性和长期性。因此，内蒙古自治区要始终正确处理好保护环境与发展经济的关系，正确处理好生态保护与资源开发的关系。要按照科学发展观的要求，在推动经济社会发展的过程中，始终坚持生态保护优先的原则，继续采取更有效的措施，继续把生态建设和保护作为战略任务，坚持不懈地抓紧抓实抓好。为此，提出以下几点建议。
1．进一步完善地方性法规，依法加大保护力度
目前，我国生态保护的相关法律规定主要体现在各个资源法中，如水法、草原法、森林法、渔业法等，生态保护缺乏统一的立法。据了解，目前内蒙古自治区人大正在制定内蒙古自治区生态环境保护条例，这不仅对实现自治区生态保护法制化具有重要意义，而且在全国也具有开创性的意义。建议自治区进一步加快该法的立法进程，使这部地方性法规尽早出台实施。同时，由于内蒙古自治区地域广阔，生态系统复杂多样，因此，还要重视通过地方立法加强对不同生态系统的保护，尤其要加大对自然保护区立法的力度，并进一步明确各部门的职责，建立起有效的监督协调机制，促进生态建设和保护。
2．不断推动生态自治区的建设，提升生态建设水平
实践证明，生态示范区的建设对有效保护生态、恢复生态具有积极的推动作用。针对内蒙古自治区生态复杂多样，既有重要生态功能区，又有生态脆弱区的实际，要更加注重搞好生态示范区的建设，通过生态示范区的建设，进一步推动生态自治区的建设。因此，在现有工作的基础上，建议内蒙古自治区坚持生态建设的战略性地位，把生态建设作为重要的基础性工作，列入经济社会发展的中长期发展规划。特别是在“十一五”期间，要通过坚持不懈的努力，实现全区生态状况稳定，整体遏制、重点治理区全面好转的目标。
3．坚持生态建设和保护并举
内蒙古有着独特的森林、草原、湿地等生态系统，这些生态系统既具有重要的经济价值，又具有重要的生态功能。要科学合理利用好生态资源，这不仅可以增加资源总量，充分发挥其生态保护功能，同时还可以获得经济效益。内蒙古自治区作为畜牧业大区，草原不仅是自然生态系统的重要组成部分，而且是自治区牧区畜牧业和牧民赖以生存的物质基础，突出抓好草原生态的建设和保护显得十分重要。保护和建设好草原，不仅关系到草原畜牧业可持续发展，还关系到边疆少数民族地区的发展和繁荣。建议自治区在生态工程建设中，继续坚持“保护和建设并重，以保护为主”的方针，进一步完善生态保护的相关政策，充分调动农牧民的积极性，通过禁牧、休牧、轮牧与舍饲圈养相结合等措施，实现生态建设与保护相统一，实现生态建设与农牧民的生产生活水平提高相促进的根本目的。
4．坚持走资源开发与生态保护并重的路子
随着我国工业化、城镇化的推进，资源和环境约束日益突出。内蒙古自治区拥有丰富的自然资源，经济发展对资源开发的依赖程度会越来越大，能否坚持积极、科学、合理的开发利用资源对于全区的经济社会发展具有重要意义。同样，能否坚持走资源开发与生态保护并重的路子对全区生态的保护也具有重要意义。因此，要按照节约发展、清洁发展、安全发展和可
持续发展的要求，积极转变经济增长方式，通过提高加工转化水平，延长产业链条，提高资源的开发利用水平。对现有资源要有度、有序地开发利用，既不使资源闲置，又不能过度消耗和浪费，实现资源的永续利用。在资源开发的同时一定要继续加大生态保护和建设力度，走科学合理的综合开发道路，实现经济效益，社会效益，生态效益相统一的目标。
5．进一步完善机制，巩固生态建设成效
内蒙古自治区不少地区属于生物多样性丰富区、江河源头区、重要水源涵养区和生态敏感区等重要生态功能区，承担了重要的生态保护和建设任务，而这些地区的许多地方经济还不够发达，经济发展和生态保护的任务都很艰巨。因此，为加强对内蒙古重要生态功能区的保护，推动地方经济的发展，国家应对这些特殊区域进行生态补偿。目前，森林生态效益补偿基金制度已经在全国正式实施。建议参照生态公益林补偿政策，逐步将内蒙古天然草地、湿地、自然保护区纳入到国家和地方生态补偿范畴，进一步加大财政转移支付力度，促进重要生态区的建设和发展。
在调研中，地方同志反映，近年来，国家实施的退耕还林(草)等重点工程对改善内蒙古生态，提高农牧民的生活水平，发展地方经济起到了重要作用。建议国家应继续加大对内蒙古地
区的生态工程建设的投入力度，保持当前投资的规模和比例，并针对工程实施中发现的问题进行调整解决。比如，以退耕还林、退牧还草的安排规模还不够；对生态移民补助过低，难以实际现“迁的出、稳得住、能致富”的目标；对已建生态林缺少管护费用，防病虫害、防火措施不够等。

⑸ 呼和浩特市回民区出台的植物保护地方法规条例有哪些

据介绍，《条例》共6部分三十一条，主要包括大青山前坡生态保护区域范围、大青山前坡生态保护的管理体制、大青山前坡生态保护专项规划以及法律责任等内容。
《条例》明确规定了大青山前坡生态保护区域的四至界限，即我市总体规划确定的阴山山脉大青山南坡中段，东至乌兰察布界，南至G6高速公路，西至包头界，北至大青山国家级自然保护区南线。
《条例》明确了大青山前坡生态保护的管理体制。大青山前坡生态保护区域分属土左旗、新城区、回民区、赛罕区四个旗区管辖，涉及林业和草原、生态环境、水务等部门管理事项的实际情况，明确了市人民政府的统一领导职责，确定了四个旗区人民政府及其所属的相关主管部门，对所辖区域内大青山前坡生态，具体保护和执法的工作职责，乡镇人民政府的协助职责，建立起市、旗区、乡镇（村民委员会）“三级管理，分级负责”的管理体制，上下联动，纵深管理，确保大青山青山常绿。
《条例》鼓励社会力量参与大青山前坡生态建设。一是鼓励社会公众在享受大青山秀美景色的同时，能够做到遵守管理制度，文明游览，爱护动植物和公共设施，遵守公共秩序和社会公德。二是规定任何单位和个人均有对破坏大青山前坡生态行为的举报、控告权利。三是鼓励企业、个人等社会力量参与大青山前坡生态保护工作，并对作出突出贡献的给予奖励。四是规定相关旗区人民政府要制定生态保护恢复治理优惠政策，加强宜林荒山荒地造林绿化，鼓励社会资本参与生态恢复治理。
《条例》严格规范大青山前坡保护区域内禁止建设项目及禁止行为。一是鉴于大青山前坡生态保护区域内有水源保护地，又属于大青山国家级自然保护区的外围地带。为了不影响自然保护区内的环境质量和生态功能，《条例》规定了六类禁止建设项目，禁止在前坡建设住宅、别墅等各类房地产开发项目；建设有损生态环境的工业项目；开矿，建设工业固体废物集中贮存、处置设施及场所；设置生活垃圾填埋场及处置设施。二是以最严密法治保障大青山前坡生态建设，《条例》以列举方式明确规定十项禁止性行为，禁止在前坡保护区域内擅自移动、损毁保护区域边界标志和保护设施;在禁火区内吸烟、烧烤，焚烧垃圾、秸秆、落叶，燃放烟花爆竹、燃放孔明灯、明火祭奠；携带动植物疫原体进入保护区域；占用、破坏绿地草坪，擅自采摘花草；砍伐、损坏树木，放牧、捕猎鸟兽；破坏各类基础设施和文物古迹；乱扔、乱倒垃圾、废弃物，排放、倾倒污水；规模化畜禽养殖；引进任何可能造成生态环境破坏的外来物种。三是对在大青山前坡生态保护区域内依法从事餐饮、娱乐、宾馆等服务性活动的经营者采取的污染防治措施以及时序、地点做出明确规定。
《条例》加强了对大青山前坡水、土、林木、文物等资源的保护。为保护前坡水资源，明确大青山前坡生态建设要严格根据水资源承载能力进行合理规划，并对市和相关旗区政府在前坡保护区域内建设污水处理设施及配套管网进行了规定；为丰富前坡树木种类，明确规定要优化种植结构；为保障前坡环境质量，明确规定区域内居民生活优先使用清洁能源，旅游景区、农家乐经营集中区及其他单位必须使用清洁能源，多管齐下，确保前坡山青水秀环境美。

⑹ 2008年呼和浩特市拆迁条例或2008年国务院拆迁条例拜托了各位 谢谢

呼和浩特市城市房屋拆迁专项资金监控管理暂行规定 第一条 为加强对城市房屋拆迁补偿安置资金使用的监督管理，维护拆迁的正常秩序，保证拆迁补偿安置资金用于拆迁补偿和住房安置，保护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、自治区《城市房屋拆迁管理条例》、《呼和浩特市城市房屋拆迁管理条例》和《呼和浩特市城市房屋拆迁管理条例实施办法》，结合本市实际，制定本规定。 第二条 在本市城市规划控制区内实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人、房屋承租人补偿、安置的适用本规定。 第三条 呼和浩特市人民政府拆迁管理办公室是本市房屋拆迁主管部门，统一监督拆迁补偿安置专项资金的使用。 本规定所称拆迁补偿安置专项资金，是指拆迁人在履行拆迁安置补偿义务中，对于被拆迁人、房屋承租人给予的全部费用。 拆迁补偿安置专项资金全部用于对被拆迁人和房屋承租人的补偿安置。 第四条 市拆迁主管部门在拆迁补偿安置专项资金监督使用工作中履行下列职责： (一)与拆迁单位共同测算拆迁项目的拆迁补偿安置专项资金； （二）审核产权调换用房是否符合国家建筑质量安全标准； (三)制定资金监督使用的操作规程，保证资金的合法使用； (四)当拆迁补偿安置专项资金不足时，通知拆迁人补充拆迁补偿安置专项资金； (五)拆迁项目结束后，清算拆迁补偿安置专项资金。 第五条 由市拆迁主管部门、拆迁人对拟拆迁范围进行摸底调查，结合房屋产权管理部门登记的资料和被拆迁房屋评估值等因素，确定拆迁补偿安置专项资金。 第六条 拆迁补偿安置专项资金包括： (一)按该地段房屋评估价测算出的被拆迁房屋补偿安置费用(包括房屋区位补偿价和地上建筑物补偿价)； (二)附属设施补偿费用及其它相关补偿费用，如居民的凉房、门楼、树木、围墙、水电表、管道煤气、电话移机等。企业因拆迁造成的停产、停业损失和设备搬迁等费用； (三)临时安置补助费期限以24个月计算，标准按规定执行。 第七条 拆迁补偿安置专项资金按照被拆迁房屋补偿安置费用总额的60％计算，公式： 拆迁补偿安置专项资金=(拆迁范围内评估价x被拆迁房屋建筑面积+临时安置补助费+附属设施补偿费用+其它费用)x 60％ 第八条 市拆迁主管部门、银行、拆迁人三方签订资金专项监控协议，约定拆迁补偿安置专项资金专款专用。未经市拆迁主管部门许可，拆迁人不得随意划拨资金，银行不得将拆迁补偿安置专项资金支付拆迁人与被拆迁人。 第九条 拆迁人应当制定拆迁补偿安置专项资金、产权调换安置房屋的使用计划，根据拆迁项目工程进度，列出每一阶段应使用的资金数额、产权调换安置房屋数量， 由市拆迁主管部门监控、管理。 第十条 实行货币补偿的，拆迁人持与被拆迁人签订的货币补偿协议，市拆迁主管部门签注意见后办理支付手续。 第十一条 实行产权调换的，拆迁人持与被持拆迁人签订的产权调换安置协议，向市拆迁主管部门备案。 第十二条 拆迁入采取回迁方式安置被拆迁人的，拆迁双方当事人应签订回迁安置协议，并由市拆迁主管部门对其进行监督。 第十三条 拆迁人如发生变更，变更后的拆迁人应当继续履行市拆迁主管部门、银行、原拆迁人三方签订的资金专项监控协议。 第十四条 拆迁项目补偿安置完毕，经市拆迁主管部门确认，未发生违法、违规行为，被拆迁人主动得以妥善安置后，由市拆迁主管部门以书面形式通知银行解除拆迁人专项资金的监控，并移交监管的剩余产权调换房屋。如拆迁项目仍存在遗留问题，市拆迁主管部门对拆迁人继续进行拆迁专项资金的监控，直至被拆迁人完全得以妥善安置为止。 第十五条 拆迁补偿安置专项资金、产权调换现房应当专项使用， 因下列行为造成被拆迁人、房屋承租人权益受到损害的，由责任方负责补偿安置被拆迁人： (一)银行未经市拆迁主管部门同意，擅自将拆迁补偿安置专项资金挪作他用或支付拆迁人、被拆迁人和房屋承租人的； (二)监管产权调换安置房屋的拆迁管理人员，未经批准擅自将产权调换安置房屋挪用或移交拆迁人、被拆迁人、房屋承租人的； (三)市拆迁主管部门工作人员因自身原因，延误拆迁补偿资金支付和产权安置房屋移交的。 第十六条 本规定由市拆迁主管部门负责解释。

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