新条例规定动议主体是

㈠ 干部动议是什么意思 干部选拔动议环节有哪些程序

干部动议是干部选拔任用工作的初始环节，即党委（党组）或者组织（人事）部门按照干部管理权限，根据工作需要和领导班子建设实际，提出启动干部选拔任用工作意见并形成工作方案的过程。

干部选拔动议程序：

1、党委（党组）或者组织（人事）部门按照干部管理权限，根据工作需要和领导班子建设实际，提出启动干部选拔任用工作意见。

2、组织（人事）部门综合有关方面建议和平时了解掌握的情况，对领导班子进行分析研判，就选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序等提出初步建议。

3、初步建议向党委（党组）主要领导成员报告后，在一定范围内进行酝酿，形成工作方案。

(1)新条例规定动议主体是扩展阅读

党政领导干部应当具备下列基本条件：

1、自觉坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，努力用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，经得起各种风浪考验。

2、具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

3、坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实，认真调查研究，能够把党的方针政策同本地区本部门实际相结合，卓有成效开展工作，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义。

4、有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。

5、正确行使人民赋予的权力，坚持原则，敢抓敢管，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，勤俭节约，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉接受党和群众批评和监督，加强道德修养，讲党性、重品行、作表率，带头践行社会主义核心价值观，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。

6、坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。

㈡ 修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》有哪些主要内容和特点

修订后的《干部任用条例》，在保持原有框架和内容总体稳定的基础上，增设“动议”一章，拆分“酝酿”一章并将有关要求分别体现到选拔任用的各个环节之中。修订后，《干部任用条例》共13章71条，分总则、选拔任用条件、动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职、依法推荐提名和民主协商、公开选拔和竞争上岗、交流回避、免职辞职降职、纪律和监督、附则，对干部选拔任用工作作出了实体性和程序性规定。其中，从“动议”到“任职”五个环节，构成了干部选拔任用工作的基本流程。
修订后的《干部任用条例》有以下几个显著特点：
一是坚持党管干部原则，把加强党的领导与发扬民主结合起来，进一步体现党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用，同时坚持发扬民主的方向和行之有效的办法措施，对有关制度作了进一步改进完善。
二是坚持好干部标准，树立科学发展、以德为先、注重基层的用人导向，把人岗相适、重视一贯表现等要求贯穿到干部选拔任用工作的全过程。
三是坚持全面深化干部人事制度改革，将经过较长时间、较大范围实践检验、比较成熟的做法上升为制度规定。突出问题导向，针对新情况新问题提出了一些新的改革措施。着重完善民主推荐，改进考察方式方法，规范公开选拔和竞争上岗、破格提拔、干部交流等。
四是坚持从严管理干部，在严格标准条件、规范选拔程序的基础上，进一步严明选拔任用纪律、强化责任追究，对党组织、领导干部和选拔对象提出了更严格的要求。五是坚持有效管用、简便易行，优化程序、删繁就简。

㈢ 房屋征收的主体：新征收条例与原拆迁条例有何区别

新《征收条例》规定的主体：主要包括征收决定主体、征收部门、征收实施单位专以及被征收人。征收决定主属体指市、县级人民政府，即市、区（市）县人民政府。征收部门指市、县级人民政府确定的组织实施房屋征收与补偿工作的部门，被征收人指被征收房屋所有权人。房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。原《拆迁条例》规定的主体：主要包括拆迁管理部门、拆迁人、拆迁单位以及被拆迁人。拆迁管理部门是指县级以上地方人民政府负责管理房屋拆迁工作的部门，拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的单位，被拆迁人是指被拆迁房屋的所有人。其中拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位（即拆迁单位）实施拆迁。
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㈣ 如何贯彻执行好《干部任用条例》

一、认真学习领会，做熟知《干部任用条例》的明白人。各级党政部门、企事业单位党委(党组)主要负责同志要把学习新修订的《干部任用条例》作为重要政治任务。要突出重点，抓好自身和领导班子成员的学习，通过反复研读原文、中心组专题研讨等，力求先学一步，学深一步，努力把握基本要求，掌握规定程序，领会精神实质。在学习过程中，要与学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神结合起来，深刻理解以改革创新精神推进党的建设、推进干部人事制度全面改革的重大意义；与学习贯彻总书记系列讲话精神结合起来，深刻把握坚持好干部标准，树立科学发展、以德为先、注重基层用人导向的干部工作新要求；与深入开展党的群众路线教育实践活动结合起来，认真回顾总结本单位本地区选人用人情况，看是否坚持了标准，有没有走样现象；是否严格了程序，有没有变通现象。

二、坚持用人标准，做贯彻《干部任用条例》的把关人。选好干部、用好干部是《干部任用条例》的立制根本。为政之要，首在得人。着力培养选拔党和人民需要的好干部，建设一支高素质干部队伍，是坚持中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴中国梦的关键性、根本性问题。新《干部任用条例》鲜明地将总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准写进总则，并围绕有利于选准用好党和人民需要的好干部提出了新要求。贯彻这一要求，选好人、用好人，“一把手”责任重大。当前，要准确把握好干部标准的时代内涵，坚持用好干部标准改进选拔培养方式，坚持以好的作风选人用人。

三、严格履行程序，做执行《干部任用条例》的带头人。贯彻执行好《干部任用条例》，关键取决于“一把手”能否严格按《条例》规定的原则、标准、程序、纪律办事。许多干部工作上的违纪案件表明，“一把手”违反干部工作纪律，造成用人上的不良后果，主要是在执行《条例》标准、程序上不严肃不严格，变标准为我所用，搞程序随意变通，置纪律与脑外，以致造成恶劣影响和极大危害。在贯彻新《条例》的过程中，必须防止此类问题的发生。“一把手”要牢固地树立起“始终把严格以好干部标准选人用人放在第一位，把严守规定程序作为贯彻新《条例》的生命线”的意识。在坚持用好干部标准选人用人问题上，如之前所述，重在形成正确的用人导向，用贤人引群贤，养见贤思齐之风；用好干部导风向，炼干部优良作风，成就风清气正党风。在履行规范程序上，新《条例》对干部任用的动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等五个环节作出了具体规定，明确了基本程序，需要不折不扣执行。需要特别把握的关键问题是，要充分体现党组织在干部选拔任用上的主体地位和主导作用。把握好这个关键，要在初始环节发挥领导和把关作用，在民主推荐环节坚持发扬民主走群众路线，强化考察工作责任。

四、自觉接受监督，做落实《干部任用条例》的责任人。党政主要领导同志要严格遵守干部选用的“十不准”规定，十分注意摆正位置，端正态度，自觉地把贯彻执行《干部任用条例》的行为置于班子内部的监督之下，置于上级党组织的监督之下，置于社会和群众的监督之下。在强化内部监督上，建立年度自查制度，干部任用前置监督制度，建立全程记实制度。在接受上级监督上，年度述职要认真报告贯彻执行《条例》的情况，自觉接受组织评议；对上级党委和组织部门的检查，要积极配合，如实反映个人、地区、部门执行标准、履行程序、遵守纪律的情况；对上级指出的问题，要深刻检查，举一反三，积极开展专项治理。在接受社会和群众监督上，要实行政策公开、操作公开、结果公开，保证干部选用工作的透明度，落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权；建立向群众定期报告制度，对选用的干部组织群众评议，群众反映强烈的，应进行严肃核查；积极建立和完善干部工作督察员制度，经常向他们通报情况，并通过他们广泛了解社会和群众对干部任用的反映。主要领导干部在接受以上监督的同时，必须切实履行对组织(人事)部门和下级的监督责任。

㈤ 一月十五日中央新条例

第一章 总则
第一条
为认真贯彻执行党的干部路线方针政策，落实从严治党、从严管理干部的要求，建立科学规范的党政领导干部选拔任用制度，形成有效管用、简便易行、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，推进干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化，建设一支高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质党政领导干部队伍，保证党的基本路线全面贯彻执行和中国特色社会主义事业顺利发展，根据《中国共产党章程》和有关法律法规，制定本条例。

第二条 选拔任用党政领导干部，必须坚持下列原则：

（一）党管干部原则；

（二）五湖四海、任人唯贤原则；

（三）德才兼备、以德为先原则；

（四）注重实绩、群众公认原则；

（五）民主、公开、竞争、 择优原则；

（六）民主集中制原则；

（七）依法办事原则。

第三条
选拔任用党政领导干部，必须符合把领导班子建设成为坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，全心全意为人民服务，具有领导社会主义现代化建设能力，结构合理、团结坚强的领导集体的要求。

应当注重培养选拔优秀年轻干部，注重使用后备干部，用好各年龄段干部。

应当树立注重基层的导向。

第四条
本条例适用于选拔任用中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央纪律检查委员会工作部门或者机关内设机构领导成员，最高人民法院、最高人民检察院领导成员（不含正职）和内设机构领导成员；县级以上地方各级党委、人大常委会、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院及其工作部门或者机关内设机构领导成员；上列工作部门内设机构领导成员。

选拔任用民族区域自治地方党政领导干部，法律法规和政策另有规定的，从其规定。

选拔任用参照公务员法管理的县级以上党委和政府直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体及其内设机构领导成员，参照本条例执行。

上列机关、单位选拔任用非中共党员领导干部、处级以上非领导职务的干部，参照本条例执行。

第五条
本条例第四条所列范围中选举和依法任免的党政领导职务，党组织推荐、提名人选的产生，适用本条例的规定，其选举和依法任免按照有关法律、章程和规定进行。

第六条 党委（党组）及其组织（人事）部门按照干部管理权限履行选拔任用党政领导干部职责，负责本条例的组织实施。

第二章 选拔任用条件

第七条 党政领导干部应当具备下列基本条件：

（一）自觉坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，努力用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，经得起各种风浪考验。

（二）具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

（三）坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实，认真调查研究，能够把党的方针政策同本地区本部门实际相结合，卓有成效开展工作，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义。

（四）有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。

（五）正确行使人民赋予的权力，坚持原则，敢抓敢管，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，勤俭节约，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉接受党和群众批评和监督，加强道德修养，讲党性、重品行、作表率，带头践行社会主义核心价值观，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。

（六）坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。

第八条 提拔担任党政领导职务的，应当具备下列基本资格：

（一）提任县处级领导职务的，应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历。

（二）提任县处级以上领导职务的，一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历。

（三）提任县处级以上领导职务，由副职提任正职的，应当在副职岗位工作两年以上，由下级正职提任上级副职的，应当在下级正职岗位工作三年以上。提任处级以上非领导职务的任职年限，按照有关规定执行。

（四）一般应当具有大学专科以上文化程度，其中厅局级以上领导干部一般应当具有大学本科以上文化程度。

（五）应当经过党校、行政院校、干部学院或者组织（人事）部门认可的其他培训机构的培训，培训时间应当达到干部教育培训的有关规定要求。确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，应当在提任后一年内完成培训。

（六）具有正常履行职责的身体条件。

（七）符合有关法律规定的资格要求。提任党的领导职务的，还应当符合《中国共产党章程》规定的党龄要求。

第九条 党政领导干部应当逐级提拔。特别优秀或者工作特殊需要的干部，可以突破任职资格规定或者越级提拔担任领导职务。

破格提拔的特别优秀干部，应当德才素质突出、群众公认度高，并且符合下列条件之一：在关键时刻或者承担急难险重任务中经受住考验、表现突出、作出重大贡献；在条件艰苦、环境复杂、基础差的地区或者单位工作实绩突出；在其他岗位上尽职尽责，工作实绩特别显著。

因工作特殊需要破格提拔的干部，应当符合下列情形之一：领导班子结构需要或者领导职位有特殊要求的；专业性较强的岗位或者重要专项工作急需的；艰苦边远地区、贫困地区急需引进的。

破格提拔干部必须从严掌握。不得突破本条例第七条规定的基本条件和第八条第七项规定的资格要求。任职试用期未满或者提拔任职不满一年的，不得破格提拔。不得在任职年限上连续破格。不得越两级提拔。

第十条
拓宽选人视野和渠道，党政领导干部可以从党政机关选拔任用，也可以从党政机关以外选拔任用。地方党政领导班子成员应当注意从担任过县（市、区、旗）、乡（镇、街道）党政领导职务的干部和国有企事业单位领导人员中选拔。

第三章 动议

第十一条 党委（党组）或者组织（人事）部门按照干部管理权限，根据工作需要和领导班子建设实际，提出启动干部选拔任用工作意见。

第十二条
组织（人事）部门综合有关方面建议和平时了解掌握的情况，对领导班子进行分析研判，就选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序等提出初步建议。

第十三条 初步建议向党委（党组）主要领导成员报告后，在一定范围内进行酝酿，形成工作方案。

第四章 民主推荐

第十四条
选拔任用党政领导干部，必须经过民主推荐。民主推荐包括会议推荐和个别谈话推荐，推荐结果作为选拔任用的重要参考，在一年内有效。

第十五条 领导班子换届，民主推荐按照职位设置全额定向推荐；个别提拔任职，按照拟任职位推荐。

第十六条 领导班子换届，民主推荐由同级党委（党组）主持，应当经过下列程序：

（一）召开推荐会，公布推荐职位、任职条件、推荐范围，提供干部名册，提出有关要求，组织填写推荐表；

（二）进行个别谈话推荐；

（三）对会议推荐和谈话推荐情况进行综合分析；

（四）向上级党委汇报推荐情况。

第十七条 领导班子换届，会议推荐由下列人员参加：

（一）党委成员；

（二）人大常委会、政府、政协党组成员或者全体领导成员；

（三）纪委领导成员；

（四）人民法院、人民检察院主要领导成员；

（五）党委工作部门、政府工作部门、人民团体主要领导成员；

（六）下一级党委和政府主要领导成员；

（七）其他需要参加的人员。

推荐人大常委会、政府、政协领导成员人选，应当有民主党派、工商联主要领导成员和无党派代表人士参加。

参加个别谈话推荐的人员参照上列范围确定，可以适当调整。

第十八条
领导班子换届，根据会议推荐、个别谈话推荐情况和领导班子结构需要，可以差额提出初步名单进行二次会议推荐。二次会议推荐由下列人员参加：

（一）党委成员；

（二）人大常委会、政府、政协党组成员或者全体领导成员；

（三）人民法院、人民检察院主要领导成员；

（四）纪委副书记；

（五）其他需要参加的人员。

第十九条
个别提拔任职的民主推荐程序，可以参照本条例第十六条、第十八条规定进行，也可以先进行个别谈话推荐，根据谈话情况，经党委（党组）或者组织（人事）部门研究，提出初步名单，再进行会议推荐。

第二十条 个别提拔任职，参加民主推荐人员按下列范围执行：

（一）民主推荐地方党政领导班子成员人选，参照本条例第十七条、第十八条规定执行，可以适当调整。

（二）民主推荐工作部门领导成员人选，会议推荐由本部门领导成员、内设机构领导成员、直属单位主要领导成员和其他需要参加的人员参加；本部门人数较少的，可以由全体人员参加。根据实际情况还可以吸收本系统下级单位主要领导成员参加。参加个别谈话推荐的人员参照上列范围确定，可以适当调整。

（三）民主推荐内设机构领导成员人选，参照前项所列范围确定。

第二十一条
个人向党组织推荐领导干部人选，必须负责地写出推荐材料并署名。所推荐人选经组织（人事）部门审核符合条件的，纳入民主推荐范围，缺乏民意基础的，不得列为考察对象。

第二十二条
党委和政府及其工作部门个别特殊需要的领导成员人选，可以由党委（党组）或者组织（人事）部门推荐，报上级组织（人事）部门同意后作为考察对象。

第五章 考察

第二十三条
确定考察对象，应当根据工作需要和干部德才条件，将民主推荐与平时考核、年度考核、一贯表现和人岗相适等情况综合考虑，充分酝酿，防止把推荐票等同于选举票、简单以推荐票取人。

第二十四条 有下列情形之一的，不得列为考察对象：

（一）群众公认度不高的。

（二）近三年年度考核结果中有被确定为基本称职以下等次的。

（三）有跑官、拉票行为的。

（四）配偶已移居国（境）外；或者没有配偶，子女均已移居国（境）外的。

（五）受到组织处理或者党纪政纪处分影响使用的。

（六）其他原因不宜提拔的。

第二十五条
领导班子换届，由本级党委书记与副书记、分管组织、纪检等工作的常委根据上级党委组织部门反馈的情况，对考察对象人选进行酝酿，本级党委常委会研究提出考察对象建议名单，经与上级党委组织部门沟通后，确定考察对象。对拟新进党政领导班子的考察对象，应当在一定范围内进行公示。

个别提拔任职，由党委（党组）研究确定考察对象。

考察对象一般应当多于拟任职务人数。

第二十六条 对确定的考察对象，由组织（人事）部门按照干部管理权限进行严格考察。

部门与地方双重管理干部的考察工作，由主管方负责，会同协管方进行。

第二十七条 考察党政领导职务拟任人选，必须依据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉。

突出考察政治品质和道德品行，深入了解理想信念、政治纪律、坚持原则、敢于担当、开展批评和自我批评、行为操守等方面的情况。

注重考察工作实绩，深入了解履行岗位职责、推动和服务科学发展的实际成效。考察地方党政领导班子成员，应当把有质量、有效益、可持续的经济发展和民生改善、社会和谐进步、文化建设、生态文明建设、党的建设等作为考核评价的重要内容，更加重视劳动就业、居民收入、科技创新、教育文化、社会保障、卫生健康等的考核，强化约束性指标考核，加大资源消耗、环境保护、消化产能过剩、安全生产、债务状况等指标的权重，防止单纯以经济增长速度评定工作实绩。考察党政工作部门领导干部，应当把执行政策、营造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义等作为评价的重要内容。

加强作风考察，深入了解为民服务、求真务实、勤勉敬业、奋发有为，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等情况。

强化廉政情况考察，深入了解遵守廉洁自律有关规定，保持高尚情操和健康情趣，慎独慎微，秉公用权，清正廉洁，不谋私利，严格要求亲属和身边工作人员等情况。

各级党委（党组）应当根据实际，制定具体考察标准。

第二十八条 考察党政领导职务拟任人选，应当保证充足的考察时间，经过下列程序：

（一）组织考察组，制定考察工作方案；

（二）同考察对象呈报单位或者所在单位党委（党组）主要领导成员就考察工作方案沟通情况，征求意见；

（三）根据考察对象的不同情况，通过适当方式在一定范围内发布干部考察预告；

（四）采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地走访、查阅干部档案和工作资料、同考察对象面谈等方法，广泛深入地了解情况，根据需要进行民意调查、专项调查、延伸考察；

（五）综合分析考察情况，与考察对象的一贯表现进行比较、相互印证，全面准确地对考察对象作出评价；

（六）向考察对象呈报单位或者所在单位党委（党组）主要领导成员反馈考察情况，并交换意见；

（七）考察组研究提出人选任用建议，向派出考察组的组织（人事）部门汇报，经组织（人事）部门集体研究提出任用建议方案，向本级党委（党组）报告。

第二十九条 考察地方党政领导班子成员拟任人选，个别谈话和征求意见的范围一般为：

（一）党委和政府领导成员，人大常委会、政协、纪委、人民法院、人民检察院主要领导成员；

（二）考察对象所在单位领导成员；

（三）考察对象所在单位有关工作部门或者内设机构和直属单位主要领导成员；

（四）其他有关人员。

第三十条 考察工作部门领导班子成员拟任人选，个别谈话和征求意见的范围一般为：

（一）考察对象上级领导机关有关领导成员；

（二）考察对象所在单位领导成员；

（三）考察对象所在单位内设机构和直属单位主要领导成员；

（四）其他有关人员。

考察内设机构领导职务拟任人选，个别谈话和征求意见的范围参照上列规定执行。

第三十一条
考察党政领导职务拟任人选，应当听取考察对象所在单位组织（人事）部门、纪检监察机关、机关党组织的意见，根据需要可以听取巡视机构和其他相关部门意见。

组织（人事）部门应当就考察对象的党风廉政情况听取纪检监察机关的意见。对拟提拔的考察对象，应当查阅个人有关事项报告情况，必要时可以进行核实。对需要进行经济责任审计的考察对象，应当委托审计部门按照有关规定进行审计。

第三十二条
考察党政领导职务拟任人选，必须形成书面考察材料，建立考察文书档案。已经任职的，考察材料归入本人档案。考察材料必须写实，全面、准确、清楚地反映考察对象的情况，包括下列内容：

（一）德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长；

（二）主要缺点和不足；

（三）民主推荐、民主测评等情况。

第三十三条
党委（党组）或者组织（人事）部门派出的考察组由两名以上成员组成。考察人员应当具有较高素质和相应资格。考察组负责人应当由思想政治素质好、有较丰富工作经验并熟悉干部工作的人员担任。

实行干部考察工作责任制。考察组必须坚持原则，公道正派，深入细致，如实反映考察情况和意见，对考察材料负责，履行干部选拔任用风气监督职责。

第六章 讨论决定

第三十四条
党政领导职务拟任人选，在讨论决定或者决定呈报前，应当根据职位和人选的不同情况，分别在党委（党组）、人大常委会、政府、政协等有关领导成员中进行酝酿。

工作部门领导成员拟任人选，应当征求上级分管领导成员的意见。

非中共党员拟任人选，应当征求党委统战部门和民主党派、工商联主要领导成员、无党派代表人士的意见。

部门与地方双重管理干部的任免，主管方应当事先征求协管方意见，进行酝酿。征求意见一般采用书面形式进行。协管方自收到主管方意见之日起一个月内未予答复的，视为同意。双方意见不一致时，正职的任免报上级党委组织部门协调，副职的任免由主管方决定。

第三十五条
选拔任用党政领导干部，应当按照干部管理权限由党委（党组）集体讨论作出任免决定，或者决定提出推荐、提名的意见。属于上级党委（党组）管理的，本级党委（党组）可以提出选拔任用建议。

对拟破格提拔的人选在讨论决定前，必须报经上级组织（人事）部门同意。越级提拔或者不经过民主推荐列为破格提拔人选的，应当在考察前报告，经批复同意后方可进行。

第三十六条
市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党委和政府领导班子正职的拟任人选和推荐人选，一般应当由上级党委常委会提名并提交全委会无记名投票表决；全委会闭会期间急需任用的，由党委常委会作出决定，决定前应当征求全委会成员的意见。

第三十七条
党委（党组）讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上成员到会，并保证与会成员有足够时间听取情况介绍、充分发表意见。与会成员对任免事项，应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见。在充分讨论的基础上，采取口头表决、举手表决或者无记名投票等方式进行表决。

党委（党组）有关干部任免的决定，需要复议的，应当经党委（党组）超过半数成员同意后方可进行。

第三十八条 党委（党组）讨论决定干部任免事项，应当按照下列程序进行：

（一）党委（党组）分管组织（人事）工作的领导成员或者组织（人事）部门负责人，逐个介绍领导职务拟任人选的推荐、考察和任免理由等情况，其中涉及破格提拔的人选，应当说明破格的具体情形和理由；

（二）参加会议人员进行充分讨论；

（三）进行表决，以党委（党组）应到会成员超过半数同意形成决定。

第三十九条
需要报上级党委（党组）审批的拟提拔任职的干部，必须呈报党委（党组）请示并附干部任免审批表、干部考察材料、本人档案和党委（党组）会议纪要、讨论记录、民主推荐情况等材料。上级组织（人事）部门对呈报的材料应当严格审查。

需要报上级备案的干部，应当按照规定及时向上级组织（人事）部门备案。

第七章 任职

第四十条 党政领导职务实行选任制、委任制，部分专业性较强的领导职务可以实行聘任制。聘任办法另行规定。

第四十一条 实行党政领导干部任职前公示制度。

提拔担任厅局级以下领导职务的，除特殊岗位和在换届考察时已进行过公示的人选外，在党委（党组）讨论决定后、下发任职通知前，应当在一定范围内进行公示。公示内容应当真实准确，便于监督，涉及破格提拔的，还应当说明破格的具体情形和理由。公示期不少于五个工作日。公示结果不影响任职的，办理任职手续。

第四十二条 实行党政领导干部任职试用期制度。

提拔担任下列非选举产生的厅局级以下领导职务的，试用期为一年：

（一）党委、人大常委会、政府、政协工作部门副职和内设机构领导职务；

（二）纪委内设机构领导职务；

（三）人民法院、人民检察院内设机构的非国家权力机关依法任命的领导职务。

试用期满后，经考核胜任现职的，正式任职；不胜任的，免去试任职务，一般按试任前职级安排工作。

第四十三条 实行任职谈话制度。对决定任用的干部，由党委（党组）指定专人同本人谈话，肯定成绩，指出不足，提出要求和需要注意的问题。

第四十四条 党政领导职务的任职时间，按照下列时间计算：

（一）由党委（党组）决定任职的，自党委（党组）决定之日起计算；

（二）由党的代表大会、党的委员会全体会议、党的纪律检查委员会全体会议、人民代表大会、政协全体会议选举、决定任命的，自当选、决定任命之日起计算；

（三）由人大常委会或者政协常委会任命或者决定任命的，自人大常委会、政协常委会任命或者决定任命之日起计算；

（四）由党委向政府提名由政府任命的，自政府任命之日起计算。

第八章 依法推荐、提名和民主协商

第四十五条
党委向人民代表大会或者人大常委会推荐需要由人民代表大会或者人大常委会选举、任命、决定任命的领导干部人选，应当事先向人民代表大会临时党组织或者人大常委会党组和人大常委会组成人员中的党员介绍党委推荐意见。人民代表大会临时党组织、人大常委会党组和人大常委会组成人员及人大代表中的党员，应当认真贯彻党委推荐意见，带头依法办事，正确履行职责。

第四十六条
党委向人民代表大会推荐由人民代表大会选举、决定任命的领导干部人选，应当以本级党委名义向人民代表大会主席团提交推荐书，介绍所推荐人选的有关情况，说明推荐理由。

党委向人大常委会推荐由人大常委会任命、决定任命的领导干部人选，应当在人大常委会审议前，按照规定程序提出，介绍所推荐人选的有关情况。

第四十七条 党委向政府提名由政府任命的政府工作部门和机构领导成员人选，在党委讨论决定后，由政府任命。

第四十八条
领导班子换届，党委推荐人大常委会、政府、政协领导成员人选和人民法院院长、人民检察院检察长人选，应当事先向民主党派、工商联主要领导成员和无党派代表人士通报有关情况，进行民主协商。

第四十九条
党委推荐的领导干部人选，在人民代表大会选举、决定任命或者人大常委会任命、决定任命前，如果人大代表或者人大常委会组成人员对所推荐人选提出不同意见，党委应当认真研究，并作出必要的解释或者说明。如果发现有事实依据、足以影响选举或者任命的问题，党委可以建议人民代表大会或者人大常委会按照规定程序暂缓选举、任命、决定任命，也可以重新推荐人选。

政协领导成员候选人的推荐和协商提名，按照政协章程和有关规定办理。

第九章 公开选拔和竞争上岗

第五十条
公开选拔、竞争上岗是党政领导干部选拔任用的方式之一。公开选拔面向社会进行，竞争上岗在本单位或者本系统内部进行，应当从实际出发，合理确定选拔职位、数量和范围。一般情况下，领导职位出现空缺且本地区本部门没有合适人选的，特别是需要补充紧缺专业人才的，可以进行公开选拔；领导职位出现空缺，本单位本系统符合资格条件人数较多且人选意见不易集中的，可以进行竞争上岗。

公开选拔县处级以下领导干部，一般不跨省（自治区、直辖市）进行。

第五十一条
公开选拔、竞争上岗方案设置的条件和资格，应当符合本条例第七条和第八条的规定，不得因人设置资格条件。资格条件突破规定的，应当事先报上级组织（人事）部门审核同意。

第五十二条 公开选拔、竞争上岗工作在党委（党组）领导下进行，由组织（人事）部门组织

㈥ 新《条例》确定的违纪主体有哪几类

《纪律处分条例》将违纪行为分为十类。

㈦ 如何规范 完善 动议环节

规范干部调整动议权的动因

调整动议，是根据领导班子建设和干部队伍配备需要，做出领导干部调整意向和决定的过程。调整动议的过程，是干部选拔任用工作启动的过程，主要解决的是“要不要动”的问题。近年来，干部人事制度改革全面推进，有力地推动了干部工作的科学化、民主化和制度化。特别是中央颁布的《干部选拔任用工作条例》，更是从整体上规范了干部选拔任用工作的程序和方法。但由于各地实际情况不同，在一些具体环节的操作上，还需要作进一步的探索和研究。从舒城干部选拔任用工作的实践来看，这几年，我们通过深化干部人事制度改革，相继推行了民主推荐、差额考察、公开选拔、常委会票决、任期交流等一系列改革举措，对干部提名、考察、任用等环节作了明确的规定，形成了一套较为完善的干部任用工作流程。但同时，作为干部选拔任用工作的起始环节，干部调整动议仍缺乏明确的程序规范，也给干部调整工作带来一定的影响。一方面，从县委这个层面来看，过去由于动议没有明确的程序要求，往往造成干部调整的不确定性和随意性，出现有时想调就调，不想调就不调，甚至为解决某一个或者少数干部的问题而临时动议的现象。《干部选拔任用工作条例》实行后，上述问题得到了较好解决，但同时在提出调整动议方面，有些人产生了一些新的顾虑，因为《条例》规定县委书记拥有干部调整动议权，其他领导干部就不愿或不好直接提出干部调整的动议建议；作为组织部门，除了认真贯彻好县委意图之外，有时也不好提出动议．这就使得干部调整动议处于“犹抱琵琶半遮面”的状态。另一方面，从干部这个层面讲，随着干部任用工作越来越规范，只要干部调整一进入规定的程序，谁也不好再向组织上提出这样那样的要求，所以有些人就把目光集中到干部调整的源头，即调整动议和提名阶段，每当一些岗位出现空缺，或者每到大规模干部调整之前，干部队伍中或多或少出现一些浮躁、动荡之气，少数同志千方百计找人打招呼说情，不仅影响了工作，而且也干扰了正常的组织行为。因此，规范调整动议的程序和方法，对于从源头上规范干部调配工作，树立正确的用人导向显得十分必要。

规范干部调整动议权的主要做法

干部动议是干部调整的“总开关”，是选人用人的“总闸门”。调整动议行为是否规范，直接影响到干部选拔任用工作的基本走向和质量效果，影响到一个地方的用人导向，进而影响到一个地方的政治生态建设。

明确调整动议时机，解决“何时动议”的问题。为使干部调整动议制度化、规范化，试点过程中，我们规定了调整动议干部的六种情况。一是当乡科级领导班子人员出现空缺时，主要指班子成员变动、调离、生病不能正常工作、个人申请辞职或受纪检监察机关查处不能继续任职等方面情况；二是对乡科级领导班子及其成员进行日常考核和年度考核经综合分析确需动议调整时；三是根据班子结构和建设需要须动议调整时，主要包括班子成员的性别、年龄、学历、专业知识等方面内容；四是根据任期制需动议调整时，主要是指乡科级干部最高任职年龄，《条例》规定的在同一职位任职10年以上需要交流和改非等情况；五是因机构改革需动议调整干部时；六是因换届和其它因素确需动议调整干部时。同时制定了在县委书记职务变动和机构改革等特殊时期冻结干部调整的制度。明确调整动议时机，避免了临时动议和随意频繁调整干部的现象发生，使动议干部工作更加规范，为初始提名奠定了坚实的程序基础。

明确调整动议主体，解决“由谁动议”的问题。干部调整动议，一般由县委书记根据领导班子建设的需要提出，但在试点实施过程中，我们规定：县委书记提出调整动议要坚持“三提三不”原则，即只提调整干部的原则方向、不指定具体职位；只提选任标准、不提具体人选；只提提拔要求、不限定选拔范围。为进一步扩大调整动议工作的民主，规定基层党组织、县级领导班子其他成员也拥有调整动议建议权，可根据本单位班子自身建设实际需要或分管单位班子建设的实际，以书面形式向组织部门提出建议。明确动议主体，规范了县委书记调整动议权，切实避免了少数人动议的现象。2010年我们分5批调整了230干部，全部由组织部门收集汇总了方方面面调整动议建议的基础上，再根据班子建设总体状况经部长办公会研究后报县委书记审定，才提出了干部调整的动议。

明确调整动议程序，解决“怎样动议”的问题。组织部门根据平时干部考察考核结果、有关领导的建议、班子建设和工作需要等，汇总后提出动议的初步意见，部长办公会集体研究后向县委书记汇报；县委书记根据组织部提出的动议建议，在一定范围内进行酝酿协商，经修改完善后，再由县委书记、副书记、组织部长进行再次酝酿讨论，形成共识；组织部门根据酝酿结果进行修改完善，正式确定干部任用启动工作方案，提交县委集体研究决定。建议方案要明确干部动议的理由、原则、职位情况、任职资格条件和有关要求。县委书记直接行使动议权，要先征求县委副书记、组织部长意见后提出。在近期进行的乡镇党委换届工作中，我们在调整动议阶段集中利用了一个多月时间，对全县21个乡镇、县经济技术开发区领导班子以及240名乡科级领导干部进行了一次系统的组织考核，先后与720名干部进行了谈话，3200多人参加了全额定向民主推荐和民主测评。在综合考核、全面分析的基础上，提出了领导班子调整意向，总体上反映了广大干部群众的真实意愿。

明确调整动议纪律，解决“无序动议”的问题。干部调整动议在充分保持干部任期内相对稳定的基础上开展，一般情况下每年调整干部不得超过6次，除领导班子换届或机构改革外，每次调整干部一般不超过90人，或一次提拔干部不超过50人，批量调整干部超过以上数字时须按规定报经市委组织部同意，调整后职数必须符合“三定方案”要求；县委书记已明确即将调动和到任后三个月内，不得提出调整干部的动议，不能超职数或低职位高规格调整配备干部，不准指令或授意组织部门针对特定人选制定干部调整动议方案等。同时，县委书记要认真履行选人用人第一责任人的职责，严格遵守、执行和落实好四项监督制度，使自己行使科学选人权利时刻处于制度的监控之内，该走的程序必须走，该公开的必须公开，该报告的必须报告，努力提高选人用人的公开度和公信度。

规范干部调整动议权的初步成效

通过规范干部调整动议权，完善了干部选拔任用工作的程序。《干部选拔任用工作条例》对干部选拔任用工作主要程序作了明确的规定。但在动议环节，规定还不明确。现在，我们把调整动议列入干部选拔任用的必经程序，作为第一道关口，并对调整动议过程作出规定、形成规范，这就使得干部选拔任用工作在程序上更加完整，在操作上更加可行，工作也更加规范，选人用人的整个过程更加民主透明。

前移了干部选拔任用监督的关口。规范调整动议权，把干部任用监督的关口前移到动议环节，从选人用人一开始，就纳入干部监督的范畴，并且做到了有据可依、有章可循。从而使干部监督工作实现了全过程和全覆盖，从源头上有效防止了用人上的不正之风，确保选准人、用好人。

规范了干部选拔任用工作程序。对调整动议过程作出规定、形成一定的制度规范，进一步完善了干部选拔任用制度，使得干部选拔任用工作在操作层面上向前进行了延伸，程序上更加完整可行，工作也更加规范，选人用人的整个过程更加民主、公开、透明。

杜绝了干部选拔任用工作中的不正之风。规范调整动议行为，重点对县委书记行使动议权进行了明确规范，既赋予县委书记在用人上的“发球权”，又对其行为进行了规范，实现了调整动议行为隐性权力的显性化，对防止随意调整干部、频繁调整干部发挥了较好的作用，从源头上有效防止了用人上的不正之风。

树立了正确的选人用人导向。规范干部调整动议权，从源头上改变了少数人选人的做法，由“一双眼睛”选人变成“多双眼睛”选人、扩大了选人用人的民主，更好地体现了公开、平等、竞争、择优的原则，树立了正确的用人导向。

规范干部调整动议权的几点思考

干部调整动议是干部选拔任用的第一道关口，也是提高选人用人公信度的关键。完善规范调整动议制度，应把握三个原则：

全面掌握领导班子和干部队伍情况是前提。掌握干部调整动议的时机与频率，实现调整动议适时应需的效果，前提是全面掌握领导班子和干部队伍建设的整体情况。在具体工作中，要建立定期研究分析干部工作制度，县委要定期召开干部工作专题会议，听取加强干部队伍建设的汇报，研究分析近期领导班子、干部队伍运行的状况及存在的问题，全面掌握情况；要加强领导干部的日常监控，落实经常性考核考察机制，及时发现班子和干部队伍建设中存在的问题与倾向，有针对性地提出意见和建议；加大领导班子和领导干部考核结果运用力度，努力形成一种凭实绩、凭本事的用人氛围和用人导向。要落实干部选拔任用有关事项报告办法，坚持先报批后动议，接受上级组织部门监督，提升干部选拔任用工作的质量。

规范县委书记调整动议权是核心。县委书记承担着一个地方经济社会发展的主要职责，既要充分授予其用人上应有的权力，又要明确权力的界限，把县委书记个人权力置于县委班子集体权力之中。规范县委书记调整动议权是整个动议制度的核心，使县委书记的隐性权力显性化、显性权力规范化，进一步明确知道应该做什么、怎么做、不应该做什么，体现权责一致、权责统一的原则，从而保证用人行为在健康的轨道上运行。

扩大民主是方向。调整动议是干部选拔任用工作的初始环节，调整动议权是整个用人权的重要组成部分。行使动议权，必须坚持公开、公平、公正的原则，必须置于公众的视线之下，不能游离于公众的视线之外。具体操作过程中，就应该把调整动议权交给群众，要充分听取分管领导、用人单位党组织的建议，充分听取群众对干部队伍建设的评价与要求，使调整动议反映广大干部群众的真实意愿；要把调整动议权交给集体，发挥常委会或全委会集体决策的优势，避免一把手个人动议和随意动议的现象。

㈧ 制定条例的主体是谁

享有立法权的国家权力机关可以制定相关条例；国务院制定的行政法规一般称条例，国务院各部门和地方人民政府制定的规章不得称条例；民族自治地方的人大可以制定自治条例和单行条例；另外，条例也是党的机关公文文种之一。