经济开发区管理条例

㈠ 开发区管委会和区政府的关系

法律分析：1、应用方面区别 政府存在于国家表示意志、发布命令和处理事务的机关；而管委会则应用在公共场合，如政府、企业、工厂、经济发展项目管理的方面。2、范围不同 行政区划中政府是一级的人民政府。管委会是政府的一部分，政府一部分人成了管委会，也就是说政府包含管委会。3、职责不同 管委会的职责主要是制订全公司范围的政策。只限于一个或少数几个有关的职能的管理委员会，是专门管理委员会。政府的职责是维护国家安全与主权、加强国防建设、消除社会隐患和内部腐败、保护生态环境、吸收促进科学技术进步、提高国民生产能力、优化社会结构，研究社会现象、培养领导，实施城乡规划、开展破除迷信、减贫扶贫防贫。

法律依据：《行政区划管理条例》 第二条 行政区划管理工作应当加强党的领导，加强顶层规划。行政区划应当保持总体稳定，必须变更时，应当本着有利于社会主义现代化建设、有利于推进国家治理体系和治理能力现代化、有利于行政管理、有利于民族团结、有利于巩固国防的原则，坚持与国家发展战略和经济社会发展水平相适应、注重城乡统筹和区域协调、推进城乡发展一体化、促进人与自然和谐发展的方针，制订变更方案，逐级上报审批。行政区划的重大调整应当及时报告党中央。

㈡ 对国家级开发区，我国都出台了哪些重要政策

国家对国家级开发区都给予的支持，主要体现国务院办公厅《关于促进国家级经济技术开发区进一步提高发展水平的若干意见》（国办发〔2005〕15号）、《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》（国发〔2010〕28号）；

《国家级经济技术开发区经济社会发展“十一五”规划纲要》的通知（商资发〔2006〕257号）、《商务部关于下放外商投资审批权限有关问题的通知》（商资发〔2010〕209号）；

《国家级经济技术开发区国家级边境经济合作区基础设施项目贷款中央财政贴息资金管理办法》的通知（财建〔2012〕94号）等文件精神上，具体内容如下：

一、行政管理政策

1、坚持和完善精简高效的管理体制。国家级经济技术开发区的管理机构一般是所在地市级以上人民政府的派出机构，除其中具有企业性质的外，根据授权行使同级人民政府行政审批、经济协调与管理等职能。国家级经济技术开发区原则上不与所在行政区合并管理或取消管委会建制。(国办发〔2005〕15号第5条)

2、完善开发区管理体制。保持国家级开发区“管委会体制”运行的稳定性和效率，原则上国家级开发区不得与所在行政区域管理机构合一。

根据新时期发展要求，研究制定《国家级经济技术开发区条例》，各省、自治区、直辖市依法制定适用于本行政区域内国家级开发区的地方性法规和地方政府规章，将精简高效、务实亲商的国家级开发区管理体制制度化。（商资发〔2006〕257号第63条）

3、关于行政管理体制改革。依法制定《国家级经济技术开发区条例》和适用于本行政区域内国家级开发区的地方性法规和地方政府规章，进一步明确国家级开发区管理委员会的法律主体地位和管理职权，完善行政管理体制。

选择体制改革条件比较成熟的国家级开发区，设立为国家综合改革试验区。（商资发〔2006〕257号第86条）

二、外商投资政策

1、《外商投资产业指导目录》鼓励类、允许类总投资3亿美元和限制类总投资5000万美元（以下简称限额）以下的外商投资企业的设立及其变更事项。

由省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、副省级城市（包括哈尔滨、长春、沈阳、济南、南京、杭州、广州、武汉、成都、西安）商务主管部门及国家级经济技术开发区（以下简称地方审批机关）负责审批和管理。

外商投资股份有限公司的限额按注册资本计，改制为外商投资股份有限公司的限额按评估后的净资产值计，外国投资者并购境内企业的限额按并购交易额计。（商资发〔2010〕209号第1条）

2、单次增资额在限额以下的增资事项由地方审批机关负责审批和管理。（商资发〔2010〕209号第2条）

3、限额以上鼓励类且不需要国家综合平衡的外商投资企业的设立及其变更事项，由地方审批机关负责审批和管理。（商资发〔2010〕209号第3条）

4、注册资本3亿美元以下外商投资性公司和资本总额3亿美元以下外商投资创业投资企业、外商投资创业投资管理企业的设立及其变更事项，由地方审批机关负责审批和管理。（商资发〔2010〕209号第4条）

5、除法律法规明确规定由商务部审批外，服务业领域外商投资企业的设立及其变更事项（包括限额以上及增资）由地方审批机关按照国家有关规定进行审批和管理。

根据相关规定需取得国家行业主管部门前置许可或向其征求意见的，应取得书面文件或同意意见。金融、电信领域外商投资企业的设立和变更事项仍按现行法律法规办理。（商资发〔2010〕209号第5条）

6、由商务部、原外经贸部以及国务院有关部门批准设立的外商投资企业的变更事项（除单次增资达到或超过限额以及涉及本通知第五条规定的情况外）由地方审批机关负责审批和管理。（商资发〔2010〕209号第6条）

三、土地政策

1、涉及农用地转用和土地征收，依法需报国务院批准的，国家级经济技术开发区可按城市分批次用地形式单独组织报批，经所在地县级以上地方人民政府逐级审核同意后，报国务院审批；

在土地利用总体规划范围内，不改变土地使用用途且符合国家产业政策的建设项目用地，有关部门应依法、及时办理相关手续。 (国办发〔2005〕15号第7条)

2、规范和促进开发区发展，发挥开发区在体制创新、科技引领、产业集聚、土地集约方面的载体和平台作用。支持符合条件的省级开发区升级，支持具备条件的国家级、省级开发区扩区和调整区位，制定加快边境经济合作区建设的支持政策措施。（国发〔2010〕9号第18条）

四、财税金融政策

1、促进国家级开发区与金融机构合作，建立股权式投资实体，投资区内高成长性的企业，建立推进市场化的金融合作模式。

积极创造条件，支持企业在上市。建立和完善开放的产权交易市场，开展信托业务，鼓励建立各种形式的风险投资公司、担保公司，引进和发展资金管理公司，为各类产权及资本进入、退出、转让、流动创造规范有序的市场环境。（商资发〔2006〕257号第64条）

2、关于加大财政金融扶持。继续扩大对中西部和东北地区等老工业基地国家级开发区基础设施建设项目贷款贴息规模，用于国家级开发区内基础设施建设。

支持国家级开发区企业通过股票、债券等资本市场扩大直接融资。通过市场化运作，建立国家级开发区投资基金，支持国家级开发区发展高新技术产业和现代制造业、现代服务业。（商资发〔2006〕257号第89条）

3、中央财政对西部地区开发区、战略性新兴产业集聚和自主创新能力强的开发区，给予重点贴息支持。（财建〔2012〕94号第6条）

4、开发区管辖区域范围内已落实贷款并已按期支付利息的基础设施在建项目，均可按规定申报贴息资金。（财建〔2012〕94号第7条）

5、财政部根据年度贴息资金预算控制指标和当年贴息资金申报情况等因素确定贴息率，最高不超过当年中国人民银行同期贷款基准利率。（财建〔2012〕94号第8条）

6、项目建设期少于3年（含3年）的，按项目建设期进行贴息；项目建设期大于3年的，按不超过5年进行贴息；属于购置的，按2年进行贴息。（财建〔2012〕94号第9条）

7、对中西部地区符合条件的国家级经济技术开发区和高新技术开发区公共基础设施项目贷款实施财政贴息。（国发〔2010〕28号25条）

8、继续对国家级经济技术开发区给予金融政策支持。鼓励国家政策性银行、商业银行对符合条件的国家级经济技术开发区区内基础设施项目及公用事业项目给予信贷支持，支持符合条件的区内企业通过资本市场扩大直接融资等。（国办发〔2005〕15号第8条）

9、大力支持中西部地区国家级经济技术开发区发展。继续实行对中西部地区国家级经济技术开发区基础设施建设项目的贷款贴息政策，适当增加贷款贴息规模，对东北地区等老工业基地国家级经济技术开发区给予同等的贴息政策；

中西部外贸发展专项基金、政府间、国际组织的援助资金，可用于支持中西部和东北地区等老工业基地国家级经济技术开发区发展。（国办发〔2005〕15号第9条）

五、产业发展政策

1、鼓励跨国公司在国家级经济技术开发区设立研发中心、财务中心、技术服务中心、培训中心、采购中心、物流中心、运营中心和配套基地。（国办发〔2005〕15号第10条）

2、鼓励符合条件的国家级经济技术开发区申请设立出口加工区、保税物流中心、出口监管仓库和保税仓库；支持条件成熟的国家级经济技术开发区开展与出口加工区、保税区和保税物流园区联动试点，实现优势互补。

以国家级开发区为龙头，以点带面，推动国家级开发区从单一的经济功能区向综合产业园区的转变，形成综合性产业增长带。（国办发〔2005〕15号第11条）

3、积极营造多种所有制企业公平竞争的环境，引导一批科技含量高、经济效益好的内资企业落户国家级开发区，引导大中型国有企业到国家级开发区集中布局，让国家级开发区成为国有企业改制、改造的有效平台。

认真解决好内资企业发展中的实际困难，培育一批管理水平高、综合实力强、外向程度高的大型内资企业。（商资发〔2006〕257号第43条）

4、积极推动国家级开发区产业调整和优化升级，国家制定的产业促进政策可以在国家级开发区进行先试先行。（商资发〔2006〕257号第90条）

5、国家级开发区内设立的经省级科技主管部门认定的内资高新技术企业，享受国家级高新区内同类企业同等的优惠政策；经省、自治区、直辖市批准设立的高新技术产业创业服务中心，享受所在地区高新技术产业创业服务中心的各项政策。（商资发〔2006〕257号第92条）

6、发挥国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区的示范带动作用，承接发展电子信息、生物、航空航天、新材料、新能源等战略性新兴产业。

鼓励有条件的地方加强与东部沿海地区创新要素对接，大力发展总部经济和研发中心，支持建立高新技术产业化基地和产业“孵化园”，促进创新成果转化。（国发〔2010〕28号第8条）

六、企业支持政策

1、关于提升自主创新能力。国家级开发区内设立的经省级科技主管部门认定的内资高新技术企业，享受国家级高新区内同类企业同等的优惠政策；

经省、自治区、直辖市批准设立的高新技术产业创业服务中心，享受所在地区高新技术产业创业服务中心的各项政策。（商资发〔2006〕257号第92条）

2、支持符合条件的企业发行企业债券、中期票据、短期融资券、企业集合债券和上市融资。(国发〔2010〕28号第26条)

3、对投资中西部地区国家鼓励类产业和外商投资优势产业的项目，在投资总额内进口的自用设备，按规定免征关税。（国发〔2010〕28号第25条）

七、环境保护政策

1、鼓励国家级开发区开展区域环境管理标准化的认证工作，对国家级开发区创建“ISO14000国家环境示范区”给予专项资金和政策支持。鼓励具备条件的国家级开发区进行国家循环经济试点。（商资发〔2006〕257号第96）

八、拓园扩区政策

1、对已完成原经国务院批准规划面积的开发建设，因经济发展需求确需扩大规划用地范围的国家级开发区可申请扩建。（商资字〔2005〕96号第1条）

2、规范和促进开发区发展，发挥开发区在体制创新、科技引领、产业集聚、土地集约方面的载体和平台作用。支持符合条件的省级开发区升级，支持具备条件的国家级、省级开发区扩区和调整区位，制定加快边境经济合作区建设的支持政策措施。（国发〔2010〕9号第18条）

3、保障国家级开发区生产建设用地有效供给。完善《国家级经济技术开发区扩建审批原则和审批程序》，结合国家级开发区经济发展状况和土地利用水平，制定不同区域、不同发展阶段国家级开发区扩区标准。

对于规模集中、产业集聚、土地集约、经济发展好的国家级开发区，符合条件、确有必要扩大规划面积或调整区位的，可报请国务院批准。

国家级开发区的建设用地用途以现代制造业、高新技术产业和承接服务外包业为主，除必要的配套设施外，不擅自改变土地用途。（商资发〔2006〕257号第75条）

九、人才政策

1、鼓励通过设立创业服务机构、留学生创业园等，吸引高素质人才进区投资创业。(国办发〔2005〕15号第10条)

参考资料来源：人民网-对国家级经济技术开发区可持续发展的思考

㈢ 经济技术开发区管委会属于什么性质

法律分析：管委会不在我国行政机构序列中，管委会一般是全额拨款事业单位，有的地方则参照公务员管理。一开始并没有开发区管理委员会这样一个机构。伴随着全国各地出现的开发区热，开发区管理委员会这种特殊的机构应运而生。

法律依据：《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》

第九条 地方各级人民政府行政机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由本级人民政府提出方案，经上一级人民政府机构编制管理机关审核后，报上一级人民政府批准；其中，县级以上地方各级人民政府行政机构的设立、撤销或者合并，还应当依法报本级人民代表大会常务委员会备案。

第十条 地方各级人民政府行政机构职责相同或者相近的，原则上由一个行政机构承担。行政机构之间对职责划分有异议的，应当主动协商解决。协商一致的，报本级人民政府机构编制管理机关备案；协商不一致的，应当提请本级人民政府机构编制管理机关提出协调意见，由机构编制管理机关报本级人民政府决定。

第十一条 地方各级人民政府设立议事协调机构，应当严格控制；可以交由现有机构承担职能的或者由现有机构进行协调可以解决问题的，不另设立议事协调机构。为办理一定时期内某项特定工作设立的议事协调机构，应当明确规定其撤销的条件和期限。

第十二条 县级以上地方各级人民政府的议事协调机构不单独设立办事机构，具体工作由有关的行政机构承担。

第十三条 地方各级人民政府行政机构根据工作需要和精干的原则，设立必要的内设机构。县级以上地方各级人民政府行政机构的内设机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由该行政机构报本级人民政府机构编制管理机关审批。

㈣ 安顺经济开发区的相关规定

《贵州省安顺经济技术开发区管理条例》
（1996年9月26日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过1996年9月27日贵州省人民代表大会常务委员会公告公布根据2004年5月28日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过的《贵州省人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规条款的决定》修正）
第一章总则
第一条 为加快安顺经济技术开发区建设，带动区域经济发展，根据有关法律、法规，结合实际，制定本条例。
第二条 开发区应按照建立社会主义市场经济体制的目标，深化多种经济成分共同繁荣的改革，依托原有城市和大中型企业，引进资金和技术，以兴办工业项目产品出口项目、科技开发项目和商贸旅游项目为主，加快企业技术进步，把开发区建成经济发展、社会进步的现代化城市新区。
开发区在抓好经济建设的同时，应抓好社会主义精神文明建设。
第三条 开发区应为国内外投资者创造良好的投资条件和经营环境，依法保护投资者、经营者和劳动者的合法权益。
第四条 开发区建设应纳入安顺市的国民经济、社会发展计划和城市总体规划。
第二章行政管理
第五条 开发区应坚持精干、高效、综合、服务和利于开发建设的原则，设立管理委员会（以下简称管委会），按照授权行使管理职能。
开发区管委会设主任、副主任，实行主任负责制。
第六条 开发区管委会依法行使下列职能：
（一）贯彻执行宪法、法律、法规，执行上级国家机关的决议和命令。规定行政措施；
（二）编制开发总体规划和年度经济社会发展计划，按规定报经批准后组织实施；
（三）对开发区建设和招商引资实行统一管理；
（四）按省政府授权审批开发区内的建设项目；
（五）按照开发区总体规划或控制性详细规划，对开发区内土地实行统一规划，依法征用、出让、开发和管理；
（六）组织开发区市政基础设施和公共设施的开发建设；
（七）指导、监督、协调市政府有关职能部门在开发区设置的派出机构、分支机构的工作；
（八）培育发展开发区的各类市场和中介服务组织；
（九）组织人才招聘、调配、培训和交流；
（十）对开发区内的企业、事业单位依法进行指导、服务、管理和监督；
（十一）实施经济体制改革和综合改革试点；
（十二）编制和管理开发区的收支预算；
（十三）领导和管理开发区内的农业生产、农村经济发展、乡镇企业、社会治安、科学教育、文化卫生、广播电视、环境保护、计划生育等工作；
（十四）按照国家和省的规定，处理有关涉外事务；
（十五）省、市人民政府授予的其它职能。
第七条 开发区管委会设立办事机构，在管委会统一领导下开展工作，并接受上级有关部门的指导和监督。
第八条 开发区管委会和有关部门派驻机构应提高服务质量和工作效率，公开办事程序。所有公职人员应廉洁奉公，依法行政。
第三章开发建设
第九条 开发区管委会应将基础设施建设作为重点，把招商引资、土地开发和基础设施建设紧密结合起来，按照批准的规划组织实施。
第十条 开发区管委会可设立经济开发实体，以法人资格进行招商开发和从事其它经济活动，独立核算、自主经营、自负盈亏。
第十一条 开发区管委会可建立开发建设基金及其管理组织。开发建设基金有偿投放，滚动使用。
开发建设基金来源及使用办法，由省、市人民政府另行规定。
第十二条 开发区内国有土地实行有偿、有限期使用制度，国有土地使用权可依法出让，按规定收取土地使用权出让金。土地使用权出让金的优惠办法根据土地不同等级、不同行业和用途予以确认。
开发区内的集体土地，本着从严控制的原则，可根据建设用地规划和授权分期征用，依法办理征用手续。
第十三条 开发区因开发建设征地涉及的补偿和安置，由开发区管委会本着有利开发、共同开发的原则，依照有关法律、法规和行政规章统筹解决。
第十四条 鼓励在开发区兴办下列项目：
（一）符合国家产业政策和开发区产业导向的；
（二）高新技术、技术设备先进或国内急需的；
（三）产品出口的；
（四）有利于产业结构调整和企业技术改造的；
（五）基础设施；
（六）商贸、旅游等第三产业。
第十五条 禁止在开发区新建下列项目：
（一）技术落后或设备陈旧的；
（二）污染环境或严重危害人身健康而无有效治理措施的；
（三）国家禁止的其它项目。
第十六条 海关、商检等部门可在开发区派驻机构或人员，办理业务，加强金融部门和会计、审计、律师、公证等中介机构，可在开发区拓展业务，提供配套服务。
第十七条 开发区的企业、事业单位应建立健全会计核算制度，并按有关规定报送会计、统计报表，接受财政、税务、审计、统计、银行等有关部门的监督。
第十八条 开发区内的企业、事业单位必须执行《中华人民共和国劳动法》，保护劳动者的合法权益，并按国家和本省有关规定，实行安全生产和文明生产。
第十九条 开发区内的企业、事业单位应按照有关规定，建立社会保障制度。
第二十条 开发区内企业、事业单位的职工有权依法成立工会组织，开展工会活动，维护职工合法权益。
第四章优惠办法
第二十一条 外商和华侨、港澳台同胞在开发区投资兴办企业，除享受《贵州省鼓励外商和华侨、港澳台同胞投资条例》规定的权益外，还可就鼓励开发的项目进行单项洽谈，商定其它优惠条件。 国内投资者在开发区兴办企业，可参照前款规定办理。
农村集体经济组织、城乡居民在开发区兴办或与其他投资者联合兴办企业，除享受《贵州省乡镇企业条例》规定的权益外，属鼓励开发的项目还可享受本条例规定的优惠待遇。 民营科技企业除享受《贵州省民营科技企业条例》规定的权益外，还可享受本条例规定的优惠待遇。
第二十二条 开发区生产出口产品所需进口的原料和辅助材料，按国家有关规定报经批准，办理保、免税手续后，享受优惠待遇。
第二十三条 贫困地区在开发区兴办生产型企业，实行原地注册，在开发区办厂、利益返还的原则，可按合同规定分回产值、税收、利润。
第二十四条 参与土地开发经营的企业，可依法取得土地使用权。对已开发土地的使用权，有权依法转让、出租、抵押或作价入股合资、合作兴办企业。
第二十五条 开发区内企业可依法自行确定用工形式、工资形式、工资标准和奖金、津贴制度。
第二十六条 简化开发区内商务人员的进出境管理程序，可由开发区管委会直接向省人民政府有关部门申报办理。
第五章附则
第二十七条 安顺市人民政府可根据本条例制定具体办法，报省人民政府批准后施行。
第二十八条 本条例自公布之日起施行。

㈤ 河北霸州经济开发区管委会可以当原告吗

摘要 不可以。

㈥ 国家级经济开发区的行政级别

法律分析：国家级、省级、地市级、县级开发区。它是当地党委、政府划定某一区域作为经济集中开发区域，享受特殊经济管理权，为该地经济增长极和发展引擎。

法律依据：《行政区划管理条例》 第三条 行政区划的设立、撤销以及变更隶属关系或者行政区域界线时，应当考虑经济发展、资源环境、人文历史、地形地貌、治理能力等情况;变更人民政府驻地时，应当优化资源配置、便于提供公共服务;变更行政区划名称时，应当体现当地历史、文化和地理特征。

㈦ 经济开发区土地法规定

《土地管理法》
征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。
征收专耕地的补偿费用包括属土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的

㈧ 漳州招商局经济技术开发区的发展优势

漳州招商局经济技术开发区建港条件优越。拥有岸线28公里，其中-8米以下深水岸线长达13公里，可规划建设万吨级以上泊位33个，有条件发展成为国际中转港。
区内现已建成并投入使用的万吨级以上泊位和多用途泊位13个，其中万吨级以上泊位8个，2个15万吨级集装箱泊位是福建省最大的集装箱泊位，年吞吐能力达到3000万吨以上。这里是国家一类口岸和首批对台直航口岸之一，已开通至美国、日本、韩国等外贸货运航线和香港、台湾、上海、大连、青岛、深圳等集装箱航线。与之相配套的海关、出入境检验检疫、边检等口岸联检部门和报关行、外轮代理等管理、服务和中介机构齐全。
漳州招商局经济技术开发区拥有四通八达的海陆空立体交通网络：机场、铁路均在1小时圈内。快艇往返厦门实现公交化，与厦门仅15分钟航程。区内疏港公路连接纵贯全国南北的324、319国道及沿海高速公路。连接漳州招商局经济技术开发区与厦门的厦漳跨海大桥于2008年动工，工程已全线贯通并可管制性试通车（不对社会车辆开放），计划2013年5月正式通车运营，正式通车运营后漳州湾南北两岸将融为一体，行车仅需25分钟，经贸往来更加密集，形成半个小时生活圈。连接漳州招商局经济技术开发区第四区的漳州港尾铁路于2009年底开工，建设工期3年。
贯穿全区的招银疏港高速公路也于2009年底开工建设，预计2012年底完工，建成后将有效缓解港区快速集疏运问题。
同时，连接厦门岛和漳州招商局经济技术开发区的厦漳海底隧道作为“厦漳第二海上通道”也在加紧推进中，已列入海西建设规划，将作为福建省“十二五”规划的重点建设项目开工建设。
（图册资料来源 ）
漳州招商局经济技术开发区规划具有科学性、长远性，配套高标准。全区分为临港工业区、行政科教商住区、高科技产业园区、港口工业区等四个功能区。
首期开发的临港工业区按照城市化标准建设的供水、供电、通信和道路系统已经形成。建成了占地12万平方米的具国际标准的高尔夫球场、国际四星级标准的商务酒店、中高档现代海岸住宅风格的公寓、写字楼、海滨度假村、商业娱乐中心和加走湖公园等设施；设有幼儿园、实验小学和厦门大学附属实验中学，可满足区内企业员工子女学习教育的需要。海内外知名的厦门大学漳州校区也落户于此，在校生2万多人，并建立产、学、研一体的高校科技园区，由此可为入区企业在产业发展及科技创新等方面提供强有力的人才智力保障。
国务院批准的中国首个生态型人工岛——双鱼岛项目也落户于此，面积达2.2平方公里，造岛工程总投资达30亿元，已于2010年2月5日开工建设，三年完成造岛工程。这种开发模式对周边海域影响最小，最贴合自然，又极富厦门湾特色。它将成为未来海西的新地标，集自然生态、人文科技景观为一体，旅游度假、体育休闲、文化娱乐和生态居住的圣地。 漳州招商局经济技术开发区管理体制与国际接轨，实行一个窗口对外的管理模式，按照国际惯例和准则建立完善的管理体制和公平竞争机制。开发区管理者们以“投资者的成功才是我们的成功”为宗旨，为投资者提供从项目报批到开业投产的全方位、全天候优质服务，努力为投资者营造方便、快捷、仁爱、安全的生产和生活环境。
漳州招商局经济技术开发区管理委员会和招商局漳州开发区有限公司实行政企合一的管理体制，根据1992年福建省政府颁发的《招商局中银漳州经济开发区管理条例》，漳州招商局经济技术开发区管委会在漳州市人民政府的领导下，行使相当于一级地方政权组织职能，负责统一管理漳州招商局经济技术开发区的行政事务，管委会与有限公司实行统一管理体制。
1993年省政府以闽政[1993]综383号文，批准管委会在漳州招商局经济技术开发区范围内行使地市一级的经济管理权限。
漳州招商局经济技术开发区认真落实并履行《管理条例》，各职能部门按照条例精神对口职权已接口到位。漳州市先后派出公安、工商、国税、地税、国土、交警、消防、边防等单位入区开展工作。中行、建行、保险、会计师事务所、律师事务所也在区内设置机构，开展业务。海关、国检、海事、边检等口岸联检单位也相继入驻开发区。
为开发区充分利用省、市政府赋予的管理权限和职能，为加强软环境建设奠定了基础。为保障开发区长远及可持续性发展，经漳州市政府和招商局集团批准，漳州开发区自2002年3月12日开始，全面实施“区地合一”体制。开发区的行政管辖权延伸至红线范围内所辖区域，规划控制区达到56.17平方公里。
2010年4月25日，国务院办公厅给福建省人民政府、商务部下发了《关于漳州招商局经济开发区升级为国家级经济技术开发区的复函》，经国务院批准，同意漳州招商局经济开发区升级为国家级经济技术开发区，定名为漳州招商局经济技术开发区，实行现行国家级经济技术开发区的政策。

㈨ 国家级经济技术开发区每平方公里要给国家上缴多少税收

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国家级经济技术开发区的发展情况和发展思路
中华人民共和国商务部
《人民论坛》 ( 2006-07-16 第14期 )
国家级经济技术开发区的建立，是在邓小平同志亲自倡导并积极推动下，是党中央、国务院做出的重要决策，是我国对外开放的重大战略步骤，是中国特色社会主义建设的成功实践和重要组成部分。今年是邓小平同志题词“开发区大有希望”20周年。在这样一个历史时刻，回顾国家级经济技术开发区的发展历程，总结成功经验，解决当前面临的困难，探索继续办好开发区的思路，对开发区的长远发展具有重要意义。

国家级经济技术开发区的发展情况
经济持续快速健康发展。2005年，54个国家级经济技术开发区实现GDP8195.20亿元，占全国GDP的比重为4.5%，同比增长24.14%，高于全国增幅14.24个百分点；实现工业增加值5981.35亿元，占全国工业增加值的比重为7.85%，同比增长23.18%，高于全国增幅16.40个百分点；税收收入1219.28亿元，占全国税收收入的4%，同比增长30.68%,高于全国增幅10.69个百分点。
开放型经济进一步加强。2005年，国家级开发区进出口总额2252.35亿美元，占全国进出口总额的比重为15.84%，同比增长35.51%，高于全国增幅12.31个百分点；出口1137.97亿美元，占全国出口的14.93%，同比增长41.71%，高于全国增幅13.31个百分点；进口1114.38亿美元，占全国进口的16.88%，同比增长29.72%，高于全国增幅12.12个百分点。外商实际投资130.23亿美元，占全国实际利用外资的比重为21.60%。
产业结构进一步优化。国家级经济技术开发区将承接国际先进制造业和现代服务业作为重点，不断优化引资结构，在促进产业链条迅速延伸的同时，产业聚集效应凸显，进一步推进电子信息、光机电一体化、生物医药、精细化工、汽车、环保等六大主导产业为代表的高技术产业群和研发基地建设，成为国际产业分工和国际市场循环的重要环节。2005年，国家级经济技术开发区在加强自主创新，大力发展高新技术产业，进一步优化产业结构方面有较明显进展。2005年底，国家级经济技术开发区内的高新技术企业数达到3205家，比上年增长了6.64%；高新技术企业产品销售收入10887.55亿元，同比增长24.48%，占其工业企业销售总收入的47.07%；高新技术产品出口额774.30亿美元，同比增长49.51%，占其出口总额的68.04%。
土地利用效益进一步提高。截至2005年底，54个国家级经济技术开发区已开发完成经国务院批准的规划内工业用地591.82平方公里，占全部规划面积的70%。2005年，54家国家级经济技术开发区开发区平均每平方公里工业用地工业总产值为39.5亿元，平均每平方公里工业用地工业增加值高达10.11亿元，每平方公里税收收入为1.45亿元，每平方公里财政收入为1.53亿元，远远超过国内平均水平。
投资环境不断改善。良好的投资环境吸引了一大批企业到国家级开发区投资经营。2005年，国家级经济技术开发区新设立企业20056家，其中外商投资企业2747家，为社会提供了大量的就业岗位，新增直接就业57万人，比上年增长21.21%。
为落实国务院关于提高大学毕业生就业率的要求，商务部、人事部和教育部2005年、2006年联合举办国家级经济技术开发区高校毕业生网络招聘会。2006年招聘会上，国家级经济技术开发区共提供了17000多个工作岗位，累计点击量达到4175万次，为国家级经济技术开发区与当代大学生之间进行双向选择创造了一条捷径，产生了良好的社会效应。
促进国家级经济技术开发区持续健康发展的思路
在国家级经济技术开发区用地政策上要进一步加以支持。对土地利用规范高效、投资强度高、产业特色鲜明、投入产出效益高、高新技术产业发展快、带动力强、区位优势明显的国家级和省级开发区，在用地政策上继续予以支持，允许其按照有关规定要求扩区和升级；在批准规划范围内，具体项目用地由其审批后向上一级土地管理部门备案。
国家有关部门加强国家级经济技术开发区管理体制的研究，采取有力措施，进一步完善管理体制。国家级经济技术开发区与所在行政区合并管理或取消国家级经济技术开发区建制的，须由所在省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。已与行政区合并的国家级经济技术开发区，应保障国家级经济技术开发区精简、高效的行政、经济和社会职能的独立运转，明确具体管理办法，报国务院主管部门备案。
加快制定《国家级经济技术开发区管理条例》，明确国家级开发区的法律地位、管理体制和运行机制、设立和扩区的原则和程序、实行的政策等内容，突出国家级开发区特殊经济区域的特点和功能定位，为新时期国家级经济技术开发区发展创造良好的法律环境。
国家有关部门要高度重视国家级经济技术开发区高新技术产业政策问题，实行与高新技术产业开发区同等的税收优惠政策。允许国家级开发区内设立的生产型、经营期在10年以上且经国家和省级科技主管部门认定的内资高新技术企业，自获利年度起，第一年和第二年免缴企业所得税，第三年至第五年减半缴纳企业所得税，期满后按15%的税率征收企业所得税。
国家有关部门应对中西部国家级开发区采取区别对待、分类指导、差别化的政策，实行适应不同地域国家级开发区发展的产业规划和政策。国家主管部门要重视东中西部国家级开发区之间的互利合作。中西部国家级开发区希望与东部国家级开发区之间建立人才交流与合作的平台，从而为中西部国家级开发区发展提供人才培训和智力支持。苏州工业园区和上海的国家级开发区即表示愿意为中西部国家级开发区培养各级各类人才。
扩大中西部和东北等老工业基地地区国家级经济技术开发区基础设施建设项目贷款实际贴息额，提高贴补率，延长贴息年限。特别是要在实施“万商西进”工程中，加大对中西部和东北等老工业基地地区国家级经济技术开发区基础设施建设项目贷款贴息的支持力度，扩大资金补贴的规模。
积极承接跨国公司服务外包。国家级经济技术开发区在承接跨国公司服务外包方面要走在前列。国家级经济技术开发区要学习借鉴国外服务外包基础设施建设的先进经验，率先搭建发展服务外包产业的平台。国家级经济技术开发区可以从承接区内跨国公司服务外包入手，开展服务外包承接工作。商务部将积极协调落实相关鼓励支持政策措施，选择产业集中、外商投资较多、条件成熟的国家级经济技术开发区与跨国公司合作进行服务外包试点，建立服务外包示范区，设立服务外包示范区专项基金，培训国家级经济技术开发区开展服务外包的人才，鼓励国家级经济技术开发区利用当地教育资源开展服务外包培训工作。
进一步下放外商投资审批权，支持国家级经济技术开发区率先扩大服务贸易领域对外开放。为切实提高国家级经济技术开发区吸收外商投资质量和水平，进一步简化审批程序，根据外商投资有关法律法规的规定，按照符合精简高效管理体制的要求，商务部在商业、道路运输、国际货物运输代理、建筑、建筑设计、无船承运人、印刷等服务贸易领域，第一批委托15家符合条件的国家级经济技术开发区审核区内设立的相关外商投资企业。对于其他国家级经济技术开发区待进行管理体制备案审核、人员培训并经审批系统联网验收合格后，另行办理委托手续。
加强与特殊经济区域的优势互补和资源整合，推动国家级经济技术开发区向多功能综合产业园区转变，促进形成若干经济增长带。积极鼓励国家级经济技术开发区申请设立出口加工区、保税物流中心、出口监管仓库和保税仓库。在国家级经济技术开发区建立全方位的信息平台，实行海关信息联网监管，实现快速通关。国家级经济技术开发区要融合出口加工区、保税物流园区等多种功能，以国家经济技术开发区为龙头，带动形成综合性产业增长带。同时，研究建立类似于自由贸易区的特殊经济区域，促进投资贸易便利化。
进一步加强国家级经济技术开发区统计工作，完善国家级经济技术开发区投资环境综合评价体系，加强环境保护力度，大力发展循环经济，建设绿色生态园区。进一步完善国家级经济技术开发区综合统计制度，及时、准确、全面地反映国家级经济技术开发区发展状况，建立更加有效地反映国家级经济技术开发区发展状况的指标体系，改善统计方法。各国家级经济技术开发区要重视统计工作，关心和支持统计人员。建立相关的统计工作交流机制，促进统计工作不断提高水平。推进国家级经济技术开发区国际环境质量管理和环保示范区认证工作，加强技术推广和培训。在国家级经济技术开发区投资环境综合评价体系中增加产业集聚、环境保护、循环经济、GDP增长与节能降耗等指标，控制高能耗、高污染、低水平项目。借鉴日本经验，建设生态工业园区。

㈩ 经济开发区的定义 对经济增长有什么指标要求吗 经济开发区对土地用途有哪些规定

经济开发区由国家划定适当的区域,进行必要的基础设施建设,集中兴办一两项产业,同时是给予相应的扶植和优惠待遇,使该区域的经济得以迅速发展。建立经济开发区,有的是为了推动科学研究,开发高技术产业,故又称为技术开发区。有的是为了引进外资,扩大出口,故又常常把这一类经济开发区与出口加工区相提并论。经济开发区是国家吸引外商直接资的重要载体，在我国改革开发的经济发展进程里做出了重大的贡献。
经济开发区是一个泛指的说法。是经济技术开发区，高科技工业园，高新技术开发区，各类产业工业园（比如农业开发区，化学工业园，汽车工业园等等）的一种通称，也简称开发区。根据开发区的规模等级，可以分为国家级开发区，省级开发区，市级开发区等。一般这种规化出来的地方都比较大，配套设施齐全，招商引资后能带动当地经济起飞。像中国-新加坡两国政府合作开发的苏州工业园，天津开发区等等都是成功的例子。

要求：1）经济增长通常是指宏观经济增长，即一国在一定时期内产品量和服务量的增加。（2）决定经济增长的直接因素：
一是投资量。一般情况下，投资量与经济增长成正比。

二是劳动量。在劳动者同生产资料数量、结构相适应的条件下，劳动者数量与经济增长成正比。

三是生产率。生产率是指资源（包括人力、物力、财力）利用的效率。提高生产率也对经济增长直接作出贡献。

三个因素对经济增长贡献的大小，在经济发展程度不同的国家或不同的阶段，是有差别的。一般来说，在经济比较发达的国家或阶段，生产率提高对经济增长的贡献较大。在经济比较落后的国家或阶段，资本投入和劳动投入增加对经济增长的贡献较大。

2.实现较快经济增长的必要性和可能性

（1）量度经济增长速度快慢的指标是经济增长率。

（2） 国实现经济较快增长的必要性在于：

第一，现在 国与资本主义发达国家在国民生产总值的总量和人均量方面存在着很大的差距。只有实现较快的经济增长，才能逐步赶上并最终超过它们。

第二， 国人民现在的生活水平不高，生活质量比较差。只有实现经济较快的经济增长，才能较快地增加人民群众的收入，提高人民群众的生活水平。

第三， 国目前也面临着一系列的社会问题（如失业、社会保障、环境污染等），没有较快的经济增长也难以解决。

（3） 国经济实现较快增长的可能性在于：

第一，资源条件比较有利。（可以从自然资源、劳动力资源、资金积累的潜力等多方面进行分析）

第二，制度条件良好。社会主义的经济制度和政治制度的建立，为迅速发展社会生产力、实现经济快速增长创造了根本性条件；改革的深化和社会主义市场经济体制的建立和完善，是经济持续快速增长的强大推动力。

第三，国际条件有利。世界多极化和经济全球化趋势的发展，给世界的和平与发展带来了机遇和有利的条件，为 国开展国际经济技术合作、加快经济增长提供了有利的条件。

开发区的实践表明了其经济管理体制有以下一些特点：
一、国家经济技术开发区由国务院审批，国家充分授权，开发区由当地政府主管，经有关省人大制定相应管理条例，承担着国家要求的任务，发挥对外开放的窗口、创新、示范、辐射作用，这是其他一般区域无法取代的。
二、开发区管委会作为市政府的派出机构，行使市政府的经济管理权，在审批外商投资项目方面，享有省一级的权限，这是一般经济区域难以相比的。
三、开发区设立精简的机构，一个部门可以对上级十几个口子，大大提高了工作效率，节约行政开支，而这在一般地区是根本不可能办到的。
四、管委会坚持以经济工作为中心，以“项目为生命线”，不为一般事务所干扰，从领导到一般干部“人人都是投资环境”，一切工作都服从于发展经济的要求，这在政府及社会事务繁杂的行政小区是很难实行的。
五、开发区更新土地利用观念，率先试行土地有偿使用，取得明显效果，管委会一般都采取以自有财政税收间接补偿土地开发高成本的办法，如没有雄厚的财力基础，在一般区域是较难运作的。
六、开发区一开始就注重加强服务功能，早期，广州开发区首开“外商投资一条街”的先河，以后各地各种“一站式”服务措施逐渐出台，目前许多开发区都在建立网络招商，推行电子政务，力争将“仿真国际投资环境”提升到国际投资环境的一个重要组成部分。
七、开发区在人事管理方面进行改革，公开招聘、竞争上岗、能者上庸者下等一整套新措施在开发区已广泛推行。在开发区人们的就业和择业观已普遍发生了根本的改变，这种由体制变化而引发的思想观念的深刻变革，给开发区带来了持续发展的无限潜力。
八、在环境保护工作方面，实行区域性整体监控、评价、达标的管理，已有一部分开发区通过了ISO14000环境管理认证标准，成为区域环境保护示范区，这在那些管理分散的地区做起来有相当难度。
九、开发区为应对入世，积极进行政府职能转变，将使开发区的行政管理体制和市场运行机制能更快地达到世贸组织规则的要求。