优秀历史建筑保护条例

1. 网友提问：上海房屋安全鉴定的权威机构是什么

麻烦提供一下上海房屋安全鉴定权威机构详细的资料，谢谢。回答：上海市房屋检测站是最权威的机构。上海房屋质量检测站建立于一九八九年，是上海市第一家专业房屋质量检测机构，具有甲级房屋质量检测资质（沪房检证第001号），并是上海市住宅发展局推荐为参加上海市住宅质量整治检测工作的专业单位。也是各级法院认定的房屋质量鉴定机构，每年均多次协助市、区政府解决房屋质量纠纷。目前除在上海承担了大量检测评估业务外，还在浙江、江苏、四川等近10个省、市开展了业务。上海房屋质量检测站主要从事房屋的完损状况检测、安全检测、损坏趋势检测、结构和功能变动检测、抗震能力检测、质量综合检测和其他类型检测工作。多年来承接完成了大量房屋质量检测项目、其中包括“大世界游乐中心”、“东海大楼”、“和平饭店”、“华联商厦”、“衡山宾馆”及外滩优秀近代建筑等数十项本市具有巨大影响的重要项目，为上海城市建设和改造作出了贡献。与此同时，受各级人民法院委托，每年均完成大量涉及房屋质量、房屋损坏、房屋相邻影响等检测鉴定项目，为法院审判工作提供了技术依据。资质特长如下：1、既有建筑结构安全性检测与评估1）房屋因勘察、设计、施工、使用等原因，出现裂缝损伤或倾斜变形时。2）房屋因材料、环境等原因，在设计使用年限内出现影响安全或使用的劣化、老化迹象时。3）房屋因相邻工程影响，出现裂缝损伤或倾斜变形时。4）房屋使用功能或局部结构改变，对结构安全性有影响时。5）房屋超过设计使用年限继续服役时。2、已建房屋工程质量检测与评估一般是出于办理竣工验收手续或房屋产权证的目的。3、停建工程复工和续建检测与评估即“烂尾工程”，停建后重新启动进行复工和续建时，需对已建结构进行检测评估。4、房屋改建抗震鉴定房屋建造过程中、停工续建时或使用过程中，需要加层、插层、扩建，或承重结构有改动时，需要对原有结构进行抗震鉴定。5、优秀历史建筑检测与评估按照《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》，优秀历史建筑使用过程中发现影响安全性或正常使用的问题，使用功能或局部结构改变，超过设计使用年限继续服役时，或改建、装修前，均须进行全面的检测评估。6、房屋损坏趋势检测、监测与评估特别是大型市政工程（如地铁，隧道）或深基坑施工时，需对施工影响范围内的既有建筑的损坏趋势进行检测、监测和评估。7、房屋灾后检测与评估因火灾、台风、地震、爆炸等自然和人为灾害影响，房屋发生损坏、倒塌、局部倒塌等，需要进行责任认定或现存结构安全性评估。8、其他工程检测与咨询外墙面层粘结质量、房屋渗漏等进行检测与咨询，市政工程、构筑物、临时看台等其他工程结构的安全性进行检测与咨询。地址：上海�6�1复兴西路193号2号楼邮编：200031以上关于上海房屋安全鉴定权威机构的资料，希望对大家有帮助。

2. 阮仪三的主要项目

江南古镇
●40多个江南古镇，我们才保了6个，很多都在这20年的现代化建设中给毁掉了。从这个方面来说，我做得还不够
●没有法律，很多事情就很难操作，很多时候靠的是一份良知
6月3日，江苏苏州平江历史街区保护项目，获“2005年度联合国教科文组织亚太文化遗产保护荣誉奖”，在2003年，“江南水乡六镇”就曾获联合国教科文组织“2003年度亚太地区遗产保护杰出成就奖”。在这些奖项的后面，有着同一个名字，那就是“阮仪三”。
作为这些项目的主持者，阮仪三赫赫有名。在他的名片上，写着这样的称谓：同济大学建筑与规划学院博导、同济大学国家历史文化名城研究中心主任、全国历史文化名城保护专家委员会委员、建设部城乡规划专家委员会委员等职务。他还是法国文化部“法兰西共和国艺术与文学骑士勋章”、联合国教科文组织遗产保护委员会颁发的2003年亚太地区文化遗产保护杰出成就奖获得者。同时，他被民间誉为“都市文脉的守护者”、“历史文化名城的‘卫士’”、“古城的守望者”。
中国文化遗产日来临之际，记者采访了这位年逾古稀的学者。眼前的阮仪三，两鬓斑白，精神矍铄，谈到激动之处，还会起身大声批评某些不正常的现象，让人看到一位知识分子的真诚和可爱。
为平遥要来第一笔保护修缮款
记者：在首批“全国十大历史文化名镇”中，有5个镇的保护规划是你的手笔，包括山西的平遥。有个故事很传奇，说你“刀下留城救平遥”。
阮仪三：上世纪80年代，平遥和别的地方一样大兴土木搞发展，拆除很多建筑。我到平遥一看，当地扒开了城墙，一条大马路开进去，开了180米，拆掉30多幢明代建筑、100多幢清代建筑。
我找到山西省建设委员会领导，要求给平遥做规划，保护古城。但光有规划也不行，还要有钱。我阮仪三一介讲师，人家不拿你当回事。我就直接上北京，找相关的领导。确定保护规划后，先拨款子修城墙，第一笔是8万元，别小看这8万元，它相当于现在800万元。
记者：当初有很多古镇和平遥一样独具风格吧？
阮仪三：对，周围的太谷、祁县、忻州、介休，都跟平遥一样。平遥和太谷就是姐妹票号城市，当时，太谷比它规模还大，完整的城墙，完全的钟鼓楼，完整的孔庙，完整的各种各样的坛庙，很多保存很好的民居。就在上世纪80年代，我眼睁睁地看着这个城市被扒掉，拆掉旧城建新城，大马路开进去，汽车通进去，似乎现代化了。
记者：一提建设，就是推倒重来。
阮仪三：这是没有文化的表现，它毁掉了很多好东西。在江南古镇中，我们才保了6个，而当时至少还有40多个，都在这20年的现代化建设中给毁掉了。从这个方面来说，我做得还不够。
全国2000年以上的古城大约有2000多个，真正完整保护好的没几个。多年来，我们不是搞建设性破坏，就是做破坏性建设。
上门游说保护理念却被赶出门外
记者：后来还到处去游说你的保护理念，有没有困难？
阮仪三：当时，去古镇游说“规划保护”，基本上处处碰钉子，碰得头破血流。
上世纪80年代的时候，从上海到江苏平望再到浙江湖州去的这条交通线上，都是非常典型的江南水乡城镇。譬如说柳亚子的故乡江苏黎里镇，就很有古镇风味：河的两旁是石板街、过街楼，镇里面有很多很好的大宅。我从上海跑去跟镇长讲，要帮他搞规划、做设计。去的时候，我还把江苏省委开的介绍信给他看。可镇长根本不领情，说他们不要规划，他们这儿建设得很好，不要你们知识分子跑这儿来多管闲事。我把我的理念对他说，他很不耐烦地说：“你们知识分子脱离实际，我们这里不欢迎你们来实习，请你们赶快走。”我还想争辩几句，他就双手把我推出门去，还在院子里大吼一声：“这两个上海人啊，食堂里不要留饭给他们啊，不要卖饭票给他们。”记者：他们为什么不欢迎你？
阮仪三：那个时候他们很得意自己搞的建设，我说三道四，不就是说他的建设不好吗？实际上他就是建得不好。但是他不懂，他不知道，他是无知者无畏。这种情况，我在好几个镇都遇到过。
记者：都说知识分子脸皮薄，这样的待遇你还去？
阮仪三：看到那么许多好东西被毁掉，心疼啊。后来我就改变策略，不找交通沿线的城镇，找一些所谓现代化开拓的意识还比较淡漠的地方。比如周庄，很偏僻，那个时候没有人知道。
自己掏腰包为周庄做保护规划
记者：在周庄做规划顺利吧？
阮仪三：也很难。我提出的规划方案是，先保护古镇，然后在古镇外面发展工厂。周庄的领导开始也不接受。后来，我不仅帮他们引来上海的工厂，还在规划时出点钱。当地领导就慢慢接受了。当时正好拿到一笔科研经费。我把这笔钱就直接汇到周庄的账号上，当时拿出了5000元。
记者：后来，周庄的旅游也因此火起来了。
阮仪三：这时候，为了进一步发展旅游，苏州市规划修建一条公路，准备从周庄的西北侧穿镇而过。在分管副市长的主持下，公路很快开到了周庄门口。我当时坚决反对，这条路把周庄的古镇格局给破坏了。周庄的领导说，算了吧，阮老师，不坚持了吧，我们胳膊扭不过大腿。我说，我不怕。实在没办法了，你开路的话，我躺到马路上去，让汽车把我轧死算数。
记者：您这种做法不太像一个知识分子，很泼辣，还有点蛮不讲理。
阮仪三：是那个领导不讲理。如果按照他的这种非常不科学的做法，会毁掉一个珍贵的古镇。对这种错误的东西你不抵制吗？我觉得这正是一个知识分子应该做的。
有人说，规划规划，墙上挂挂，纸上画画，不如首长一句话。我的理解是，你这个画要画得好，人家就觉得你不是一张废纸，首长一句话，也就吹不到你。
当然，这更需要体制的完善。欧洲1907年就有了建筑保护法规出台，1962年法国第一个出台了关于城镇的保护法，以后就有了城市的保护条例。但是中国没有。没有法律，很多事情就很难操作，很多时候靠的是一份良知。
希望有民间资金投入到古城保护中来
记者：上海不是有个《历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》吗？
阮仪三：上海在保护遗产方面比较重视。2003年，上海市公布了《历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》，这也是到目前为止，全国第一部有关保护历史街区和建筑的法规。上海的建筑保护走在全国的前列，目前已经有了13个保护区。不过，所保护的东西还是微乎其微。上海13个保护区的面积占上海总面积多少？只有几百分之一！上海那么多幢建筑，被保护的优秀建筑有多少？642处。在英国伦敦，有1万处保护建筑！
记者：是因为没钱吧？
阮仪三：钱确实是个问题。去年，法国政府用在建筑保护上的费用为4000亿元，同时，民间组织和群众投入2000亿元。而在上海，去年花在建筑保护上的费用总共为1.6亿元，这在国内已经算是最高了，完全来自于政府拨款。
记者：那你的调研有经费吗？
阮仪三：没有。政府没给我，学校也没给我，完全是我自己贴钱做的。记者：还自己贴钱？
阮仪三：在做平遥规划的时候，为了培训当地官员，就把他们请到同济大学来学习。住宿费啊、讲课费啊、带他们去参观的支出啊，都是我自己贴的钱。1984年、1985年两年我办了3期培训班，虽然很成功，但也借了上万元的债，5年才还完。
现在，虽然做规划有钱，但每年做调研的钱还是自己出，每年要花上近20万元。
记者：如果一直这样的话，也很难激励别人去做。
阮仪三：因此，也需要民间的支持。我正在操办一个基金会，目前已经批下来了。这个名叫上海阮仪三城市遗产保护基金会，前期资金已经到位，有200万元。虽然这对濒危遗产的抢救和保护只是杯水车薪，但我希望通过基金会的运作，吸引更多的人来关心城市遗产。
现在，最让我担忧的是，历史文化遗产保护与发展研究在国内难成气候。英国这样专业的学校有7个，我们中国那么多高校，那么多博士生导师就我一个人在做。

3. 上海现有的有关城乡规划管理的法规有哪些

字数过多分2次回答
（2010年11月11日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）

第一章 总则

第一条 为了加强城乡规划管理，统筹城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》和有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市城乡规划的制定、实施、修改、监督检查以及相关城乡建设活动，适用本条例。

第三条 制定和实施城乡规划，以建设经济繁荣、社会文明、环境优美的国际大都市和国际经济、金融、贸易、航运中心为目标，发挥城乡规划的指导、调控作用，坚持以人为本，综合考虑经济、社会、人口、资源和环境等城市发展要素，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放。

中心城规划的制定和实施，应当与人口疏解、功能提升、环境改善和景观优化相结合，增加公共绿地和公共空间，控制建筑容量和高层建筑。

郊区规划的制定和实施，应当促进城乡协调发展，合理确定郊区城镇布局和规模，重点发展新城和新市镇，引导郊区工业向工业园区集中、人口向城镇集中、土地向规模经营集中。

第四条 城乡规划的编制应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。

第五条 经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。

任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划。

第六条 城乡规划工作实行统一领导、统一规划、统一规范、分级管理。

市人民政府领导全市城乡规划工作。区、县人民政府按照规定权限，负责本行政区域的城乡规划工作。

市规划行政管理部门负责本市城乡规划管理工作。区、县规划行政管理部门按照规定权限，负责本行政区域的城乡规划管理工作，业务上受市规划行政管理部门领导。

第七条 市人民政府设立市规划委员会。市规划委员会为议事协调机构，负责审议、协调城乡规划制定和实施中的重大事项，为市人民政府提供规划决策的参考依据。

城市总体规划和市人民政府审批的其他城乡规划在报送审批前，其草案和意见听取、采纳情况应当经市规划委员会审议。

第八条 市和区、县人民政府应当每年向本级人民代表大会或者其常务委员会报告城乡规划的制定、修改、实施以及监督检查情况；遇有重要情况，应当及时报告。

第九条 各级人民政府和规划行政管理部门应当建立城乡规划工作的公众参与制度。城乡规划的制定、实施、修改，应当充分征求专家和公众的意见。

第十条 各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。

市规划行政管理部门应当建立和完善城乡规划管理的技术规范，为城乡规划管理提供技术支撑。

第十一条 市和区、县规划行政管理部门应当建立统一的信息公开平台，除依法不得公开的内容外，城乡规划方面的政府信息应当公开。

市规划行政管理部门应当建立规划管理信息系统，实现与有关行政管理部门之间的信息共享，提高城乡规划管理工作的效能。

第二章 城乡规划的制定

第十二条 城乡规划按照以下规定组织编制：

（一）本市行政区域内编制城市总体规划；

（二）在城市总体规划的基础上，中心城区域内编制分区规划，郊区区域内编制郊区区县总体规划；

（三）在中心城分区规划的基础上编制单元规划，在郊区区县总体规划的基础上编制新城、新市镇总体规划；

（四）在单元规划的基础上编制控制性详细规划，在新城、新市镇总体规划的基础上编制控制性详细规划和村庄规划；为了实施控制性详细规划，可以编制修建性详细规划。

黄浦江沿岸地区、苏州河沿岸地区、佘山国家旅游度假区、淀山湖风景区等市人民政府确定的特定区域，在相关城乡规划的基础上编制单元规划和控制性详细规划。

第十三条 城市总体规划由市人民政府组织编制，报国务院审批。城市总体规划报送审批前，应当经市人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由市人民政府研究处理。市人民政府应当向市人民代表大会常务委员会报告对审议意见的采纳情况，未采纳的，应当说明理由。

编制城市总体规划，应当明确中心城分区规划和郊区区县总体规划的编制范围和编制要求。

第十四条 中心城分区规划由市规划行政管理部门会同相关区人民政府组织编制，报市人民政府审批。

郊区区县总体规划，由区、县人民政府会同市规划行政管理部门组织编制，报市人民政府审批。郊区区县总体规划报送审批前，应当经区、县人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由区、县人民政府研究处理。区、县人民政府应当向区、县人民代表大会常务委员会报告对审议意见的采纳情况，未采纳的，应当说明理由。

行政区域跨中心城和郊区的，其位于中心城范围内的区域纳入中心城分区规划编制范围，编入分区规划的部分并入本行政区的总体规划。该总体规划在报送审批前，应当按照前款规定经区人民代表大会常务委员会审议。

中心城分区规划应当明确单元规划的编制范围和编制要求。郊区区县总体规划应当明确城镇规划区和村庄规划区，划分新城、新市镇总体规划的范围，明确编制要求。

第十五条 中心城单元规划以及市人民政府确定的特定区域单元规划，由市规划行政管理部门会同相关区、县人民政府组织编制，报市人民政府审批。

新城、新市镇总体规划，由区、县人民政府会同市规划行政管理部门组织编制，编制过程中，应当充分听取相关乡、镇人民代表大会的意见。新城、新市镇总体规划报送市人民政府审批前，应当经区、县人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由区、县人民政府研究处理。区、县人民政府应当向区、县人民代表大会常务委员会报告对审议意见的采纳情况，未采纳的，应当说明理由。

中心城单元规划、特定区域单元规划和新城、新市镇总体规划应当明确控制性详细规划和村庄规划的编制范围和编制要求。

第十六条 中心城控制性详细规划和新城、新市镇控制性详细规划由区、县人民政府会同市规划行政管理部门组织编制，经市人民政府批准后，报市人民代表大会常务委员会备案。

市人民政府确定的特定区域控制性详细规划由市规划行政管理部门会同相关区、县人民政府组织编制，经市人民政府批准后，报市人民代表大会常务委员会备案。

第十七条 对规划区域内的建筑、公共空间的形态、布局和景观控制要求需要作出特别规定的，在编制或者修改控制性详细规划时，规划行政管理部门应当组织编制城市设计。城市设计的内容应当纳入控制性详细规划。

第十八条 规划行政管理部门可以依据控制性详细规划组织编制修建性详细规划。修建性详细规划不得违反控制性详细规划确定的强制性内容。

第十九条 村庄规划由乡、镇人民政府组织编制，经区、县人民政府批准后，报市规划行政管理部门备案。村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。

第二十条 禁止和限制建设的地域范围、建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾要求等内容，应当作为城市总体规划的强制性内容。

相关部门在组织编制下一层次规划时，不得违背和变更上一层次规划确定的强制性内容，并应当对上一层次规划确定的强制性内容予以深化。

第二十一条 涉及城乡空间安排的各类专项规划由市有关专业管理部门会同市规划行政管理部门组织编制，经批准后纳入相应的城乡规划。

专项规划由法律、法规、规章规定的审批机关审批；法律、法规、规章规定由国务院有关部门审批的，应当先经市人民政府审核。法律、法规、规章未规定审批机关的，由市人民政府审批。

第二十二条 城乡规划组织编制机关委托相关单位承担城乡规划具体编制工作的，受委托的单位应当具有相应资质等级。

编制城乡规划必须遵守国家和本市有关法律、法规、技术规范和标准，并综合考虑地质灾害影响评价、环境影响评价和交通影响评价等结论。

第二十三条 城乡规划编制过程中，组织编制机关应当采取论证会、座谈会等方式征求专业单位和专家的意见，并根据意见对城乡规划草案予以修改完善。

城乡规划报送审批前，组织编制机关应当将城乡规划草案予以公示，并采取论证会、听证会或者其他方式，征求专家和公众意见。城乡规划草案公示时间不得少于三十日，公示的时间、地点以及意见征集方式应当在本市有关政府网站或者新闻媒体上予以公告。组织编制机关应当充分考虑专家和公众的意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。

城乡规划经批准后，组织编制机关应当在有关政府网站上对公众意见的采纳情况予以分类答复。

第二十四条 城乡规划经批准后二十日内，组织编制机关应当通过政府网站或者其他途径将城乡规划向社会公布，但依法不予公开的除外。

任何单位和个人可以依法查阅经批准的城乡规划，组织编制机关应当为查阅提供便利。

第三章 城乡规划的实施

第二十五条 市和区、县人民政府应当根据本地经济社会发展水平，量力而行，尊重群众意愿，按照先规划、后建设的原则，实施城乡规划。

城乡建设和发展应当合理确定建设规模和时序，优先安排基础设施和公共服务设施的建设，严格保护自然资源、生态环境、城乡历史风貌和文物，体现地方特色，创造良好的城乡公共空间和生活环境。

城乡建设和发展应当注重地下空间的开发与综合利用，遵循统一规划、分层开发、合理利用的原则，充分考虑防灾减灾、人民防空等需要，与地面设施建设相结合。

第二十六条 市人民政府应当根据城市总体规划、土地利用总体规划和年度计划以及国民经济和社会发展规划，制定近期建设规划，报国务院备案。

近期建设规划以重要基础设施、公共服务设施和保障性住房建设以及生态环境保护为重点内容，明确近期建设的时序、发展方向和空间布局。近期建设规划的规划期限为五年。

市和区县土地储备、土地供应和相关建设活动应当与近期建设规划相协调。

第二十七条 建设项目应当符合经批准的控制性详细规划或者村庄规划，以及规划管理技术规范和标准的要求。

实施规划许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率。

第二十八条 下列建设项目的规划许可，由市规划行政管理部门负责实施：

（一）《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》规定由市规划行政管理部门审批的建设项目；

（二）黄浦江和苏州河两岸（中心城内区段）、佘山国家旅游度假区、淀山湖风景区内的建设项目；

（三）全市性、系统性的市政建设项目；

（四）保密工程、军事工程等建设项目；

（五）市人民政府指定的其他区域的建设项目。

前款规定范围以外建设项目的规划许可，由所在区、县规划行政管理部门负责实施。

第二十九条 按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当申请核发选址意见书，核定规划条件。规划行政管理部门受理申请后，应当在三十个工作日内作出决定。

建设单位在选址意见书核发后满六个月仍未取得建设用地规划许可证的，可以向规划行政管理部门申请延期，由规划行政管理部门决定是否准予延续。未申请延期的，选址意见书自行失效。

第三十条 以出让方式提供建设用地的，在相关部门按照各自职责提出出让条件的同时，规划行政管理部门应当依据控制性详细规划提出出让地块的规划条件，作为出让合同的组成部分。

第三十一条 除本条例第二十九条、第三十条规定外的建设项目，建设单位或者个人应当向规划行政管理部门申请核定规划条件，规划行政管理部门应当在三十个工作日内核定规划条件。

建设单位或者个人在规划条件核定后满六个月仍未取得建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的，可以向规划行政管理部门申请延期，由规划行政管理部门决定是否准予延续。未申请延期的，核定规划条件的文件自行失效。

第三十二条 以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准或者备案后，建设单位应当申请办理建设用地规划许可证。规划行政管理部门受理申请后，应当在三十个工作日内作出决定。

建设单位在申请前款规定的建设用地规划许可证时，可按照规定同步申请办理建设用地批准手续。

第三十三条 以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当向规划行政管理部门申请办理建设用地规划许可证。规划行政管理部门受理申请后，应当在五个工作日内作出决定。

第三十四条 下列建设项目，建设单位或者个人应当按规定申请办理建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证：

（一）新建、改建、扩建建筑物、构筑物、道路或者管线工程；

（二）需要变动主体承重结构的建筑物或者构筑物的大修工程；

（三）市人民政府确定的区域内的房屋立面改造工程。

第三十五条 在国有土地上进行建设的，建设单位或者个人应当向规划行政管理部门申请办理建设工程规划许可证。

申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料；规划行政管理部门应当在三十个工作日内提出建设工程设计方案审核意见。经审定的建设工程设计方案的总平面图，规划行政管理部门应当予以公布。

建设单位或者个人应当根据经审定的建设工程设计方案编制建设项目施工图设计文件，并在建设工程设计方案审定后六个月内，将施工图设计文件的规划部分提交规划行政管理部门。符合经审定的建设工程设计方案的，规划行政管理部门应当在收到施工图设计文件规划部分后的二十个工作日内，核发建设工程规划许可证。

建设单位或者个人在建设工程规划许可证核发后满六个月仍未开工的，可以向规划行政管理部门申请延期，由规划行政管理部门决定是否准予延续。未申请延期的，建设工程规划许可证自行失效。国有土地使用权出让合同对开工时间另有约定的，从其约定。

4. 阮仪三有些什么事迹

著名古城保护专家、同济大学教授阮仪三从小在苏州长大，灵岩山、永安桥等地都曾留下过不少儿时的印迹，一晃几十年过去了，儿时全家人团聚吃年夜饭、大年夜上庙里看热闹、放鞭炮的年味至今仍留存在记忆里，05年春节，已过古稀的阮仪三教授携家人，悄悄地回到了热闹中透着宁静的木渎古镇，寻找儿时过年的感觉 .

中国文化遗产日来临之际，记者采访了这位年逾古稀的学者。眼前的阮仪三，两鬓斑白，精神矍铄，谈到激动之处，还会起身大声批评某些不正常的现象，让人看到一位知识分子的真诚和可爱。

为平遥要来第一笔保护修缮款

记者：在首批“全国十大历史文化名镇”中，有5个镇的保护规划是你的手笔，包括山西的平遥。有个故事很传奇，说你“刀下留城救平遥”。

阮仪三：上世纪80年代，平遥和别的地方一样大兴土木搞发展，拆除很多建筑。我到平遥一看，当地扒开了城墙，一条大马路开进去，开了180米，拆掉30多幢明代建筑、100多幢清代建筑。

我找到山西省建设委员会领导，要求给平遥做规划，保护古城。但光有规划也不行，还要有钱。我阮仪三一介讲师，人家不拿你当回事。我就直接上北京，找相关的领导。确定保护规划后，先拨款子修城墙，第一笔是8万元，别小看这8万元，它相当于现在800万元。

记者：当初有很多古镇和平遥一样独具风格吧？

阮仪三：对，周围的太谷、祁县、忻州、介休，都跟平遥一样。平遥和太谷就是姐妹票号城市，当时，太谷比它规模还大，完整的城墙，完全的钟鼓楼，完整的孔庙，完整的各种各样的坛庙，很多保存很好的民居。就在上世纪80年代，我眼睁睁地看着这个城市被扒掉，拆掉旧城建新城，大马路开进去，汽车通进去，似乎现代化了。

记者：一提建设，就是推倒重来。

阮仪三：这是没有文化的表现，它毁掉了很多好东西。在江南古镇中，我们才保了6个，而当时至少还有40多个，都在这20年的现代化建设中给毁掉了。从这个方面来说，我做得还不够。

全国2000年以上的古城大约有2000多个，真正完整保护好的没几个。多年来，我们不是搞建设性破坏，就是做破坏性建设。

上门游说保护理念却被赶出门外

记者：后来还到处去游说你的保护理念，有没有困难？

阮仪三：当时，去古镇游说“规划保护”，基本上处处碰钉子，碰得头破血流。

上世纪80年代的时候，从上海到江苏平望再到浙江湖州去的这条交通线上，都是非常典型的江南水乡城镇。譬如说柳亚子的故乡江苏黎里镇，就很有古镇风味：河的两旁是石板街、过街楼，镇里面有很多很好的大宅。我从上海跑去跟镇长讲，要帮他搞规划、做设计。去的时候，我还把江苏省委开的介绍信给他看。可镇长根本不领情，说他们不要规划，他们这儿建设得很好，不要你们知识分子跑这儿来多管闲事。我把我的理念对他说，他很不耐烦地说：“你们知识分子脱离实际，我们这里不欢迎你们来实习，请你们赶快走。”我还想争辩几句，他就双手把我推出门去，还在院子里大吼一声：“这两个上海人啊，食堂里不要留饭给他们啊，不要卖饭票给他们。”

记者：他们为什么不欢迎你？

阮仪三：那个时候他们很得意自己搞的建设，我说三道四，不就是说他的建设不好吗？实际上他就是建得不好。但是他不懂，他不知道，他是无知者无畏。这种情况，我在好几个镇都遇到过。

记者：都说知识分子脸皮薄，这样的待遇你还去？

阮仪三：看到那么许多好东西被毁掉，心疼啊。后来我就改变策略，不找交通沿线的城镇，找一些所谓现代化开拓的意识还比较淡漠的地方。比如周庄，很偏僻，那个时候没有人知道。

自己掏腰包为周庄做保护规划

记者：在周庄做规划顺利吧？

阮仪三：也很难。我提出的规划方案是，先保护古镇，然后在古镇外面发展工厂。周庄的领导开始也不接受。后来，我不仅帮他们引来上海的工厂，还在规划时出点钱。当地领导就慢慢接受了。当时正好拿到一笔科研经费。我把这笔钱就直接汇到周庄的账号上，当时拿出了5000元。

记者：后来，周庄的旅游也因此火起来了。

阮仪三：这时候，为了进一步发展旅游，苏州市规划修建一条公路，准备从周庄的西北侧穿镇而过。在分管副市长的主持下，公路很快开到了周庄门口。我当时坚决反对，这条路把周庄的古镇格局给破坏了。周庄的领导说，算了吧，阮老师，不坚持了吧，我们胳膊扭不过大腿。我说，我不怕。实在没办法了，你开路的话，我躺到马路上去，让汽车把我轧死算数。

记者：您这种做法不太像一个知识分子，很泼辣，还有点蛮不讲理。

阮仪三：是那个领导不讲理。如果按照他的这种非常不科学的做法，会毁掉一个珍贵的古镇。对这种错误的东西你不抵制吗？我觉得这正是一个知识分子应该做的。

有人说，规划规划，墙上挂挂，纸上画画，不如首长一句话。我的理解是，你这个画要画得好，人家就觉得你不是一张废纸，首长一句话，也就吹不到你。

当然，这更需要体制的完善。欧洲1907年就有了建筑保护法规出台，1962年法国第一个出台了关于城镇的保护法，以后就有了城市的保护条例。但是中国没有。没有法律，很多事情就很难操作，很多时候靠的是一份良知。

希望有民间资金投入到古城保护中来

记者：上海不是有个《历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》吗？

阮仪三：上海在保护遗产方面比较重视。2003年，上海市公布了《历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》，这也是到目前为止，全国第一部有关保护历史街区和建筑的法规。上海的建筑保护走在全国的前列，目前已经有了13个保护区。不过，所保护的东西还是微乎其微。上海13个保护区的面积占上海总面积多少？只有几百分之一！上海那么多幢建筑，被保护的优秀建筑有多少？642处。在英国伦敦，有1万处保护建筑！

记者：是因为没钱吧？

阮仪三：钱确实是个问题。去年，法国政府用在建筑保护上的费用为4000亿元，同时，民间组织和群众投入2000亿元。而在上海，去年花在建筑保护上的费用总共为1．6亿元，这在国内已经算是最高了，完全来自于政府拨款。

记者：那你的调研有经费吗？

阮仪三：没有。政府没给我，学校也没给我，完全是我自己贴钱做的。

记者：还自己贴钱？

阮仪三：在做平遥规划的时候，为了培训当地官员，就把他们请到同济大学来学习。住宿费啊、讲课费啊、带他们去参观的支出啊，都是我自己贴的钱。1984年、1985年两年我办了3期培训班，虽然很成功，但也借了上万元的债，5年才还完。

现在，虽然做规划有钱，但每年做调研的钱还是自己出，每年要花上近20万元。

记者：如果一直这样的话，也很难激励别人去做。

阮仪三：因此，也需要民间的支持。我正在操办一个基金会，目前已经批下来了。这个名叫上海阮仪三城市遗产保护基金会，前期资金已经到位，有200万元。虽然这对濒危遗产的抢救和保护只是杯水车薪，但我希望通过基金会的运作，吸引更多的人来关心城市遗产。

现在，最让我担忧的是，历史文化遗产保护与发展研究在国内难成气候。英国这样专业的学校有7个，我们中国那么多高校，那么多博士生导师就我一个人在做。

5. 有什么关于保护历史建筑的英语著作

《西安宣言——保护历史建筑、古遗址和历史地区的环境》英文版
XI’AN
DECLARATION
ON
THE
CONSERVATION
OF
THE
SETTING
OF
HERITAGE
STRUCTURES
SITES
AND
AREAS
上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例
（中英文对照
）
Regulations
of
Shanghai
Municipality
on
The
Protection
of
The
Areas
with
Historical
Cultural
Features
And
The
Excellent
Historical
Buildings

6. 历史建筑拆除复原就能挽回吗

6月8日，有媒体曝光了上海静安区巨鹿路上一处优秀历史保护建筑被完全拆毁，改建为一处貌似现代风格建筑的消息。记者了解到，静安区已经介入调查，并要求业主对建筑进行复建。

这处被拆毁的优秀历史保护建筑位于巨鹿路888号内，目前这里大门紧闭，院墙有一人多高，内部建筑被全部用绿色网罩包裹得密不透风，从马路上看不到里面的情况。但有媒体曝光，原来的历史保护建筑已经被拆得面目全非，基本荡然无存，业主还在原址上盖了钢筋混凝土的貌似现代风格建筑。

日前，媒体对巨鹿路888号优秀历史建筑违规拆除一事进行相关报道，静安区委、区政府目前已明确分管副区长牵头相关部门组成专项工作小组，研究部署相关工作。

据了解，巨鹿路888号是上海第三批优秀历史建筑，保护类别为“四类”（即建筑主要立面不得改变，内部允许改变）。该房屋系私人产权房，按规定可以正常交易过户，并于2015年2月完成交易过户登记，程序合法。同时，该房屋在办理产权转移登记时，区房管局与购买人签署了《优秀历史建筑保护要求承诺书》和《优秀历史建筑保护要求告知书》。《承诺书》中明确：受让人在使用和日常养护中要爱护优秀历史建筑，不得擅自改动建筑的外部立面、内部空间及其装饰，不得擅自改变建筑的使用功能。但房屋业主在未办理任何手续的情况下，对房屋主体进行拆除重建。

对此事，静安区已开展查处工作，具体情况如下：

经调查，今年3月31日，“12345”市民热线接报称该处有违搭。静安寺街道城管中队获悉后上门查勘，当时房屋并未遭到破坏，也无违搭。5月18日，区房管局收到电话投诉，次日即上门调查，并发现房屋内部结构被拆除，随即要求立即停工，但施工方拒不配合。经多次联系，区房管局于6月2日下午联系到业主的委托代理人王女士。6月5日，区房管局立案，6月6日发出《责令改正通知书》并先后三次约谈王女士，要求停止一切违法施工行为。王女士现已承认违法事实和行为，愿意配合委托有资质的单位，尽快恢复房屋原貌。

根据以上调查情况，静安区专项工作小组将抓紧推进下一步相关工作：一是尽全力恢复原状。区内富有历史建筑修缮经验的单位全面接管，全面调阅原始图纸，努力追寻已拆除的原始材料。根据房屋部分尚在的墙体，已组织专家对建筑开展复建可行性和操作性的论证，并在市有关部门指导下开展修复方案设计工作。二是依法严肃处理。市、区相关部门联手严格依照《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》等相关规定，查明事实真相，对相关违法行为进行严肃处理。具体处理情况第一时间向社会和媒体公布。三是举一反三，吸取教训。区相关部门要吸取教训，举一反三，严格加强对历史建筑的管理，依托当前正在开展的优秀历史建筑“一幢一册”建档工作，落实最严格的优秀历史建筑保护机制，接受社会和媒体的监督。

静安区新闻办

2017年6月8日

追问

上海优秀历史保护建筑被拆毁：是谁在让巨鹿路哭泣？

一栋明文规定的历史保护建筑，在光天化日下被拆个精光，而监管部门前后半年毫不知晓。这样的事发生在上海，不断强调保护历史建筑、保留城市文脉、构筑人文之城的上海，教人瞠目结舌。

若不是近日媒体披露，巨鹿路888号的“改造工程”或许还将紧锣密鼓下去，直至一座崭新的时髦的钢结构的或许属于“后现代”或者什么风格的建筑正式亮相，成为成片历史保护建筑中一道“别样的风景”。

而它的“前身”，已经存留近一个世纪并本应持续保留下去的出自邬达克之手的老洋房，则只能“永远地”留在一些有心人的记忆里，并因其肉身消失而被更多人忘记。

这就是一栋老建筑以8000万元价格转手卖出之后的下场。业主的任性毁了一段城市记忆，至于其是完全无知，还是有意为之，我们还不知晓。能确定的是，在这起个案中，针对历史保护建筑的诸多法律法规、制度规范，均被熟视无睹，如同废纸。

对老建筑怀有感情的市民，把这件事写到了微信公号里，起了个标题叫“巨鹿路在哭泣”。诚哉斯言。而我们所知道的是，并不止巨鹿路会“哭泣”。

这些年，类似事件并不是孤案。像巨鹿路这栋老洋房一样，近年也有不止一处挂牌或不挂牌的老建筑被公然“误拆”，待到人们惊觉要保护，已经为时已晚。

上海并不是一座善于遗忘的城市。恰恰相反，上海正在努力成为一座倍加珍惜历史记忆的城市，不然也不会将旧区改造中的“拆、改、留”方针改成“留、改、拆”，也不会把“建筑是可以阅读的”写进城市纲领性质的党代会报告。这些年，亦有大批来自方方面面的有识之士为历史建筑保护奔走呼告，倾注心血。只可惜，整座城市的努力付出，有时候依然难敌个别人士的肆意妄为。

从这个意义上说，不只是巨鹿路在哭泣。为这座百年建筑的遭毁，整座城市都在哭泣。

而哭泣过后，我们又能够做什么？

仅仅谴责业主，或是指着资本骂“任性”，已经无济于事。作为一起违法行为的当事人，这位业主所应受到的不只是谴责，还有法律的惩处。但人们不无担心的是，既有的法律制裁方式，或许并不足以达到惩戒的目的——根据目前的行政处罚，业主可被处以建筑重置价三至五倍罚款，并责令恢复原状。但谁都知道，钱很多时候并不是问题，而一栋拆得几乎不留只砖片瓦的历史建筑，还能“恢复”什么原状？

监管者的失责，亦应被严肃追问。历史建筑的交易、改造，程序并不简易，也都有法可依；既然要严格保护，自然需要密切关注、严格监管。但长达半年时间，所在地的管理部门和执法部门对大规模的违法施工行为竟毫无察觉，存在于基层的管理真空，及其背后暴露出的“文化无意识”，无疑更教人痛心。

上海要采取最严格措施保护历史建筑、延续城市文脉——这一条，是上海业已明确的方针，亦是整座城市大部分人的共识。但有了共识，还需真正落实。无论对各层级的管理者，还是城市的参与者来说，将共识变为现实，都是需要小心翼翼、切实努力的事，不然稍不留神，就可能抱憾终身。

这栋被拆的老洋房，便是一个惨痛的教训。事已至此，它不能被轻轻放过，人们需要通过公正、公开、严肃的追责处理，看到捍卫城市人文和法治尊严的决心；更需要通过由此展开的延伸努力，去弥补潜在的隐患和漏洞——法治是否健全、措施是否有力、监管者的思想意识和行动意志还有没有短板，这些都需要细加追问，勤加改进。

而一切努力，是为了不要有下一次悲剧，再不要有悲剧。

上海不能再“哭泣”。

7. 上海圣玛利亚女校的开发争议

圣玛利亚女校旧址7幢历史建筑6幢被拆，居民联名要求保护。
中山公园西南侧，长宁路1187号，曾经的上海著名女子教会中学——圣玛利亚女校，后并入东华大学纺织学院长宁分校区，由于开发商的不当开发，这处名园如今几乎成了一片废墟。
民强烈反对规划方案
2009年4月14日，长宁区规划局在长宁路1187号工地门口贴出了一张征询市民意见的《公告》，告知附近居民，开发商将按照公告规划方案进行“长宁路88街坊32/8丘商办综合楼项目”开发建设。
新规划图纸上，已拆除的2幢保留建筑不在规划图内，其中一幢被拆除的历史建筑，规划改建成一幢25层高的楼，紧邻中山公寓。包括钟楼在内的另外5幢历史建筑在规划图中虽被纳入保护范围，但四散分布在五个角落，其间的环形走廊已不见踪迹。
对新的规划方案，附近中山公寓的居民们强烈反对。居民们认为，根据《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》，圣玛利亚女校旧址应该“完整独立、原汁原味”地保护，而且不应该“被湮没在摩天大楼的阴影中”。几十名居民签名给长宁区规划局写信反映，要求重新考虑规划方案。
“如何保留是开发商的事”
历史建筑被破坏，有关部门对此反应不一。长宁区房地局房屋质量监测站负责人表示，得知历史建筑被拆的消息，他们当即到现场进行制止，并要求开发商予以恢复。
长宁区规划局有关人士却认为，圣玛利亚女校旧址保护建筑只有一幢，即钟楼所在的一幢，其他建筑都是保留建筑。“保护建筑与保留建筑是有区别的，我们规划部门已经让开发商有效保护保留建筑，至于如何保留那是开发商的事情。”
文物保护专家、上海市文管委地面文物管理处副处长孔立三认为，“著名校舍旧址应该作为整体保护，它们需要一个整体氛围。”

8. 历史文化名城名镇名村保护条例的文件全文

第一章总则
第一条为了加强历史文化名城、名镇、名村的保护与管理，继承中华民族优秀历史文化遗产，制定本条例。
第二条历史文化名城、名镇、名村的申报、批准、规划、保护，适用本条例。
第三条历史文化名城、名镇、名村的保护应当遵循科学规划、严格保护的原则，保持和延续其传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，正确处理经济社会发展和历史文化遗产保护的关系。
第四条国家对历史文化名城、名镇、名村的保护给予必要的资金支持。
历史文化名城、名镇、名村所在地的县级以上地方人民政府，根据本地实际情况安排保护资金，列入本级财政预算。
国家鼓励企业、事业单位、社会团体和个人参与历史文化名城、名镇、名村的保护。
第五条国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门负责全国历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理工作。
地方各级人民政府负责本行政区域历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理工作。
第六条县级以上人民政府及其有关部门对在历史文化名城、名镇、名村保护工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。
第二章申报与批准
第七条具备下列条件的城市、镇、村庄，可以申报历史文化名城、名镇、名村：
（一）保存文物特别丰富；
（二）历史建筑集中成片；
（三）保留着传统格局和历史风貌；
（四）历史上曾经作为政治、经济、文化、交通中心或者军事要地，或者发生过重要历史事件，或者其传统产业、历史上建设的重大工程对本地区的发展产生过重要影响，或者能够集中反映本地区建筑的文化特色、民族特色。
申报历史文化名城的，在所申报的历史文化名城保护范围内还应当有2个以上的历史文化街区。
第八条申报历史文化名城、名镇、名村，应当提交所申报的历史文化名城、名镇、名村的下列材料：
（一）历史沿革、地方特色和历史文化价值的说明；
（二）传统格局和历史风貌的现状；
（三）保护范围；
（四）不可移动文物、历史建筑、历史文化街区的清单；
（五）保护工作情况、保护目标和保护要求。
第九条申报历史文化名城，由省、自治区、直辖市人民政府提出申请，经国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门组织有关部门、专家进行论证，提出审查意见，报国务院批准公布。
申报历史文化名镇、名村，由所在地县级人民政府提出申请，经省、自治区、直辖市人民政府确定的保护主管部门会同同级文物主管部门组织有关部门、专家进行论证，提出审查意见，报省、自治区、直辖市人民政府批准公布。
第十条对符合本条例第七条规定的条件而没有申报历史文化名城的城市，国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门可以向该城市所在地的省、自治区人民政府提出申报建议；仍不申报的，可以直接向国务院提出确定该城市为历史文化名城的建议。
对符合本条例第七条规定的条件而没有申报历史文化名镇、名村的镇、村庄，省、自治区、直辖市人民政府确定的保护主管部门会同同级文物主管部门可以向该镇、村庄所在地的县级人民政府提出申报建议；仍不申报的，可以直接向省、自治区、直辖市人民政府提出确定该镇、村庄为历史文化名镇、名村的建议。
第十一条国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门可以在已批准公布的历史文化名镇、名村中，严格按照国家有关评价标准，选择具有重大历史、艺术、科学价值的历史文化名镇、名村，经专家论证，确定为中国历史文化名镇、名村。
第十二条已批准公布的历史文化名城、名镇、名村，因保护不力使其历史文化价值受到严重影响的，批准机关应当将其列入濒危名单，予以公布，并责成所在地城市、县人民政府限期采取补救措施，防止情况继续恶化，并完善保护制度，加强保护工作。
第三章保护规划
第十三条历史文化名城批准公布后，历史文化名城人民政府应当组织编制历史文化名城保护规划。
历史文化名镇、名村批准公布后，所在地县级人民政府应当组织编制历史文化名镇、名村保护规划。
保护规划应当自历史文化名城、名镇、名村批准公布之日起1年内编制完成。
第十四条保护规划应当包括下列内容：
（一）保护原则、保护内容和保护范围；
（二）保护措施、开发强度和建设控制要求；
（三）传统格局和历史风貌保护要求；
（四）历史文化街区、名镇、名村的核心保护范围和建设控制地带；
（五）保护规划分期实施方案。
第十五条历史文化名城、名镇保护规划的规划期限应当与城市、镇总体规划的规划期限相一致；历史文化名村保护规划的规划期限应当与村庄规划的规划期限相一致。
第十六条保护规划报送审批前，保护规划的组织编制机关应当广泛征求有关部门、专家和公众的意见；必要时，可以举行听证。
保护规划报送审批文件中应当附具意见采纳情况及理由；经听证的，还应当附具听证笔录。
第十七条保护规划由省、自治区、直辖市人民政府审批。
保护规划的组织编制机关应当将经依法批准的历史文化名城保护规划和中国历史文化名镇、名村保护规划，报国务院建设主管部门和国务院文物主管部门备案。
第十八条保护规划的组织编制机关应当及时公布经依法批准的保护规划。
第十九条经依法批准的保护规划，不得擅自修改；确需修改的，保护规划的组织编制机关应当向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。修改后的保护规划，应当按照原审批程序报送审批。
第二十条国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门应当加强对保护规划实施情况的监督检查。
县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域保护规划实施情况的监督检查，并对历史文化名城、名镇、名村保护状况进行评估；对发现的问题，应当及时纠正、处理。
第四章保护措施
第二十一条历史文化名城、名镇、名村应当整体保护，保持传统格局、历史风貌和空间尺度，不得改变与其相互依存的自然景观和环境。
第二十二条历史文化名城、名镇、名村所在地县级以上地方人民政府应当根据当地经济社会发展水平，按照保护规划，控制历史文化名城、名镇、名村的人口数量，改善历史文化名城、名镇、名村的基础设施、公共服务设施和居住环境。
第二十三条在历史文化名城、名镇、名村保护范围内从事建设活动，应当符合保护规划的要求，不得损害历史文化遗产的真实性和完整性，不得对其传统格局和历史风貌构成破坏性影响。
第二十四条在历史文化名城、名镇、名村保护范围内禁止进行下列活动：
（一）开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的活动；
（二）占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等；
（三）修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等；
（四）在历史建筑上刻划、涂污。
第二十五条在历史文化名城、名镇、名村保护范围内进行下列活动，应当保护其传统格局、历史风貌和历史建筑；制订保护方案，经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准，并依照有关法律、法规的规定办理相关手续：
（一）改变园林绿地、河湖水系等自然状态的活动；
（二）在核心保护范围内进行影视摄制、举办大型群众性活动；
（三）其他影响传统格局、历史风貌或者历史建筑的活动。
第二十六条历史文化街区、名镇、名村建设控制地带内的新建建筑物、构筑物，应当符合保护规划确定的建设控制要求。
第二十七条对历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内的建筑物、构筑物，应当区分不同情况，采取相应措施，实行分类保护。
历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内的历史建筑，应当保持原有的高度、体量、外观形象及色彩等。
第二十八条在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动。但是，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外。
在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施的，城市、县人民政府城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证前，应当征求同级文物主管部门的意见。
在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。
第二十九条审批本条例第二十八条规定的建设活动，审批机关应当组织专家论证，并将审批事项予以公示，征求公众意见，告知利害关系人有要求举行听证的权利。公示时间不得少于20日。
利害关系人要求听证的，应当在公示期间提出，审批机关应当在公示期满后及时举行听证。
第三十条城市、县人民政府应当在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围的主要出入口设置标志牌。
任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂改或者损毁标志牌。
第三十一条历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内的消防设施、消防通道，应当按照有关的消防技术标准和规范设置。确因历史文化街区、名镇、名村的保护需要，无法按照标准和规范设置的，由城市、县人民政府公安机关消防机构会同同级城乡规划主管部门制订相应的防火安全保障方案。
第三十二条城市、县人民政府应当对历史建筑设置保护标志，建立历史建筑档案。
历史建筑档案应当包括下列内容：
（一）建筑艺术特征、历史特征、建设年代及稀有程度；
（二）建筑的有关技术资料；
（三）建筑的使用现状和权属变化情况；
（四）建筑的修缮、装饰装修过程中形成的文字、图纸、图片、影像等资料；
（五）建筑的测绘信息记录和相关资料。
第三十三条历史建筑的所有权人应当按照保护规划的要求，负责历史建筑的维护和修缮。
县级以上地方人民政府可以从保护资金中对历史建筑的维护和修缮给予补助。
历史建筑有损毁危险，所有权人不具备维护和修缮能力的，当地人民政府应当采取措施进行保护。
任何单位或者个人不得损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑。
第三十四条建设工程选址，应当尽可能避开历史建筑；因特殊情况不能避开的，应当尽可能实施原址保护。
对历史建筑实施原址保护的，建设单位应当事先确定保护措施，报城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。
因公共利益需要进行建设活动，对历史建筑无法实施原址保护、必须迁移异地保护或者拆除的，应当由城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门，报省、自治区、直辖市人民政府确定的保护主管部门会同同级文物主管部门批准。
本条规定的历史建筑原址保护、迁移、拆除所需费用，由建设单位列入建设工程预算。
第三十五条对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准，并依照有关法律、法规的规定办理相关手续。
第三十六条在历史文化名城、名镇、名村保护范围内涉及文物保护的，应当执行文物保护法律、法规的规定。
第五章法律责任
第三十七条违反本条例规定，国务院建设主管部门、国务院文物主管部门和县级以上地方人民政府及其有关主管部门的工作人员，不履行监督管理职责，发现违法行为不予查处或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第三十八条违反本条例规定，地方人民政府有下列行为之一的，由上级人民政府责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：
（一）未组织编制保护规划的；
（二）未按照法定程序组织编制保护规划的；
（三）擅自修改保护规划的；
（四）未将批准的保护规划予以公布的。
第三十九条违反本条例规定，省、自治区、直辖市人民政府确定的保护主管部门或者城市、县人民政府城乡规划主管部门，未按照保护规划的要求或者未按照法定程序履行本条例第二十五条、第二十八条、第三十四条、第三十五条规定的审批职责的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
第四十条违反本条例规定，城市、县人民政府因保护不力，导致已批准公布的历史文化名城、名镇、名村被列入濒危名单的，由上级人民政府通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
第四十一条违反本条例规定，在历史文化名城、名镇、名村保护范围内有下列行为之一的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，城乡规划主管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担；造成严重后果的，对单位并处50万元以上100万元以下的罚款，对个人并处5万元以上10万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的；
（二）占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等的；
（三）修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等的。
第四十二条违反本条例规定，在历史建筑上刻划、涂污的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令恢复原状或者采取其他补救措施，处50元的罚款。
违反本条例规定，未经城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准，有下列行为之一的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，城乡规划主管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担；造成严重后果的，对单位并处5万元以上10万元以下的罚款，对个人并处1万元以上5万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）改变园林绿地、河湖水系等自然状态的；
（二）进行影视摄制、举办大型群众性活动的；
（三）拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的；
（四）对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质的；
（五）其他影响传统格局、历史风貌或者历史建筑的。
有关单位或者个人经批准进行上述活动，但是在活动过程中对传统格局、历史风貌或者历史建筑构成破坏性影响的，依照本条第一款规定予以处罚。
第四十四条违反本条例规定，损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，城乡规划主管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担；造成严重后果的，对单位并处20万元以上50万元以下的罚款，对个人并处10万元以上20万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十五条违反本条例规定，擅自设置、移动、涂改或者损毁历史文化街区、名镇、名村标志牌的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位处1万元以上5万元以下的罚款，对个人处1000元以上1万元以下的罚款。
第四十六条违反本条例规定，对历史文化名城、名镇、名村中的文物造成损毁的，依照文物保护法律、法规的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第四十七条本条例下列用语的含义：
（一）历史建筑，是指经城市、县人民政府确定公布的具有一定保护价值，能够反映历史风貌和地方特色，未公布为文物保护单位，也未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物。
（二）历史文化街区，是指经省、自治区、直辖市人民政府核定公布的保存文物特别丰富、历史建筑集中成片、能够较完整和真实地体现传统格局和历史风貌，并具有一定规模的区域。
历史文化街区保护的具体实施办法，由国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门制定。
第四十八条本条例自2008年7月1日起施行。

9. 急急急！！！保护文化遗产方面有哪些法律

文物保护法、城市规划法、北京历史文化名城保护条例、上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例等等。

10. 上海科学会堂的前身

位于南昌路47 号的科学会堂门口挂上了本市第一块“优秀历史建筑”铭牌。

上海优秀历史建筑有“名片”了。10月25日，坐落在南昌路上的拥有78年历史的科学会堂，首次挂上了中英文对照的“优秀历史建筑”标志铭牌。这样的“名片”将先在上海已经批准的337处优秀历史建筑上统一挂设。

“原为法国学堂、法童学校。万茨、舍伦设计，姚新记营造厂承建，砖混结构，1926年竣工。略具法国文艺复兴特征并结合新艺术运动的装饰。南向设有通场外廊、阳台，中部为盔式四坡顶，外墙多用券窗，檐下为木制牛腿。”在科学会堂的“名片”上看到，除了标明地址、被列为保护建筑年份等内容，还有这样一段文字，娓娓叙述着老建筑的历史与个性。

科学会堂是上海最早认定的市级建筑保护单位之一。由于从2003年开始施行的《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》对保护建筑名称作了修改，由原来“市级建筑保护单位”更名为“优秀历史建筑”，加上原挂设的标志牌内容过于简单，缺乏中英文对照，已不适应上海当前不断开放和强化保护管理的要求。因此，市政府决定对全市已批准公布的优秀历史建筑和即将批准的第四批优秀历史建筑重新挂设统一的标志铭牌；以凸显其重要的历史文化地位。截至目前，上海市政府先后分三批公布了398处、1398幢优秀历史建筑，其中，61处既是优秀历史建筑，又是文物保护单位；337处为优秀历史建筑。最近，又公示了230处、746幢优秀历史建筑的名单，将在征求市民意见后确定是否列入优秀历史建筑保护范围。副市长杨雄为科学会堂"优秀历史建筑"标志铭牌揭牌。