山东地方金融发展条例

❶ 北京地方金融监管条例要来了吗

备受关注的地方金融监管立法工作，在北京方面有了新的动向。据北京市人大常委会官网近日披露，为做好制定《北京市地方金融监管条例》的立项论证工作，北京市人大财经委副主任委员、财经办副主任成燕红带队赴朝阳区开展调研。据悉，与会的多方代表，围绕市和区监管权限以及责任划分等项重点内容，进行了座谈交流。
北京市人大常委会财经办副主任路海滨、市金融监管局副局长郝刚、市人大常委会财经办经济处、法制办法规四处、朝阳区金融服务办公室、部分典当行、小贷公司的代表，参加了本次于10月24日举办的多方调研座谈会。
成燕红指出，财经办目前根据北京市政府报送的立项报告，开展立项论证相关调研及征求意见工作，重点将对地方立法的适用范围、目标要求、监管框架等进行论证，对不同监管主体权责、赋予金融监管手段、提高监管能力、明确风险防范处置措施、维护金融稳定等重点问题进一步开展深入研究，抓紧推进立项论证的各项工作。
座谈中，相关企业代表介绍了本行业业务开展主要情况，重点结合本领域经营活动和金融风险特点，对需要通过地方立法解决的主要问题提出了建议。
朝阳区金融办汇报了辖区金融行业发展现状，金融监管和风险处置基本情况，以及对地方立法的相关意见建议。
据了解，与会人员围绕监管部门在防范风险、处置责任、净化市场等方面的有效措施和手段；加强和改进金融管理服务；市和区监管权限以及责任划分等重点内容进行了现场交流。
虽然《北京市地方金融监管条例》目前尚未正式出台，但是，相关部门的推进工作一直在进行中。
2018年12月5日，北京市副市长殷勇在“2018北京金融安全论坛”上，就下一步履行好地方金融监管主体责任、加大重要领域风险整治力度，提出了五点要求。其中，殷勇强调，要加快地方金融监管立法，夯实地方金融监管法律基础，将处置金融风险过程中好的经验与做法，及时加以固化。
据《法制日报》报道，今年3月，北京市人大财经办、法制办赴北京市地方金融监督管理局进行调研，按照2019年北京市人大常委会立法工作计划对制定《北京市地方金融监督管理条例》立项论证。
其他省市方面，2019年一年之内已有两省市的地方金融监管条例正式落地，分别为《四川省地方金融监督管理条例》、《天津市地方金融监督管理条例》。这两部地方金融监管条例，均已于今年7月1日起正式施行。
其中，根据《天津市地方金融监督管理条例》的规定，违规机构不仅面对地方金融监管部门开出的最高近百万元罚单，严重者还将被依法取缔。
关于地方金融条例，颁布施行最早的省份当数山东省。2016年3月30日，《山东省地方金融条例》经山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，自2016年7月1日起施行，已施行3年有余。

❷ 清泰律师事务所的清泰业绩

清泰致力于提供多元化、高层次、多方位的法律服务。在服务于地方政治、经济、文化建设的进程中，清泰的法律服务已延伸到政府战略、市政建设、立法研究、民俗文化等多个领域。服务客户包括世界及国内五百强企业、大中型国有企业、政府机构、外国驻华使（领）馆、商会等。 山东对外贸易摩擦律师服务团成员；
2014青岛世界园艺博览会法律顾问；
山东半岛蓝色经济区律师服务团成员；
黄河三角洲高效生态经济区律师服务团成员；
青岛市、区两级政府法律顾问团成员；
国家海洋局北海分局法律顾问；
韩国驻青岛总领事馆法律顾问；
青岛韩人会法律顾问；
青岛市“环湾保护拥湾发展”战略项目；
青岛地铁项目；
青岛市政府三期项目；
青岛火车北站项目；
…… 海尔集团；
青岛世园投资管理（集团）有限公司；
青岛海创集团；
青岛啤酒股份有限公司；
中国银行山东省分行；
交通银行青岛市分行；
建设银行青岛市分行；
青岛银行；
青岛农商银行；
韩国韩亚银行；
中国海洋石油工程（青岛）有限公司；
中国石化青岛石油化工有限公司；
青岛安邦石化有限公司；
中国南车集团青岛四方机车车辆厂；
青建集团股份公司；
青岛利客来商贸集团有限公司；
青岛北方国贸集团有限公司；
青岛家乐福商业有限公司；
中冶集团华冶资源开发公司；
英派斯集团；
青岛钢铁集团；
青岛金王集团；
青岛中能集团；
青岛地恩地集团；
香港周生生珠宝（山东）公司；
…… 公益品牌“微尘”维权机构；
青岛世界园艺博览会法律顾问；
青岛市红十字会法律顾问；
青岛市妇女联合会法律顾问；
青岛国际啤酒节法律顾问；
中国海洋节法律顾问；
中国青岛住交会法律顾问；
青岛民俗文化节法律顾问；
青岛民俗糖球会法律顾问；
高等院校法学教育实践基地；
立法研究
参与欧盟和民政部“社会组织管理”研究项目；
参与《山东省知识产权战略纲要》（征求意见稿）起草；
参与《青岛城市房屋拆迁管理条例》起草；
参与《青岛市四方区拆迁安置实务操作指引》编纂；
参与《青岛市崂山区知识产权行动纲领》起草；
参与《青岛市价格监测条例》（征求意见稿）起草；
参与《青岛市新型农村合作医疗管理条例》（征求意见稿）起草；
参与《青岛市志愿者条例》起草；
参与《青岛市胶州湾隧道管理办法》（征求意见稿）起草；
参与《青岛市人民政府关于加强法治政府建设的若干意见》（征求意见稿）起草；
参与《青岛市城市绿化条例》（征求意见稿）起草；
参与《青岛市学前教育促进条例》（征求意见稿）起草；
参与《青岛市促进金融发展条例》（征求意见稿）起草；
……

❸ 金融监管“央地协同”格局加速形成

地方金融监管再强化。近日，上海、广东、陕西、四川、内蒙古、江苏、江西等地相继宣布成立金融委办公室地方协调机制，进一步加强中央和地方在金融监管、风险处置、信息共享等方面的协作。《经济参考报》记者获悉，这一机制还将陆续在其他省份落地，下一步，监管部门将抓紧建立健全协调机制的各项细化措施，一系列配套制度酝酿出台。

业内人士表示，协调机制的建立，将增强中央和地方金融监管一致性，助推金融防风险和深化金融改革等工作更好地落实。在疫情防控和复工复产的过程中，协调机制的建立有助于加强央地政策合力，全力打赢疫情防控阻击战。随着央地金融监管协调性增强，地方金融监管自身体制机制建设也在不断完善。目前，多地已颁布地方金融监管条例，更多地方金融监管立法正加快推进。

地方协调机制密集落地

3月12日，上海、江西、陕西、四川宣布成立金融委办公室地方协调机制。此前，这一机制已在内蒙古、江苏、广东等地陆续建立。据悉，其他省份的协调机制也在规划建设中。

央行有关负责人表示，协调机制定位于指导和协调，主要通过加强统筹协调，推动落实党中央、国务院及金融委有关部署。社科院金融所法与金融研究室副主任尹振涛在接受《经济参考报》记者采访时说，疫情暴发后，需要各地集中力量办大事，协调处理各种问题，在此背景下，建立金融委办公室地方协调机制意义更为重大。

据央行成都分行党委书记、行长严宝玉介绍，四川协调机制将着力加大金融服务实体经济力度，完善配套政策方案，全力支持疫情防控和复工复产。上海方面表示，将充分发挥协调机制作用，重点促进落实中央部门关于强化金融支持疫情防控的相关通知，全力以赴做好疫情防控和支持企业复工复产的金融服务保障。

国务院金融委办公室今年年初发文称，将在各省（区、市）建立金融委办公室地方协调机制，加强中央和地方在金融监管、风险处置、信息共享和消费者权益保护等方面的协作。

国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼在接受《经济参考报》记者采访时表示，提升央地监管协调性，一直是金融监管体制改革的重要着力点。2017年全国金融工作会议决定成立国务院金融稳定发展委员会，主要解决金融监管的横向协调，弥补分业监管的不足。但我国尚未建立纵向的金融监管协调机制，中央与地方在实践中易出现两相割裂的监管空间，并可能导致监管政策落实难、服务地方协同难等问题。随着协调机制落地，这一问题有望逐步得到解决。

金融监管协同不断强化

业内人士表示，金融委办公室地方协调机制的建立，是打好防范化解金融风险攻坚战的客观需要，将进一步压实地方风险处置责任，防范辖内重大金融风险生成。

“近年来，出于有效应对地方金融快速扩张和金融风险渐进暴露局面的考虑，我国逐渐将地方金融监管职能及风险处置责任交由地方政府承担。”董希淼表示，2017年全国金融工作会议指出，地方政府要在坚持金融管理主要是中央事权的前提下，按照中央统一规则，强化属地风险处置责任。2018年开始，部分地方政府将金融办（局）升格为地方金融监督管理局，我国地方政府金融管理模式初具雏形。

今年以来，多个金融监管部门密集部署，进一步加强地方金融风险防范。2020年央行工作会议提出，坚决打赢防范化解重大金融风险攻坚战，压实地方政府属地风险处置责任和维稳第一责任。银保监会2020年全国工作会议表示，将继续努力配合地方政府深化国有企业改革重组，化解隐性债务风险。

尹振涛指出，目前来看，地方金融监管的短板突出表现在监管能力较弱和监管经验不足。地方金融监管的职能较为复杂，所监管的机构体量较小且较为分散，也给地方防风险工作带来了较大挑战。协调机制的建立，将进一步完善金融监管的协调和分工，帮助地方提升金融风险防范能力。

随着协调机制落地，地方层面下一步将着力提升协调监管能力，防范辖内重大金融风险生成。上海提出，协调机制将重点构建市重大金融风险排查常态化工作机制，加强对上海地区金融风险及处置情况的监测、跟踪和摸排。江苏提出，将集中力量处置个别中小金融机构风险，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

值得一提的是，随着央地双层金融监管协同不断强化，地方金融监管自身体制机制也在不断完善。目前，山东、河北、四川、天津等地已颁布地方金融监督管理条例，北京、上海等更多地方金融监督管理条例也在酝酿中。业内指出，地方金融监管立法的推进，对于防范区域性金融风险乃至系统性金融风险具有重要意义。

相关配套制度酝酿出台

业内专家指出，金融委办公室地方协调机制是全新的金融监管机制设计，未来还需逐步健全相关配套制度，细化工作措施，才能发挥协调机制的更大价值。

董希淼表示，不少地方政府已有金融工作议事协调机制，金融委办公室地方协调机制与省级政府金融工作议事协调机制如何互相支持配合，未来是一个挑战。在同一个行政区域内，金融工作同时存在两套协调机制，可能导致协调机制不“协调”。建议尽快统一到金融委办公室地方协调机制上来，以真正实现央地协调、部门协作“1+1>2”的效应。

尹振涛指出，金融委属于一个顶层的金融稳定机制，这种机制如何贯彻到地方，还需要继续明确相关日常管理制度。具体而言，制度化表现在要有固定的部门、人员以及完善的规章制度、问责机制和考核机制等。

央行表示，下一步，金融委办公室地方协调机制将从实际出发，在实践中不断探索完善，充分调动中央和地方两个积极性，共同营造良好的金融环境。

陕西提出，监管协调机制的建立和正式运行，为各监管单位加强协调、凝聚合力搭建了平台，在出台工作规则的基础上，将进一步建立会议制度、信息共享制度、联络员制度等工作制度。上海也表示，将抓紧建立健全协调机制的相关配套制度。

❹ 全面放开青岛西海岸新区落户限制！

7月2日，山东省人民政府办公厅印发《关于支持青岛西海岸新区进一步深化改革创新加快高质量发展的若干措施》的通知，《措施》提出，全面放开西海岸新区落户限制。

△图源：山东省人民政府

山东省人民政府办公厅印发《关于支持青岛西海岸新区进一步深化改革创新加快高质量发展的若干措施》的通知鲁政办字〔2021〕56号，各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：《关于支持青岛西海岸新区进一步深化改革创新加快高质量发展的若干措施》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

山东省人民政府办公厅

2021年6月12日

（此件公开发布）

内容如下：

关于支持青岛西海岸新区进一步深化改革创新加快高质量发展的若干措施

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于支持国家级新区深化改革创新加快推动高质量发展的指导意见》（国办发〔2019〕58号），更好发挥青岛西海岸新区示范引领、辐射带动作用，深度参与黄河流域生态保护和高质量发展、海洋强省建设、全球海洋中心城市建设，推动胶东经济圈一体化，现就支持青岛西海岸新区进一步深化改革创新、加快高质量发展提出以下措施。

一、提升科技创新能力

支持西海岸新区牵头或参与国家“科技创新2030”重大项目、国家级重点平台引才计划。对西海岸新区省级以上重点实验室、技术创新中心、新型研发机构、临床医学研究中心、工程研究中心、企业技术中心等创新平台给予支持，省市联合对西海岸新区新升级的国家级创新平台予以补助。支持吸气式发动机热物理实验装置等大科学装置和中科院海洋大科学研究中心等创新平台建设，打造国家海洋科学城。支持西海岸新区开展技术开发类科研机构市场化、企业化转制改革试点。鼓励金融和科创机构在唐岛湾区域集聚，发展创投风投业态。实施科技金融和绿色金融改革创新，积极探索金融支持科技创新的有效模式。（省科技厅牵头，省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省市场监管局、省地方金融监管局、人民银行济南分行、青岛银保监局按职责分工负责）

二、加快发展海洋经济

支持西海岸新区建设海洋特色鲜明的科教产业基地，推进科教与产业一体化发展。支持西海岸新区创建全国海洋经济发展创新示范区。支持青岛华大基因北方中心建设国家海洋基因库，争取进入国家基因库序列。支持西海岸新区建设国家海洋环保大数据中心。统筹近海岛礁资源保护与开发利用，创新海岛经济发展新模式，争取海上能源岛建设全国试点。加快建设国家深远海绿色养殖试验区和现代化海洋牧场示范区。大力发展高端船舶和海洋工程、海洋生物医药等特色优势产业，加快中国海洋工程研究院、国家海洋药物中试基地建设，支持创建省现代海洋产业“雁阵形”集群和国家海洋战略性新兴产业集群。支持国家骨干冷链物流基地相关区域规划建设，打造东北亚水产品加工及贸易中心。建立完善东亚海洋合作平台工作机制，推动平台实体化运作，深度融入国际海洋开放合作。支持董家口港区开发建设纳入国家、省相应发展规划，加快建设世界一流海洋港口。提升青岛港国际中转能力，打造东北亚国际航运枢纽。（省发展改革委牵头，省农业农村厅、省能源局、省海洋局、省科技厅、省委外办、省生态环境厅、省大数据局、省交通运输厅按职责分工负责）

三、大力发展“四新”经济

支持西海岸新区建设国内一流的工业互联网产业园区。开展高端制造业“智变融合”试点，支持创建国家制造业高质量发展实验区、新型工业化产业示范基地。鼓励和支持海洋领域的民营企业总部、区域总部、采购中心、研发中心、财务管理中心和结算中心等总部经济项目优先在西海岸新区落户。支持灵山湾影视服务管理体制机制创新，高水平建设东方影都，大力发展影视文化产业，打造全省“1＋N”影视产业基地布局核心区。支持西海岸新区承办5G高新视频产业发展会议，加快推进5G高新视频实验园区建设，打造具有重要国际影响力的高新视频产业示范区。（省发展改革委牵头，省工业和信息化厅、省委宣传部、省文化和旅游厅、省广电局按职责分工负责）

四、推动一批重大项目先行先试

加强省级统筹，优先安排西海岸新区承担国家、省级改革试点任务，优先向西海岸新区布局承载国家战略的重大项目。支持西海岸新区符合条件的重大项目、龙头企业优先纳入全省重点项目和领军型企业扶持范围。鼓励省新旧动能转换基金、蓝色经济区产业投资基金等在西海岸新区加大投入，服务实体经济和支持技术创新。支持西海岸新区加快LNG接卸设施和储气能力建设。（省发展改革委牵头，省能源局按职责分工负责）

五、创新用人机制

支持西海岸新区功能区探索实施聘任制、绩效考核制，允许实行兼职兼薪、年薪制、协议工资制等薪酬制度。支持西海岸新区与省直部门干部双向交流。允许西海岸新区在编制限额内，每年自主确定公务员招录人数，由青岛市委编办报省委编办备案。在西海岸新区建立机关事业单位、高等院校、科研院所、企业融合的人才流动“旋转门”机制，支持人才双向流动。全面放开西海岸新区落户限制。每年选派一批专业干部到国内先进城市或跨国公司实践锻炼。支持西海岸新区选派干部赴国境外开展干部教育培训。（省委组织部牵头，省委编办、省人力资源社会保障厅、省公安厅、省科技厅按职责分工负责）

六、推动全方位高水平对外开放

加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。完善与黄河流域各省（区）海关的协作机制。支持建设进口贸易促进创新示范区、中日（青岛）地方发展合作示范区，搭建国际开放合作战略平台。支持西海岸新区建设国际社区、国际医院、国际学校，营造国际化“仿真”环境，打造“国际客厅”品牌。争取中国国际进口博览会等国家级会展在西海岸新区设立分会场。在跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会暨青企峰会、日韩山东周、欧洲商务周、“对话山东”系列活动、山东国际儒商会、新动能·青岛展览洽谈会等重大活动中开辟西海岸新区专场或重点进行推介。依托优良港口资源和基础设施条件，支持在西海岸新区优先布局航运贸易、产城融合、海工装备等业务板块，加快现代化港口转型升级、加快现代流通体系建设，打造国际陆海物流枢纽中心。（省商务厅牵头，青岛海关、省发展改革委、省贸促会、省民政厅、省教育厅、省卫生健康委、省工业和信息化厅按职责分工负责）

七、高水平建设自由贸易试验区

围绕投资和贸易便利化实施制度创新，在西海岸新区全域率先复制自由贸易试验区改革经验。支持青岛片区开展棉花、油气、矿石、橡胶等大宗商品交易，打造具有国际影响力的大宗商品交易配置平台。支持西海岸新区和山东自贸试验区青岛片区践行《落实〈区域全面经济伙伴协定〉先期行动计划》。依托西海岸新区保税物流中心（B型），大力发展跨境贸易。建设区域性离岸贸易中心。加快建设“中日韩消费专区”。支持经青岛港中转出口的货物实行启运港退税，确定青岛港成为离境港。支持青岛片区开展保税仓库与出口监管仓库“两仓合一”试点。支持在西海岸新区开展数据跨境传输安全模式试点工作，支持推动数据要素流动和培育数据交易市场。支持在青岛片区加强国际商事纠纷审判组织建设，支持在推进人民币国际化方面先行先试，对于交易环节真实合法性得到确认的境内贸易融资资产跨境转让业务，支持以人民币进行计价结算。（省商务厅牵头，省委网信办、省财政厅、省地方金融监管局、省大数据局、省法院、中国人民银行济南分行、青岛证监局、青岛海关按职责分工负责）

八、强化要素支撑保障

推动西海岸新区用海项目列入国家重大战略项目，优先纳入省级以上相关规划，保障项目用海。支持西海岸新区选择有条件的区域开展区域评估，入区项目不再单独评估。支持黄岛石化区及周边区域功能规划调整，加快董家口经济区化工园区扩区，发展高端石化产业。在西海岸新区实施碳捕捉技术产业化试点。支持西海岸新区创新生态环境管理制度，开展气候投融资工作试点。支持西海岸新区在能源、工业、建筑、交通等领域开展碳达峰、碳中和工作。探索在西海岸新区建立以产出效益定能源资源使用权的指标分配和交易机制。支持合理安排新区生产、生活、生态空间，指导青岛市在新一轮国土空间规划编制中对新区建设用地规模予以倾斜。支持申请金融监管“沙盒机制”试点，积极争取国家支持发起设立民营银行和批复设立证券等法人金融机构。（省发展改革委牵头，省自然资源厅、省海洋局、省生态环境厅、省交通运输厅、省地方金融监管局、人民银行济南分行、青岛银保监局、青岛证监局按职责分工负责）

九、着力打造一流营商环境

支持西海岸新区对标深圳、浦东新区、海南自贸港等先进地区，不断深化“放管服”改革，建设市场化、法治化、国际化的营商环境。支持西海岸新区争创全国营商环境创新试点，发挥示范引领作用。省级业务信息系统或平台向西海岸新区开放相应权限和端口，深化流程再造和“一网通办”。进一步加快推行政务服务标准化，对省政务服务系统新建事项，实现逐级认领，打造服务效率最高、综合成本最佳新区。支持设立中国青岛西海岸新区国家知识产权快速维权中心和国家知识产权局商标业务受理窗口。支持设立破产审判庭，优化市场资源配置，加强债权人权益保护。支持符合条件的驻区银行由支行升格为二级分行，进一步加大业务授权和资源倾斜配置力度。（省政府办公厅牵头，省市场监管局、省大数据局、省法院、青岛银保监局按职责分工负责）

十、支持重大基础设施建设

规划建设青岛西至京沪高铁二通道连接线、青岛至日照高铁等重大交通项目。加快推进董家口港集疏运铁路规划建设。加快推进疏港型、园区型铁路建设，推动西海岸新区和青岛胶东国际机场高铁、高速、客运直达，打造胶东“一小时交通圈”。支持西海岸新区规划建设面向未来的城市交通体系，预留与周边地区轨道交通接点。强化青岛西站枢纽功能，支持增开部分始发终到列车。（省发展改革委牵头，省交通运输厅、省财政厅按职责分工负责）

十一、推进高品质城市治理

因地制宜建设地下综合管廊，系统化推进海绵城市建设，实施污水提质增效和排水设施补短板行动。支持西海岸新区在青岛市房地产市场调控“一城一策”框架范围内，探索实施差异化精准调控政策。建设新型智慧城市，打造区域性“城市云脑中枢”。深化社会治理改革创新，打造共建共治共享的社会治理新格局。推动优质教育资源在西海岸新区均衡布局，引导省、市属基础教育名校在西海岸新区设立分校。争取省级综合性和专科医疗机构入驻西海岸新区。（省住房城乡建设厅牵头，省委政法委、省大数据局、省教育厅、省卫生健康委按职责分工负责）

十二、健全协调推进机制

定期在西海岸新区召开山东海洋经济高质量发展联席会议，集聚各类海洋优势资源和创新要素，统筹协调推动各项任务落实。健全《山东省青岛西海岸新区条例》落实机制。支持中国（山东）自由贸易试验区青岛片区与西海岸新区建立创新联动发展机制。省直有关部门按照职能分工，压实工作责任，在规划编制、政策实施、资金安排、体制创新、试点示范等方面对西海岸新区予以积极支持。（省发展改革委牵头，省直有关部门按职责分工负责）

来源：山东省人民政府办公厅

❺ 地方金融管理局是什么单位

地方金融局是负责促进当地金融发展、金融服务和金融市场建设工作的政府直属机构，不是金融机构。
1、概念：县区金融办，是指县区政府金融服务办公室。金融办是规划地方经济发展的金融大管家、地方金融生态建设的组织者、金融产业布局的掌控人、地方金融监控的防火墙，是代表地方政府负责金融监督、协调、服务的办事机构，使用事业编制，属于公益一类事业单位，由县区政府直接管理，隶属政府办公室协调管理。
2、省级机构改革中，金融办已经成为地方金融监督管理局的挂牌机构：在新一轮党政机构改革，和事业单位分类改革中，金融办的职能发生了根本性变化，突出强调了地方政府协调管理监督地方金融发展的监管职能。从已经审批的海南省、山东省、福建省、广东省、湖南省省级党政机构改革方案可以看出，在省一级，金融办已经成为地方金融监督管理局的挂牌机构。
3、金融办改革成为地方金融监督管理局，性质发生了变化，职能也随之变化：地方金融监督管理局在省一级依然是政府直属机构，金融办改革成为地方金融监督管理局的挂子机构，主要是把地方金融监管职责明确给了地方政府，并加强了地方金融的监督管理职能，与同级人行、银监局、保监局、证监局形成错位监管和互相补充。
4、突出监管职能：以地方金融监督管理局为主体，加挂金融办牌子，原来的职能也发生了变化，突出强调了地方金融监管部门对其他金融业态的监管职责。今后，地方金融监督管理局（金融办）除继续行使地方政府对地方金融的协调服务职能外，更侧重于对地方金融及其他金融业态的监督管理，其所承担的行政执法职能，也会随着机构改革，由地方政府进行全面授权。
5、重新划分为行政执法类事业单位：在事业单位分类改革中，地方金融监督管理局（金融办）也会重新进行分类，由之前金融办被单纯划分为公益一类，改为行政执法类事业单位，突出监管职能。行政执法机构依然保留在事业单位序列，能否参公，从辽宁省的改革实践来看，已经取消了事业单位参公的属性（有消息称福建泉州、漳州市将试点行政执法类事业单位保持参公，并将组织新组建的行政执法局中事业人员过渡为公务员的培训考试）。
6、职能转型强化：在已经批准实施的省级地方金融监督管理局（金融办）职能中，还增加了网贷监管职责，以及为了区别于原来的金融办，实施转型改革，将加强地方金融监管职能，加快推进全省金融业改革发展，促进全省金融业转型升级；和加强有关地方金融组织和金融活动审批的事中事后监管，以及负责推动全省金融人才队伍建设等工作，将原来的公益服务型事业

❻ 山东省小额贷款公司试点暂行管理办法鲁金办发〔2008〕1号 还有效吗

关于开展2013年第二批小额贷款公司试点资格竞争选拔工作的通知 潍金发[2013] 65号 各县市区金融办： 根据《山东省金融工作办公室关于通过竞争选拔机制确定小额贷款公司试点资格有关问题的通知》（鲁金办字〔2013〕81号）和《潍坊市金融工作办公室关于印发<潍坊市小额贷款公司试点竞争选拔工作方案>的通知>（潍金发〔2013〕25号）及省金融办通知要求，现启动我市2013年第二批小额贷款公司试点资格竞争选拔工作。现将有关事项通知如下： 一、试点指标 根据省金融办对我市指标测算，我市本批小额贷款公司试点资格指标为3个。 二、拟设立小额贷款公司的资格要求 1、所有股东条件均符合《山东省小额贷款公司试点暂行管理办法》（鲁金办发〔2008〕1号）、《山东省人民政府办公厅关于进一步推进小额贷款公司试点工作有关问题的通知》（鲁政办发〔2010〕18号）和省政府办公厅《转发省金融办等部门关于促进小额贷款公司规范健康发展的意见的通知》（鲁政办发〔2012〕21号）等文件规定； 2、董事和高级管理人员的任职资格符合《山东省小额贷款公司试点暂行管理办法》、《山东省金融工作办公室关于印发<山东省小额贷款公司高级管理人员任职资格管理办法（试行）>的通知>（鲁金办字〔2013〕145号）和《山东省金融工作办公室关于切实加强小额贷款公司高管人员管理的通知》（鲁金办字〔2013〕146号）等文件的规定； 3、主发起人持股比例不得低于注册资本总额的20%，不超过注册资本总额的49%；实力雄厚、信誉良好、经营优秀的优质大型企业发起设立小额贷款公司，经批准，其持股比例上限可适度放宽；其余单个自然人、企业法人、其他经济组织及其关联方持股比例原则上不超过注册资本的15%； 4、主发起人只限于1家企业法人； 5、入股资金来源合法，不得以借贷资金和他人委托资金入股； 6、其他条件均要符合《山东省小额贷款公司试点暂行管理办法》等文件的规定； 7、按要求提供全面、真实、有效地申报材料和证明文件，并承诺对材料真实性承担一切责任。 三、工作程序 1、市金融办发布竞争选拔通知（2013年10月12日）。 2、各县市区金融办自接到通知后应立即组织辖区内有意向单位进行申报，并对其申报过程给予指导。 3、各县市区金融办对申报材料的完整性、真实性及合规性等方面进行初审，出具初审意见，并在规定时间内将申报材料报至市金融办（市金融办受理时间截止于2013年10月31日）。 4、市金融办组织复审申报材料（2013年11月1日至11月6日）。 5、市金融办组织召开评审会（2013年11月7日）。 6、公示评审结果（2013年11月8日至11月14日）。 7、市金融办将竞争选拔结果及相关材料报省金融办进行审核。 四、申报材料 根据《潍坊市金融工作办公室关于印发<潍坊市小额贷款公司试点竞争选拔工作方案>的通知》（潍金发〔2013〕25号）文件要求提供。望你们按照通知要求，认真做好辖区内有意向单位的申报组织工作。 潍坊市金融工作办公室 2013年10月12日 据上所述 是有效的详细的你可以打省金融办电话咨询。

❼ 山东省人民政府办公厅关于促进民间融资规范发展的意见的详细内容

一、进一步提高对促进民间融资规范发展的认识
1.正确认识民间融资的地位和作用。民间融资是指在依法批准设立的金融机构以外的自然人、法人及其他经济主体之间的资金借贷活动。近年来，随着市场经济的发展，我省民间融资日趋活跃，在一定程度上缓解了部分中小微型企业和“三农”融资难题，增强了经济运行自我调整和适应能力，在弥补正规金融不足、满足部分市场主体融资需求方面发挥了积极作用。但是，由于法律法规缺失、行业监管缺位，民间融资基本上处于自发和无序状态，其部分资金流向不符合国家产业政策，影响经济结构调整和经济发展方式转变；其利率较高，有的已明显超出当地实体经济赢利水平和借款方实际承受能力，容易引发实体经济风险；其交易隐敝、高趋利性的特点也易诱发非法集资、高利转贷、暴力讨债、非法拘禁等违法犯罪行为，影响、干扰正常经济金融秩序、社会和谐稳定。
2.科学把握引导民间融资规范发展的总体要求。各级、各部门要统一思想、提高认识，坚持民间融资不能扰乱金融市场秩序、不能扰乱宏观调控大局、不能扰乱社会稳定的原则，统筹考虑经济、法律和社会效益，立足于服务中小微型企业、“三农”和居民融资需求，以改革创新精神解决民间融资中存在的问题，采取有效方式规范和引导民间融资，发挥其积极作用，抑制其负面影响，促进我省民间融资有序健康发展。
二、切实加强对民间投融资的合理引导
3.积极引导民间资本投向符合国家产业政策的实体经济。全面贯彻落实中央和省鼓励引导民间投资健康发展的政策，探索开展民间资本投资服务，畅通民间投资渠道。进一步开放投资市场，降低民间投资准入门槛，鼓励和引导民间资本进入能源、交通等垄断行业和领域，进入市政公用事业和基础设施等领域，进入教育、卫生、文化、体育、旅游等社会事业领域，进入现代服务业、战略性新兴产业、高新技术产业等领域。鼓励和引导企业、投资机构通过合法途径集聚民间资本，参与省内重大区域发展战略和重大项目建设。通过设立政府引导基金和各类股权投资基金，吸引更多民间资本通过股权、债权方式流入实体经济。
4.鼓励支持民间资本参与地方金融业发展。适应产业资本向金融资本不断转化的需求，在防范风险的基础上，适当增加小额贷款公司、融资性担保公司、村镇银行、资金互助合作社、典当行等机构数量，并鼓励已设立的机构增资扩股，增强对民间资本的吸纳能力。鼓励民间资本参与地方金融机构改组设立，引导民间资本更多进入地方金融产业。鼓励和支持金融机构开发更多的适合民间资金投资需求的金融产品与服务。
5.进一步拓宽各类市场主体的融资渠道。强化各类金融机构支持中小微型企业和“三农”的职责，支持金融机构加强对中小微型企业和“三农”的金融服务，加大对中小微型企业和“三农”的信贷支持，实施差异化的货币信贷和金融监管政策，合理确定贷款期限和利率；积极引导中小微型企业通过利用银行表外业务融资，发行集合票据、集合债券和短期融资券融资，引进股权投资、实施股权转让、利用融资租赁工具融资；推动中小微型企业上市融资，鼓励科技型小企业到创业板融资。多措并举，缓解中小微型企业和“三农”融资难题。
三、着力推动民间融资阳光化、规范化发展
6.规范民间融资交易行为。民间融资交易必须守住三条底线，一是民间融资交易中出借方资金严格属于合法自有财产，不得进行非法集资，不得套取银行信贷资金；二是民间融资利率或变相利率，不得超过中国人民银行规定的同期同类贷款基准利率的4倍；三是民间融资中发生不能按期偿还借款问题，当事各方应协商或通过诉讼途径妥善解决，不得采取暴力等方式追债。在民间融资交易中，提倡和鼓励签订规范的书面协议，资金往来主要从银行转账，减少现金交易和口头约定；提倡和鼓励民间融资实施公证、担保、抵押、质押等手段，依法依规办理相关手续，降低违约风险。
7.严厉打击和防范民间融资中违规违法行为。对以欺骗手段或者以高利率为诱惑，吸收单位和他人资金从事放贷的行为坚决予以取缔。对民间融资利率或变相利率超过中国人民银行规定的同期同类贷款基准利率4倍的，其超出部分利息不受法律保护。严厉打击高利放贷和暴力讨债行为，严厉打击套取银行信贷资金进行高利转贷的行为。要强化对投资类机构、担保公司、典当行等企业的监管，防止其借用各种名义非法从事吸收公众存款和套取银行信贷资金、高利放贷等行为。对民间融资活动中有关行为构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
8.开展民间融资规范引导工作试点。选择东营市、临沂市和省级金融创新发展试点县（市）及民间融资活跃、积极承担民间融资监督管理和风险处置责任的县（市、区），开展民间融资规范引导工作试点。探索建立民间融资备案管理制度，尝试建立民间融资服务平台，开展民间融资登记备案工作，在总结试点经验、科学评估试点风险的基础上，适时适度扩大试点区域。开展试点工作的地方政府要明确相关部门负责民间融资规范引导工作，制定民间融资规范引导具体办法，积极探索民间融资备案管理制度实现形式。鼓励民间融资组织在承诺遵守相关规定后进行登记备案，在接受有效监管下开展正常的业务活动；鼓励民间融资主体对其交易行为进行登记备案，尤其是借款规模和次数达到一定程度的借款方进行登记备案。对登记备案的民间融资组织、民间融资交易行为，重点予以保护和扶助。
四、加强民间融资管理工作的组织领导
9.落实管理责任。各级政府对当地民间融资管理负总责，要认真落实“属地管理”原则，明确主管部门，组织开展各项具体工作。省金融稳定工作联席会议要加强工作指导，协调解决民间融资管理和试点工作中遇到的问题。各有关部门要鼓励创新，全力支持民间融资规范引导工作试点；同时，认真落实“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”原则，切实负起对从事民间融资相关业务机构的监督责任。开展试点工作的地方政府要加强组织领导，完善工作机制，创新工作思路，推动试点工作顺利开展。政府主管部门要指导建立民间融资组织协会，充分发挥其自律功能，强化对民间融资组织的约束，促进其合规经营。
10.加强协调配合。省金融办要充分发挥省金融稳定工作联席会议办公室作用，牵头做好民间融资管理和试点工作的组织协调，制定民间融资中介机构备案登记管理办法，并及时总结完善。工商部门要积极配合民间融资管理和监督相关部门做好民间融资规范引导工作试点。人民银行各分支机构要密切关注民间融资资金流向，分析民间融资对宏观调控和金融稳定的影响，及时提示风险。银监机构要督促银行业金融机构加强信贷管理，严防信贷资金流入民间借贷领域，严禁银行从业人员参与民间借贷活动。发展改革部门要加强对民间资本投向的引导工作，畅通民间投资渠道。公安机关要加大对民间融资活动中违法犯罪行为的打击力度，依法保护民间融资当事人的合法财产和公民人身安全。
11.强化风险管理。各级政府和有关部门要把加强民间融资风险管理摆上重要位置，做好各方面工作。建立科学的民间融资监测机制，监测民间融资总体规模、地区分布、期限结构、资金流向、利率水平和还款情况等，为社会融资总量统计、加强民间融资管理提供信息支持。开展民间融资活动调查和风险排查，对风险隐患或违法案件依法妥善处置。制定民间融资风险防范和处置预案，做到一旦事件发生，反应迅速，应对有力，防止发生系统性、区域性金融风险。加强金融知识宣传和风险教育，切实增强社会公众对非法金融活动的风险意识和鉴别能力。加强对各种形式民间融资业务宣传、广告的管理，防止借其他名义开展非法融资活动。
山东省人民政府办公厅
二○一二年三月八日