派出所各项规章制度

① 派出所职能职责

公安派出所工作职责。公安派出所工作职责是：
1、依照国家治安管理法规和上级公安机关的有关规定，对本辖区内的公共复杂场所、重要地区和企事业单位的治安秩序管理，对旅馆业、刻字业、印刷业、旧货业、摩托车修理业等特种行业的管理，对民用危险物品和违禁品的管理，对违反治安管理行为和治安案件、群众性治安事件的查处，对户口、居民身份证流动人口、出租私房的管理，维护辖区正常的社会治安秩序，保障公共安全，为国家其他行政管理决策提供资料和情况;
2、对辖区群众进行法制宣传，对辖区内违法青少年进行帮教，对被判处管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、监外执行、保外就医的罪犯进行监督、考察和改造工作，对被劳改、劳教、少管人员进行社会协同教育和放回后的接茬帮助教育工作，做好违法犯罪的预防工作;
3、在群众中开展经常性的“四防”宣传教育工作，组织制定各项安全措施，落实各项规章制度进行安全检查，防止治安灾害事故和群体性治安事件的发生;
4、协助侦破辖区内发生的刑事案件，提供破案线索，侦破应由派出所受理的一般刑事案件，完成上级公安机关交由派出所完成的任务;
5、在辖区内开展以治保会为主体的多层次的群防群治工作，预防可防性刑事案件的发生;
6、接受群众的报警、求助，为民排忧解难，解决群众的实际困难，积极为群众办好事、办实事。
公安派出所工作职责。

② 派出所的基本职能有哪些

现在我们生活在一个稳定的社会中，其中得益于相关部门的保障，其中发挥重要作用的就是公安部门，我相信每个地方都有派出所，都有民警，下面我们'根据相关资料来具体看一下派出所具体职能。

积极参与辖区社会治安综合治理的其他各项工作，完成党委、政府和上级公安机关交办的其他各项公安保卫任务。从日常治安管理和防范控制中发现线索，抓获违法犯罪嫌疑人员，为刑侦部门提供破案线索。对违法犯罪可疑人员开展调查，从人到案，打击查处违法犯罪。负责对辖区内突出治安问题进行集中整治，查处治安案件。及时受理人民群众求助救急，帮助群众排忧解难，遇有重大自然灾害事故发生，积极组织和依靠群众开展抢险救灾斗争，并严密灾害事故现场的治安防范，预防、发现和打击查处各类违法犯罪活动。深入社区，了解社情民意，倾听群众呼声，密切联系群众。

③ 派出所重点人口管理有什么规定

主要是《公安部重点人口管理规定》，具体内容请自己搜索。重点人口管理是公安机关依照有关规定对危害活动嫌疑的人员实施重点管理的一项由内部掌握的基础工作。

重点人口管理是公安基础工作的重要组成部分，是基层公安机关的一项重要任务，它即是有效的控制手段，又是重要的预防措施，还是重要的信息来源，对维护社会治安有多方面的意义。对重点人口列管的范围包括：有危害国家安全或社会治安嫌疑人“两劳”解教人员、监改人员、吸毒人员、参与动乱、暴乱、邪教等敌对嫌疑人和严重刑事犯罪嫌疑人列入重点人口进行管理。

治安耳目是我国基层公安机关建立的专门搜集并反映社会治安信息的秘密力量，建立和使用治安耳目，是我国治安管理的主要手段之一。

这种隐藏工作与各种公开管理相结合能有效控制社会面，有效打击违法犯罪活动。

重点人口管理是公安机关依照有关规定对有危害活动嫌疑的人员实施重点管理的一项由内部掌握的基础工作。根据《公安部重点人口管理规定》重点人口是指有危害国家安全或社会治安嫌疑，由公安机关重点管理的人员。重点人口管理为公安机关内部掌握的基础工作、严禁对外泄露。“重点人口”为公安机关内部用语、严禁对外使用。

公安局是公安机关的组织形式，是主管公安工作的政府下设职能部门，受所在地政府、上级公安厅双重领导。

公安局承担公安机关的工作职责：

预防、制止和侦查违法犯罪活动;防范、打击恐怖活动维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为;管理交通、消防、危险物品;管理户口、居民身份证、国籍、出入境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务;维护国(边)境地区的治安秩序。

警卫国家规定的特定人员、守卫重要场所和设施;管理集会、游行和示威活动;监督管理公共信息网络安全监察工作;指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性治安保卫组织的治安防范工作。

④ 派出所管理考核办法谁有详细的制度

指导思想建立长效机制，实行等级化管理，要以“三个代表”很需要思想和党的十六大精神为指导，按照公安部建立长效机制的基本原则，在遵循现行法律法规的前提下，以更好地完成各项公安工作为目标，以激发队伍内部活力、预防民警违法违纪为重点，本着“真抓、早抓、主动抓”的原则，坚持“制度建警、规范管理、素质强警、再上台阶”的工作思路，建立完善公安机关的工作规范和科学的考核评价体系。通过量化考核，严格奖惩制度，形成长效的竞争激励机制，促进队伍管理和业务工作的完成。
考评奖惩原则：
（一）坚持公开、公平、公正的原则。
（二）坚持严格标准、奖惩分明的原则。
（三）坚持精神鼓励与物质鼓励相结合的原则。
（四）坚持教育与处罚相结合的原则。
组织领导在所党支部的领导下，由考评小组组织实施。考评小组由所党支部成员和行政、资料、治安、户口、身份证及租暂人口内勤组成。四、适用范围本方案适用于全所各警种的在编民警。所领导由分局考评。考核标准：
（一）本着“实事求是、简便易利、操作性强”的原则，按照所党支部统一制定的考核内容及办法进行考核。
（二）对民警的考核分值为100分，其中共同职责30分，岗位职责70分。
考核的方式及时间考核采取自查、抽查和普查相结合的方式进行。每月考核一次，每季为一考核时段，分值为月考平均分值。每季按分值排序公布考核结果并进入民警等级化管理档案。全年考核结果作为民警评先评优、奖励的依据。七、考核等级界定及评定民警考核分为：优秀、合格、基本合格、不合格四个等级。考核等级的界定：90分—100分为优秀75分—89分为合格60分—74分为基本合格60分以下为不合格。民警年终等级评定实行“升降级机制”。即：以民警全年考核分值确定基本等级，结合立功受奖和违法违纪情况，对民警进行升降级后，最终评定等级。凡民警年内受到上级记功以上表彰的，该民警在基本等级基础上，上升一个等级。凡民警年内两次以上（含两次）受到分局以上单位通报批评或警诫的，该民警在基础等级上，下降一个等级。凡民警年内受到党纪政纪处分的，年终确定为不合格民警。八、奖惩办法全年等级化管理考核评比工作结束后，由所考评小组提出先进个人、优秀民警名单和排位靠后、不合格民警名单并提出奖惩意见，报经所党支部审定后进行奖惩。
（一）奖励1、对评为优秀民警的奖励：奖励现金200元。在本单位办公经费中列支。2、全国优秀民警、市“十佳”民警、市优秀民警、分局“十佳”民警、优秀公务员等年度评先候选人员从等级达标管理的优秀民警中产生。
（二）惩罚1、不合格民警在年度公务员考核中确定为不称职。责令其写出书面检查，在全所大会上通报批评并限期整改。2、连续两个季度考评为基本合格的民警纳入重点管理，限期整改。再次考核后仍未进入合格等级的，取消考评资格并报请上级公安机关批准对其进行离岗培训或作出其他处理。本方案自公布之日起执行。方案未尽事宜或在执行中发现的问题由考评小组研究决定并由考评小组成员负责解释。最终解释权为所党支部。

⑤ 派出所的职责和义务

1、维护社会政治稳定。发挥点多面广线长、信息反馈快的优势，收集和掌握影响社会政治和治安稳定的各类信息，做好紧急治安事件的先期处置工作，协助做好人民内部矛盾的疏导缓解工作，加强有关重点人口的控制工作。
2、打击犯罪活动和查处违法活动。做好先期处警工作，快速出警，保护现场，开展初步的现场访问及采取各类紧急措施。从日常治安管理和防范控制中发现线索，抓获违法犯罪嫌疑人员，为刑侦部门提供破案线索。对违法犯罪可疑人员开展调查，从人到案，打击查处违法犯罪。负责对辖区内突出治安问题进行集中整治，查处治安案件。
3、人口管理。坚持居住地管理的原则，实行人口动态管理和控制，把辖区内常住人口、暂住人口及房屋出租户、外国人和港澳台人员、监管对象和监视居住对象纳入人口管理范畴。
4、社区防范。积极参与创“三安”活动，落实居民住宅安全防范措施，督促指导辖区内机关企事业单位的安全防范，开展社区安全防范宣传。加强基层组织建设，组织辖区治安巡逻和守卡，做好轻微违法犯罪人员的帮教转化工作，并及时调处各类治安纠纷。
5、为民服务。在bànzhèng、户口等日常管理工作中，为群众提供方便，实行前台受理，按规定及时办结。及时受理人民群众求助救急，帮助群众排忧解难，遇有重大自然灾害事故发生，积极组织和依靠群众开展抢险救灾斗争，并严密灾害事故现场的治安防范，预防、发现和打击查处各类违法犯罪活动。深入社区，了解社情民意，倾听群众呼声，密切联系群众。
6、队伍建设。加强组织建设、思想建设、作风建设、廉政建设和基础业务建设。要建立健全各项规章制度，夯实派出所基础建设，并完善内外监督机制，加强民警的宗旨意识、职业道德、敬岗爱业和法制意识的教育，规范言行，严格执法。
7、积极参与辖区社会治安综合治理的其他各项工作，完成党委、政府和上级公安机关交办的其他各项公安保卫任务。

⑥ 派出所门卫规章制度

（一）门卫
门卫，是企业、事业单位安全防范的第一道防线。因此，单位应当建立健全门卫制度。其中包括：注意发现外来人员，尤其是外来犯罪人员，检查出入门卫载货的车辆，办理来访登记手续制度；除门卫守护以外，单位还应当根据实际情况建立健全各种值班制度，如对重点要害部位由保卫部门统一安排人员进行值班守护；对于单位内部的重点部位或者容易发生案件事故的场所，由保卫部门统一安排人员或者组织专门队伍进行巡逻检查，并形成制度。
1、门卫的概念
门卫，顾名思义，就是门口或大门的守卫工作，它是一种定点式的守卫。门卫是指企事业单位的保卫人员依据国家法规和单位的规章制度，对单位的职工、外来人员和车辆必进出的大门，进行严格把守，实施验证、检查、登记，以维护单位内部秩序，保障人身、财产及其他安全的一种业务活动。
《企业事业单位内部治安保卫条例》第8条第1款规定了门卫、值班、巡查制度。根据条例理解门卫的概念应把握以下几点：
（1）保卫人员必须依照国家的法律、法规和单位的规章制度履行门卫职责；
（2）门卫的职责范围一般来说，一是为单位把守大门，二是对出入大门的人员、车辆及携带或运载的物品进行验证、检查和登记；
（3）门卫的主要目的，是严格控制无关人员了入单位大门，维护单位的治安秩序，确保人身、财产安全。
2、门卫的任务
门卫的主要任务是依照国家法律、政策和单位的规章制度，对出入大门的人员、车辆、物资进行严格检查、验证和登记，防止不法人员混入单位，防止物资丢失，以维护单位内部秩序和人、财、物的安全。根据《企业事业单位内部治安保卫条例》第8条第1款规定，门卫的具体任务包括以下几个方面：
（1）检查进入本单位人员的证件。
检查进入本单位人员的证件是防止有违法犯罪动机的人随意进入单位内部，确保安全的重要一环。但是查谁，怎么查，查什么，往往由单位根据自身的性质自主决定。比如，进入机场和进入商场，检查的形式与内容会大相径庭。条例无法对此作具体规定，但无论以什么方式进行检查，一是各单位根据需要，二是不得采取违法的方式进行。最近我国修改并颁布的居民身份证法，对查验居民身份证作出严格限制，必须符合法定条件才能查验居民身份证，否则任何人包括警察都无权查验。因此，过去有些单位的门卫在执勤过程中，随意扣压他人身份证的行为都将没有法律依据。检查出入人员的身份和证件，严格履行登记手续，是门卫的重要任务。一方面，可以严格控制无关人员进入单位，以保证正常的工作秩序、生产秩序不受外来干扰和影响；另一方面，履行登记手续便于需要时进行查询或调查。
（2）登记出入的物品和车辆。
登记出入的物品和车辆目的是防盗窃和维护单位内部的交通安全以及防止危险物品和非单位车辆无故进入单位内部。查验物品是法律赋予执法部门的权力，单位内部治安保卫人员无权行使。但从治安保卫的需要出发，条例规定了登记的办法，以防止可疑物和被公安机关追查的物品流入本单位，同时也是为今后公安机关查获案件提供重要线索。登记的办法本条例没有作具体规定，形式可以多种多样。有的单位采取的形式是物品出门要出具单位内部治安保卫部门签发的出门条，进门物品在门卫处登记。有些特殊单位就很难做到这点，比如商场、酒店等。这里只是规定了保卫部门和人员的权限，也就是说他们可以根据需要，履行这样的职责。对于进出单位的车辆登记也是如此。各单位可以从内部交通安全和防盗窃的需要出发，采取不同形式对进出单位的车辆进行登记管理。
（3）发现可疑的人和事，及时报告，积极配合公安保卫部门的工作。在门卫执勤时，通过对出入人员和车辆的检查，要注意发现各种可疑的人员和现象，发现盗窃、制造事故或进行破坏等迹象，并及时通知公安保卫部门，以便采取相应的措施。发现外来人员与内部人员不正常交往以及外来人员无理取闹要及时制止，并主动与公安保卫部门联系，以便及时妥善地处理。
（4）协助单位堵塞漏洞，健全防范制度，提高安全防范能力。在门卫值勤中发现单位在安全防范方面的隐患或漏洞，应及时通报单位，并提出改进建议，帮助单位建立健全安全防范制度，堵塞漏洞，减少不安全因素，提高安全防范能力。
3、门卫的要求
（1）掌握单位的基本情况；
（2）熟悉单位的内外环境；
（3）制订科学有交往的门卫方案；
（4）严格履行职责，严格按制度办事；
（5）要依靠单位的各种防范力量，共同做好门卫工作；
（6）要与当地公安机关建立良好的联系，争取支持和帮助，发现问题，及时报告，主动协助公安机关维护好社会治安。
除此以外，门卫还要做到“两快”、“四勤”、“五好”、“八看与八对”。“两快”，一是反映情况快，二是解决问题快。“四勤”，一是眼勤，二是手勤，三是脑勤，四是腿勤。“五好”，一是情况记录好，二是执行制度好，三是交通指挥好，四是事情处理好，五是团结同志好。“八看与八对”，一看证件对姓名，二看相貌对年龄，三看举止对职业，四看原籍对口音，五看言行对学历，六看衣着对身份，七看物品对来由，八看同伴对关系。

⑦ 公安派出所的主要职责是什么

公安派出所的九项职责分别是：

1、维护社会政治稳定。发挥点多面广线长、信息反馈快的优势，收集和掌握影响社会政治和治安稳定的各类信息，做好紧急治安事件的先期处置工作，协助做好人民内部矛盾的疏导缓解工作，加强有关重点人口的控制工作。

2、打击犯罪活动和查处违法活动。做好先期处警工作，快速出警，保护现场，开展初步的现场访问及采取各类紧急措施。

3、人口管理。坚持居住地管理的原则，实行人口动态管理和控制，把辖区内常住人口、暂住人口及房屋出租户、外国人和港澳台人员、监管对象和监视居住对象纳入人口管理范畴。

4、社区防范。积极参与创"三安"活动，落实居民住宅安全防范措施，督促指导辖区内机关企事业单位的安全防范，开展社区安全防范宣传。加强基层组织建设，组织辖区治安巡逻和守卡，做好轻微违法犯罪人员的帮教转化工作，并及时调处各类治安纠纷。

5、为民服务。在办证、户口等日常管理工作中，为群众提供方便，实行前台受理，按规定及时办结。

6、队伍建设。加强组织建设、思想建设、作风建设、廉政建设和基础业务建设。要建立健全各项规章制度，夯实派出所基础建设，并完善内外监督机制，加强民警的宗旨意识、职业道德、敬岗爱业和法制意识的教育，规范言行，严格执法。

7、积极参与辖区社会治安综合治理的其他各项工作，完成党委、政府和上级公安机关交办的其他各项公安保卫任务。

8、从日常治安管理和防范控制中发现线索，抓获违法犯罪嫌疑人员，为刑侦部门提供破案线索。对违法犯罪可疑人员开展调查，从人到案，打击查处违法犯罪。负责对辖区内突出治安问题进行集中整治，查处治安案件。

9、及时受理人民群众求助救急，帮助群众排忧解难，遇有重大自然灾害事故发生，积极组织和依靠群众开展抢险救灾斗争，并严密灾害事故现场的治安防范，预防、发现和打击查处各类违法犯罪活动。深入社区，了解社情民意，倾听群众呼声，密切联系群众。

(7)派出所各项规章制度扩展阅读

派出所属于派出机构。

派出机构，是指国家行政机关在其管辖的某一区域内设立的管理具体事务的代表机构。主要包括：

（1）行政公署。省、自治区人民政府的派出机构。

（2）街道办事处，市辖区，不设区的市人民政府的派出机构。

（3）区公所。县人民政府的派出机构。

（4）各业务部门的派出机构，如审计署的驻上海特派员办事处，工商所，公安派出所等。派出机构大多因管理需要而设，除地方组织法中对行政公署和街道办事处的设置有简单规定外，其他派出机构的设置尚无法律明文规定。

派出机构直接向委派机关负责，代表委派机关对外活动，其管辖事务及职权由委派机构决定，但在极少的情况下，派出机构的职权来自于法律的规定。（行政公署、区公所、街道办事处在行政法上属于派出机关，具有独立的行政主体资格。）

⑧ 派出所在质量管理方面指定了那些规章制度

他有的是在质量管理方面制定的规章制度，主要是办案的质量，民事纠纷的调解率等。

⑨ 公安办案人员办理案件应遵守的制度

公安办案人员办理案件应遵守的制度有：
《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部令第125号）
第一章 总 则
第一条为了规范公安机关办理行政案件程序，保障公安机关在办理行政案件中正确履行职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条本规定所称行政案件，是指公安机关依照法律、法规和规章的规定对违法行为人决定行政处罚以及强制隔离戒毒、收容教育等处理措施的案件。
本规定所称公安机关，是指县级以上公安机关、公安派出所、依法具有独立执法主体资格的公安机关业务部门以及出入境边防检查站。
第三条办理行政案件应当以事实为根据，以法律为准绳。
第四条办理行政案件应当遵循合法、公正、公开、及时的原则，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。
第五条办理行政案件应当坚持教育与处罚相结合的原则，教育公民、法人和其他组织自觉守法。
（更多内容请打开链接阅读）
中华人民共和国公安部：
http://www.mps.gov.cn/n16/n1282/n3493/n3823/n442421/3486753.html
《公安机关办理刑事案件程序规定》（公安部令第127号）
第一章 任务和基本原则
第一条 为了保障《中华人民共和国刑事诉讼法》的贯彻实施，保证公安机关在刑事诉讼中正确履行职权，规范办案程序，确保办案质量，提高办案效率，制定本规定。
第二条 公安机关在刑事诉讼中的任务，是保证准确、及时地查明犯罪事实，正确应用法律，惩罚犯罪分子，保障无罪的人不受刑事追究，教育公民自觉遵守法律，积极同犯罪行为作斗争，维护社会主义法制，尊重和保障人权，保护公民的人身权利、财产权利、民主权利和其他权利，保障社会主义建设事业的顺利进行。
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中华人民共和国公安部：
http://www.mps.gov.cn/n16/n1282/n3493/n3823/n442421/3486957.html
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中华人民共和国公安部：http://www.mps.gov.cn/n16/index.html?_v=1452049197843

⑩ 介绍一下日本派出所的基本制度

日本的警察和破案效率曾被公认为是世界上最佳之一，日本也一直被视为社会治安最令人放心的国家之一。日本的警察体制中的“交番”即日本式的派出所制度起到了关键性的作用。本文通过对日本交番制度运作机制的介绍，探讨这种运作机制对我国社区警务工作的启示，以期对我国警务改革有所借鉴和启示。

一、交番制度简介

“交”是交替的意思，“番”是当班的意思，所谓“交番”，根据日本国语词典《広辞苑》的解释，意为“交替地当班”，即轮流值勤的意思。其实，“交番”一词并非是日本人发明的。早在《隋书•裴政传》中就有记载：“时武职交番，通事舍人，赵元恺，作辞见帐，未及成。”在《北史•列传第五十九》中也有：恒於交番之日，分向东宫上下，团伍不别，岂非好事邪？“的相关记载。

“交番所”即交替当班的地方。日本最初的“交番所”并没有任何建筑物，警察往往站在风雨中值勤，十分辛苦，后来才逐渐地建起了各式各样的“交番”小建筑，逐渐形成了现在的交番制度。

日本的交番制度诞生于明治时代，距今已有100多年的历史。传统的交番只是警察进行轮流值勤的特定地点，明治维新后的1874年，明治政府设立了负责警察事务的内务省，并在管辖东京的内务省内设置了交番。1881年，交番所改称为派出所。交番警察以派出所为中心，同居民保持着密切关系，直至第二次世界大战后的警察改革。传统的交番有如下职责：受理盗窃、火灾、传染病的报警和物品遗失、捡拾物品；批准道路暂时使用权；各种商店的管理；辖区内的巡逻；户口调查（为保证户籍的正确性而进行的实地调查）。

经过100多年的发展，1992年日本警察厅进行机构改革，又将派出所更名为交番。迄今为止，日本全国共有交番所6509个，驻在所7592个，这个数字是全国城市、村庄总数的5倍。可以说，交番所遍布日本各地，形成了交番与辖区居民紧密相关、水乳相融的图景。

清末，时任驻日参赞的黄遵宪1881年对日本进行考察后就对日本的警察及社会治安状况作了很高的评价。两广总督张之洞在他所上的奏折中写道：“改革之道，便是模仿日本，推行警察制度。”世界上许多国家也先后派人到日本研习警务，研究警察。

二、交番制度的特点及运作机制

日本的社区警察在案(事)件的处置中，更注重寻找导致案（事）件发生的原因及如何杜绝此类案(事)件再次发生的治理对策，因此，日本的交番制度呈现如下特点：

警务前置战略明确。在警力配备上，大部分警力都放到了基层，实现了警力下沉。日本交番警察没有警种之分，他们要同时承担入户走访、调解纠纷、处理交通事故等勤务工作，发现问题及时解决，提高了行政效率。警察执法的理念是服务和便民。交番所24小时都不会下班关门。在深夜行人稀少的时候，交番里没有警察，但室内灯火会依旧通明，有需要警察帮助的人可以到交番内，使用操作方便的可视电话等高科技音像通讯设备与警察取得联系。日本警察在这些看上去很小的岗亭里负责所管辖社区的巡逻、巡回联络、站岗、值班等任务，并完成预防犯罪、打击犯罪分子、维护交通秩序、教导违法青少年、走访独居老人、保护走失儿童和帮助醉酒者，为当地居民提供防范犯罪和交通安全方面的指导以及对案(事)件的先期处置等工作。

注重公共关系。日本警方十分注重警民关系，把建立良好的警民关系、树立警察形象、赢得民众信任作为开展社区警务的重要内容。社区警察不仅经常与社区居民一起研究解决社区中出现的问题，还与社区中的各类组织紧密联系，共同承担改善社区生活环境的任务。

警力部署本着便民原则，机动灵活。警察署将管辖面积划分为若干区域，每个交番将所辖区域再划分为若干个勤务区，警力的配备按照勤务区的人口、面积、行政区域的实际情况而定，依据具体情况还可随时作出调整，增设特殊交番。

1.警备派出所 警备派出所的警察同巡逻车上的警察一样，作为交番、驻在所工作的补充，在特定地区进行警戒和巡逻。

2.移动交番车 在小区及其他人口增加较快的地区，移动交番车作为对现有交番的补充，接受警察署长的指挥，直至新的交番设立。

3.临时交番 夏季的海滨及冬季的滑雪场等地区，因为其人员变化具有季节性的特点，因此在其人员较多时，设立临时交番，以弥补现有交番工作上的不足。

4.情报信息系统健全 交番中的每一个警察都是情报收集的主体，对于收集到的各种信息，及时分门别类地录入到计算机系统中予以储存积累，以便其他警察机关在案（事）件处置中通过计算机迅速掌握情况，及时破案，提高了行政效率。

三、交番制度的运行

1.巡逻 巡逻是日本警察外勤的主要方式。巡逻的主要目的在于对居民日常生活中可能发生的危险加以预防，在事件或事故发生时能迅速做出反应。通过巡逻还能了解居民的期望与意见并与市民保持密切的接触，确保居民日常生活的安全。

2.内勤 这种内勤同样要保持高度的警戒状态，并能够及时与市民接触。在交番内的墙上挂有值班警察的名片，上面注明警察的职衔和姓名，以及与警察署地域课的隶属关系。这一方面是让来访的群众有亲切感，另一方面也是为了提高警员的自律性，促使其热情地为公众服务。

3.巡回联络 在巡回联络时，警察要询问居民的家庭构成及紧急情况下的联系方法并制成卡片，以便在发生灾难和事故时同居民联系。特别是有计划地访问老年人，并努力成为他们同有关部门之间的桥梁。

4.处理案（事）件 交番有案(事)件的先期处置权，包括了解案(事)件的基本情况，保护受害人，收集犯罪嫌疑人有关情况，保护现场，制作逮捕书等。特别是对于一般性的盗窃案，交番警察也要承担一些现场侦查、制作笔录、收集有关证据等工作。

5.民事管理 除了行政管理和刑事管理外，交番的警察还要听取辖区居民的意见，进行青少年辅导、对醉酒者及迷童进行保护、受理遗失物和拾得物的申请、解答各种疑义、提供问路服务等。

6.交番的辅助机制 为了确保居民日常生活的安全和稳定，满足社区居民的要求，日本警察厅确立了“交番顾问员制度”。其主要职能是代替交番警察在交番内负责居民的来访和接待工作，如问路、拾物认领等。

顾问员一般由精通警察业务的优秀退休警官承担。顾问员不着装，但一定要携带身份证、袖标和写有名字的胸章，以区别于正式警察，同时还给居民以亲切感。顾问员的设置减少了交番警察来回奔跑的负担，可使他们专心致志地投入社区警务工作。、从日本的交番制度中我们可以看到，严格执法与热情服务是相辅相成的。交番以其周到的警察勤务与细致入微的便民服务为公众提供了良好的治安环境，也为日本警察工作奠定了深厚的群众基础和信息来源。在交番的辖区里，交番警察随时准备为居民排忧解难，时刻准备处理各种案(事)件。闲暇时，交番警察还要走街串巷听取公众的意见，向辖区居民提供安全指导。这些工作的有效完成，必将产生积极的社会作用。

四、交番制度对我国社区警务建设的启示

日本警方的交番制度，在维护社会治安方面取得了良好的实效。比照日本交番警察在社区行政管理和打击犯罪中的社会作用，结合我国当前警务改革的实际，中国的社区警务应如何发展呢？本文认为，主要应从如下方面着手：

1.合理分布社区警务室。我国现在普遍存在基层警力不足现象，公安机关在划定民警责任区时，应当以国家对社区的划分为基础，将社区划分成若干个责任区，每个责任区配备一名民警，一包到底。同时进行必要的设施建设，使基层警务室真正成为公安机关多功能的前沿哨所。

2.规范派出所的勤务制度。与日本相比，我国派出所当前主要的任务首先是调整派出所警务模式，做到警力下沉；其次是要实行弹性工作制；第三是建立检查、监督、考核等一整套规章制度，以确保各项社区警务工作措施的落实。

3.充分发挥社区民警的作用。充分发挥社区民警的优势，应从注重信息收集、搞好人口管理、狠抓治安防范、抓好阵地控制工作、开展宣传教育、密切警民关系等方面着手。