五老工作条例

㈠ 如何学习《中国关心下一代工作委员会工作条例》

第十八条复 坚持党的领导，围绕制中心，服务大局，积极配合，主动作为，注重实效，重大事项及时请示汇报。
第十九条 组织联系老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”参加关心下一代工作，坚持自愿参加、就地就近，发扬传统、改革创新，量力而行、主动作为。要关心“五老”的学习、工作和身体健康，引导好、发挥好、保护好“五老”的积极性。
第二十条 坚持面向基层、依靠基层，服务基层，推动基层关工委的建设，加强对基层关工委工作的指导。
第二十一条 针对关心下一代工作中带普遍性、倾向性的问题开展调查研究，向党中央、国务院和有关方面提出加强和改进工作的意见和建议。
第二十二条 不断总结经验，抓好典型，以点带面，推动关心下一代工作深入开展。

㈡ 如何将关心下一代与青少年社会工作结合

社区是联结学校、家庭、社会的结合点是教育青少年的重要阵地，也是我们开展关心下一代工作的一个重要平台。在构建学校、家庭、社会“三位一体”道德教育网中处于关键的一环。在工作实践中，我们侧重于发挥社区关工委的沟通、联结、交流、协调配合的作用，进行分类指导，取得了实效。
一、提高认识，加强领导：
XX年，我居关心下一代工作坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕中心，服务大局，发挥作用，积极寻求作为，把“党政所急、青少年所需、社区关工委所能”作为工作的立足点，深化社会主义核心价值体系主题教育活动，进一步加强工作，协助做好青少年思想道德建设，用心、用情、用力把工作做新、做深、做实，为构建和谐梅城，推进社区经济发展和平安建设贡献心力。根据镇委、镇政府部署，结合我居实际，于XX年成立了社区关心下一代工作小组并设立办公室，由社区退休的老领导任常务副主任，明确了工作职责，指定一名责任心强的委员负责日常工作的管理，细化了工作要求，制订了规章制度，严格按制度办事，各项工作做到了制度化、经常化，并逐步形成了良好的工作机制，使各项工作得到了有序开展。充分发挥社区内建有学校的地理优势，加强对关心下一代工作的宣传力度，提高了社区居民对关工委工作的理解与支持，进一步增强了居委会全体工作人员对此项工作的重要性认识，在社区形成了人人关心青少年成长的良好工作氛围。
二、加强普法教育和宣传
社区关工委将普法教育同关心下一代工作结合起来，在社区工作人员中组织学习《中国关心下一代工作委员会工作条例》精神，同时广泛宣传贯彻《条例》的活动，让《条例》精神走进居民日常生活中，营造良好社区氛围。同平安家庭建设一起认真开展创“五好”活动，加强普法，围绕“五五”普法教育，加强法制宣传教育工作，让普法教育进社区进学校。将关心下一代工作同计生、综治工作有机结合起来，利用出专刊，张贴标语，发放宣传单等方式，大力大力宣传队党的路线、方针、政策和国家的法律、法规。大力宣传《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《老年人权益保障法》，让全社会形成遵老爱幼的良好氛围，让青少年健康成长，让老年人安享晚年。
三、发动“五老”，共建和谐
在社区支部的统一领导下，发挥“五老”作用，组织社区居民青少年参加观看由市、县、镇等举办的各种“反xx”“远离毒品”的书画、图片展，少年参加观看在溪滨公园举办的各类晚会。通过参加各种活动，使广大居民群众加深对我党的认识，激发居民群众特别是广大青少年的爱党爱国爱社会主义热情，认清毒品危害性，预防和减少青少年吸毒，取得良好的社会教育效果，并在“六一”期间，组织人员对少年儿童进行慰问。在喜迎建国60周年之际，协助学校开展以“感恩祖国”为主题的爱国主义教育，以改革创新的时代精神鼓舞青少年。
四、将排查预防工作相结合
将关心下一代工作同三排查一促进工作结合起来，摸底青少年聚集场所三处（小学1处，幼儿园1处，托儿所1处），并对周边开展摸排，未发现电子游戏厅等危害青少年健康成长的营业场所，发现一处路面隐患（童乐幼儿园门口下水道井盖丢失）并及时采取标记措施及时汇报。社区现有帮教对象3名，其中含未成年子女的家庭1家，帮教小组定期或不定期上门作他们的思想工作，晓之以理，动之以情，告诉他们孩子是明天的希望，帮助帮教家庭克服庆世悲观等情绪，树立正确的人生观、价值观，取得较好效果。目前帮教对象已经就各个不同岗位就业，实现了自食其力。

㈢ 关工委五老的具体指哪五老

关工委五老具体指老干部、老战士、老专家、老教师、老模范。根据《中国关心下一代工作委员会工作条例》，关于关工委五老的规定如下：

1、第十三条 加强“五老”队伍建设，建立健全长效机制，积极发挥老同志的政治、经验、威望、时空、亲情等独特优势，建设一支具有中国特色、素质较高、人数众多、覆盖面广的青少年教育工作队伍。

2、第十九条 组织联系老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”参加关心下一代工作，坚持自愿参加、就地就近，发扬传统、改革创新，量力而行、主动作为。要关心“五老”的学习、工作和身体健康，引导好、发挥好、保护好“五老”的积极性。

(3)五老工作条例扩展阅读

关工委五老的精神力量

据了解，关工委在长期从事青少年社会教育的过程中，形成一种可贵的“五老”精神。在2010年中国关工委成立20周年纪念表彰大会上将“五老”精神概括提炼为：忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献。

“五老”精神的提出，彰显了关工委老同志崇高的精神风貌和关爱后代的责任担当，体现了核心价值观教育的要求。正确认识把握和认真践行“五老”精神，对于各级关工委和广大“五老”加强自身建设，推动关心下一代工作的创新发展，具有十分重要的意义。

㈣ 各级关工委组织建设存在哪些突出问题

一、抓实组织机构建设
只有抓实了组织机构建设,才能使关工委工作有人管。
(一)建立各级关工委组织,形成系统的组织网络。我省明确要求各级教育行政部门和各级各类学校都要建立关心下一代工作委员会(简称关工委),农村的村小学建立关心下一代工作小组(简称关工小组)。规模大的高等学校还要在院系建立二级关工委组织。我省 14 个市、 100个县(市、区)教育局、普通高等学校、城乡中小学都城里了关工委组织，村小学建关工小组的也达89.7％。关工委城里之初，我省普遍存在一个问题，就是有些市教育局关工委只抓市直学校,没有延伸到县(市、区),有些县(市) 教育局关工委只抓县(市)直学校,没有延伸到乡(镇)中小学。经过两次组织建设年的推动绝大多数市和县(市)教育局关工委工作实现了延伸,形成了系统的组织网络。
(二)配齐领导成员,建立正常的工作制度。主要是三个关键成员的配备:一是主任。关工委成立之初,关工委的主任是由老领导担任。实践证明,这对加强领导,列入议程,解决存在的主要问题是不力的。因此,从 1997年开始,我省就提出教育系统各级关工委的领导要以现职为主，主任由单位的党政主要领导担任,相关的分管领导担任副主任。现在我省各级教育行政部门和学校关工委主任绝大多数由党政主要领导担任,分管老干部、基教、高教、财务的领导担任副主任。这对把关工委工作作为整体工作的一部分列入领导议程,搭建活动平台,实现统筹协调,提供保证条件都起到关键性的作用。二是常务副主任。关工委的副主任中要有几位老同志,特别是要配备一位相对年轻的同级老同志担任常务副主任,并驻会主持日常工作。多年的实践证明,能否真正落实这一条,是判断一个单位关工委是“真”是“假”、工作有无成效的主要标志。我省两次组织建设年重点解决的一个主要问题就是常务副主任的配备。有了既挂名,又出征的常务副主任,有关工委特色的正常工作秩序就建立起来了,工作有起色了, 老同志的典型也出来了。相反有些单位的常务副主任只是挂名,
现职领导难得让他(她)出面。领导汇报关工委工作讲了一大堆但都是在职同志做的工作,与关工委无关。所以,一定要配好驻会常务副主任,使关工委由“假”变“真”。三是秘书长(办公室主任)。这个职务由相关职能部门的负责同志或老同志担任。由于现职的同志工作繁忙,正副秘书长(办公室主任)中至少要有一位老同志驻会,协助常务副主任处理日常事务。现在我省多数市、县(市、区)和高校都落实了这个要求,十分有利用于正常工作的开展。
(三)扎根基层,落实组织建设。教育系统关工委组织的根在基层学校。因为关工委工作的主力军和教育对象都在基层,只有建立、健全了基层学校的关工委组织,才能使老同志关心下一代的教育活动,有领导有组织的运作,抓出切实的成效。使关工委组织落实到基层学校,特别是农村学校是组织建设的难点。经过十几年的努力,我省教育系统关工委的组织建设取得了显著成绩,但学校关工委的组织建设仍然是薄弱环节。主要问题是,有些学校的关工委组织中没有按要求配备由老同志担任的常务副主任。这样就没有老同志参与关工委工作的领导,没有人主持日常工作,关工委工作没有成为学校工作的一部分,个别老同志的教育活动仍处于分散、自发、无人过问的状态。所以,按省里的规范要求,彻底解决上述问题,仍是今后一个时期关工委组织建设的重点。
二、强化志愿者队伍建设
只有强化志愿者队伍建设,才能使关工委工作有人干。
(一)动员更多老同志参加关心下一代工作。关工委所从事的关心下一代工作主体应该是离退休的老同志。现在总体上看参加关心下一代工作的老同志,特别是近几年退休的老同志的比例偏低。要尽量动员那些相对年轻、身体健康、又有优势特长的老干部、老教师参加到关心下一代工作中来。有些单位的党政领导通过老干部会、先进典型报告会的宣传动员与个别走访、谈心相结合的办法,使许多刚刚退休的老同志欣然参加了关心下一代工作。参加关心下一代工作的老同志都是无私奉献的志愿者,一定要从实际出发,坚持自愿的原则。有些老同志年岁已高,身体欠佳,家庭负担过重的一定不要勉强参加,参加人数的比例不是越高越好。我省教育系统离退休老同志 23 .7万人,参加关心下一代的志愿者5.1万人,占 21.5 %,我们认为这比例总体上是可以的。但要不断发展更新,强化薄弱地区和单位。老同志参加教育活动,要因人而异,发挥特长,就地就近,量力而为,“一人一事”即可。
(二)在实践中形成一支骨干队伍。关心下一代工作的内容涉及方方面面,在广泛发动、自愿参与的同时,要在实践中发现、培养一支骨干队伍,以发挥骨干的带动作用。我们从辽宁的实际出发,以德育为主线,逐步建立起德育报告员、(高校)党建组织员、“青蓝工程”员、家长学校教员、社区辅导员、劝学助学员、
网吧(校车)监督员、“两业生产”员等八大员骨干队伍。这支队伍约有 1.7万人,占参加关心下一代工作总人数的三分之一。这些骨干的教育活动更持久、更系统、成效更显著,在同伴中发挥了很好的带动作用。
(三)充分发挥典型的示范作用。关工委组织的性质和定位决定我们的工作只能用典型示范的方法,去推动队伍建设,提高工作水平。实践证明,一个地区各类典型的水平,就代表了这个地区关工委队伍建设和教育活动成效的水平。一个省是这样,一个市、一个县(市、区)是这样,一所学校也是这样。要通过深入调查研究,发现各类教育活动的典型。要通过实验研究,总结指导,不断提高典型的水平。要通过媒体宣传,定期交流表彰, 发挥典型示范作用。我省有代表性的八项教育活动的持续发展, 就是靠省级八大员的典型示范,带动八大员的骨干队伍,进而影响全系统的志愿者,不断提高教育活动的水平,并开拓新的工作领域。
三、提供必要的工作条件
只有提供必要的工作条件,才能使关工委工作有物质保障。
(一)要有基本的办公条件。辽宁省教育厅文件明确规定,各级教育行政部门和学校“要为关工委设置专用办公室和电话, 有条件的要配备电脑,要保证工作用车。”现在全省各市、县(市、区)教育局和高校关工委都有了专用办公室和电话,基本上也都配上了电脑,有的还配上了打印机和传真机,订购了相关的报刊。工作用车基本得到保证,有两个市还配上了专车。有些中小学校也为常务副主任设置了专用办公室和电话、电脑等。
(二)要有专项活动经费。辽宁省委、省政府两办文件规定
“各级关工委经费要纳入同级财政预算”。省教育厅根据这个规定,在省厅文件中要求“各市和县(市、区)教育局在编列年度教育预算时,要把同级关工委经费列入其中,协商财政部门解决”。现在多数市,部分县(市、区)教育局关工委的专项经费已列入财政预算,其余均在协商解决之中,专项经费普遍有所增加。学校关工委的活动经费,均由学校统支。许多高校都设了专项经费并有所增加。
(三)要给驻会老同志适量的补贴。根据教育部关工委2003 年1号文件的要求,辽宁省教育厅文件规定“对驻会的老同志给予适量补贴”。这个规定在各市和 85 %以上的县(市、区)已经落实,补贴标准也逐步有所提高。多数高等学校和少数中小学也给驻会老同志发给了补贴。
四、关键在于统一领导认识
思考近 20 年关工委组织建设的实践,我们感到关键在于统一领导认识,明确关工委组织的建立是必要的,而不是“重复的, 可有可无的”。
(一)把认识统一到中央的要求上来。中共中央[2004]8号文件明确指出:“要重视关心下一代工作委员会的工作,支持他们为加强和改进未成年人思想道德建设贡献力量”,并要求抓好“五老”队伍建设,形成一支专兼结合、人数众多的未成年人思想道德建设工作队伍。这是党中央、国务院对“五老”队伍作用和关工委组织功能的充分肯定。教育部党组“意见”依据中央的要求, 强调了关工委工作的重要性和必要性。我们各级教育行政部门和学校的党政领导一定要把认识统一到党中央、部党组的要求上来, 充分认识关心下一代工作的重大意义,要明确培养中国特色社会主义事业建设者和接班人,必须动员全党全社会的力量,其中就包括关工委老同志这支不可替代的力量。
(二)充分认识老同志的优势和不可替代的作用。“五老”具有政治、威望、经验、时空、亲情五大优势。我们教育系统的老干部、老教师除这五大优势外,还具有爱教育、懂教育、善教育的优势,是教育青少年、培养青年教师的宝贵教育资源。他们心系教育、无私奉献、受到了广泛的欢迎和称赞。总之,关工委老同志的优势是独特的,奉献是无私的,作用是不可替代的。
(三)正确认识关工委组织的配合补充作用。关工委工作的基本方针是“围绕中心,配合补充”。“围绕中心”就是不另搞一套,只能帮忙,不会添乱。“配合补充”就是不当主角,当好配角, 做力所能及的配合补充工作。需要独立开展的工作要经现职领导和有关部门的批准和委托。所有的教育活动都要落实到促进青少年健康成长的总目标上。总之,关工委的工作要到位不越位、帮忙不添乱、求实不表面。这样,关工委就成为协助现职领导做好工作的一支辅助力量。
20 年前,党中央批准成立中国关工委,标志着老同志开创的关心下一代事业。由自下而上的自发产生,各自为战,进入到自上而下,有领导有组织运作的新阶段。 20年来,关工委的组织建设积累了许多经验,也面临一些新的问题。十七大以来多位中央领导同志对关工委工作作出了一系列重要的批示。对关工委工作提出了更高的要求,极大地推动了各级关工委的组织建设和各项教育活动的开展。在这样大好的形势下,回顾关工委的实践历程, 思考关键问题之所在,我们有一个建议:就是以中国关工委成立二十周年为契机,在中国关工委自身工作条例的基础上,以中央 [2004]8号文件和各位中央领导同志的一系列批示为依据,以党中央国务院的名义出台一个规定性的文件。这将为中国关心下一代事业今后的持续发展提供一个强大的动力和根本保障。

㈤ 五保的工作条例

农村五保供养工作条例
第一章 第一条为了做好农村五保供养工作，保障农村五保供养对象的正常生活，促进农村社会保障制度的发展，制定本条例。
第二条本条例所称农村五保供养，是指依照本条例规定，在吃、穿、住、医、葬方面给予村民的生活照顾和物质帮助。
第三条国务院民政部门主管全国的农村五保供养工作；县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域内的农村五保供养工作。
乡、民族乡、镇人民政府管理本行政区域内的农村五保供养工作。
村民委员会协助乡、民族乡、镇人民政府开展农村五保供养工作。
第四条国家鼓励社会组织和个人为农村五保供养对象和农村五保供养工作提供捐助和服务。
第五条国家对在农村五保供养工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章 第六条老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。
第七条享受农村五保供养待遇，应当由村民本人向村民委员会提出申请；因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请。经村民委员会民主评议，对符合本条例第六条规定条件的，在本村范围内公告；无重大异议的，由村民委员会将评议意见和有关材料报送乡、民族乡、镇人民政府审核。
乡、民族乡、镇人民政府应当自收到评议意见之日起20日内提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送县级人民政府民政部门审批。县级人民政府民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起20日内作出审批决定。对批准给予农村五保供养待遇的，发给《农村五保供养证书》；对不符合条件不予批准的，应当书面说明理由。
乡、民族乡、镇人民政府应当对申请人的家庭状况和经济条件进行调查核实；必要时，县级人民政府民政部门可以进行复核。申请人、有关组织或者个人应当配合、接受调查，如实提供有关情况。
第八条农村五保供养对象不再符合本条例第六条规定条件的，村民委员会或者敬老院等农村五保供养服务机构（以下简称农村五保供养服务机构）应当向乡、民族乡、镇人民政府报告，由乡、民族乡、镇人民政府审核并报县级人民政府民政部门核准后，核销其《农村五保供养证书》。
农村五保供养对象死亡，丧葬事宜办理完毕后，村民委员会或者农村五保供养服务机构应当向乡、民族乡、镇人民政府报告，由乡、民族乡、镇人民政府报县级人民政府民政部门核准后，核销其《农村五保供养证书》。
第三章 第九条农村五保供养包括下列供养内容：
(一)供给粮油、副食品和生活用燃料；
(二)供给服装、被褥等生活用品和零用钱；
(三)提供符合基本居住条件的住房；
(四)提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料；
(五)办理丧葬事宜。
农村五保供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，应当保障他们依法接受义务教育所需费用。
农村五保供养对象的疾病治疗，应当与当地农村合作医疗和农村医疗救助制度相衔接。
第十条农村五保供养标准不得低于当地村民的平均生活水平，并根据当地村民平均生活水平的提高适时调整。
农村五保供养标准，可以由省、自治区、直辖市人民政府制定，在本行政区域内公布执行，也可以由设区的市级或者县级人民政府制定，报所在的省、自治区、直辖市人民政府备案后公布执行。
国务院民政部门、国务院财政部门应当加强对农村五保供养标准制定工作的指导。
第十一条农村五保供养资金，在地方人民政府财政预算中安排。有农村集体经营等收入的地方，可以从农村集体经营等收入中安排资金，用于补助和改善农村五保供养对象的生活。农村五保供养对象将承包土地交由他人代耕的，其收益归该农村五保供养对象所有。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。
中央财政对财政困难地区的农村五保供养，在资金上给予适当补助。
农村五保供养资金，应当专门用于农村五保供养对象的生活，任何组织或者个人不得贪污、挪用、截留或者私分。
第四章 第十二条农村五保供养对象可以在当地的农村五保供养服务机构集中供养，也可以在家分散供养。农村五保供养对象可以自行选择供养形式。
第十三条集中供养的农村五保供养对象，由农村五保供养服务机构提供供养服务；分散供养的农村五保供养对象，可以由村民委员会提供照料，也可以由农村五保供养服务机构提供有关供养服务。
第十四条各级人民政府应当把农村五保供养服务机构建设纳入经济社会发展规划。
县级人民政府和乡、民族乡、镇人民政府应当为农村五保供养服务机构提供必要的设备、管理资金，并配备必要的工作人员。
第十五条农村五保供养服务机构应当建立健全内部民主管理和服务管理制度。
农村五保供养服务机构工作人员应当经过必要的培训。
第十六条农村五保供养服务机构可以开展以改善农村五保供养对象生活条件为目的的农副业生产。地方各级人民政府及其有关部门应当对农村五保供养服务机构开展农副业生产给予必要的扶持。
第十七条乡、民族乡、镇人民政府应当与村民委员会或者农村五保供养服务机构签订供养服务协议，保证农村五保供养对象享受符合要求的供养。
村民委员会可以委托村民对分散供养的农村五保供养对象提供照料。 第十八条县级以上人民政府应当依法加强对农村五保供养工作的监督管理。县级以上地方各级人民政府民政部门和乡、民族乡、镇人民政府应当制定农村五保供养工作的管理制度，并负责督促实施。
第十九条财政部门应当按时足额拨付农村五保供养资金，确保资金到位，并加强对资金使用情况的监督管理。
审计机关应当依法加强对农村五保供养资金使用情况的审计。
第二十条农村五保供养待遇的申请条件、程序、民主评议情况以及农村五保供养的标准和资金使用情况等，应当向社会公告，接受社会监督。
第二十一条农村五保供养服务机构应当遵守治安、消防、卫生、财务会计等方面的法律、法规和国家有关规定，向农村五保供养对象提供符合要求的供养服务，并接受地方人民政府及其有关部门的监督管理。
第六章 第二十二条违反本条例规定，有关行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任:
(一)对符合农村五保供养条件的村民不予批准享受农村五保供养待遇的，或者对不符合农村五保供养条件的村民批准其享受农村五保供养待遇的；
(二)贪污、挪用、截留、私分农村五保供养款物的；
(三)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第二十三条违反本条例规定，村民委员会组成人员贪污、挪用、截留农村五保供养款物的，依法予以罢免；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例规定，农村五保供养服务机构工作人员私分、挪用、截留农村五保供养款物的，予以辞退；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条违反本条例规定，村民委员会或者农村五保供养服务机构对农村五保供养对象提供的供养服务不符合要求的，由乡、民族乡、镇人民政府责令限期改正；逾期不改正的，乡、民族乡、镇人民政府有权终止供养服务协议；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第七章 第二十五条《农村五保供养证书》由国务院民政部门规定式样，由省、自治区、直辖市人民政府民政部门监制。
第二十六条本条例自2006年3月1日起施行。1994年1月23日国务院发布的《农村五保供养工作条例》同时废止。

㈥ 关工委工作里面的“五老”人员怎么界定需要什么条件才符合标准国家有规范吗

摘要 您好亲高兴为您服务，感谢您的耐心。五老指：老干部、老战士、老专家、老教师、老模范。不需要什么符合条件，因为关工委的作用就是关心下一代健康成长，同时离退休老干部也发挥了作用。只要是有热心、有爱心，有一定工作能力的老同志都可以吸引进来，为他们发挥作用搭建平台。

㈦ 关工委五老人员是指哪些人

关工委：关心下一代工作委员会，属于未成年教育范畴， 五老：“五老”志愿者指的是离退休老干部、老战士、老教授、老专家、老模范。 十大员工：计生服务员、劳动保障工作人员、文化协管员、安全员、综治协管员、残疾人协管员、教育协管员、食品安全协管员、燃气安全协管员、党建协理员等。 中国关心下一代工作委员会（简称：中国关工委），于1990年2月经党中央国务院批准成立。中国关工委是以组织老同志，来进行关心、教育下一代的工作为目的的群众性工作组织，中国关工委主任由党中央任命，全国各省市县区及相关行政管理部门都设立了关工委组织，全国各级各类工作组织105万个，人员1367万人。

关工委五老是指：老党员、老专家、老教师、老战士、老模范。关工委是中国关心下一代工作委员会，于1990年2月经党中央国务院批准成立。中国关工委是一个以组织老同志关心教育下一代为宗旨的群众性组织。中国关工委主任由党中央任命，全国各省、市、县及有关行政主管部门均设立了关工委组织，全国各级各类工作组织105万个，人员1367万人。中国关工委主任顾秀莲在2010年中国关工委成立20周年活动上，将“五老”精神概括为忠诚奉献、关爱后代、务实创新、无私奉献。“五老”是关工委的根基，因此，必须加强“五老”队伍建设，把“五老”队伍建设作为基层关工委建设的关键环节，健全基层关工委工作的长效机制，充分发挥政治、威望、经验、时间和亲情五大优势。扎实开展关心下一代工作，为促进青少年健康成长做了大量卓有成效的工作。(7)五老工作条例扩展阅读：“五老”精神意义：忠诚敬业。忠诚，即忠于祖国、忠于人民，贯穿于人们的道德感情和道德行为之中，其原意是真心诚意、尽心竭力，也就是全心全意、尽职尽责。天下至德，莫大于忠。忠诚敬业是广大“五老”的政治责任和历史使命。关爱后代。关爱后代是“五老”精神的本质特征。关爱的核心是爱人，全省89万“五老”对青少年的关爱是社会主义大爱精神的集中体现，是传统“爱人精神”的时代升华。教育者最重要的不仅是传递文化，更需要唤醒心灵，更需要能够以朋友的身份走进青少年的情感世界。老同志不仅有丰富的阅历、广博的知识，而且对孩子们满怀深情和爱心，舐犊情深。务实创新。当今时代是改革开放的时代，又处在经济全球化时代，到处充满竞争，各个领域都面临机遇和挑战，不仅有经济的而且有文化的挑战，教育下一代的挑战。在这种情况下，青少年思想道德建设工作更要务实创新。无私奉献。广大“五老”退而不休，为了下一代不顾年高、不计报酬、不图回报的无私行动，是发自内心的自觉，不是依靠强制，更不是依靠物质刺激。他们日复一日、年复一年地敬业奉献，这种奉献始终是一种真诚、自愿的付出行为和纯洁高尚的精神境界。

㈧ 什么是五老户

是五保户吧。。。。

总理亲自探望五保户老人五保户是指《农村五保供养工作条例》中的五保供养对象，主要包括村民中符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人。五保对象指农村中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养扶养义务人或虽有法定赡养扶养义务人，但无赡养扶养能力的老年人、残疾人和未成年人。

(一)无法定扶养义务人，或者虽有法定扶养义务人，但是扶养义务人无扶养能力的； (二)无劳动能力的； (三)无生活来源的（不包括捡垃圾者，法律没有明文规定即捡垃圾者为有生活来源）。法定扶养义务人，是指依照婚姻法规定负有扶养、抚养和赡养义务的人。 所谓五保,主要包括以下几项:保吃、保穿、保医、保住、保葬(孤儿为保教) “五保户”常见于我国的农村地区，这种制度的设立体现了我国法律保护老人和儿童的一贯原则，是人道主义的具体体现。 农村五保供养服务 五保对象的确定。 确定五保对象，应当由本人申请或者由村民小组提名，经村民委员会审核，报乡镇政府批准，发给《五保供养证书》，凭《五保供养证书》享受五保待遇。 五保供养的内容： （1）供给粮油和燃料； （2）供给服装、被褥等用品和零用钱； （3）提供符合基本条件的住房； （4）及时治疗疾病，对生活不能自理者有人照料； （5）妥善办理丧葬事宜。 （6）五保对象是未成年人的，还应当保障其依法接受义务教育。 五保供养的标准。农村五保供养经费不得低于本地区农村居民上一年度人均纯收入的60%。 五保供养的形式。实行集中供养和分散供养相结合。根据五保对象的意愿，可吸收五保户入敬老院集中供养，五保户入院自愿，出院自由。实行分散供养的，应当由乡镇政府或农村集体经济组织、受委托的抚养人和五保对象三方签订五保供养协议。词条图册更多图册
开放分类：

㈨ 四川省遂宁市蓬溪县关于60岁老人补助国家具体政策

遂宁市人民政府办公室

关于印发遂宁市老龄事业发展“十一五”

规划的通知

各区、县人民政府，市级各部门：

《遂宁市老龄事业发展“十一五”规划》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

二○○七年八月十九日

遂宁市老龄事业发展“十一五”规划

（2006—2010年）

为推进老龄事业与经济社会全面协调发展，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》（中发〔2000〕13号）、《中共四川省委、四川省人民政府关于进一步做好老龄工作的意见》（川委发〔2001〕19号）、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省老龄事业发展“十一五”规划的通知》（川办发〔2007〕37号）精神和《遂宁市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，结合全市老龄事业实际，特制定本规划。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，落实“党政主导，社会参与，全民关怀”的老龄工作方针，加大基础设施建设力度，加快养老服务体系建立，大力发展老龄产业，维护老年人合法权益，不断提高老年人的生活水平和生命质量，维护社会稳定，促进老龄事业和经济社会协调发展。

二、基本原则

坚持科学发展观，在经济社会发展中，把老龄事业放在重要位置，建立健全投入机制，妥善解决当前老龄问题，积极应对人口老龄化挑战，坚持以满足老年人的物质文化生活需求为出发点，完善养老、医疗等社会保障制度，重点关注“五保”老人、“三无”老人、“低保”老人、残疾老人、高龄老人、空巢老人等特殊群体，确保他们共享经济社会发展成果；坚持以家庭养老为主要形式，加快建立以居家养老为基础，社区服务为依托，机构照料为补充的养老服务体系，不断提高养老服务质量和水平；坚持改革创新，鼓励和引导社会力量参与老龄事业发展，调动社会各方面的积极性，为老年人创造良好的养老环境；坚持统筹规划，充分考虑我市不同地区和城乡经济社会发展的差异，统筹兼顾，制定相应的政策措施，分类指导，稳步推进城市老龄工作，切实加强农村老龄工作，推动城乡老龄事业协调发展。

三、目标任务

（一）总体目标

“十一五”期间逐步建立广泛覆盖并与经济发展相适应，与其他保障制度相衔接的老年社会保障体系。建立健全与人口老龄化相适应的老龄工作体系和居家养老与社会养老相结合的养老服务体系，进一步营造敬老、爱老、助老的良好社会氛围，为实现“六个老有”的老龄工作目标创造有利的社会环境。

（二）具体目标

1．十一五期间，市城区建立一所功能齐全服务一流的大型托老中心，各区、县分别建立1所集中大型“五位一体”的社会福利中心（含示范性老年公寓），逐步满足老年人的不同需求。

2．2007年全市改（扩）建、兴建敬老院20所，新增床位1539张。2010年全市90%以上的乡镇建立中心敬老院，集中供养新增床位8890张。

3．贯彻《农村五保供养工作条例》，将符合条件的“五保”老人全部纳入供养，并适时调整五保供养标准，2007年“五保”老人供养标准达到每人100元/月，集中供养率达到20%，所有“五保”老人由政府资助参加新型农村合作医疗；2010年“五保”老人供养标准达到150元/月，集中供养率达到50%。

4．“十一五”期间，船山区、安居区、蓬溪县、大英县在街道或乡镇建立5所老年学校，射洪县建立10所老年学校；船山区、安居区、大英县建立1所老年大学。

5．2007年全市将符合低保条件的老人全部纳入低保，今后随社会经济发展水平逐年提高，到2010年城市低保老人保障标准提高到每人每月200元，月人均补差达到100元；农村低保老人保障标准提高到每人每月100元，月人均补差达到50元。

6．积极开展创建敬老模范区县活动，船山区、射洪县要按照创建敬老模范区县的标准，确保2008年全面达标成为省级敬老模范县；射洪县力争创建为全国敬老模范县。

（三）主要任务

1．健全养老保障制度。继续完善企业职工基本养老保险制度，增加各级财政对养老保险基金的投入，逐步做实基本养老保险个人账户，提高统筹层次，进一步完善基本养老金计发办法，建立健全参保缴费激励约束机制。扩大社会保险覆盖面，将非公有制企业职工、城镇个体工商者和灵活就业人员等纳入城镇基本养老保险覆盖范围。确保离退休人员基本养老金按时足额发放。完善多层次的养老保险体系。积极推进机关事业单位养老保险制度改革。

2．做好企业退休人员社会化管理服务工作，完善社区为老服务功能。进一步加强企业退休人员社会化管理服务工作，加快社区化管理步伐，积极为退休人员提供登记建档、资格认证、待遇发放、医疗保障和党员管理等各项服务，企业退休人员社会化管理服务率达到95%。积极支持国防和军队现代化建设，进一步落实老年优抚对象的各项政策，做好军队离退休干部（士官）的接收安置工作，落实好他们的政治、生活待遇。

3．积极做好农村养老保障工作。在农村，继续发挥土地养老保障作用，按照城乡统筹发展的要求，积极探索建立与农村经济社会发展相适应、与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度。稳步推进农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，完善运行机制。着力推进被征地农民养老保险工作，研究解决社会主义新农村建设过程中老年人的养老保障问题，鼓励低龄健康老人提高自养能力。继续推进新型农村合作医疗制度试点，不断完善农村医疗救助制度。进一步加大各级地方财政支持力度，提高参加合作医疗老年农民的补助标准，做好贫困老年人参加新型农村合作医疗或大病救治的补助工作，为无支付能力的老年人提供帮助。加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村卫生服务体系。采取措施，提供普遍和平等的初级保健服务。健康教育普及率达到55%。

4．进一步完善医疗保障制度和医疗卫生服务。扩大基本医疗保险覆盖范围，健全多层次的医疗保障体系。进一步完善城镇职工基本医疗保险制度，加强医疗服务管理，合理布局定点医疗机构，完善离休干部医药费保障机制和财政支持机制，确保离休干部医疗待遇。形成以基本医疗保险为主，补充医疗保险和公务员医疗补助为辅的多层次医疗保险体系。大力推进以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度试点，加大各级财政的支持力度，做好城市贫困老人参加城镇居民基本医疗保险的补助工作，到2010年初步建立覆盖城镇所有居民的基本医疗保险制度。建立完善城市医疗救助制度，积极开展商业医疗保险。医疗机构普遍实行对60岁以上老年人挂号、就医、取药、住院等服务优先。建立完善以社区卫生服务机构为基础的老年医疗保健服务体系，90%的社区卫生服务机构普遍开展以老年人为重点人群的医疗保健工作，增加服务项目，改进服务措施，为老年人建立健康档案，提供预防、医疗、护理和康复等多种服务。利用学校教育、岗位培训、继续教育等形式加强社区全科医生和老年护理、康复队伍建设。加强疾病预防、健康保健知识教育，使老年人的健康教育普及率达到85%。

5．切实落实好百岁老人和长寿老人的生活补贴制度。各区县在实行百岁老人每人每月不低于100元长寿补贴金的基础上，逐步建立给90岁以上老年人发放长寿生活补贴的制度。各区县要结合实际在社区和乡村设立“爱心慈善超市”、“互助组”等不同的救助形式，逐步形成以贫困老年人为主要保障对象，形式多样、覆盖城乡的新型社会救助体系。

6．加大《老年法》贯彻实施力度。要加强《老年法》的宣传教育工作，推动《老年法》的宣传进社区、农村、学校，大力开展创建“敬老模范县（市、区）”活动和敬老爱老助老主题教育活动。充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传敬老爱老助老的优良社会道德风尚，抨击虐待、侵害老年人权益的行为，弘扬尊老、养老、爱老的传统美德。各区县要继续做好签订《家庭赡养协议书》和《家庭敬老保证书》的组织指导、跟踪落实工作。

7．进一步建立和完善老年法律服务网络。“十一五”期间，各级人民政府要安排适当的资金用于老年法律援助和法律服务组织建设，鼓励社会各界关心、支持老年法律援助工作。完善县以上老年人法律援助网络并逐步向乡镇、社区延伸，保障老年人获得便捷、高效的法律援助服务。司法部门对侵害老年人合法权益的案件要做到及时受理、及时立案、及时审理、及时执行，对比较突出的要建立及时回访制度。对交纳诉讼费用有困难的老年人酌情减免，对严重侵害老年人人身、财产等合法权益的不法行为要及时采取措施予以制止，妥善处理，构成犯罪的要依法惩处。

8．建设好与老年人日常生活密切相关的文化、卫生、社区服务等公共设施（场所）。在公园、展览馆、博物馆及文化馆、图书馆（室）等文化娱乐场所增加面向老年人的服务项目并免费或优惠向老年人开放。加强殡葬设施建设，制定享受低保的贫困老年人去世实行丧葬殡仪服务费用减免政策。

9．加强老年文体设施建设。各级人民政府要把老年文化和体育纳入全民文化和体育健身的发展规划，制定相关政策法规，鼓励和引导社会力量投资老年文化和体育事业。各区县要加强老年文化体育工作，要充分利用现有文化体育公共资源建立健全社区、乡镇老年文化体育组织。“十一五”期间要新建和扩建一批以老年人为主要对象的社区老年活动场所和设施，鼓励、帮助乡镇、街道建立老年活动室，有条件的村（社区）可建老年活动站。在市和县（区）力争建设1个功能比较完善的老干部活动中心（馆、室）。到2010年建成布局比较合理、设施基本完备，方便老年人参与的文化体育设施。

10．不断丰富老年人文化生活内容。组织开展经常性的基层老年文体活动，鼓励和倡导基层文化创新发展。加快遂宁市老年艺术团的筹建工作，有计划地组织老年文艺汇演、老年才艺展演和老年体育健身运动会。广播电台、电视台要办好老年文化节目。文化部门要创作优秀的老年题材作品。加强农村老年文化建设，积极组织送文化下乡活动，丰富农村老年人的精神文化生活。

11．大力发展老年教育事业，不断完善老年教育网络。各级人民政府要加大对老年教育的投入，同时动员社会力量因地制宜办好老年大学（学校）。整合资源，利用各地老干部活动中心，开展老年教育。充分发挥离退休干部党支部的战斗堡垒作用，通过举办讲座、学习班、培训班、形势报告会，就近就地开展老年人思想教育。重视对老年农民的培训，把老年教育与老年人脱贫致富、维护权益、破除迷信和移风易俗结合起来，促进社会主义新农村建设。

12.积极鼓励老年人参与经济社会发展。引导老年人，特别是老年专业技术人员和以老干部、老专家为主的“五老”，从事关心教育下一代、科技开发、信息服务以及维护社会治安、参与社区建设等社会公益活动。鼓励农村健康老年人从事种植、养殖和加工业等经济活动。积极倡导和支持老年人广泛开展自助互助活动，努力探索实现老有所为的新形式。逐步推进老干部工作进社区，实现利用社区设施为老干部服务，老干部利用自身优势为社区服务。重视老年人才开发，把老年人才的开发和利用纳入人才资源开发的总体规划中，为老年知识分子和具有专业技能的老年人才参与经济社会发展搭建平台。各类人才中介服务机构要根据需要积极为老年人提供多种形式的老年人才交流活动，政府机关、企事业单位和社会团体要创造条件，为老年人参与物质文明、政治文明和精神文明建设营造良好的社会氛围。

13．动员社会力量，发展为老服务业。发挥政府的指导和监督作用，按照《国务院办公厅关于加快发展养老服务业意见的通知》（国办发〔2006〕6号），制定引导老龄产业发展的各项优惠政策，大力扶植尚在起步阶段的老龄产业，鼓励、引导和规范个体私营等非公有资本参与老龄产业的发展。支持社会力量投资兴办不同档次的养老服务机构开展以社区为基础的养老服务，逐步形成为老年人提供生活照料、家政服务、医疗保健、康复护理、紧急救援、心理咨询、文化学习、体育健身、娱乐休闲等综合性服务网络，为居家养老提供优质、便捷的服务。

四、保证措施

（一）发挥政府主导作用。各级人民政府要充分认识老龄工作的重要性和必要性，切实加强对老龄工作的领导，推进老龄事业健康有序发展。各级老龄工作委员会要充分发挥各级老龄工作委员会成员单位的作用，按照成员单位承担的老龄工作职能，切实做到有机构、有人员、有场地、有经费多为老年人办实事办好事。

（二）加强基层老年人协会建设。老龄办要充分发挥综合协调、督促检查和参谋助手作用，进一步加强基层老年群众组织建设，每两年轮训一次基层老年协会负责人，明确基层老年协会的地位作用，充分发挥老年群众组织在基层民主自治、社区建设和老龄工作中的作用。

（三）不断加大老龄事业发展投入力度。各级政府要根据老龄事业发展的需要，逐步增加对老年服务设施、老年宣传文化教育、老龄工作队伍建设、老年活动等方面的投入。各级财政部门要预算老龄事业经费，同时还要在国家发行的彩票公益金中安排一定比例的福利金用于老年人社会福利服务事业并随着老年人口的增加逐步提高比例。同时，积极引导民间资本投入老龄事业发展，逐步形成多元化的老龄事业投入机制。对于符合老龄事业发展方向，专为老年人服务，又有市场前景的老龄产业，银行信贷要给予优惠和支持。

（四）紧密联系实际，深入调查研究。各有关部门要围绕老龄社会和老龄工作的热点、难点问题开展调查研究，摸准情况，提出合理化建议，为政府应对人口老龄化，推动老龄事业发展制定政策提供真实可靠的决策依据。

（五）建立督查、评估机制。各区县和市级有关部门要按《规划》的要求，结合本地实际和部门职责，制定实施方案。对《规划》的实施情况要定期进行自查、督查和评估，市、县（区）老龄办会同有关部门每年至少对《规划》落实情况进行一次检查，2010年对《规划》的执行情况进行全面评估。

附件：市老龄工作委员会及其成员单位职责