政府部门规章和规范性文件

㈠ 怎么区别部门规章和规范性文件

部门规章是以财政部长令的形式发布的，规范性文件不是。前者的效力略大于后者。前者多有办法二字（后者也有，但少），准则是基本准则，后者是具体准则。注意区别不同的地方。

㈡ 行政规范性文件与行政法规、规章的区别

1.规定内容的区别

凡是法律、法规规定以规章形式规定的事项，应当制定规章，比如，设定行政处罚，出台法律、法规的配套制度，均属于规章。

而一般规范性文件，主要用于部署工作，通知特定事项、说明具体问题。此外行政管理的重大制度也应当制定规章。比如，国家统计局就涉外社会调查活动管理、部门统计调查项目管理、统计执法检查相继出台了三个部门规章。

2.发布形式的区别

2000年7月1日《立法法》实施以后，规章都必须以令的形式发布，因此凡是以令的形式发布的，就是规章。

一般规范性文件则不以令的形式发布，往往以通知、函等形式下发。

3.具体结构上的区别

规章一般采取章、节、条、款的结构。

规范性文件则比较松散，一般没有结构要求。

4.是否在国务院备案

规章要报国务院备案，规范性文件则不需要。

可以这样说，是否以规章形式发布并报送国务院备案，是判断规章还是规范性文件的主要标准。

5.地位上的区别

行政法规是国务院制定颁布的规范性文件 ，其法律地位和效力仅次于宪法和法律 。

不得同宪法和法律相抵触。全国人大常委会有权撤销国务院制定的同宪法法律相抵触的行政法规决定和命令。

行政规范性文件要服从宪法法律和行政法规 其与地方性法规处于一个级别。

6.调整对象的区别

行政法规调整的对象一般是行政管理领域带有普遍性、全局性、原则性以及意义重大的问题。

行政规范性文件的调整对象则限定在行政管理领域中某些特殊的、局部的、具体的问题。

㈢ 法律，法规，规章，规范性文件，有什么区别

一、区别：

1、概念含义不同：

（1）法律有广义、狭义两种理解。广义上讲，法律泛指一切规范性文件；狭义上讲，仅指全国人大及其常委会制定的规范性文件。

（2）法规，在法律体系中，主要指行政法规、地方性法规、民族自治法规及经济特区法规等。

（3）规章，是指有规章制定权的行政机关依照法定程序决定并以法定方式对外公布的具有普遍约束力的规范性文件。

（4）规范性文件有广义和狭义之分。广义一般是指属于法律范畴（即宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、国务院部门规章和地方政府规章）的立法性文件和除此以外的由国家机关和其他团体、组织制定的具有约束力的非立法性文件的总和。

狭义一般是指法律范畴以外的其他具有约束力的非立法性文件。

2、制定主体不同：

（1）法律一般是指全国人大及其常委会制定的规范性文件。如民法、刑法等；

（2）法规，指国务院、地方人大及其常委会、民族自治机关和经济特区人大制定的规范性文件。

（3）规章主要指国务院组成部门及直属机构，省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区政府所在地的市和经国务院批准的较大的市和人民政府制定的规范性文件。

（4）规范性文件一般指狭义的规范性文件，各级党组织、各级人民政府及其所属工作部门，人民团体、社团组织、企事业单位、法院、检察院等制定的，具有普遍适用效力的，非立法性文件。

3、效力等级不同：

（1）宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。

（2）法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。

（3）行政法规的效力高于地方性法规、规章。

（4）地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的设区的市、自治州的人民政府制定的规章。

（5）规章和规范性文件互有交叉，无法比较。

二、不能直接写成＂卫政法发[2006]228号 《卫生标准管理办法》＂，因为党政机关公文写作，标题的格式应为XX（发文机关）关于XX（事项）的XX（文种）。

中国政府网－中华人民共和国立法法

㈣ 市政府规章和规范性文件的异同

一、市政府规章和规范性文件区别

1、制定主体不同

①各级行政机关均有权制定规范性文件

②市方政府规章只有省级政府和较大的市的政府才有权制定，本省范围内，除省政府外，仅较大的市的政府有权制定地方政府规章。

2、两者效力不同

①制定规章属于立法活动

②规章效力高于政府规范性文件

3、两者内容不同

①规章内容既包括为加强地方事务管理的创设性规范，也包括为执行法律、法规的执行性规范，所规定的权利义务较全面、系统

②规范性文件则较专一、狭窄，有较强的针对性，更多地表现为对法律、法规、规章的执行、补充，以实现其所创设的权利义务，或使其更切合本地的实际情况。

4、两者权限不同

①规章具有警告、一定数额罚款的设定权，而规范性文件不得设定处罚条款，行政机关可以通过规章委托符合法定条件的组织实施行政处罚，行政机关在其法定职权范围内，可以依据规章委托其他行政机关实施行政许可

②规范性文件不具有上述权限

5、两者制定程序不同

①市政府规章必须经市政府常务会议或者全体会议审议通过

②规范性文件可以经政府常务会议审议，也可以由政府负责人直接签署

6、两者结构不同

①规章一般有较为完整的章、节、条、款、项和总则、分则、附则等结构

②规范性文件相对较为简略，体现较强的执行性

(4)政府部门规章和规范性文件扩展阅读：

一、规范性文件制定机关

根据《立法法》我国的各级国家权力机关（人大及其常委会）制定的是法律和地方性法规，国务院制定全国性的行政法规、国务院部委制定部门规章、各省市自治区政府制定地方性规章，除以上外各级政府及其部门均可依法制定规范性文件。

二、规范性文件制定范围

1、条例

2、规定

3、通告

4、办法

5、决定

三、政府规章审查

1、是否符合社会主义核心价值观的要求

2、是否与有关规章协调、衔接

3、是否正确处理有关机关、组织和公民对规章送审稿主要问题的意见

4、是否符合立法技术要求

5、需要审查的其他内容

㈤ 规范性文件和规章的区别

【法律分析】
1.制定主体不同：①各级行政机关均有权制定规范性文件②市方政府规章只有省级政府和较大的市的政府才有权制定，本省范围内，除省政府外，仅较大的市的政府有权制定地方政府规章。2.两者效力不同：①制定规章属于立法活动②规章效力高于政府规范性文件。3、两者内容不同：①规章内容既包括为加强地方事务管理的创设性规范，也包括为执行法律、法规的执行性规范，所规定的权利义务较全面、系统②规范性文件则较专一、狭窄，有较强的针对性，更多地表现为对法律、法规、规章的执行、补充，以实现其所创设的权利义务，或使其更切合本地的实际情况。4、两者权限不同：①规章具有警告、一定数额罚款的设定权，而规范性文件不得设定处罚条款，行政机关可以通过规章委托符合法定条件的组织实施行政处罚，行政机关在其法定职权范围内，可以依据规章委托其他行政机关实施行政许可②规范性文件不具有上述权限。5、两者制定程序不同：①市政府规章必须经市政府常务会议或者全体会议审议通过②规范性文件可以经政府常务会议审议，也可以由政府负责人直接签署。6、两者结构不同：①规章一般有较为完整的章、节、条、款、项和总则、分则、附则等结构②规范性文件相对较为简略。
【法律依据】
《中华人民共和国行政诉讼法》 第五十三条 公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。前款规定的规范性文件不含规章。

㈥ 怎样区分法律行政法规，部门规章，规范性文件，自律性的规则(我想知道他们都有什么标致，不要再发区别)

区分法律行政法规，部门规章，规范性文件，自律性的规则为：
1、按法律效力排名，行政法规效力最高，部门规章其次，规范性文件最后；
2、区别的标志，行政法规一般的名称为条例、办法、规定，规章一般的名称为办法、规定，而且文件序号中带有“令”子的一定是规章，其他规范性文件就是平常所经常看到的红头文件。
行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，并且按照行政法规制定程序条例的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称；是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。行政法规的制定主体是国务院，行政法规根据宪法和法律的授权制定、行政法规必须经过法定程序制定、行政法规具有法的效力。行政法规一般以条例、办法、实施细则、规定等形式组成。发布行政法规需要国务院总理签署国务院令。行政法规的效力仅次于宪法和法律，高于部门规章和地方性法规。
部门规章是国务院所属的各部、委员会根据法律和行政法规制定的规范性文件，其数量较多，也是经济法的渊源。部门规章的主要形式是命令、指示、规定等。
规范性文件，是各级机关、团体、组织制发的各类文件中最主要的一类，因其内容具有约束和规范人们行为的性质，故名称为规范性文件。
我国法律法规对于规范性文件的含义、制发主体、制发程序和权限以及审查机制等，尚无全面、统一的规定。但部分地区探索实现了规范性文件统一登记、统一编号、统一公布的“三统一”，初步实现了规范性文件的规范管理。
《中华人民共和国立法法》第八条 下列事项只能制定法律：
（一）国家主权的事项；
（二）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；
（三）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；
（四）犯罪和刑罚；
（五）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；
（六）税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度；
（七）对非国有财产的征收、征用；
（八）民事基本制度；
（九）基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度；
（十）诉讼和仲裁制度；
（十一）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。

㈦ 政府出台的管理办法属规范性文件，还是法律

规范性文件，法律是由全国人大审议通过的。

㈧ 如何区分法律 行政法规 部门规章 规范性文件

一、法律。根据制定机关的不同，法律可以分为两类，即基本法律和其他法律。基本法律是由全国人民代表大会制定的，其他法律是由全国人大常委会制定的，但是两者的效力都一样。在全国人大闭会期间，全国人大常委会也有权对全国人大制定的法律在不同该法律的基本原则相冲突的前提下进行部分补充和修改。法律的效力低于宪法，不能同宪法相抵触。《立法法》规定了只能由法律进行规定的事项，包括：国家主权的事项；各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；犯罪和刑罚；对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；对非国有财产的征收；民事基本制度；基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度；诉讼和仲裁制度；必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。
二、行政法规。是指国务院制定颁布的规范性文件，其法律地位和效力仅次于宪法和法律，不得同宪法和法律相抵触。全国人大常委会有权撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令。
三、地方性法规。地方性法规的制定机关有两类，一是由省、自治区、直辖市的人大和人大常委会制定；二是由省会所在地的市以及国务院批准的较大的市的人大及其常委会制定，但同时应报省一级人大常委会批准，还要报全国人大常委会备案。地方性法规的效力低于宪法、法律和行政法规。
四、部门规章。根据制定机关的不同，规章可以分为两类：一是由国务院的组成部门和直属机构在它们的职权范围内制定的规范性文件，不须经国务院批准，这是行政规章，或者称为部门规章。行政规章要服从宪法、法律和行政法规，其与地方性法规处于一个级别。另一种规章是地方行政规章，由省、自治区和直辖市人民政府，以及省人民政府所在地的市的人民政府和国务院批准的较大的市的人民政府制定的规范性文件。地方政府规章除了服从宪法、法律和行政法规外，还要服从地方性法规。

㈨ 规章和规范性文件区别

“规章”是指有规章制定权的行政机关依照法定程序决定并以法定方式对外公布的具有普遍约束力的规范性文件。从广义上讲，规章也是一种规范性文件，但是它不同于我们所讲的一般规范性文件。一般规范性文件指的是法律、法规和规章以外的规范性文件。我们在日常工作中所使用的“规范性文件”，实际上讲的是一般规范性文件，或者称为狭义的规范性文件。这里，规章与一般规范性文件的主要区别包括以下几个方面：一是，从内容上看，凡是法律、法规规定以规章形式规定的事项，应当制定规章，比如，设定行政处罚，出台法律、法规的配套制度，均属于规章。至于一般规范性文件，主要用于部署工作，通知特定事项，说明具体问题。
1、制定主体不同。
①各级行政机关均有权制定规范性文件。
②市方政府规章只有省级政府和较大的市的政府才有权制定，本省范围内，除省政府外，仅较大的市的政府有权制定地方政府规章。
2、两者效力不同。
①制定规章属于立法活动。
②规章效力高于政府规范性文件。
3、两者内容不同。
①规章内容既包括为加强地方事务管理的创设性规范，也包括为执行法律、法规的执行性规范，所规定的权利义务较全面、系统。
②规范性文件则较专一、狭窄，有较强的针对性，更多地表现为对法律、法规、规章的执行、补充，以实现其所创设的权利义务，或使其更切合本地的实际情况。
4、两者权限不同。
①规章具有警告、一定数额罚款的设定权，而规范性文件不得设定处罚条款，行政机关可以通过规章委托符合法定条件的组织实施行政处罚，行政机关在其法定职权范围内，可以依据规章委托其他行政机关实施行政许可。
②规范性文件不具有上述权限。
5、两者制定程序不同。
①市政府规章必须经市政府常务会议或者全体会议审议通过。
②规范性文件可以经政府常务会议审议，也可以由政府负责人直接签署。
6、两者结构不同。
规章一般有较为完整的章、节、条、款、项和总则、分则、附则等结构

法律依据
《中华人民共和国行政强制法》
第九条 行政强制措施的种类：
（一）限制公民人身自由；
（二）查封场所、设施或者财物；
（三）扣押财物；
（四）冻结存款、汇款；
（五）其他行政强制措施。第十条 行政强制措施由法律设定。
尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。
尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。
法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。

㈩ 除具体实施法律、法规、规章的规范性文件外，政府及其部门规范性文件按规定明确有效期几年

政府及其部门规范性文件没有明确的有效期的，如果要取消，一般要等到新回规范性文件的出台答，如果没有新法标明旧的作废，规范性文件可以永久有效。
规范性文件，是指各级人民政府及其派出机关、县级以上人民政府所属工作部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织,在法定职权范围内依照法定程序制定、发布的针对不特定的多数人和特定事项,涉及或者影响公民、法人或者其他组织权利义务,在本行政区域或其管理范围内具有普遍约束力,能够反复适用的行政措施、决定、命令或者指示等行政规范。