应急预案编制法规

『壹』 哪位大虾能告诉我企业制定应急预案所依据的法律法规、标准有哪些吗

企业制来定应急预案所依据的法律源法规、标准主要有：
1、有关法律：
《安全生产法》（第17、33、68条规定）；
《突发事件应对法 》 （第17、18、23、26条等规定）；
《职业病防治法》；
《消防法》等。
2、有关法规：
《生产安全事故应急救援条例》
《大型群众性活动安全管理条例》
《危险化学品管理条例》（第49、50条）；
《关于特大安全事故行政责任追究的规定》（第7条）；
《特种设备安全监察条例》（第31条）等；
地方或行业的其他相关法规。
3、其他
《国家突发公共事件总体应急预案》；
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-2006)；
其他国家、行业和地方标准等。

『贰』 编制2021年突发环境事件应急预案所依据的法律法规具体条文有哪些

摘要 为预防和减少突发环境事件的发生，控制、减轻和消除突发环境事件引起的危害，规范突发环境事件应急管理工作，保障公众生命安全、环境安全和财产安全，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发环境事件应急预案》及相关法律法规，制定本办法。

『叁』 应急预案的编制原则是什么

编制原则：
1）预案是针对可能造成人员伤亡、财产损失和环境受到严重破坏而又具有突发性的事故、灾害，如触电、机械伤害、坍塌、火灾及自然灾害等。
2）预案以努力保护人身安全为第一目的，同时兼顾财产安全和环境防护，尽量减少事故、灾害造成的损失。
3）预案是发生紧急情况时的处理程序和措施。
4）预案要结合实际，措施明确、具体、具有很强的可操作性。
5）预案应符合国家法律法规的规定。

『肆』 应急预案编制所需的各种，应当包括

应急预案编制所需的各种，应当包括：
1、基本的原则方针；
2、企业与项目的基本情况；
3、可能发生事故的确定及其影响；
4、应急机构组成后，应明确责任和分工；
5、报警与通讯方式；
6、事故应急救援步骤。
应急预案的编制一般可以分为6个步骤，具体步骤如下：
1、成立工作组。结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制队伍、职责分工、制定工作计划；
2、资料收集。收集应急预案编制所需的各种资料；
3、危险源与风险分析。在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析并指出事故可能产生的次生事故形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据；
4、应急能力评估。对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设；
5、应急预案编制。针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能、应急预案充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接；
6、应急预案的评审与发布。评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审后，按规定报有关部门备案，并将生产经营单位主要负责人签署发布。

法律依据
《中华人民共和国突发事件应对法》
第十七条 国家建立健全突发事件应急预案体系。
国务院制定国家突发事件总体应急预案，组织制定国家突发事件专项应急预案；国务院有关部门根据各自的职责和国务院相关应急预案，制定国家突发事件部门应急预案。
地方各级人民政府和县级以上地方各级人民政府有关部门根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本地区的实际情况，制定相应的突发事件应急预案。
应急预案制定机关应当根据实际需要和情势变化，适时修订应急预案。应急预案的制定、修订程序由国务院规定。

『伍』 企业应急预案规定

有企业事故应急预案编制导则。
预案分综合预案、专项预案、现场处置方案。你说的火灾、触电应该是专项预案。

生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则

1.范围

本导则规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案的基本要求。

本导则适用与中华人民共和国境内从事生产经营或的单位（从业单位）。

2.规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

GB 18218-2000 重大危险源辨识

GB/T 28001-2001 职业健康安全管理体系规范

3.定义

下列术语与定义适用于本标准。

3.1危险源hazard

可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。

3.2危险源辨识hazard identification

识别危险源的存在并确定其特性的过程。

3.3风险risk

某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。

3.4重大危险源major hazard installations

指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

3.5应急救援emergency rescne

指在发生事故时，采取消除、减少事故危害和防止事故扩大或恶化，最大限度降低事故造化成的损失或危害的措施。

3.6应急预案 emergency plan

指针对可能发生的突发公共事件，为迅速、有序地开展应急行动，而预先制定的行动计划或方案。

3.7准备preparedness

针对可能发生的事故，为迅速有效开展应急行为而预先所做的准备。

3.8响应response

指事故发生后立即采取的应急措施或救援行动。

3.9恢复recovery

指事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的各种行动。

4.应急预案编制工作程序

预案编制工作针对性强，要紧密结合企业工作实际，明确工作机构，借鉴同行业事故教训，全面分析企业危险因素，客观评价企业应急能力，采取应对措施，编制步骤可按照以下程序进行（如图1所示）

4.1成立应急预案编制小组

针对企业可能发生的事故类别和应急职责，成立应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工和工作计划。

4.2危险分析和应急能力评估

辨识可能发生的重大事故风险，并进行影响范围和后果分析（即危险识别、脆弱性分析和风险分析）；依据分析结果，对应急资源进行需求分析，评估现有的应急能力。

4.3编制应急预案

根据危险分析和应急能力评估的结果，针对可能发生的事故，按照规定和要求编制应急预案。

4.4应急预案评审与发布

生产经营单位或管理部门应急组织开展预案的评审工作。包括内部评审和外部评审，以确保应急预案的规范性、科学性和可操作性。预案经评审完善后，由生产经营单位主要负责人签署发布，并按规定报有关部门备案。

4.5应急预案的实施

预案批准发布后，生产经营单位应组织落实预案中的各项工作，进一步明确各项职责和任务分工；并对广大从业人员加强应急知识的宣传、教育和培训，定期组织应急预案演练，实现应急预案持续改进。

5.预案的主要内容

5.1总则

5.1.1编制目的

简述预案编制的目的、作用和必要性等。

5.1.2编制依据

简述预案编制所依据的国家法律法规、行政规章，地方性法规和规章，有关行业管理规定和技术规范等要求。

5.1.3适用范围

说明预案适用范围、启动条件、申请程序及批准权限。

5.1.4预案体系

说明生产经营单位生产安全事故应急预案体系由哪些预案构成，具体指出预案的名称。

注1：生产经营单位应急预案体系的主要划分为综合预案、专项预案、现场预案三个层次。

5.1.5工作原则

简述预案编制的原则，原则要简明扼要，明确具体（如：以人为本、安全第一，统一领导、分级负责，资源共享、协同应对，依靠科学、依法规范，反应快捷、措施果断，预防为主、平战结合等）。

5.2生产经营单位概况

5.2.1生产经营单位概况

简述生产经营单位的地址、经济性质、从业人数、隶属关系、主要产品、产量等内容，重点说明企业危险源、以及周边交通、重要设施、目标、场所等情况。

5.2.2危险分析

危险因素：说明本单位可能导致重大人员伤亡、财产损失、环境破坏的各种危险因素。

脆弱性：说明本单位一旦发生危险事故,哪些位置和环节容易受到破坏和影响。

风险分析：说明重大事故发生时，对本单位内部或外部造成破坏（或伤害）的可能性，以及这些破坏（或伤害）可能导致的严重程度。

风险及隐患治理：说明本单位针对存在的风险及隐患所采取的综合治理措施。

5.3组织机构及职责

5.3.1应急组织体系

以组织结构图的形式把本单位自上到下，把参与重大事故应急的部门或单位组织体系结构图表示出来。

5.3.2应急职能部门的职责

明确本单位参与生产安全事故应急相应的职能部门名称，以及在应急工作中的具体职责。

5.3.3应急救援指挥机构及成员构成

列出应急救援指挥部组成情况，同时详细说明应急救援指挥部总指挥、副总指挥部由谁担任，以及指挥机构其他人员的构成情况。另外也要说明指挥机构是否下设相关应急救援单位，如果设立，说明具体构成情况。

5.3.4现场指挥机构及职责

列出现场应急救援指挥部组成情况，明确指挥部的总指挥、副总指挥及指挥部各救援小组的具体责任。救援小组中要有应急救援的专家参与，所有部门和人员的职责应当涵盖所有现场应急救援活动的应急功能。

注2：各项职责应当明确，相互衔接，避免疏漏或重叠建议分类、分条进行表述。

5.4预防预警

5.4.1危险源监控

生产经营单位按照《关于规范重大危险源监督与管理工作的通知》（安监总协调字【2005】125号，对重大危险源进行监控和管理，对可能引发事故的信息进行监控和分析，采取有效预防措施。

5.4.2 预警系统

生产经营单位应明确预防预警方式方法、渠道以及监督检查措施，信息交流与通报，预警信息发布程序。重点是建立本单位重大危险源信息检测方法与程序，进行分级，根据事故级别和影响程度，及时确定应对方案，通知有关部门、单位采取相行动。

5.4.3 信息报告与沟通

a)接警与通知

生产经营单位应明确24小时报警电话，建立接警和事通报程序；当接事故报警后应尽快将事故信息通知本单位内部有关应急部门及人员。

b)信息上报

事故发生后，生产经营单位应当明确向上级主管部门报告事故信息的流程及报告内容。当发生的事故波及周边社会时，生产经营单位同时应明确向当地政府或同级相关部门进行通报的程序以及通报的形式与内容。

c)公众信息交流

当发生的事故波及周边的社会时，生产经营单位必须明确通知场外社会公众及有关单位方法和程序，使其尽快采取紧急避险措施，减少事故造成的后果和损失。

d）应急响应

根据应急响应级别，建立应急响应程序，应急程序分为基本应急程序和专项应急处置程序。

5.5.1 应急分级

事故响应按照分级负责的原则，生产经营单位可针对事故危害程度、影响范围和单位内部控制事态的能力将生产安全事故应急行动分为不同的等级，由相应的职能部门利用现有资源，采取有效应对措施。

5.5.2 基本应急程序

a）指挥与控制

明确统一的应急指挥、协调和决策程序，便于对事故进行初始评估，确认紧急状态，从而迅速有效的进行紧急响应。

b）资源调度程序

明确在紧急情况下，应急救援队伍、应急物资、应急装备等应急资源的紧急调度程序。

c）医疗救护程序

明确在紧急状态下，事故现场展开医疗救护的基本程序，包括医疗机构联络、现场急救、伤员运送、治疗等所作的安排。

d）应急人员的安全防护程序

应明确在救援活动中，保护应急救援人员安全所作的准备和规定。

e）事态检测与评估程序

明确在事故应急救援过程中对事态发展进行持续监测和评估的程序，便于在事故处置过程中提前采取合理的应急措施。

5.5.3 专项应急处置方案

针对某种具体的、特定类型的紧急情况，如危险物质泄漏、火灾、某单一事故类型的应急而制定的处置方案（如：煤矿企业重大事故应急专项处置方案包括水灾事故、冒顶（片帮）事故、瓦斯事故、火灾等专项处置方案，电网企业大面积停电应急处置方案，危险化学品企业的火灾、爆炸、中毒等专项处置方案）。

生产经营单位制定专项应急处置方案时，应充分考虑：

本单位特定危险的特点；

对应急组织机构、应急活动等更为具体的阐述；

专项应急处置方案的程序应与基本应急程序有机衔接起来；

生产经营单位可以根据本单位特点，编制多个专项应急处置方案。

5.5.4 应急结束

明确应急终止的条件，以及应急状态解除的程序、机构或人员，并注意区别现场抢救活动的结束。

后期处置

明确生产安全事故应急结束后，生产经营单位进行污染物收集、清理与处理、设施重建、生产恢复等程序。

保障措施

5.7.1 通信与信息保障

建立通信系统维护以及信息采集等制度，确保应急期间信息通畅。明确参与应急活动的所有部门通讯方式，分级联系方式，并提供备用方案和通讯录。

5.7.2 应急队伍保障

要求列出各类应急响应的人力资源，以及专业应急救援队伍的组织与保障方案，以及应急能力保持方案等。

5.7.3 应急装备保障

明确应急救援期间，需要使用的应急设备类型、数量、性能和存放位置，备用措施等内容。

5.7.4 经费保障

明确应急专项经费来源、使用范围、数量和管理监督措施，提供应急状态时生产经营单位经费的保障措施。

5.7.5 其他保障

生产经营单位根据本单位的实际情况而确定其他相关保障措施，如：交通运输保障、治安保障、技术保障等。

培训与演练

培训

应说明对生产经营单位各级领导、应急管理和救援人员的上岗前培训、常规性培训、应说明培训的计划及方式。

演习

应明确本单位演习的频次、范围、内容、组织等方面的规定。

5.9应急预案的管理

5.9.1 预案的备案

按照国家有关规定执行应急预案的备案制度。

5.9.2 预案的维护和更新

应明确预案维护和更新的计划和要求。

预案的格式和要求

封面

封面格式和内容参照附录A

颁布公告

生产经营单位主要负责人应为预案颁布签署颁布公告，公告中要明确预案名称，审查形式，生效日期等内容。宣布应急预案生效，其目的是要明确实施应急预案合法授权，保证应急预案在本单位内部的权威性。

颁布公告格式和内容参照附录B。

6.3署名页

生产经营单位内部有关应急单位负责人承诺履行应急预案中的职责，而签署姓名。

署名页格式和内部参照附录C。

目次

生产经营单位的应急预案应设置目次。目次所列的内容和顺序如下：

———颁布公告

———署名页

———章；

———带有标题的条（需要时列出）；

———附录，用序号表明顺序。

附录

按照导则要求以及实际应急救援工作需要整理附上。

结构清晰

附 录 A

(资料性附录)

应急预案封面格式

A1 封面内容及要求

A1.1 预案编号

在封面的右上角第一行，生产经营单位根据内部规定自行对语案件进行编号。

A1.2 预案版本号

在封面的右上角第二行，要标明本预案的版本序号。

A1.3 生产经营单位名称

生产经营单位的名称。

A1.4 预案名称

生产安全事故应急预案的名称。

A1.5 编制单位名称

编制应急预案的单位名称。

A1.6 颁布日期

预案正式颁布的时间

A2封面样张

封面样张见图A1

『陆』 根据生产安全事故应急预案管理办法应急预案的编制应怎样有明确具体的应急程序

1、应急预案编制程序和主要内容
一、应急预案编制程序
1.1 成立应急预案编制小组
针对可能发生的环境事件类别，结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确预案编制任务、职责分工和工作计划。预案编制人员应由具备应急指挥、环境评估、环境生态恢复、生产过程控制、安全、组织管理、医疗急救、监测、消防、工程抢险、防化、环境风险评估等各方面专业的人员及专家组成。
1.2 基本情况调查
对企业（或事业）单位基本情况、环境风险源、周边环境状况及环境保护目标等进行详细的调查和说明。
1.2.1 单位的基本情况
主要包括企业（或事业）单位名称、法定代表人、法人代码、详细地址、邮政编码、经济性质隶属关系及事业单位隶属关系、从业人数、地理位置（经纬度）、地形地貌、厂址的特殊状况（如上坡地、凹地、河流的岸边等）、交通图、疏散路线图及其他情况说明。
1.2.2 环境风险源基本情况调查
（1）企业（或事业）单位主、副产品及生产过程中产生的中间体名称及日产量，主要生产原辅材料、燃料名称及日消耗量、最大容量、贮存量和加工量，以及危险物质的明细表等。
（2）企业（或事业）单位生产工艺流程简介，主要生产装置说明，危险物质储存方式（槽、罐、池、坑、堆放等），生产装置及储存设备平面布置图，雨、清、污水收集、排放管网图，应急设施（备）平面布置图等。
（3）企业（或事业）单位排放污染物的名称、日排放量，污染治理设施去除量及处理后废物产量，污染治理工艺流程说明及主要设备、构筑物说明，其他环境保护措施等。对污染物集中处理设施及堆放地，如城镇污水处理厂，垃圾处理设施，医疗垃圾焚烧装置及危险废物处理场所等，还须明确纳污或收集范围及污染物主要来源。
（4）企业（或事业）单位危险废物的产生量，储存、转移、处置情况，危险废物的委托处理手续情况（危险废物处置单位名称、地址、联系方式、资质、处理场所的位置、处理的设计规范和防范环境风险情况等）。
（5）企业（或事业）单位危险物质及危险废物的运输（输送）单位、运输方式、日运量、运地、运输路线，“跑、冒、滴、漏”的防护措施、处置方式。
（6）企业（或事业）单位尾矿库、贮灰库、渣场的储存量，服役期限，库坝的建筑结构，坝堤及防渗安全情况。
1.2.3 周边环境状况及环境保护目标情况
（1）企业（或事业）单位周边5公里范围内人口集中居住区（居民点、社区、自然村等）和社会关注区（学校、医院、机关等）的名称、联系方式、人数；周边企业、重要基础设施、道路等基本情况；给出上述环境敏感点与企业的距离和方位图。
（2）企业（或事业）单位产生污水排放去向，接纳水体（包括支流和干流）情况及执行的环境标准，区域地下水（或海水）执行的环境标准。
（3）企业（或事业）单位下游水体河流、湖泊、水库、海洋名称、所属水系、功能区及饮用水源保护区情况，下风向空气质量功能区说明，区域空气执行的环境标准。
（4）企业（或事业）单位下游供水设施服务区设计规模及日供水量、联系方式，取水口名称、地点及距离、地理位置（经纬度）等；地下水取水情况、服务范围内灌溉面积、基本农田保护区情况。
（5）企业（或事业）单位周边区域道路情况及距离，交通干线流量等。
（6）企业（或事业）单位危险物质和危险废物运输（输送）路线中的环境保护目标说明。
（7）企业（或事业）单位周边其他环境敏感区情况及位置说明。
（8）如调查范围小于突发环境事件可能波及的范围，应扩大范围，重新调查。
1.3 环境风险源识别与环境风险评价
企业（或事业）单位根据风险源、周边环境状况及环境保护目标的状况，委托有资质的咨询机构，按照《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169）的要求进行环境风险评价，阐述企业（或事业）单位存在的环境风险源及环境风险评价结果，应明确以下内容：
（1）环境风险源识别。对生产区域内所有已建、在建和拟建项目进行环境风险分析，并以附件形式给出环境风险源分析评价过程，列表明确给出企业生产、加工、运输（厂内）、使用、贮存、处置等涉及危险物质的生产过程，以及其它公辅和环保工程所存在的环境风险源。
（2）最大可信事件预测结果。明确环境风险源发生事件的概率，并说明事件处理过程中可能产生的次生衍生污染。
（3）火灾、爆炸、泄漏等事件状态下可能产生的污染物种类、最大数量、浓度及环境影响类别（大气、水环境或其他）。
（4）自然条件可能造成的污染事件的说明（汛期、地震、台风等）。
（5）突发环境事件产生污染物造成跨界（省、市、县等）环境影响的说明。
（6）尾矿库、贮灰库、渣场等如发生垮坝、溢坝、坝体缺口、渗漏时，对主要河流、湖泊、水库、地下水或海洋及饮用水源取水口的环境安全分析。
（7）可能产生的各类污染对人、动植物等危害性说明。
（8）结合企业（或事业）单位环境风险源工艺控制、自动监测、报警、紧急切断、紧急停车等系统，以及防火、防爆、防中毒等处理系统水平，分析突发环境事件的持续时间、可能产生的污染物（含次生衍生）的排放速率和数量。
（9）根据污染物可能波及范围和环境保护目标的距离，预测不同环境保护目标可能出现污染物的浓度值，并确定保护目标级别。
（10）结合环境风险评估和敏感保护目标调查，通过模式计算，对突发环境事件产生的污染物可能影响周边的环境（或健康）的危害性进行分析，并以附件形式给出本单位各环境事件的危害性说明。
1.4 环境应急能力评估
在总体调查、环境风险评价的基础上，对企业（或事业）单位现有的突发环境事件预防措施、应急装备、应急队伍、应急物资等应急能力进行评估，明确进一步需求。企业（或事业）单位委托有资质的环境影响评价机构评估其现有的应急能力。主要包括以下内容：
（1）企业（或事业）单位依据自身条件和可能发生的突发环境事件的类型建立应急救援队伍，包括通讯联络队、抢险抢修队、侦检抢修队、医疗救护队、应急消防队、治安队、物资供应队和环境应急监测队等专业救援队伍。
（2）应急救援设施（备）包括医疗救护仪器、药品、个人防护装备器材、消防设施、堵漏器材、储罐围堰、环境应急池、应急监测仪器设备和应急交通工具等，尤其应明确企业（或事业）单位主体装置区和危险物质或危险废物储存区（含罐区）围堰设置情况，明确初期雨水收集池、环境应急池、消防水收集系统、备用调节水池、排放口与外部水体间的紧急切断设施及清、污、雨水管网的布设等配置情况。
（3）污染源自动监控系统和预警系统设置情况，应急通信系统、电源、照明等。
（4）用于应急救援的物资，特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的化学品物资，如活性炭、木屑和石灰等，有条件的企业应备足、备齐，定置明确，保证现场应急处置人员在第一时间内启用；物资储备能力不足的企业要明确调用单位的联系方式，且调用方便、迅速。
（5）各种保障制度（污染治理设施运行管理制度、日常环境监测制度、设备仪器检查与日常维护制度、培训制度、演练制度等）。
（6）企业（或事业）单位还应明确外部资源及能力，包括：地方政府预案对企业（或事业）单位环境应急预案的要求等；该地区环境应急指挥系统的状况；环境应急监测仪器及能力；专家咨询系统；周边企业（或事业）单位互助的方式；请求政府协调应急救援力量及设备（清单）；应急救援信息咨询等。
根据有关规定，地方人民政府及其部门为应对突发事件，可以调用相关企业（或事业）单位的应急救援人员或征用应急救援物资，并于事后给予相应补偿。各相关企业（或事业）单位应积极予以配合。
1.5 应急预案编制
在风险分析和应急能力评估的基础上，针对可能发生的环境事件的类型和影响范围，编制应急预案。对应急机构职责、人员、技术、装备、设施（备）、物资、救援行动及其指挥与协调方面预先做出具体安排。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。
1.6 应急预案的评审、发布与更新
应急预案编制完成后，应进行评审。评审由企业（或事业）单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审是由上级主管部门、相关企业（或事业）单位、环保部门、周边公众代表、专家等对预案进行评审。预案经评审完善后，由单位主要负责人签署发布，按规定报有关部门备案。同时，明确实施的时间、抄送的部门、园区、企业等。
企业（或事业）单位应根据自身内部因素（如企业改、扩建项目等情况）和外部环境的变化及时更新应急预案，进行评审发布并及时备案。
1.7 应急预案的实施
预案批准发布后，企业（或事业）单位组织落实预案中的各项工作，进一步明确各项职责和任务分工，加强应急知识的宣传、教育和培训，定期组织应急预案演练，实现应急预案持续改进。
二、应急预案编制主要内容指南
2.1 总则
2.1.1 编制目的
简述应急预案编制的目的。
2.1.2 编制依据
简述应急预案编制所依据的法律、法规和规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。
2.1.3 适用范围
说明应急预案适用的范围，以及突发环境事件的类型、级别。
2.1.4 应急预案体系
说明应急预案体系的构成情况。
2.1.5 工作原则
说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。
2.2 基本情况
主要阐述企业（或事业）单位基本概况、环境风险源基本情况、周边环境状况及环境保护目标调查结果。
2.3 环境风险源与环境风险评价
主要阐述企业（或事业）单位的环境风险源识别及环境风险评价结果，以及可能发生事件的后果和波及范围。
2.4 组织机构及职责
2.4.1 组织体系
依据企业的规模大小和突发环境事件危害程度的级别，设置分级应急救援的组织机构。企业应成立应急救援指挥部，依据企业自身情况，车间可成立二级应急救援指挥机构，生产工段可成立三级应急救援指挥机构。尽可能以组织结构图的形式将构成单位或人员表示出来。
2.4.2 指挥机构组成及职责
2.4.2.1 指挥机构组成
明确由企业主要负责人担任指挥部总指挥和副总指挥，环保、安全、设备等部门组成指挥部成员单位；车间应急救援指挥机构由车间负责人、工艺技术人员和环境、安全与健康人员组成；生产工段应急救援指挥机构由工段负责人、工艺技术人员和环境、安全与健康人员组成。
应急救援指挥机构根据事件类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作职责。
2.4.2.2 指挥机构的主要职责
（1）贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策及规定；
（2）组织制定突发环境事件应急预案；
（3）组建突发环境事件应急救援队伍；
（4）负责应急防范设施（备）（如堵漏器材、环境应急池、应急监测仪器、防护器材、救援器材和应急交通工具等）的建设；以及应急救援物资，特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的化学品物资（如活性炭、木屑和石灰等）的储备；
（5）检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏；
（6）负责组织预案的审批与更新（企业应急指挥部负责审定企业内部各级应急预案）；
（7）负责组织外部评审；
（8）批准本预案的启动与终止；
（9）确定现场指挥人员；
（10）协调事件现场有关工作；
（11）负责应急队伍的调动和资源配置；
（12）突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作；
（13）负责应急状态下请求外部救援力量的决策；
（14）接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结；
（15）负责保护事件现场及相关数据；
（16）有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训，根据应急预案进行演练，向周边企业、村落提供本单位有关危险物质特性、救援知识等宣传材料。
在明确企业应急救援指挥机构职责的基础上，应进一步明确总指挥、副总指挥及各成员单位的具体职责。
2.5 预防与预警
2.5.1 环境风险源监控
明确对环境风险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。说明生产工艺的自动监测、报警、紧急切断及紧急停车系统，可燃气体、有毒气体的监测报警系统，消防及火灾报警系统等。
2.5.2 预警行动
明确事件预警的条件、方式、方法。
2.5.3 报警、通讯联络方式
应包括以下内容：
（1）24小时有效的报警装置；
（2）24小时有效的内部、外部通讯联络手段；
（3）运输危险化学品、危险废物的驾驶员、押运员报警及与本单位、生产厂家、托运方联系的方式。
2.6 信息报告与通报
依据《国家突发环境事件应急预案》及有关规定，明确信息报告时限和发布的程序、内容和方式，应包括以下内容：
（1）内部报告
明确企业内部报告程序，主要包括：24小时应急值守电话、事件信息接收、报告和通报程序。
（2）信息上报
当事件已经或可能对外环境造成影响时，明确向上级主管部门和地方人民政府报告事件信息的流程、内容和时限。
（3）信息通报
明确向可能受影响的区域通报事件信息的方式、程序、内容。
（4）事件报告内容
事件信息报告至少应包括事件发生的时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量、直接经济损失、已采取的应急措施，已污染的范围，潜在的危害程度，转化方式及趋向，可能受影响区域及采取的措施建议等。
（5）以表格形式列出上述被报告人及相关部门、单位的联系方式。
2.7 应急响应与措施
2.7.1 分级响应机制
针对突发环境事件严重性、紧急程度、危害程度、影响范围、企业（或事业）单位内部（生产工段、车间、企业）控制事态的能力以及需要调动的应急资源，将企业（或事业）单位突发环境事件分为不同的等级。根据事件等级分别制定不同级别的应急预案（如生产工段、车间、企业应急预案），上一级预案的编制应以下一级预案为基础，超出企业应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。并且按照分级响应的原则，明确应急响应级别，确定不同级别的现场负责人，指挥调度应急救援工作和开展事件应急响应。
2.7.2 应急措施
2.7.2.1突发环境事件现场应急措施
根据污染物的性质，事件类型、可控性、严重程度和影响范围，需确定以下内容：
（1）明确切断污染源的基本方案；
（2）明确防止污染物向外部扩散的设施、措施及启动程序；特别是为防止消防废水和事件废水进入外环境而设立的环境应急池的启用程序，包括污水排放口和雨（清）水排放口的应急阀门开合和事件应急排污泵启动的相应程序；
（3）明确减少与消除污染物的技术方案；
（4）明确事件处理过程中产生的次生衍生污染（如消防水、事故废水、固态液态废物等，尤其是危险废物）的消除措施；
（5）应急过程中使用的药剂及工具（可获得性说明）；
（6）应急过程中采用的工程技术说明；
（7）应急过程中，在生产环节所采用的应急方案及操作程序；工艺流程中可能出现问题的解决方案；事件发生时紧急停车停产的基本程序；控险、排险、堵漏、输转的基本方法；
（8）污染治理设施的应急措施；
（9）危险区的隔离：危险区、安全区的设定；事件现场隔离区的划定方式；事件现场隔离方法；
（10）明确事件现场人员清点、撤离的方式及安置地点；
（11）明确应急人员进入、撤离事件现场的条件、方法；
（12）明确人员的救援方式及安全保护措施；
（13）明确应急救援队伍的调度及物资保障供应程序。
2.7.2.2 大气污染事件保护目标的应急措施
根据污染物的性质，事件类型、可控性、严重程度和影响范围，风向和风速，需确定以下内容：
（1）结合自动控制、自动监测、检测报警、紧急切断及紧急停车等工艺技术水平，分析事件发生时危险物质的扩散速率，选用合适的预测模式，分析对可能受影响区域（敏感保护目标）的影响程度；
（2）可能受影响区域单位、社区人员基本保护措施和防护方法；
（3）可能受影响区域单位、社区人员疏散的方式、方法；
（4）紧急避难场所；
（5）周边道路隔离或交通疏导办法；
（6）周围紧急救援站和有毒气体防护站的情况。
2.7.2.3 水污染事件保护目标的应急措施
根据污染物的性质，事件类型、可控性、严重程度和影响范围，河流的流速与流量（或水体的状况），需确定以下内容：
（1）可能受影响水体及饮用水源地说明；
（2）消除减少污染物技术方法的说明；
（3）其它措施的说明（如其他企业污染物限排、停排、调水、污染水体疏导、自来水厂的应急措施等）。
2.7.2.4 受伤人员现场救护、救治与医院救治
企业应结合自身条件，依据事件类型、级别及附近疾病控制与医疗救治机构的设置和处理能力，制订具有可操作性的处置方案，应包括以下内容：
（1）可用的急救资源列表，如企业内部或附近急救中心、医院、疾控中心、救护车和急救人员；
（2）地区应急抢救中心、毒物控制中心的列表；
（3）根据化学品特性和污染方式，明确伤员的分类；
（4）针对污染物，确定伤员现场治疗方案；
（5）根据伤员的分类，明确不同类型伤员的医院救治机构；
（6）现场救护基本程序，如何建立现场急救站；
（7）伤员转运及转运中的救治方案。
2.7.3 应急监测
发生突发环境事件时，环境应急监测小组或单位所依托的环境应急监测部门应迅速组织监测人员赶赴事件现场，根据实际情况，迅速确定监测方案（包括监测布点、频次、项目和方法等），及时开展应急监测工作，在尽可能短的时间内，用小型、便携仪器对污染物种类、浓度、污染范围及可能的危害做出判断，以便对事件及时、正确进行处理。
企业（或事业）单位应根据事件发生时可能产生的污染物种类和性质，配置（或依托其他单位配置）必要的监测设备、器材和环境监测人员。
（1）明确应急监测方案；
（2）明确主要污染物现场及实验室应急监测方法和标准；
（3）明确现场监测与实验室监测采用的仪器、药剂等；
（4）明确可能受影响区域的监测布点和频次；
（5）明确根据监测结果对污染物变化趋势进行分析和对污染扩散范围进行预测的方法，适时调整监测方案；
（6）明确监测人员的安全防护措施；
（7）明确内部、外部应急监测分工；
（8）明确应急监测仪器、防护器材、耗材、试剂等日常管理要求。
2.7.4 应急终止
（1）明确应急终止的条件。事件现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生衍生事件隐患消除后，经事件现场应急指挥机构批准后，现场应急结束；
（2）明确应急终止的程序；
（3）明确应急状态终止后，继续进行跟踪环境监测和评估工作的方案。
2.7.5 应急终止后的行动
（1）通知本单位相关部门、周边企业（或事业）单位、社区、社会关注区及人员事件危险已解除；
（2）对现场中暴露的工作人员、应急行动人员和受污染设备进行清洁净化；
（3）事件情况上报事项；
（4）需向事件调查处理小组移交的相关事项；
（5）事件原因、损失调查与责任认定；
（6）应急过程评价；
（7）事件应急救援工作总结报告；
（8）突发环境事件应急预案的修订；
（9）维护、保养应急仪器设备。
2.8后期处置
2.8.1善后处置
受灾人员的安置及损失赔偿。组织专家对突发环境事件中长期环境影响进行评估，提出生态补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议。
2.8.2 保险
明确企业（或事业）单位办理的相关责任险或其他险种。对企业（或事业）单位环境应急人员办理意外伤害保险。
2.9 应急培训和演练
2.9.1 培训
依据对本企业（或事业）单位员工、周边工厂企业、社区和村落人员情况的分析结果，应明确如下内容：
（1）应急救援人员的专业培训内容和方法；
（2）应急指挥人员、监测人员、运输司机等特别培训的内容和方法；
（3）员工环境应急基本知识培训的内容和方法；
（4）外部公众（周边企业、社区、人口聚居区等）环境应急基本知识宣传的内容和方法；
（5）应急培训内容、方式、记录、考核表。
2.9.2 演练
明确企业（或事业）单位根据突发环境事件应急预案进行演练的内容、范围和频次等内容。
（1）演练准备内容；
（2）演练方式、范围与频次；
（3）演练组织；
（4）应急演练的评价、总结与追踪。
2.10 奖惩
明确突发环境事件应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。
2.11 保障措施
2.11.1 经费及其他保障
明确应急专项经费（如培训、演练经费）来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时单位应急经费的及时到位。
2.11.2 应急物资装备保障
明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。
2.11.3 应急队伍保障
明确各类应急队伍的组成，包括专业应急队伍、兼职应急队伍及志愿者等社会团体的组织与保障方案。
2.11.4 通信与信息保障
明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。
根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。
2.12 预案的评审、备案、发布和更新
应明确预案评审、备案、发布和更新要求。
（1）内部评审；
（2）外部评审；
（3）备案的时间及部门；
（4）发布的时间、抄送的部门、园区、企业等；
（5）更新计划与及时备案。
2.13 预案的实施和生效时间
列出预案实施和生效的具体时间；预案更新的发布与通知。
2.14 附件
（1）环境风险评价文件（包括环境风险源分析评价过程、突发环境事件的危害性定量分析）；
（2）危险废物登记文件及委托处理合同（单位与危险废物处理中心签订）；
（3）区域位置及周围环境保护目标分布、位置关系图；
（4）重大环境风险源、应急设施（备）、应急物资储备分布、雨水、清净下水和污水收集管网、污水处理设施平面布置图；
（5）企业（或事业）单位周边区域道路交通图、疏散路线、交通管制示意图。
（6）内部应急人员的职责、姓名、电话清单；
（7）外部（政府有关部门、园区、救援单位、专家、环境保护目标等）联系单位、人员、电话；
（8）各种制度、程序、方案等；
（9）其他。

『柒』 应急预案的编制应当符合哪些要求

小刘是某企业的法务人员，最近公司要求编制一份应急预案，预案编制需要符合很多条件，并且需要其他各工作部门的配合，预案编制的内容也很复杂，需要系统性、可行性的结合。应急预案的编制具体有哪些要求呢？

应急预案的编制首先应当合法，其次应当是合理的。我国《生产安全事故应急预案管理办法》第五条明确规定:“应急预案的编制应当符合下列基本要求:(一)符合有关法律、法规、规章和标准的规定;(二)结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况;(三)结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况;(四)应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施;(五)有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应;(六)有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求;(七)预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确;(八)预案内容与相关应急预案相互衔接。”因此应急预案的编制应当依据以上要求。

《生产安全事故应急预案管理办法》

第五条应急预案的编制应当符合下列基本要求:(一)符合有关法律、法规、规章和标准的规定;(二)结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况;(三)结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况;……

法律法规的制订有其科学性，应急预案的编制应当依据《生产安全事故应急预案管理办法》的规定进行，也能保证预案整体的科学性。依法编制应急预案不能太过死板，要结合实际情况，并且征求并考虑各部门成员的意见，才能在紧急时刻发挥最好的效果。

『捌』 编写安全应急预案应参照哪些法律法规

主要依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006），此外还有《消防法》专、《属安全生产法》、《突发事件应对法》等，如果是危化行业还应参照《危险化学品事故应急救援预案编制导则》。

『玖』 突发环境事件应急预案编制导则是什么

1 范围

本导则规定了突发环境污染事故应急预案编制的基本要求,使一个单位能够根据法律、法规和它应遵守的其他要求，以及关于重大环境风险分析的信息，规定响应措施，并对实际发生的环境风险事故和紧急情况作出响应，以预防和减少伴随的环境影响。所制定的应急预案应明确生产经营单位的实际边界、现场区域生产活动领域和所覆盖的时期，应考虑邻近单位周边设施（如工厂、道路、铁路等）可能发生的事故和紧急情况带来环境风险的防范和响应措施。

本导则适用于中华人民共和国境内向环境排放污染物和可能因爆炸、井喷、火灾、泄漏等造成对环境(或健康)影响的生产经营单位。

国家和省主管部门另有规定的,依照其规定。

『拾』 应急预案如何编制

应急预案的编制一般可以分为5个步骤，即组建应急预案编制队伍、开展危险与应急能力分析、预案编制、预案评审与发布和预案的实施。
1)组建编制队伍预案从编制、维护到实施都应该有各级各部门的广泛参与，在预案实际编制工作中往往会由编制组执笔，但是在编制过程中或编制完成之后，要征求各部门的意见，包括高层管理人员，中层管理人员，人力资源部门，工程与维修部门，安全、卫生和环境保护部门，邻近社区，市场销售部门，法律顾问，财务部门等。
2)危险与应急能力分析⑴法律法规分析分析国家法律、地方政府法规与规章，如安全生产与职业卫生法律、法规，环境保护法律、法规，消防法律、法规与规程，应急管理规定等。调研现有预案内容包括政府与本单位的预案，如疏散预案、消防预案、工厂停产关闭的规定、员工手册、危险品预案、安全评价程序、风险管理预案、资金投入方案、互助协议等。
⑵风险分析通常应考虑下列因素:
①历史情况。本单位及其他兄弟单位，所在社区以往发生过的紧急情况，包括火灾、危险物质泄漏、极端天气、交通事故、地震、飓风、龙卷风等。
②地理因素。单位所处地理位置，如邻近洪水区域，地震断裂带和大坝；邻近危险化学品的生产、贮存、使用和运输企业；邻近重大交通干线和机场，邻近核电厂等。
③技术问题。某工艺或系统出现故障可能产生的后果，包括火灾、爆炸和危险品事故，安全系统失灵，通讯系统失灵，计算机系统失灵，电力故障，加热和冷却系统故障等。
④人的因素。人的失误可能是因为下列原因造成的:培训不足，工作没有连续性，粗心大意，错误操作，疲劳等。
⑤物理因素。考虑设施建设的物理条件，危险工艺和副产品，易燃品的贮存，设备的布置，照明，紧急通道与出口，避难场所邻近区域等。
⑥管制因素。彻底分析紧急情况，考虑如下情况的后果:出入禁区，电力故障，通讯电缆中断，燃气管道破裂；水害，烟害，结构受损，空气或水污染，爆炸，建筑物倒塌，化学品泄漏等。
⑶应急能力分析对每一紧急情况应考虑如下问题:
①所需要的资源与能力是否配备齐全。
②外部资源能否在需要时及时到位。
③是否还有其他可以优先利用的资源。
3)预案编制
4)预案的评审与发布
5)预案的实施
参考链接：应急预案_网络
http://ke..com/view/163669.htm#5