大党建规章

Ⅰ 党建制度有哪些

乡镇干部民情恳谈制度
一、乡镇干部民情恳谈是指乡镇干部以召开民情恳谈会、个别恳谈等方式收集民情民意、做好群众工作的制度。
二、民情恳谈一般每季度集中开展一次，根据工作需要，也可适时开展。
三、民情恳谈的主要内容包括：了解掌握群众的思想状况，研究解决农村群众生产生活中的热点难点问题，广泛征求农村群众意见、建议，认真做好党的方针政策和法律法规的宣传解释工作等。
四、民情恳谈的重点对象是：贫困户、受灾户、老上访户、产业大户、老党员、军烈属、退伍军人、离退休干部、辖区内的党代表、人大代表、政协委员和村民代表。
五、乡镇党委一般每季度召开一次民情分析会，根据工作需要也可适时召开。民情分析会听取乡镇干部民情恳谈情况汇报，对群众反映的情况和问题进行分析排查，对群众提出的意见和建议进行研究。对群众迫切需要办、有能力办的事，制定具体措施及时解决；对无能力办的事，向上级党委、政府及相关部门汇报争取解决。
六、县（市、区）委每半年要对乡镇干部开展民情恳谈情况进行一次督查，对不按要求开展民情恳谈、解决问题不力、成效不明显的，责令其限期整改。

农村党员和村民代表民主议事听证制度
一、农村党员和村民代表民主议事听证是指在村级重大事项进行决策前，由村党组织召开党员和村民代表民主议事听证会，广泛听取意见，接受群众监督的制度。
二、凡本村百分之五以上村民联名要求就某项村级事务进行民主议事听证的，必须召开民主议事听证会。
三、民主议事听证会一般由本村部分党员和村民代表以及与议事听证内容相关的人员参加，有条件的地方应让全体党员和村民代表参加。
四、民主议事听证的主要内容：本村发展规划，公益事业建设，村集体财务收支，投工投劳、集资、工程招投标，村属集体资产处置，重大矛盾纠纷的调处，村规民约的修订以及村民需要听证质询的其他事项。
五、民主议事听证会基本程序
（一）召开村“两委”班子成员联席会，研究制定听证方案。
（二）召开村党员和村民代表民主议事听证会。会议主持人说明决策事项，参会人员发表个人意见，提出质询。
（三）梳理党员和村民代表的意见和建议，进一步修改完善决策方案。
（四）会议结束后，由会议主持人与参会人员在民主议事听证会记录本上签字备案。
（五）对听证会研究问题的落实情况向党员和村民通报。

农村流动党员管理制度
一、农村流动党员是指由于就业和居住地变化等原因连续6个月以上，不能正常参加正式组织关系所在党组织活动的农村党员。
二、农村流动党员的管理坚持以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理的原则。
三、流出地党组织的主要职责
（一）对党员的外出原因、时间、地点、联系方式、党费交纳等情况进行登记备案，对党员进行外出前教育，并按规定登记发放《流动党员活动证》。
（二）对正式党员3人以上集体外出，且地点相对集中的，应及时建立临时党支部或党小组。
（三）负责对流动党员的教育管理，通过适当方式了解党员外出期间的思想、工作情况，及时通报党组织的重要情况，通知外出流动党员按规定参加党内选举等重要活动。
（四）党员返回后，认真查验《流动党员活动证》，详细了解党员外出期间的表现。对无正当理由连续6个月不参加党的组织生活、不与原所在党支部保持联系或不交党费的，按党章有关规定进行处理。
（五）了解预备党员外出期间的表现，按规定做好预备党员转正工作。
四、流入地党组织的主要职责
（一）对持有《流动党员活动证》的外来党员，确认身份后及时接收并编入支部，组织参加党的组织生活。
（二）关心外来流动党员，为他们的就业、学习和生活提供必要帮助。
（三）认真填写《流动党员活动证》，及时将外来流动党员的重要情况反馈给流出地党组织。
（四）做好外来流动人员中预备党员的教育和管理工作。
五、对流动党员的基本要求
（一）外出前须向所在党支部说明事由，领取《流动党员活动证》。
（二）凭《流动党员活动证》及时到流入地党组织报到，积极参加党的组织生活，按规定交纳党费，完成党组织交给的任务。流动党员原则上应按月向组织关系所在党组织交纳党费，因外出地点变动频繁等原因按月交纳确有困难的，可以按季交纳。
（三）外出期间应自觉按照党员标准，严格要求自己，每半年向原所在党支部汇报一次思想和工作情况。接到原所在党支部要求参加换届选举、民主评议等重要活动的通知后，原则上应按时返回参加。因特殊情况不能返回的，应及时向原所在党支部说明原因，并履行请假手续。正式党员应在其组织关系所在党组织行使表决权、选举权和被选举权。
（四）外出地点、就业单位、居住地和联系方式等发生变化时，应及时向流出地党组织报告。
（五）外出返回后，及时将《流动党员活动证》交给流出地党组织查验，如实向党组织汇报外出期间的情况。
六、《流动党员活动证》由流出地党的基层委员会登记发放。流入地党支部要及时验证并报上级党组织备案。《流动党员活动证》由流动党员正式组织关系所在党支部或组织生活所在党支部每年审核一次。

农村无职党员设岗定责制度
一、农村无职党员设岗定责是指对未担任村组干部、具有履职能力的农村党员设立岗位，明确职责，并按程序上岗履职的制度。
二、设岗定责坚持因事设岗、以岗定责、个人认岗、组织定岗的原则。
三、岗位分类
（一）思想教育类：思想理论教育岗、政策法规宣传岗、党员电化教育岗等。
（二）经济发展类：科技示范岗、“双带”致富岗、信息服务岗等。
（三）公共事务类：治安维护岗、民事调解岗、护林防火岗、救灾抢险岗、公益事业岗等。
（四）民主监督类：党务监督岗、村务监督岗、财务监督岗、政策执行监督岗等。
（五）文明创建类：文明新风岗、文体活动岗、村容维护岗、禁毒防艾岗等。岗位设定实行一人一岗、一岗多人。
四、上岗程序
（一）公开亮岗。村党组织张榜公布设置岗位的名称、职责及上岗条件等。
（二）个人认岗。党员根据公布的岗位及职责，向党组织申报具体岗位。
（三）组织定岗。根据党员申报和民主推荐情况，村党组织集体讨论确定上岗人选。
（四）公示明岗。村党组织向全体党员和村民公布上岗党员名单，接受群众监督。
（五）培训上岗。村党组织开展党员岗前培训，组织党员上岗履职。
五、履职考核
履职考核采取个人述职、党员评议、村党组织审定的方式，考核等次分为优秀、合格、不合格三个等次，考核结果作为年度党员目标管理、民主评议党员的重要依据之一。

社会评议机关作风制度
一、社会评议机关作风是指动员组织机关干部和社会各界人士对机关作风进行评议的制度。
二、社会评议机关作风坚持民主公开、客观公正、群众参与、推动工作的原则。
三、评议内容
（一）贯彻执行党的路线方针政策情况。是否存在不讲学习、不讲政治、不讲正气，政治敏锐性和大局意识不强的问题；是否存在不坚持民主集中制原则，搞上有政策下有对策的问题；是否存在贯彻执行党的路线方针政策不力等问题。
（二）服务态度情况。是否存在官僚主义、形式主义、不关心群众疾苦、损害群众合法权益的问题；是否存在“门难进、脸难看、事难办”的问题；是否存在不认真解决群众举报、投诉事项等问题。
（三）依法行政情况。是否存在违法和违规行使权力的问题；是否存在不执行制度或执行制度不严的问题；是否存在执法执纪不公、违法违纪不究等问题。
（四）工作效率情况。是否存在办事程序繁琐、推诿拖沓、承诺不兑现等问题。
（五）勤政廉政情况。是否存在政务不公开、接受群众和社会监督不够的问题；是否存在为政不廉及空谈、浮夸、吃喝、攀比、粗暴等“五风”问题。
四、评议方法
（一）评议工作在各级党委领导下，原则上由县以上机关工委（党委）具体组织实施。
（二）一般每年评议二分之一左右的机关。
（三）参与社会评议机关作风的评议人，要具有广泛性和代表性，一般应采用科学抽样方法，在同级机关、企事业单位的干部群众中确定。还要邀请党员代表、人大代表、政协委员及群众团体代表等社会各界人士参加。
（四）坚持定性与定量相结合的办法，采取召开评议大会、座谈会、明查暗访、发放调查表、公示公告、公布举报电话、设置意见箱等方式进行。
五、社会评议结果报上级党委和政府，向被评议对象反馈，并采取适当方式向社会公布。

机关公开承诺制度
一、机关公开承诺是指各级机关按照工作职能要求，对服务内容、办事程序、办事时限等事项作出具体承诺，并通过新闻媒体、宣传栏等形式，把承诺内容、监督机构、举报电话等向社会公开的制度。
二、公开承诺的内容要具体化，重点应放在人民群众最现实、最关心、最直接的难事、急事上，放在最容易出问题的环节上。
三、对承诺事项通过新闻媒体、网站、宣传栏等形式公开，接受社会监督。

机关首问首办责任制度
一、机关首问首办是指首问首办人，根据本单位职能职责，按工作程序，对前来办事人员要求办理的事项，及时认真地予以解答、引荐、办理的制度。
二、首问人是指首次接受咨询的机关正式工作人员；首办人是指首次受理业务的机关正式工作人员。
三、首问首办责任人应遵循热情主动、文明办事、服务规范、廉洁高效的原则。
四、首问首办责任人对引荐过程及接办的工作，应做到恪尽职守，不推诿、不敷衍。属于职责范围的，及时办理；不属于职责范围的，主动告知并引荐到相关部门。
五、首问首办责任人不履行职责，受到群众投诉，情况属实的，在年度考核中不得评为优秀；情节严重的，按有关规定追究责任。

机关党员干部民情恳谈制度
一、机关党员干部民情恳谈是指县以上机关党员干部尤其是党员领导干部深入群众，密切党群干群关系的制度。
二、民情恳谈工作由各级党组（党委）负责，机关党组织及相关部门组织实施。
三、民情恳谈主要是了解人民群众关心的热点、难点问题，具体把握四个环节。
（一）下基层。机关党员干部尤其是党员领导干部要把党建工作联系点和扶贫挂钩点作为民情恳谈联系点，每年不少于1次。州市、县两级党员领导干部每年至少要有2个月时间深入联系点或基层单位调研。
（二）知民情。以拉家常、谈心等方式，宣传党的路线方针政策，了解群众生产生活中遇到的问题，收集群众的意见和建议，增进与群众的感情。
（三）办实事。对群众提出的困难和问题，及时研究解决办法。有条件的党员每年要为群众办1一2件实事。
（四）抓落实。对为群众办实事的情况，定期进行回访，听取意见，完善落实措施。
四、建立民情恳谈“联系卡”，记录恳谈对象的情况、恳谈的内容、落实情况，便于跟踪回访。
五、执行民情恳谈制度的情况列入机关年度党建工作目标责任制考核的重要内容之一，对执行民情恳谈制度不好的单位和个人要给予通报批评。

街道社区民情恳谈制度
一、街道社区民情恳谈是指街道社区党组织知民情、解民意、连民心、办民事、共谋社区发展的制度。
二、街道社区民情恳谈每季度由街道社区党组织负责组织1次，根据工作需要，也可适时开展。恳谈会人员包括街道社区党组织和居委会成员，驻区单位代表、居民代表，也可邀请社区中的各级党代表、人大代表参加。
三、民情恳谈的主要内容是了解掌握社区居民的实际困难和问题，听取居民对社区发展的意见和建议。
四、街道社区党组织要及时召开民情分析会，对恳谈中居民反映的情况和问题进行分析研究，制定解决问题的具体措施。
五、街道社区党组织负责人要适时主持召开恳谈情况反馈会。对恳谈中提出的问题、意见或建议的解决情况逐一进行反馈，并做好记录。
六、县（市、区）委要对民情恳谈开展情况进行检查，抓好督促落实工作。

社区流动党员管理制度
一、社区流动党员是指由于就业和居住地变化等原因连续6个月以上，不能正常参加正式组织关系所在党组织活动的社区党员。
二、社区流动党员的管理坚持以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理的原则。
三、流出地党组织的主要职责
（一）对党员的外出原因、时间、地点、联系方式、党费交纳等情况进行登记备案，对党员进行外出前教育，并按规定登记发放《流动党员活动证》。
（二）对正式党员3人以上集体外出，且地点相对集中的，应及时建立临时党支部或党小组。
（三）负责对流动党员的教育管理，通过适当方式了解党员外出期间的思想、工作情况，及时通报党组织的重要情况，通知外出流动党员按规定参加党内选举等重要活动。
（四）党员返回后，认真查验《流动党员活动证》，详细了解党员外出期间的表现。对无正当理由连续6个月不参加党的组织生活、不与原所在党支部保持联系或不交党费的，按党章有关规定进行处理。
（五）了解预备党员外出期间的表现，按规定做好预备党员转正工作。
四、流入地党组织的主要职责
（一）对持有《流动党员活动证》的外来党员，确认身份后及时接收并编入支部，组织参加党的组织生活。
（二）关心外来流动党员，为他们的就业、学习和生活提供必要帮助。
（三）认真填写《流动党员活动证》，及时将外来流动党员的重要情况反馈给流出地党组织。
（四）做好外来流动人员中预备党员的教育和管理工作。
五、对流动党员的基本要求
（一）外出前须向所在党支部说明事由，领取《流动党员活动证》。
（二）凭《流动党员活动证》及时到流入地党组织报到，积极参加党的组织生活，按规定交纳党费，完成党组织交给的任务。流动党员原则上应按月向组织关系所在党组织交纳党费，因外出地点变动频繁等原因按月交纳确有困难的，可以按季交纳。
（三）外出期间应自觉按照党员标准，严格要求自己，每半年向原所在党支部汇报一次思想和工作情况。接到原所在党支部要求参加换届选举、民主评议等重要活动的通知后，原则上应按时返回参加。因特殊情况不能返回的，应及时向原所在党支部说明原因，并履行请假手续。正式党员应在其组织关系所在党组织行使表决权、选举权和被选举权。
（四）外出地点、就业单位、居住地和联系方式等发生变化时，应及时向流出地党组织报告。
（五）外出返回后，及时将《流动党员活动证》交给流出地党组织查验，如实向党组织汇报外出期间的情况。
六、街道（乡镇）党（工）委对社区党组织流动党员教育管理工作，每年进行一次考核。对流入不接纳、流出情况不掌握的社区党组织，要追究社区党组织负责人的责任。
七、《流动党员活动证》由流出地社区党组织登记发放。流入地社区党支部要及时验证并报上级党组织备案。《流动党员活动证》由流动党员正式组织关系所在社区党支部或组织生活所在社区党支部每年审核一次。

社区无职党员设岗定责制度
一、社区无职党员设岗定责是指未担任社区干部，具有履职能力的社区党员设置岗位，明确职责，发挥作用的制度。
二、社区党组织本着“按需设岗、因事设岗、以岗定责、责任到人”的原则，按照一人一岗或一岗多人进行设置。根据居民的需求可设“提供就业信息岗”、“民事纠纷调解岗”、“治安防范巡逻岗”、“环保卫生监督岗”、“居务公开监督岗”、“社区文化宣传岗”、“未成年人教育岗”、“法制宣传岗”和“文体活动岗”等岗位。
三、由社区党组织在党员大会上公布岗位名称、工作职责，再由党员结合自身实际选择岗位，党组织根据申报情况进行讨论审定，确定上岗人选，颁发上岗证书。
四、社区党组织要与上岗党员签订责任书，并把上岗党员的姓名、职责、联系方式等情况通过公开栏或召开会议等形式向社区群众公布，接受监督。
五、社区党组织要结合党员民主评议，采取个人述职、群众测评和支部考评相结合的方式对无职党员上岗履职情况进行考核并通报。

国有企业党组织“五好”目标考核制度
一、国有企业党组织“五好”目标考核是指对全省国有企业党组织进行定性定量考核，增强企业党组织创造力、凝聚力、战斗力的制度。
二、“五好”目标考核的内容是领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好。
三、“五好”目标考核应坚持分级负责、定性与定量结合、注重实效的原则。
四、“五好”目标考核实行“一年一考核，两年一评比”，采取党组织自评、交叉考评、上级党组织考评相结合等方式进行。各企业党组织按隶属关系制定对下属党组织的考核细则。
五、“五好”目标考核采用百分制评分办法，90分以上为优秀；80分至89
分为达标；60分至79分为基本达标；59分以下为不达标。
六、经“五好”目标考核为优秀的党组织，通报表扬、表彰奖励；考核不达标的党组织，通报批评，限期整改。

国有企业创建党员先锋岗制度
一、国有企业创建党员先锋岗是指激励党员在各自岗位上，按照岗位需要和职责要求，在本岗位上充分发挥党员示范带动作用的制度。
二、国有企业党组织要在生产一线、车间班组、窗口行业、服务部门等关键岗位合理设置先锋岗。
三、创建党员先锋岗的标准：改革中做先锋、技术上当能手、工作中创业绩。
四、企业基层党组织要带领党员积极创建先锋岗，公开先锋岗职责，挂牌上岗，接受群众监督。
五、党员先锋岗实行动态管理，坚持一年一评比，一年一挂牌。党员先锋岗作为每年评选优秀共产党员的重要条件之一。连续三年挂牌的党员，企业党组织要给予表彰奖励。

高校“双培养”制度
一、高校“双培养”是指把高校优秀的学科学术带头人培养成为中共党员，把优秀的中共党员教师培养成为学科学术带头人的制度。
二、把优秀的学科学术带头人培养成为中共党员。
（一）把政治素质好、业务能力强的学科学术带头人纳入培养对象，制定切实可行的培养计划。
（二）把培养对象优先送入党校培训，使他们提高对党的认识。
（三）选派党性强、善于联系群众、有丰富党务工作经脸的党员作为培养对象的入党联系人。
三、把优秀的中共党员教师培养成为学科学术带头人
（一）把爱岗敬业、勇于攻关、乐于奉献、为人师表的优秀党员教师优先纳入学校的人才培养计划，认真制定培养措施。
（二）在同等条件下，优先考虑培养对象参与和主持学校重大科研项目、重点学科与实验室建设、国际学科学术交流与合作项目
（三）优先把培养对象送到国内外一流大学进一步学习深造。
四、把“双培养”作为高校党建工作的重要考核内容。

高校毕业生流动党员管理制度
一、高校毕业生流动党员是指毕业后党组织关系仍留在学校的党员。
二、高校毕业生流动党员管理，坚持以流出地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理的原则
三、高校党组织要将毕业生流动党员编入相应党支部统一管理，并指定专人负责联系，管理期限一般为2年对预备党员，要了解其表现，按规定做好转正工作。
四、高校党组织要采取邮寄资料、发电子邮件、电话联络、建立网上流动党员信箱等方式，每半年组织流动觉员学习一次。
五、流动党员离开学校所在地，外出时问连续6个月以上的，由学校党组织发给《流动党员活动证》，流动党员按要求参加流入地的党组织生活。
六、流动党员至少每半年一次以电话、电子邮件等方式向组织关系所在党支部汇报思想、工作和学习情况，并书面递交一份思想汇报和工作总结。流动党员原则上应当按月交纳党费，因外出地点变动频繁等原因,按月交确有困难的，可以按季交纳。

高校学生党支部指导员制度
一、高校学生党支部指导员是指由学校党委选派党务工作者或党员教师，指导学生党支部开展党建工作的制度。
二、高校学生党支部指导员必须是中共正式党员，有丰富的党务工作经验和较高的党建理论水平；有强烈的事业心和责任感，吃苦耐劳，乐于奉献。
三、高校学生党支部指导员工作职责主要是帮助指导学生党员发展工作、学生党员日常管理、引导学生党员发挥作用、开展组织活动，成为高校党委联系学生党支部和党员的桥梁和纽带。
四、高校学生党支部指导员由校党委选派，可按专业或年级指导学生党支部开展活动。
五、高校学生党支部指导员在校党委的领导下开展工作，由校党委组织部负责管理和考核。

医疗卫生单位服务群众制度
一、医院共产党员亮出党员身份，坚持挂牌上岗，接受人民群众监督。
二、设立党员贵任区和觉员责任岗，并在醒目位置标示出来。通过党员的示范作用，使广大医护工作者进一步增强服务意识，提高服务质量，努力做到合理检查、合理用药、合理收费、合理医治；服务质量好、服务态度好、服务环境好；让患者满意。
三、在医院的挂号、诊室、病房等设立便民窗口。
四、让患者“五知道、“五明白“。即：知道主管医生和主管护士的姓名；知道接受诊疗时应遵守的程序和制度；知道医患双方各自的权利和义务；知道做特殊检查和有创治疗前应履行的手续；知道发生医疗纠纷后的处理程序。明白住院“一日清单制”的含义及使用方法；明白自己病情的诊断结果；明白做检查的目的；明白治疗疾病的方法；明白病情转化应注意的事项。
五、医院向社会公开八项服务承诺。即：党员亮身份，不让党的形象在我这里损害；端正医德医风，不让不良风气在我这里产生；视病人为亲人，不让患者在我这里受到冷遇；村立家园意识，不让医院声誉在我这里降低；提高诊疗技术，不让医疗差错在我这旦发生；自觉接受爱岗敬业，不让失职行为在我身上出现；降低医药费用，不让不合理处方在我笔下开出；坚持廉洁行医，下让红包回扣在我身上发生。

新经济组织和新社会组织党建工作指导员制度
一、新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）党建工作指导员是指受党组织委派的党务工作者，在“两新”组织中从事党的工作的制度。
二、党建工作指导员必须是正式党员，有较高的思想政治素质和政策理论水平，党性强，作风正；有较强的事业心和责任感，工作勤奋，乐于奉献；善于联系群众，有较强的思想政治工作能力和组织协调能力；有较丰富的党建工作经验。
三、党建工作指导员的主要职责是宣传党的路线方针政策；指导“两新”组织建立党组织发展党员，开展党的活动；协调党组织与“两新”组织的关系；完成上级党组织交办的其他工作。
四、党建工作指导员由上级党组织从在职或退休党员中选派，一名党建工作指导员可指导一个或多个“两新”组织党组织。党建工作指导员每月到“两新”工作不少于一次。
五、各级党组织要关心爱护党建工作指导员们解决好实际问题。

Ⅱ 六个规范化(党建)

党建的六个规范化即党内组织生活规范化，组织体系设置规范化，班子队伍建设规范化，活动场所建设规范化，工作运行机制规范化，基本工作保障规范化。

一、抓好党内组织生活规范化。

抓好党内组织生活规范化，就要把学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，按照“两学一做”学习教育常态化制度化要求，严格执行“三会一课”等制度，严肃认真开展党内组织生活。

二、抓好组织体系设置规范化。

以扩大党支部覆盖和党的工作覆盖为着力点，突出务实、管用、有效，优化组织设置。按照党章及相关党内条例规定，成立党的支部，合理划分党小组。

注重在职党员、离退休职工党员、城镇和农村老党员、生产工作一线党员分类管理，分领域推进，不断扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。

三、抓好班子队伍建设规范化。

群众富不富，关键看支部；支部强不强，关键看“领头羊”。抓好基层党组织建设，就要创新培养选拔机制，选优配强党组织带头人，配齐配强党支部领导班子，注重教育和指导、强化业务培训，努力提高领导干部政治觉悟和履职能力。

四、抓好工作运行机制规范化。

加强党组织建设，就要健全完善工作机制，坚持民主集中制原则，把好党员入口关，强化党员教育，建立党内“帮学”机制。特别要加强对离退休干部党支部的建设和管理，针对老党员和当地工作实际，建立走访制度、送学送文上门等制度，真正使老干部们感受到党的温暖。

五、抓好活动场所建设规范化。

党员活动室是进一步密切党群关系、增强党组织凝聚力、促进党建工作深入开展的重要平台。推进活动场所规范化建设，就要丰富活动场所服务功能，统一规范标牌设置、健全完善管理制度，更好满足党员活动和服务群众需要。

六、抓好基本工作保障规范化。

抓组织力提升，关键在基层，重点在农村。当前，部分贫困地区，特别是深度贫困地区，村级集体经济收入偏低，经费保障不到位，党组织生活难以正常开展，强化经费保障势在必行。

抓好基层党组织的组织力提升，就是加大资金投入，坚持人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，持续解决有钱办事、有人管事、有场所议事的问题。

参考资料来源：党建网-杨正伟：提升组织力关键抓好“六个规范化”

Ⅲ 如何加强党建工作规范化管理

针对党建工作存在的问题，深入贯彻落实《总局党组关于加强和改进税务系统党建工作的指导意见》，把党建各方面力量统一和凝聚到打造“一流党员队伍，一流工作水平，一流工作业绩“的共同发展目标上来，以此来检验地税机关党建工作的成效，围绕“三个一流”，创新工作思路、运行机制和活动载体，严格按照“组织健全、制度完善、阵地规范、活动正常、效果明显”的标准开展党建规范化建设工作。
1、规范党员教育管理，打造一流党员队伍。一是明确规范化建设标准和要求。制订《加强党支部规范化建设的若干规定》，对支部班子建设、制度建设、党员发展和教育、阵地建设提出具体的目标和要求。建议通过上级部门协调，理顺关系，地税农村分局支部改由县局统一管理，以便全局统一标准，统一考核。二是抓好党组织班子建设。切实按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，建设一支政治素质好、专业水平高、热心党务工作，了解党员思想状况，具有高度责任心，具有较强的政策理论功底和教育管理能力的专兼职结合的党务干部队伍，为抓好党员队伍建设基础工程提供组织保障。进一步明确岗位职责，控制工作量，确保党务干部不宜兼职过多，确保主要精力用于党务工作。三是为每位党员发放《党员一本通》。《党员一本通》中的内容包括党员基本情况、党费收缴登记、年度考核记录、党员流转情况等，这既是党员身份的证明，也是党费缴纳证和党员活动手册。“一本通”还对党员参加民主评议情况、定期汇报思想工作情况、参加党员志愿者服务活动情况、参加党组织生活和党内生活情况等逐一进行量化，使各基层党组织能够在抓好党员队伍常规性管理的前提下，加强对离退休党员、外出流动党员等的管理，进一步规范党的基层组织和队伍建设。四是抓好党员的素质教育。及时了解党员的思想动态，做好政治思想工作。认真落实党员责任区，针对党员中出现的思想问题及时开展谈心活动，并协助做好问题较为突出党员的思想转变工作。抓好基层一线党员的岗位技能培训特别是基层党员业务骨干的培训，建设一支精税法、会查账、懂评估、能熟练操作计算机的党员业务骨干队伍。加强对中层党员管理干部的培训，建设一支综合管理能力强、善于解决税收难点问题的党员管理干部队伍。加强对高层次、复合型党员专业人才的培训，造就一支紧跟税收发展趋势、熟悉市场经济发展规律、拥有先进管理理念的党员税务专家队伍。力争使广大党员干部成为“思想政治好、工作实绩好、服务基层好、廉洁奉公好、遵纪守法好”的“五好”党员。五是加强党员监督管理。从退休党员干部、一般党员干部、征管一线党员干部等地税工作各个层面，聘请党内义务监督员，强化内部监督管理。完善和坚持民主评议党员制度，强化党员与党员之间的监督。实行政务公开，加强勤政廉政监督；落实行政执法责任制，加强对党员行政执法行为的监督；落实党风廉政建设责任制，从源头上预防和监督。建立民主监督制度，从民主党派、工商联人士中聘请部分同志作为监督员，赋予他们参政议政、明查暗访、检查询问的权力，进一步加大外部监督的力度。
2、规范党建制度建设，增强按章办事能力。坚持按制度办事、程序办事，建立健全党支部的各项工作制度，规范集体领导、“三会一课”、党员学习培训、民主生活会、民主评议党员、谈话提醒、目标管理责任等制度等。将制度落实情况纳入党建工作考核范围，强化督查指导，促进党内组织生活正常化、规范化。每半年对完成落实情况，进行一次检查考核，并与干部的实绩考核和提拔使用直接挂起钩来。真正发挥每个支委包括兼职支委和每个党员的作用，形成齐抓共管的合力。党支部每年不少于两次向上级党组织报告年度计划、年终总结和反映党员的思想情况，遇有重要情况及时报告。
3、规范党员教育，确保党员教育效果。一是教育内容突出时代性。不包罗万象，尽量减少重复，着重突出特色，使教育更系统，更专一。把理想、信念教育作为主要内容，教育帮助党员树立正确的世界观、人生观、价值观。当前尤其是抓好把十七大精神和新党章学习，开展“学习十七大、学习新党章”的主题教育活动。二是教育突出针对性。创新开展主题鲜明、生动活泼的有针对性的党员教育活动，做到贴近思想、触动心灵，提高“三会一课”质量和效果。比如在确定党课主题内容之前，授课人要深入调查研究，通过召开座谈会，个别谈心等形式，了解和分析每位党员干部在生活中存在的思想困惑和心理失衡问题，然后有针对性地选择以工作实践中正反两方面的典型事例加以剖析，正确回答和解决党员在日常工作和生活中的思想困惑和“热、难”问题，使党员每上一次党课就能在思想认识上得到一次提高。做到分层教育、分类指导。如：对普遍党员教育更多的侧重于贯彻执行党的路线、方针、政策，党的宗旨观念，党风、党纪等方面的教育。对中层以上党员干部主要侧重于正确的发展观、政绩观、人才观、群众观的教育。三是教育的形式力求多样性。坚决改变单纯的说教式、封闭式教育为现身说法、图片展览、影视录相、现场参观、读书活动、知识竞赛、交流学习成果等，力求使党员教育开展得有声有色。大力倡导网络教育形式。通过多种方式，因地制宜，将思想性、知识性、趣味性三者有机结合起来，使教育活动做到情调高雅、丰富多彩，真正把教育寓于党员喜闻乐见的活动形式之中，使受教育者在富有乐趣的文化活动中受到潜移默化的陶冶和教育。
4、规范服务内容，全力打造一流服务水平。制订党建工作服务规范，实现“服务内容系统化、服务程序规范化、服务要求具体化、服务载体多样化、服务资源社会化、服务信息网络化”的党建工作模式，把党建工作的立足点转移到为地方经济发展服务、为纳税人服务、为基层服务上来。一是为经济发展服务。党组成员带头加强地税政策调研，加强与有关部门的信息交流和共享，科学分析预测地方经济社会发展态势，定期向地方党委、政府报送地税收入统计报表和专题分析报告，为地方党委、政府宏观经济决策提供依据和参考。积极为地方经济发展建言献策，不断加强税法宣传，整顿税收秩序，狠抓税务公开、政务环境评议评价和文明创建工作，提高税收环境对生产要素的吸引能力，促进经济和地税发展的良性循环。二是党员干部为纳税人服务。强化为纳税人服务的意识。尊重纳税人、服务纳税人，以纳税人满意程度作为考评党员工作实绩和效率的重要标准，把为纳税人服务贯穿于地税工作的全过程，坚持在管理中服务，在服务中管理。加强教育培训。开展多种形式的学习培训，鼓励党员参加各种专业技术资格或职称考试，全面提升党员队伍综合素质，不断提高服务水平和能力。坚持局党组成员与企业挂钩联系制度。对挂点联系的重点企业每季度至少走访1次，主动上门征求意见建议，及时协调解决企业在自身发展过程中涉及的相关问题，有针对性地改进纳税服务，帮助扶持重点税源企业发展生产、提高效益、做优做强。开展党员“工作先锋岗”、“服务示范岗”创建活动，严格履行党员服务承诺。实行限时办结制、首问责任制和一次性告知制。推行“绿色通道”服务、温馨提醒服务、查前告知服务。三是为基层服务。坚持求真务实，密切联系基层，诚心诚意为基层党组织解难事、办实事、做好事，上级党组织带头深入基层了解干部职工思想、工作、生活情况，及时发现并妥善解决实际问题。
5、规范实施党内激励、关怀、帮扶机制，促进党内和谐。按照十七大报告中提出的“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员”的要求，通过规范实施政治激励、人文关怀、党内帮扶三大工作机制，促进党内和谐，提高广大党员的政治责任心和工作热情。一是规范实施政治激励机制。在强调党员奉献的同时，提高党员的政治生活待遇。实行党员绩效考评，通过开展优秀建议评选、学习体会评选、政治知识竞赛、业务知识竞赛等多项活动实行量化考核。开展评选优秀党员活动，对优秀党员给予适当的精神或物质奖励，在推优选先时优先考虑，为其它党员树立榜样。二是规范实施人文关怀机制，增强党员的幸福感、归属感。继续深入开展“党内温情三送”，继续深入开展为党员过政治生日活动。进一步健全完善遇难送关爱、生日送祝福、生病送问候的经常性关爱机制，认真落实关爱党员的各项要求。深化党内谈心制度，党组织要做到“四个谈心”：即在思想认识有偏差的时候要谈心，为党员疏通思想，纠正偏差；在工作遭受挫折的时候要谈心，帮助分析原因，总结经验，变压力为动力；在生活遇到困难的时候要谈心，了解党员生活状况，设法解决后顾之忧；在获得荣誉的时候要谈心，告诫保持清醒，做到谦虚谨慎，鼓励再接再厉。坚持走访慰问老党员制度。三是规范实施党内帮扶机制，增强党员的成就感荣誉感。为无职党员设岗定职。根据党员的个性特点、专业特长等，设立党员先锋岗、党员示范岗，推行“党员挂牌上岗”制度，在党员中开展争当“五大员”（和谐建设员、政策宣传员、民事调解员、民情信息员、群众服务员）活动，进一步改善党群关系，树立了党员良好形象。采取“一帮一”、“一帮多”、“多帮一”等形式，大力开展“结对帮扶”活动。通过规范实施党内激励、关怀、帮扶机制，努力形成党组、党委关心支部、支部关心党员、党员都来关心服务人民群众的生动局面。
6、规范党建阵地建设，努力实现三化。一是阵地建设实现规范化。党员活动室作为党员活动的主阵地，做到规范设置。二是阵地建设标准化。基层党支部结合本单位实际，按照“十有”标准，建立功能设施齐全的标准化党员活动室，即有牌子；有党旗、党徽；有制度；有桌椅；有档案柜；有电教设备；有报刊杂志；有台帐；有宣传栏；有专人负责。三是阵地利用高效化。做到建、管、用并举，充分发挥党组织活动场所的作用，真正成为对党员进行经常性教育管理的重要场所和党员之家。

Ⅳ 党的十八大关于党的建设的总体要求是什么

摘要 党的建设的目标、总体布局和具体工作思路作出一系列新部署，发展了马克思主义政党理论。

Ⅳ 31项党建工作 顶层设计的哪些制度

一、不明确责任、不落实责任、不追究责任，就做不到从严治党
经过这些年努力，各级建立了党建工作责任制，党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局基本形成。
“然而，是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记？是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？”总书记在教育实践活动总结大会上发出的“治党三问”振聋发聩、发人深省。事实上，现实情况诚如总书记所指出的，“一些地方和部门还难以给出令人满意的答案”。
在一些领导干部眼中，抓党建同抓发展相比要虚一些，不容易出显绩，一年开几次会布置一下就可以了，不必那么上心用劲。
不是吗？在有的地方，党委书记大会小会公开宣扬，GDP才是“硬道理”，其他工作都是“副业”，党建也不例外；在有的地方，除了“七一”前夕例行开一次表彰会，党委整年都没开展过一次专题党建活动；在有的地方，一些领导干部甚至认为“抓党建会影响业务工作，要党建活动给业务工作‘让路’”……
也有一些人认为，在发展社会主义市场经济条件下，从严治党面临两难选择：过宽没有威慑力，会导致越来越多人闯“红线”，最终法不责众；过严会束缚人手脚，影响工作活力，干不成事，甚至还会影响自己的选票。
“这些认识都是不对的。”总书记强调，“从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。历史和现实特别是这次活动都告诉我们，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。”
不抓党建，就是失职；抓不好党建，就是不称职。党建工作责任制，关键人就是各级党组织“一把手”。只有抓“一把手”，实现“一把手”抓，才能一级带一级、层层落实到位。记者注意到，目前不少地方已经出台相关机制，一个共同特点是，十分突出党委（党组）书记的主体地位，把抓党建工作责任制的重点放在党委（党组）书记上。
近年来，一些地方开始探索建立党建工作的倒逼机制，譬如通过党建专项述职制度，倒逼党委书记增强抓党建工作的责任感与自觉性。
“‘落实从严治党责任’是要求全党特别是领导干部，对新时期从严治党的必要性和重要性有充分认识，并自觉承担起抓党建的责任。”中央党校党建教研部副主任戴焰军认为，只有从思想深处真正重视起来，在落责、追责机制方面健全起来，党建工作责任制才能成为“硬约束”，而不是“橡皮筋”。
二、抓好党建，是各级党组织最大的政绩
“各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。”连日来，总书记的这一论断在社会上引起强烈反响。
反观现实，情况仍不容乐观，“把经济发展指标搞上去就是最大政绩”的思维在很多地方依然“惯性滑行”。
长期以来，一些地方对GDP推崇备至、顶礼膜拜，有的领导干部对“数据”十分敏感，满脑子“跨越式”、言必称“增长率”。结果呢？经济发展指标虽然上去了，但能耗也跟着上去了，环境更是严重污染了，有的产业附加值不高，有的甚至还欠下一屁股债。更为严重的后果是，如果经济发展“一条腿”畸长、党建工作“一条腿”畸短，还会进一步对当地的政治生态产生消极影响，甚至“催化”腐败现象的发生。
以最近颇受关注的山西省委常委“大换血”为例，虽然山西近年来“全省经济社会发展取得新的成绩”，但是，“山西省的政治生态存在不少问题，党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻”。中共中央政治局常委、中央书记处书记在9月1日召开的山西全省领导干部大会上要求全省广大干部，“贯彻好党要管党、从严治党的要求，真正把党建工作责任落到实处”。
中央党校教授辛鸣表示，“总书记指出，‘如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？’这一论断清醒而深刻，值得广大党员、干部特别是领导干部时时深思：什么是政绩、为谁创造政绩、如何创造政绩？”
“抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建。”道理易懂，行之却不易。也正因为如此，总书记在讲话中特别强调，“各级党委要把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止‘一手硬、一手软’。”
受访党建专家表示，总书记重要讲话中的这些新论断，必将对领导干部树立正确政绩观起到鲜明的指引作用。
三、对各级党组织负责人的考核，首先要看抓党建的实效
对领导干部的考核问题自去年以来颇受高层重视。特别是去年12月，中组部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，引起社会广泛关注。这一新政虽只有短短8款条文，但透出的鲜明导向和坚定口吻，譬如“不再简单以国内生产总值增长率论英雄”的导向，让人印象深刻。
“对各级各部门党组织负责人特别是党委（党组）书记的考核，首先要看抓党建的实效，考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。”如今，在谈到如何用好考核这根“指挥棒”时，总书记又进一步着重强调增加了“党建”的权重。值得注意的是，将党建的实效排在其他任务之前，并成为党委（党组）书记优先于其他责任的首要责任，这是一个重大改变。
“可以预见，这必将对干部考核工作产生深远的影响。”戴焰军认为，落实总书记的这一要求，相关的新政制定应当尽快提上议事日程，“使‘首看党建实效’具体化、可评价。”
“考核的目的全在运用。”辛鸣表示，有关职能部门应当尽快完善相互衔接、配套的综合性党建责任评价考核体系，将抓党建工作情况与干部的提拔任用和考核等硬指标挂钩，做到考核干部考党建，任用干部看党建。

Ⅵ 党建工作制度有哪些

党建工作制度有：

一、完善目标责任分解机制，落实落靠基层党建责任

区委应切实发挥“一线指挥部”作用，认真落实管党责任，把基层党建工作纳入经济社会发展指标考核体系。每年年初，各级党组织逐级签订党建工作责任书，做到党建职责、任务、内容细化和具体化，并明确集体责任、第一责任、具体责任和直接责任，规定各项指标的数量、时间以及标准要求，增强党建工作的可操作性

二、探索项目牵动引领机制，打造基层党建工作新亮点

把项目管理手段和方法引入基层党建工作之中，是以经济工作理念谋划基层党建工作的有益尝试。在实际工作中，阿城区委把基层党建工作项目划分为基础巩固型、提升推广型、探索创新型三种。

三、推动载体创新激励机制，统筹推进各领域党建工作

创新党组织设置形式，继续推行“支部+协会”模式，在农民专业合作社、专业协会、农业产业链中全面建立党组织。

四、落实党建经费保障机制，夯实基层党建工作基础

创新思路，多措并举，新建、改扩建村和社区办公活动场所，把党建工作经费纳入区财政预算，并按人均20元标准，划拨党员教育培训经费，夯实基层党建工作基础。

五、强化责任考评追究机制，树立重党建强党建导向

实行党建责任清单制度，以“目标倒逼责任”，根据查摆出的问题，逐条逐项细化分类梳理，列出责任清单，公开向群众承诺，接受党员群众监督。

(6)大党建规章扩展阅读：

如何抓实党建工作：

一、树立规范思维

当前，要提高党建工作的科学化水平，首先就要“学科化”，把党建工作当做是一门学科来研究。任何一门学科都有自己的基本范畴和问题领域，要用学科的要求来整合规范我们的党建工作，这样党务才能变业务。根据新形势下的新要求，要对现有工作制度进行梳理，进一步健全和规范党建工作的制度体系。

二、树立底线思维

任何一项制度强调的都是“应当如此”，而不是事实如此。所以，制度是一种基本要求，是我们的底线，把制度作为标尺来衡量工作是否落实、把制度作为“舵手”为基层党建这艘大船指明方向、把制度作为“紧箍咒”来层层传导压力，才能真正发挥制度的作用。

三、树立时间思维

制度是长远的，任何一项制度都是一定背景下的产物，随着时间的的推移、条件的变化，制度也存在吐故纳新的过程，没有一成不变的制度。因此，制度建设需要树立时间思维，让制度不断自我更新、自我净化。任何一项制度既要有对现有工作经验的归纳总结和提炼，又要体现对未来工作的预见性。

四、树立精细思维

基层党组织更多的是抓落实，把观念层面的概念转化为实践层面的经验，这就要求对制度对象作认真细致的分析、分门别类的归纳整理、可量化可操作的实践检验，越具体就越有操作性和针对性，制度就越有生命力。制度建设杜绝大而化之，少一些宏观的实施意见，多一些微观的管理办法；既要抓全局、谋整体，又要观局部、重细节。

参考资料来源：人民网—加强基层党建工作应注重五个机制建设

Ⅶ 党建包括工作哪些内容

1、党的建设包括：思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、纯洁性建设等，具有鲜明的党性和实践性，指导党在不同时代、不同情况下的工作与活动。

2、党的建设包括三个方面的含义：一是研究党的建设的理论科学；二是在马克思主义党的学说指导下所进行的党的建设的实践活动；三是作为理论原则与实际行动两者中介的约法规章。

3、党建（党的建设的简称），党的建设即马克思主义建党理论同党的建设实践的统一，马克思主义党的学说的应用。思想建设、组织建设、作风建设三大范畴是我们党在长期党的建设实践中形成的。改革开放以来，我们党高度重视制度建设，十六大进一步强调将制度建设贯穿党的建设各项工作之中。到十七大，又鲜明提出反腐倡廉建设这个范畴，十八大时增写了加强党的纯洁性建设，从而将党的建设的总体布局完善为思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、纯洁性建设的“六位一体”，使党的建设的内容和范畴更加符合马克思主义执政党的特点。

(7)大党建规章扩展阅读：

党的建设工作制度

一、工作站制度

1、支部（总支、党委）机构设置、职责及议事规则

2、党的联系制度

3、服务制度

4、群众组织建设：志愿者队伍建设，工青妇组织建设；

5、指导员、联络人管理规定

二、党组织基本制度

“三会一课”制度，革命传统教育、警示教育制度，民主评议党员制度，民主生活会制度，组织生活会制度，党务公开制度，党内送温暖制度，爱心扶贫助困制度，党费收缴管理制度，党组织活动情况报告制度，设立党员示范岗、党员责任区、党员为民服务日制度，“五好五带头”等。

三、党员基本制度

党员活动制度，党员行为规范，党员教育培训制度，党员教育规范，党员的权利与义务，党员服务日制度，党员联系群众制度，党员目标管理制度，党员监督制度，流动党员管理制度，党员谈话诫勉制度。

四、非公企业党建工作制度

非公企业支持党组织开展工作制度，非公企业党建工作标准，非公企业党组织工作职责，非公企业党组织思想政治工作职责。