江苏省村镇建设管理条例

① 农村住房围墙有什么法规

上海市农村村民住房建设管理办法

第三十二条 （围墙的建造要求）个人建房需要设立围墙的，不得超越经批准的宅基地范围，围墙高度不得超过2.5米，不得妨碍公共通道、管线等公共设施，不得影响相邻房屋的通风和采光。

建围墙属于在土地内构造永久性建筑的行为，因此必须经过申请和批准。如果是在自家宅基地内建设则不需要，因为宅基地范围就是给农户建造房屋等永久性建筑的。但自留地就不行，自留地是给农户耕种的，只能用其它方法打围。其它农田就更不行了，必须经过申请和批准。

第三十五条 （规划国土管理部门处罚的执行）规划国土管理部门依法责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。

(1)江苏省村镇建设管理条例扩展阅读

案例：

近日，江苏省南通市中级人民法院就这起履行查处违法建设法定职责案作出终审判决，认定被告海安市南莫镇政府未依法履行法定职责，责令其对周某所筑围墙依法调查处理，驳回刘某要求判决镇政府拆除围墙的诉讼请求。

刘某与周某的住宅东西相邻。周某于2005年在两相邻的宅基地之间集体共用土地上筑起一道南北走向的高约1米、长10余米的围墙。围墙西侧与周某的宅基地结合在一起，东侧砌了加固砖头，其实际占用土地并不限于围墙本身宽度。多年来，刘某与周某因该围墙多次发生纠纷。

2017年12月，刘某以该围墙系违章建筑为由，申请南莫镇政府拆除。镇政府组织调查后，书面答复认为周某所筑围墙不妨碍刘某通行，不具有拆除的现实必要性。刘某不服，以镇政府为被告、周某为第三人提起行政诉讼，要求法院判决镇政府拆除围墙。

一审法院经审理认为，根据《村庄和集镇规划建设管理条例》和《江苏省村镇规划建设管理条例》的规定，对于相邻宅基地之间建围墙的行为，不属于乡镇人民政府履行查处职责的范围，故判决驳回刘某的诉讼请求。

刘某不服，向二审法院提起上诉。

南通中院经审理认为，《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

根据住建部《民用建筑设计术语标准》中构筑物的定义，案涉围墙属于构筑物，且该围墙构筑物位于村庄建成区内，属于村庄规划区，故南莫镇政府对案涉围墙负有查处职责。

但是，认定是否属于违法建设以及如何处理，需要镇政府按照城乡规划相关法律法规调查后作出确认和处理决定，法院不能越权直接确认和处理，故刘某要求法院判决镇政府拆除围墙的诉讼请求，不予支持。

镇政府接到刘某的违建举报和查处申请后，作出的书面答复并非是依照查处违法建设的程序和形式作出的书面处理决定，其答复理由亦未就案涉围墙是否违法进行确认，因此，镇政府的行为不符合依法行政的要求，属实际未履行法定职责。

② 江苏如皋宅地基建房允许人均面积不能超过多少

1、农村宅基地申请报批程序及申报材料
农村村民建住宅需要宅基地的，向本集体经济组织提出申请，并在本集体经济组织或村民小组张榜公布。
公布期满无异议的，报经乡（镇）国土资源管理所审核后，逐级上报市人民政府审批。经依法批准的宅基地，农村集体经济组织向村民小组应及时将审批结果张榜公布。
农村宅基地申请报批时应分原地翻建和异地新建两种情况分别报送相关材料。
2、属于原地翻建的，应报送：
（1）户口簿复印件（与原件核对）；
（2）原集体土地使用权证书；
（3）村民翻建住宅用地审报表；
3、属于易地新建的，应报送：
（1）户口簿复印件（与原件核对）；
（2）原集体土地使用权证书原件及复印件；
（3）外地迁入户，须提供原籍所在地国土资源管理部门出具的无宅基地证明；多子女户，有子女到婚龄，确需分居另行建房的，需提供双方签定的分户协议；集体拆迁的，须提供拆迁部门出具的拆迁证明。
对农村居民住宅建设利用村内空闲地、老宅基地和未利用土地，由村委会、乡（镇）国土资源管理所、市国土资源局逐级审核，批量报市人民政府批准后，由乡（镇）国土资源管理所逐宗落实到户。
（二）农村宅基地申请条件审查及处理
1、农村宅基地申请条件审查
在乡（镇）国土资源管理所对农村宅基地申请人进行条件审查时，其审查内容为：
（1）农村宅基地申请人是否农村集体经济组织成员。
（2）是否满足以下条件之一：
①因实施村镇建设规划或建设用地拆迁，需重新安排宅基地的；
②原房屋破旧，宅基地面积偏小，需重新翻建、扩建的；
③多子女家庭，有子女已达婚龄，确需分居另行建房的；
④经批准，户口由外地迁入本集体经济组织而又无住房的。
（3）申请面积是否符合当地宅基地审批标准。
不予受理的情况
对于以下情况农村宅基地的申请，乡（镇）国土资源管理所不予受理：
（1）不符合土地利用总体规划、村镇建设规划的；
（2）出租、出售房屋或以其他形式非法转让宅基地的；
（3）宅基地面积虽低于规定标准，但实际住房长期空置的；
（4）户口虽已迁入，但并不住在村集体经济组织内从事农业生产活动，不履行集体经济组织成员同等义务的；
（5）户口虽然批准迁入，但原籍住房无土地、房产部门批准转让及宅基地无退交集体重新安排等合法证明的；
（6）户口已迁出，且不在本集体经济组织内从事农业生产劳动，不履行集体经济组织、成员同等义务的；
（7）原住房长期空置，无人居住的。
（三）宅基地管理
在宅基地审批过程中，乡（镇）国土资源管理所要做到“三到场”。受理宅基地申请后，要到实地审查申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划等；宅基地经依法批准后，要到实地丈量批放宅基地；村民住宅建成，要到实地检查是否按照批准的面积、位置和要求使用土地。

③ 求助，苏州吴江房屋拆迁遵循哪个条例来补偿的

吴江市人民政府文件
关于印发《吴江市城镇房屋拆迁管理暂行办法》的通知
各镇人民政府，吴江经济开发区、汾湖旅游度假区，市各委办局（公司），市各直属单位：
《吴江市城镇房屋拆迁管理暂行办法》已经市政府第1次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○三年三月三日
主题词：城乡建设 房屋 拆迁△ 办法 通知
抄送：市委各部委办局，市人大常委会办公室，市政协办公室，
市纪委办公室，市法院、检察院，市人武部，市各人民
团体，存档。
吴江市城镇房屋拆迁管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强城镇房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据《国务院城市房屋拆迁管理条例》、《江苏省城市房屋拆迁管理条例》和《苏州市城市房屋拆迁管理条例》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市城镇规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。
第三条 城镇房屋拆迁必须符合城镇建设规划，有利于城镇建设和发展，有利于城镇旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。
第四条 拆迁人应当依照本办法，对被拆迁人给予补偿安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。 本办法所称的拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。 本办法所称的被拆迁人，是指被拆除房屋的所有人。
第五条 吴江市建设行政主管部门是本市城镇房屋拆迁行政主管部门，吴江市人民政府动迁办公室（以下简称市动迁办）受吴江市拆迁行政主管部门委托具体负责城镇房屋拆迁日常管理工作。
吴江经济开发区房屋拆迁管理部门受吴江市拆迁行政主管部门委托，负责本区域内房屋拆迁日常管理工作。
各镇人民政府和有关部门依照本办法，互相配合，保证房屋拆迁工作的顺利进行。 吴江市国土资源局依照有关法律、法规，负责城镇房屋拆迁有关的土地管理工作。
第二章 拆迁管理
第六条 需要拆迁房屋的单位，应当向市动迁办提出书面申请，并提交下列材料： （一） 建设项目批准文件;
（二） 建设项目选址意见书（含规划定点红线图） （三） 建设用地规划许可证；
（四） 国有土地使用权批准文件；
（五） 拆迁计划、拆迁方案和补偿安置方案； （六） 本市银行出具的补偿安置资金存款证明；
（七） 拆迁人委托拆迁的，应当提供委托合同；
（八） 动迁办认为需要提供的其他资料。 市动迁办应当自收到申请书及上述材料之日起30日内，对申请事项进行审查。符合条件的，颁发房屋拆迁许可证；不能办理的，应书面答复申请人。
拆迁人取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。拆迁人在领取房屋拆迁许可证时，应按规定交纳拆迁管理费。
第七条 市动迁办在发放房屋拆迁许可证之日起7日内，应当将房屋拆迁许可证载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以登报等形式公告。
市动迁办收到申请人提交的建设用地规划许可证后，应及时书面通知工商、城建规划、房产、国土等有关部门暂停办理拆迁范围内的工商营业执照，新建、扩建、改建房屋，交易、转让、租赁、抵押房屋，改变房屋和土地用途等手续。
暂停办理期限一般不超过一年，逾期自然解冻。特殊情况拆迁人需延长暂停期限的，须经市动迁办批准，但延长的期限不得超过一年。
市动迁办在公告之日起7日内向被拆迁人发送《房屋拆迁通知书》。 市动迁办和拆迁人应当向被拆迁人做好拆迁政策、拆迁补偿安置方案等宣传、解释工作。
第八条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围内实施拆迁，不得擅自扩大或缩小。确需扩大和缩小范围的，应当按规定办理规划、土地变更批准手续后向市动迁办申请变更范围。市动迁办批准变更的，市动迁办应当将变更后的房屋拆迁许可证的相应内容予以公告。
拆迁人应当在拆迁许可证确定的期限内实施拆迁。因特殊情况需延长的，应在原拆迁期限届满15日前，向市动迁办提出延期拆迁申请。市动迁办在收到申请之日起10日内给予答复，批准的应将变更后的房屋拆迁许可证的相关内容予以公告。尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当报市动迁办办理许可证变更手续，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人，市动迁办应当公告拆迁许可证变更内容。
第九条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有省房屋拆迁主管部门核发的房屋拆迁资质证书的单位实施拆迁。
拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同，并自合同订立之日起15日内将拆迁委托合同报市动迁办备案。被委托单位按市物价局、市建设局核准的标准向委托拆迁人收取拆迁服务费。
被委托单位不得转让拆迁业务。 拆迁实施单位工作人员必须持有市动迁办核发的《拆迁工作证》才能上岗工作。
第十条 在房屋拆迁公告规定期限内，拆迁人应当依照本办法的规定与被拆迁人签订补偿安置书面协议。协议应载明补偿形式、补偿金额、安置用房面积和地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限、违约责任及当事人认为需要明确的其他条款。拆迁协议书应报市动迁办鉴证备案。
第十一条 被拆除房屋为代管房的，代管人应当提交委托文书和有关证明材料。代管人是房屋拆迁管理部门的，补偿安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。
被拆迁房屋为共有产权的，共有人应书面推选代表人或委托代理人与拆迁人签订房屋拆迁协议。 被拆迁房屋所有人已死亡的，由继承人或继承人委托的代表出具具结书，与拆迁人签订拆迁补偿安置协议。
第十二条 在房屋拆迁公告期限内遇到下列情况之一的，可由拆迁人提出补偿安置方案，经市房屋拆迁行政主管部门批准后先行实施拆迁，拆迁前市动迁办应组织拆迁人对房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全：
（一） 接到拆迁书面通知后被拆迁人逾期不到又不委托代理人 处理的；
（二） 被拆迁房屋产权人不明或房产权属有纠纷一时难以解决 的；
（三） 被拆迁人因下落不明无法通知到，虽经登报公告仍无消 息的。
第十三条 拆迁房屋的评估工作由拆迁人委托经建设行政主管
部门认可的具有相应房地产评估资质的机构进行，拆迁人不得自行评估。被拆迁人对评估结果有异议的，可自收到评估报告之日起3日内，向房屋评估机构申请复核，房屋评估机构应在收到申请之日起3日内出具书面复核结果。当事人对复核仍有异议的，可在收到复核结果之日起3日内向市房产管理部门申请鉴定。被拆迁人在实行产权交换安置后，应及时到房地产管理部门办理房屋所有权和土地使用权的变更登记手续，与原拆除房屋面积相等部分免缴房地产契税和房屋、土地权属登记变更手续费。对被拆迁人实行货币补偿方式的，拆迁人按货币补偿金额或房屋面积计算对被拆迁人补偿购房契税和房屋土地权属登记费，被拆迁人自行购房所需税费自理。
第十四条 拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人或房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可依法向仲裁委员会申请仲裁，也可依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可依法申请人民法院先予执行。
第十五条 拆迁人与被拆迁人或拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由市房屋拆迁行政主管部门裁决，被拆迁人是房屋拆迁管理部门的，由市人民政府裁决。裁决应当在收到申请之日起30日内作出。 当事人对裁决不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。
第十六条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未完成搬迁的，由市房屋拆迁行政主管部门提请市人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由市房屋拆迁行政主管部门依法申请人民法院强制拆迁。 实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋有关事项向公证机关办理证据保全。
第十七条 拆迁中涉及军事设施、宗教场所、文物古迹、古树名木和归侨、侨眷、华侨、外国人私有房屋等另有规定的，依照有关法律、法规的规定办理。
第十八条 市动迁办应当对房屋拆迁活动进行监督检查，建立健全拆迁档案管理制度。拆迁人应在拆迁项目结束后30天内将拆迁文件、资料汇总后报送市动迁办。
第三章 拆迁补偿与安置
第十九条 拆迁人应当依照法律、法规和本办法规定，对被拆迁人给予补偿。拆除违章建筑和超过批准使用期限的临时建筑不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑按照残存价值和剩余使用期限给予适当补偿。
第二十条 拆迁补偿方式可实行货币补偿，也可实行房屋产权调换。拆迁非公益性事业房屋的附属物，由拆迁人给予货币补偿。 拆迁住宅住房，除本办法第二十五条规定外，被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。
第二十一条 货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，由房屋评估机构评估确定，以现金方式直接支付给被拆迁人。
货币补偿费由房屋补偿金和区位补偿金二部分组成：
房屋补偿金=基本重置单价×（1+层高增减率）×建筑面积+附属物残值+装修评估值
区位补偿金=区位单价×区位调节系数×建筑面积（建筑面积小于土地使用面积的，按土地使用面积计算）
以划拨方式取得用地的工业、仓储、办公用房的区位补偿金实行划拨用地折扣，拆扣率为50%。折扣的金额属政府土地收入，由国土管理部门负责向拆迁人收取。
住宅房屋自竣工之日起至拆迁许可证颁布之日止，不满五年被拆迁的，拆迁人应当对被拆迁人增加补偿费，增加补偿的比例为原补偿费的15%。
房屋基本重置单价，由市物价局、建设局定期公布。拆迁区位、区位单价和区位调节系数按以下规定确定：
（一）松陵市区由市物价局、建设局、国土局按房屋所在区位和不同用途分类确定定期公布；
（二）盛泽市区及各镇区由所在地镇人民政府确定，经市物价局、建设局、国土局审核同意后公布。
第二十二条 私有房、单位房以房屋所有权证认定所有人和建筑面积；直管公房以房屋管理部门提供的资料认定房屋承租人和建筑面积；土地使用面积以国有土地使用权证认定。农村住房未领取房屋权证的，以原乡（镇）人民政府建房批复或《村镇建设工程规划许可证》认定所有人和建筑面积，实际建筑面积小于批准面积的以实际面积计算，实际建筑面积大于批准面积的，以批准面积计算，土地使用面积以宅基地证或原批准的用地面积认定。
被拆迁房屋为住宅房屋或非住宅房屋，以房屋所有权记载用途或《建设工程许可证》记载功能认定。被拆迁的非住宅房屋为生产、商业用房或非生产、商业用房，以营业执照上记载的经营范围和经营方式认定。
第二十三条 实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人按被拆迁房屋货币补偿金额和所调换房屋的市场价格，结清产权调换差价。
第二十四条 拆迁公益性事业用房的，拆迁人应当依照法律、法规规定和城镇规划要求予以重建或者给予货币补偿。
第二十五条 拆迁租赁住房，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人可对被拆迁人给予货币补偿；被拆迁人与承租人未能达成解除租赁关系的，拆迁人应当对被拆迁人实行产权调换，调换的住房由原承租人承租，被拆迁人应当与原承租人重新订立住房租赁合同。 拆迁以政府规定的标准租金租赁给国有集体单位或城镇居民户的直管公房和单位自有房屋，被拆迁人和房屋承租人共同选择货币补偿的，被拆迁房屋的重置评估补偿金支付给被拆迁人，房屋装修补偿金支付给原装修出资方，其余部分支付给房屋承租人。
第二十六条 被拆迁人或直管公房、单位自有房屋的城镇居民户承租人确无能力购房的，可以向拆迁人提出申请，由拆迁人安排不小于原住房面积的房屋，供被拆迁人或承租人以政府规定的标准租金租住。拆迁人将扣除50%区位补偿金后的房屋货币补偿金额支付给被拆迁人，承租人不享受第二十五条第二款规定的货币补偿金。
第二十七条 拆迁设有抵押权的房屋，抵押人与抵押权人应按抵押有关规定，就抵押权及其所担保债权的处理进行协商，并向拆迁人提交有关书面协议后，方可取得补偿或安置房。 抵押人与抵押权人在市动迁办规定期限内达不成协议的，拆迁人应将对被拆迁人的货币补偿款向公证机关办理提存。
第二十八条 原非生产、经营性房屋改作生产、经营性房屋使用的，按下列条件认定：
(一)产权人自己开业经营的：开业经营部位在房屋所有权证记载的合法建筑面积范围内，已经房屋管理部门和土地管理部门办理房屋、土地使用性质变更手续，有产权人、产权共有人或者亲属的有效工商营业登记执照和税务登记记录等有效批准文件；
(二)私房、单位自有房屋出租开业的：开业经营部位在房屋所有权证记载的合法建筑面积范围内，已经房屋管理部门和土地管理部门办理房屋、土地使用性质变更手续，有经营房屋租赁许可证，有与房屋租赁合同户名一致的营业执照和税务登记等有效批准文件； (
三)直管公房承租人开业经营的：有原住房租赁证、经营房屋租赁许可证、有与承租人或者同住父母、子女及配偶户名一致的营业执照和税务登记等有效批准文件。
第二十九条 用于产权调换的安置房屋交付使用时，拆迁人必须向被拆迁人提供办理房屋所有权证和国有土地使用权证所需的有关文件资料。 拆迁人用预售房屋进行产权调换的，按照国家商品房销售管理有关规定执行。
第三十条 被拆迁人或房屋承租人在规定的期限内提前搬迁的，拆迁人应对被拆迁人适当发放奖励费，奖励标准由拆迁人确定，经市动迁办批准后公布。
第三十一条 拆迁人对被拆迁人或房屋承租人应当适当给予搬迁补助费。 拆迁人以期房对被拆迁人或承租人安置，由被安置人自行解决临时安置房的，拆迁人应给予被安置人临时安置补助费，计算期限自被安置人搬出拆迁房屋至安置房屋交付被安置人。
实行货币补偿的，被拆迁人或房屋承租人必须自行过渡，拆迁人一次性付6个月的临时安置补助费。 搬迁补助费、临时安置补助费和电话移机等其他费用补偿标准由物价局与建设局核定公布。
第三十二条 拆迁住宅房屋按照以下办法计户： （一）自有私房凭房屋所有权证计户；
（二）租住私房凭租住凭证和户口簿计户； （三）租住直管公房凭公有住房租赁证计户；
（四）租住单位自有住房凭住房租赁证或出租单位证明计户。 拆迁非住宅房屋按照以下办法计户：
（一）非住宅房屋自用的，凭房屋所有权证和营业执照计户； （二）非住宅房屋出租的，凭经营房屋租赁许可证和营业执照计户。
第三十三条 因拆迁生产、商业用房造成被拆迁人或房屋承租人停产、停业的，拆迁人应当给予一次性停产、停业补助费，具体补助标准由市物价局、建设局核定公布。
第三十四条 房屋拆迁中涉及供电、供水、供气、广电、电信等设施迁移的，由产权单位或管理单位按规划要求负责迁移，拆迁人应补偿其拆迁成本费用。
第三十五条 因房屋拆迁需要拆除交通岗亭、护栏、邮箱、废物箱、车辆站点、消防、人防等公共设施及公共绿化的，拆迁人应预先告知产权单位或管理单位，拆迁人应按照城镇规划要求予以重建或作价补偿。
第三十六条 房屋拆迁中涉及城镇居民户树木及其他种植物，由种植人在拆迁期限内自行处理，种植人超过期限未处理的，由拆迁人报市动迁办同意后处理，不予经济补偿；涉及农村居民树木及其它种植物的，由种植人自行处理，或由拆迁人作价补偿后处理。 房屋拆迁中涉及坟墓的，墓主应在拆迁期限内迁移，拆迁人予以适当补偿，补偿标准由市动迁办确定，逾期不迁移的，按无主坟墓处理。
第三十七条 本办法涉及的价格标准适用时间，以房屋拆迁许可证核发之日为准。
第四章 法律责任
第三十八条 违反本办法规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由市房屋拆迁行政主管部门责令停止拆迁，予以警告，并处以已拆除房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款；以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由市房屋拆迁行政主管部门吊销拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下罚款。
第三十九条 拆迁人违反本办法规定，有下列行为之一的由市房屋拆迁行政主管部门责令停止拆迁，予以警告，并可处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：
(一)擅自扩大房屋拆迁许可证规定的拆迁范围的：
(二)委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
(三)擅自延长拆迁期限的。
第四十条 接受委托的拆迁单位转让拆迁业务的，由市房屋拆迁行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款。
第四十一条 违反本办法规定，当事人有下列行为之一，造成被拆迁人或房屋承租人财产损失的，应当承担民事责任：
（一）未取得房屋拆迁许可证实施拆迁的；
（二）以欺骗手段取得房屋拆迁许可证实施拆迁的；
（三）未按照房屋拆迁许可证规定的拆迁范围实施拆迁的。
第四十二条 拆迁房屋评估机构与一方当事人相互串通，故意压低或抬高被拆迁房屋的房地产评估价格，对另一方当事人造成损失的，拆迁房屋评估机构应当依法承担赔偿责任，并由上级行政管理部门对拆迁房屋评估机构和有关责任人依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 拆迁实施单位及其工作人员弄虚作假、滥用职权的，对直接负责的主管人员和直接责任人员，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重的，由市房屋拆迁行政主管部门依法吊销其拆迁许可证，并可处1千元以上1万元以下罚款。
第四十四条 胁迫、侮辱、殴打房屋拆迁工作人员、阻碍房屋拆迁工作依法拆迁房屋的，由公安机关依照治安管理规定处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 房屋拆迁管理部门及其工作人员违反本办法规定，玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其单位或上级管理部门对直接负责的主管人员和直接责任人员，给予行政处分；对当事人造成损害的应依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 被行政处罚当事人对行政处罚不服的，可按照有关法律、法规申请行政复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由房屋拆迁行政主管部门申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第四十七条 在城镇规划区外国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿安置的，参照本办法执行。 因城市开发建设征用集体土地而拆迁的农村房屋，其拆迁补偿安置办法另行制定。
第四十八条 本办法由吴江市建设局负责解释。
第四十九条 本办法自2003年1月1日起施行。

④ 农村建房最多可以审批多少平方米

农村建房 允许的最大面积

《农村宅基地管理 条例 》第 i九条规定宅基地的面积标准为 ：使用耕地的，最高不超过一百二十五平方米；使用其他土地的，最高不超过一百四十平方米，山区有条件利用荒地、荒坡的，最高不超过一百六十平方米。

农村自建房新出四大标准：

二、禁止占用耕地建房

其实在农村在耕地上建房的还不在少数，有一些确实是因为农村宅基地资源短缺难以申请，不得已而为之。但是小编要提醒的是这是一种违法的行为，新的政策法规处理方法是责令退还土地，而且建造的房屋也将会被拆除，其实受苦受累的还是农民。

三、禁止私自修建三层以上农房

三层以上的农房涉及到安全性所以需要专门的建筑队设计建造，所以在农村是禁止农户私自修建三层以上的农房的，如果农户有需求，需要提前向当地政府机关提出申请，审批成功后才能动工。这项政策规定也是为了加强新农村建设，利于农村房屋的整体规划。

四、禁止房屋随意翻建

在农村如果要重新修建房屋时一定要先取得政府批准的乡村建设规划许可证，而且还需要向村委会打报告提交申请，申请成功后才能翻修，所以农村的房屋是不能随意翻建的，如果没有这些流程，后期花的冤枉钱可比这个成本大的多，农村人都懂得。

(4)江苏省村镇建设管理条例扩展阅读：

第九条 农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地面积标准（包括附属用房、庭院用地），使用耕地最高不得超过125平方米；使用其他土地最高不得超过140平方米；山区有条件利用荒地、荒坡的，最高不得超过160平方米。

宅基地的用地面积限额为：三人及三人以下的农户75m2以内，四人的农户100m2以内，五人的农户110m2以内；六人及六人以上的农户125m2以内。

使用非耕地的，每档最高可增加15m2;山区有条件利用荒坡、荒山建房的，每档最高可增加35m2。

实施旧村改造、下山移民拆除面积超出用地限额20 m2以上的，可放宽一个档次的用地限额。

第十条 建房农户人口计算：

（一）建房人口计算以本户农村常住户口为准。已领取独生子女证的，可增加一人计算建房人口；

（二）现役军人（不含军官）、在校大中专学生、服刑人员可计算建房人口。城镇居民的配偶是农村户口，又没有享受房改政策的，经其所在单位核实并出具证明，可在其配偶申请建房时计入建房人口；

（三）违反计划生育政策规定未依法接受处理的，不计算建房人口。

第十一条 宅基地面积计算：

（一）建筑物和构筑物以墙外包为界，接拼的以墙中或柱中为界；

（二）挑出的阳台和楼梯等以突出部分垂直投影计算占地面积，但底层不得构筑；

（三）由二户或二户以上使用同一宗土地的，用地面积按房屋产权的建筑面积与总面积的比例分摊；弄堂用地，使用楼上的农户分摊面积为一半，其余为共用面积；

（四）通过购买商品房和以公开有偿出让方式取得国有土地使用权或集体土地有偿流转取得的集体土地使用权不计入宅基地面积。

第十二条 符合立户条件的子女在申请宅基地计算限额时，父母除留足合理限额外，超过部分应合理计算到子女户。

现有宅基地面积超限额的农户，在按规划申请旧房拆建、迁建时，应核减超限额部分。

⑤ 江苏省对农村建房有什么规定

《江苏省土地管理条例》中规定：

第三十四条 农村村民一户在农村只能拥有一处宅基地，其中房屋占地面积不得超过宅基地面积的百分之七十。宅基地面积按如下标准执行：

（一）城市郊区和人均耕地在十五分之一公顷以下的县，每户宅基地不得超过一百三十五平方米；

（二）人均耕地在十五分之一公顷以上的县，每户宅基地不得超过二百平方米。

不同地区宅基地面积的标准，设区的市、县人民政府在前款规定的限额内可以作出具体规定。

农村村民建住宅应当符合乡（镇）土地利用总体规划、城市总体规划和村庄、集镇规划，鼓励建造公寓式住宅，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。

经批准后连续二年未使用的宅基地，应交还原集体经济组织另行安排利用。

第三十五条 农村村民新建、翻建住宅使用本集体经济组织农民集体所有土地的，由村民提出用地申请，经村民会议或者农村集体经济组织全体成员会议讨论同意，乡（镇）人民政府审核后，报县级人民政府批准。

其中，农村村民建住宅占用农用地的，由县级人民政府按照土地利用年度计划，按年度分批次办理农用地转用审批手续。

农村村民出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。购买农村村民房屋的农户应当符合申请建房用地条件。

(5)江苏省村镇建设管理条例扩展阅读

农村宅基地确权登记发证的具体流程：

1、申报：

凡是拥有宅基地的土地使用权人，须领取由土地部门统一印发的《农村宅基地使用权申报登记表》，以户为单元，每宗宅基地填写一份。

村民使用的宅基地，必须提交由经济社、村委会二级经济组织及镇政府出具的土地权属来源证明。然后由调查组负责收集申报材料上交土地管理部门对权属进行审核。

2、权属调查：

国土部门根据土地使用权人的申请，对宅基地范围、界线、界址、权属性质、用途等情况进行实地调查、记录并经相邻各方认定，填写宅基地地籍调查表，绘制宗地草图，为地籍测量作准备。

在宅基地调查过程中，本宗地使用者和相邻地使用者应按通知规定时间内到场共同指界，对双方共同确认的用地界线和界址点进行签名、盖章，如不能参加指界的，应书面委托代理人出面指界。

3、审核与公告：

经土地行政主管部门审核，对认为符合登记要求的宗地进行公告，公告内容主要包括土地使用者的名称、地址、准予登记的土地权属性质、面积、坐落、四至范围等。

4、审批：

公告期满，土地权利者及其他土地权益有关者对土地登记审核结果未提出异议的，在农村宅基地使用权登记审批表上签署同意登记发证的意见，由市（县）人民政府领导签章，并加盖市（县）人民政府土地登记专用章。

5、登记注册：

根据农村宅基地登记审批表结果，以宗地（宅基地）为单位逐项填写土地（宅基地）登记卡、土地（宅基地）归户卡及土地证书，并由登记人员和土地行政主管部门主管领导分别在两卡上签字。

6、颁发土地证。

⑥ 目前农村宅基地乱批乱用少批多用请问中央有何政策限制

宅基地政策属于地方性政策，一般来说由当地的国土资源部门管辖，现在超过审批面积的宅基地，一般是不能确权登记的。

以下为江苏省的规定，供参考：

 1.1982年《村镇建房用地管理条例》实施前，农村村民建房占用的宅基地，在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大用地面积的，可以按现有实际使用面积进行登记。

    2.1982年《村镇建房用地管理条例》实施起至1987年《中华人民共和国土地管理法》实施时止，农村村民建房占用的宅基地，超过当地规定的面积标准的，超过部分按当时国家和地方有关规定处理后，可以按实际使用面积进行登记。

    3.1987年《中华人民共和国土地管理法》实施后，农村村民建房占用的宅基地，超过当地规定的面积标准的，按照实际批准面积进行登记。其面积超过各地规定标准的，可在土地登记簿和土地权利证书记事栏内注明超过标准的面积，待以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建、政府依法实施规划重新建设时，按有关规定作出处理，并按照各地规定的面积标准重新进行登记。

⑦ 江苏违章建筑怎么处罚

▲江苏省实施《中华人民共和国城市规划法》办法
第三十七条 在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件、占用土地或转让土地使用权的，批准文件和土地转让文件无效，占用的土地由县级以上人民政府责令退回，并追究违法单位和直接责任人的行政责任。擅自改变建设用地规划许可证规定内容的，责令当事人限期改正。在改正前，对其建设申请不得予以审批。利用失效的建设用地规划许可证，占用土地或转让土地使用权的，占用或转让的土地由县级以上人民政府责令退回。擅自买卖、转让建设用地规划许可证，许可证自行失效，占用或转让的土地由县级以上人民政府责令退回。
第三十八条 在城市规划区内，有下列行为之一，影响城市规划的，由县级以上城市规划行政主管部门责令停止建设、限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；影响城市规划，尚可采取改正措施的，由县级以上城市规划行政主管部门责令限期改正，并处以罚款。对单位的罚款幅度为土建工程造价的3％－15％；对个人的罚款幅度为500元以下。罚款上交同级财政。
（一）未取得建设工程规划许可证进行建设的；
（二）擅自改变建设工程规划许可证确定的内容进行建设的；
（三）买卖、擅自转让建设工程规划许可证进行建设的；
（四）利用失效的建设工程规划许可证进行建设的；
（五）其他违反城市规划进行建设的。
▲江苏省村镇规划建设管理条例
第三十一条 违反本条例规定，未按规划审批程序批准而取得建设用
地批准文件，占用土地的，批准文件无效，占用的土地由当地乡级以上人
民政府责令退回，对批准单位和用地单位的直接责任人给予行政处分。
第三十二条 违反本条例规定，未按规划审批程序批准或者违反规划
的规定进行建设，严重影响村镇规划的，由县级人民政府建设行政主管部
门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施；影
响村镇规划，尚可采取改正措施的，由县级人民政府建设行政主管部门责
令限期改正，处以罚款。对单位的罚款幅度为土建工程造价的百分之三以
上百分之十以下，对个人的罚款幅度为土建工程造价的百分之一以上百分
之五以下。
村（居）民未经批准或者违反规划的规定建住宅的，由乡（镇）人民
政府依照前款的规定处罚。
第三十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级人民政府
建设行政主管部门责令停止设计、施工或者开发，限期改正，没收非法所
得，并对直接责任人员处以设计、施工或者开发收入的百分之一以上百分
之十以下的罚款。
（一）未取得设计资格证书承担设计任务（单层个人住宅除外）或者
未按设计资格规定的范围承担设计任务的；
（二）未取得施工资质证书或者未按施工资质规定的范围承担施工任
务的；
（三）未取得村镇建设工程施工许可证而擅自施工的；
（四）未按设计图纸施工或者擅自修改设计图纸的；
（五）未取得开发资质证书或者未按资质规定的范围承担开发任务的
。
第三十四条 取得设计、施工、开发资格（质）证书的勘察设计、施
工、开发单位，违反本条例规定，为无证单位或者个人提供资格（质）证
书的，由工程所在地县人民政府建设行政主管部门没收待证单位的全部非
法所得。
情节严重的，除按前款规定进行处罚外，由原发证机关吊销设计、施
工、开发资格（质）证书。
第三十五条 违反本条例第二十八条规定的，由乡（镇）人民政府责
令限期拆除，并处以工程造价的百分之二以上百分之八以下的罚款。

⑧ 江苏宅基地具体的处理司法解释，谢谢！

江苏省实施《中华人民共和国土地管理法》办法（第三次修正）
江苏省人大常委会
（1987年6月26日江苏省第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过根据1989年6月30日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第九次会议关于修改《江苏省〈土地管理法〉实施办法》的决定第一次修正根据1994年2月22日江苏省第八届人民
代表大会常务委员会第六次会议关于修改《江苏省〈土地管理法〉实施办法》的决定第二次修正根据1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议关于修改《江苏省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的决定第三次修正）
第一章总则
第一条根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）的规定，结合本省情况，制定本实施办法（以下简称《办法》）。
第二条本《办法》适用于本省行政区域内的陆地、水域、滩涂等一切土地。
第三条各级人民政府必须贯彻执行十分珍惜和合理利用土地的方针，全面规划，加强管理，保护、开发土地资源，制止乱占耕地和滥用土地的行为。
第四条本省行政区域内的土地，依法属于全民所有即国家所有，劳动群众集体所有。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。
国家根据需要，可以依法对集体所有的土地实行征用。被征地单位和承包经营土地的个人，应当服从国家需要，不得阻挠。
国有土地和集体所有的土地使用权可以依法转让。土地使用权转让的具体办法，按照国家有关规定执行。
国家依法实行国有土地有偿使用制度。国有土地有偿使用的具体办法，按照国家有关规定执行。
第五条县级以上人民政府的土地管理部门，是统一管理本行政区域内城乡土地的国家行政机构。主要职责为：贯彻执行国家有关土地的法律、法规和方针、政策；主管土地调查、登记、统计，组织有关部门编制土地利用总体规划；管理土地征用、划拨和权属变更的审查报批、发证；
对本行政区域内的土地利用和保护依法进行检查和监督，查处违法占地案件；会同有关部门解决土地纠纷，做好协调工作；调查研究，解决土地管理中的重大问题。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内的土地管理工作。乡（镇）应在行政编制人员中指定专人负责土地管理工作，村设兼职土地管理员。
各级人民政府的有关部门，应根据土地统一管理的要求，做好土地的规划、管理、使用和保护工作。
在本省行政区域内使用国有土地、集体所有土地的一切单位和个人，都应接受当地人民政府土地管理部门的管理。
第二章土地的所有权和使用权
第六条城市市区的土地，属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除依法属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于集体所有。
第七条国有土地和集体所有的土地，可以依法确定给全民所有制单位、集体所有制单位和个人使用。使用土地的单位和个人，必须按照规定的用途管好用好所使用的土地。
国家建设依法征用的集体所有土地，属国家所有，用地单位只有使用权。
第八条集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。
全民所有制单位、集体所有制单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。
依法需要改变土地所有权、使用权或者因买卖房屋，转让、调拨土地上的附着物而涉及土地使用权变更的，必须报经县级以上人民政府批准，办理土地权属变更登记手续，更换证书。
第九条土地的所有权、使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
土地的承包经营权受法律保护。
第十条使用国有土地，有下列情形之一的，由土地管理部门报县级以上人民政府批准，收回用地单位或个人的土地使用权，注销土地使用证书：
一、用地单位已经撤销或搬迁的；
二、未经原批准机关同意，连续两年未使用的；
三、不按批准用途使用的；
四、公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。
第十一条土地所有权和使用权的争议，由当事人协商解决；解决不了的，报请当地人民政府处理。跨行政区域的土地争议，由争议各方人民政府协商解决；解决不了的，报上一级人民政府处理。
当事人对处理决定不服的，可以在接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。
在土地所有权和使用权争议解决之前，任何一方不得改变土地现状，不得破坏土地上的青苗、林木和附着物。
第三章土地的利用和保护
第十二条县级以上人民政府土地管理部门，应会同统计及有关部门对本行政区域内的土地进行调查统计，建立健全地籍管理制度。使用国有土地、集体所有土地的单位和个人，必须如实申报。调查统计的数据，任何单位和个人不得擅自更改。
第十三条县级以上人民政府根据土地资源情况和国民经济与社会发展的需要，组织有关部门编制土地利用总体规划和确定年度非农业建设占用耕地的控制指标，报经上级人民政府审查批准后执行。
第十四条城市规划和土地利用总体规划应当协调。在城市规划区内，新的工业建设项目和其他建设项目，必须严格按照城市规划选址定点。
城市蔬菜基地，应安排在郊区、远郊区。经规划确定的城市蔬菜基地应保持稳定，不得占用或征用。确因特殊情况必须占用、征用的，除按审批权限报批外，并按省人民政府的规定，缴纳新蔬菜基地开发基金。
第十五条占用城镇土地的单位和个人，应当按照国务院和省人民政府的规定，缴纳城镇土地使用税。
占用耕地从事非农业生产建设的单位和个人，应当按照国务院和省人民政府的规定，缴纳耕地占用税。
第十六条开发国有荒山、荒地和滩涂，用于农、林、牧、渔业生产的，经县级以上人民政府批准，可以确定给开发单位或个人使用；用于非农业生产建设的，按国家建设用地审批程序办理。
第十七条严格控制占用耕地、林地新建砖瓦窑厂。市、县人民政府应根据不同地区的土地资源情况，统一规划，加强管理。
一、在丘陵地区和有废地、废河等土源可以利用的地区，发展砖瓦商品生产，满足国家建设和城乡人民生产、生活的需要；
二、人均耕地在一亩以上的乡（镇），对现有的砖瓦窑厂应认真进行清理和整顿。有土源的，继续办好；无土源的，应限期停产；
三、人均耕地在一亩以下的乡（镇），禁止使用耕地建砖瓦窑厂。已建的，除有土源者外，应限期停产；
四、烧窑、挖砂、开山采石等使用后的土地，由用地单位或个人负责垦复，恢复利用；不能垦复利用的，按照土地所有权的性质分别由当地土地管理部门或农村集体经济组织无偿收回，另行安排使用。
第十八条禁止在耕地、林地和水利工程、风景名胜、文物古迹等保护区内取土、坟葬。
第十九条各级人民政府应当采取措施，保护耕地，维护水利排灌工程设施，改良土壤，提高地力，防治土地沙化、盐渍化和水土流失，制止荒废、破坏耕地的行为。
国家建设和乡（镇）村建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。
第四章国家建设用地
第二十条国家建设需要征用集体所有土地和使用国有土地的，建设单位应当按照《土地管理法》第二十二条、第二十三条的规定，持县级以上人民政府根据基本建设程序规定批准的初步设计和规划部门确定的选址定点等文件，向县级以上土地管理部门申请用地。在土地管理部门主持
下，由建设单位、被征地单位和有关单位，拟定征地方案和补偿、安置协议，报经县级以上人民政府批准后，办理征地有关手续，划拨土地。
被征地单位和建设用地单位应当严格执行补偿、安置协议，保证将被征用的土地及时交付使用。建设单位必须严格按照批准的选址定点、用地数量、范围和用途进行施工。工程结束时，应及时报请土地管理部门会同有关部门进行验收。符合批准用地规定的，由县级以上人民政府发给土
地使用证书。
防洪抢险、紧急军事行动等特殊情况需要使用的土地，经县级以上人民政府同意，可以先用后办报批手续。其他任何单位和个人，不得先用后批。
第二十一条征用土地的审批权限：
一、征用耕地一千亩以上，一级基本农田五百亩以上，其他土地二千亩以上，由省人民政府报国务院批准；
二、征用耕地三十亩以上，蔬菜地三亩以上，其他土地五十亩以上，由省人民政府批准；
三、征用耕地三亩以上、三十亩以下，蔬菜地三亩以下，其他土地十亩以上、五十亩以下，由设区的市人民政府批准；
四、征用耕地三亩以下，其他土地十亩以下，由县级人民政府批准。
一个建设项目，同时征用有耕地、蔬菜地和其他土地的，省、市、县人民政府一次对各类土地的审批权限除执行前款规定外，合计亩数不得超过本级政府批准征用“其他土地”的审批权限。
交通、水利、通讯等基础设施建设工程应当尽量避开基本农田保护区，确需占用基本农田的，必须经省人民政府批准。经批准同意进行建设的，按照本《办法》规定的建设用地审批权限和程序办理用地审批手续。
城市郊区征用土地的审批权限，由省人民政府另行规定。
各级人民政府必须严格执行审批权限的规定。一个建设项目需要使用的土地，应根据总体设计一次申请批准，不得化整为零越权审批。分期建设的项目，应分期征地，不得先征待用。
第二十二条国家建设征用土地，建设单位应支付土地补偿费、青苗和附着物补偿费、安置补助费，标准如下：
一、土地补偿费
1．征用耕地、蔬菜地，根据国家规定的价格政策，按该土地征用前三年平均年产值（下同）的六倍计算；
2．征用鱼塘、藕塘、养殖场、果园、竹园、林地等土地，按该土地年产值的五倍计算；
3．征用柴山、滩地、水塘、苇塘和其他有收益的非耕地，按该土地年产值的三倍计算；
4．征用宅基地按邻近耕地的补偿标准计算；房屋由建设单位另行征地移迁重建的，原宅基地不再给予补偿；
5．征用无收益的非耕地，一般不予补偿。
二、青苗和附着物补偿费
1．青苗补偿费，一般按一季农作物的产值计算；能收获的不予补偿。多年生经济林木，可以移植的，由建设单位付给移植费；不能移植的，由用地单位给予合理补偿或作价收购；
2．房屋拆迁，按房屋结构、面积、新旧程度，给予合理补偿；
违章建筑物和开始协商征地后突击抢栽的树木、突击抢建的建筑物，不予补偿；
3．农田水利工程及机电排灌设施、水井、人工鱼塘、养殖场和电力、广播、通讯设施等附着物，按照实际情况付给迁移费或补偿费。
三、安置补助费
1．征地前农业人口人均耕地在一亩以上的被征地单位，征用耕地的安置补助费为该耕地被征用前三年平均每亩年产值的三倍；征地前农业人口人均耕地不满一亩的被征地单位，征用每亩耕地安置补助费以年产值的四倍起算，人均耕地每减少零点一亩，安置补助费相应增加年产值的一
倍，但最高不得超过年产值的十倍；
2．征用非耕地安置补助费，按该土地年产值和略低于邻近耕地的安置补助倍数计算；
3．征用房屋和其他建筑物的地基以及无收益的非耕地，不支付安置补助费。
四、按照本条规定支付的土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省人民政府批准，可以增加安置补助费，但土地补偿费和安置补助费的总和最高不得超过土地被征用前三年平均年产值的二十倍。
五、国家建设征用土地支付的各项补偿费和安置补助费，除应当属于个人的附属物和青苗补偿费付给本人外，其他费用由县级以上人民政府与有关乡（镇）村商定处理，用于组织被征地单位发展生产、安排多余劳动力就业和不能就业人员的生活补助，任何单位和个人不得挪用或占用。
六、大型水利、水电工程建设项目征用土地的补偿安置标准和办法，由省人民政府根据国家规定另行制定。
第二十三条因国家建设征用土地造成的多余劳动力，由县级以上人民政府土地管理部门和乡（镇）人民政府组织被征地单位、用地单位和有关单位，通过发展农副业生产，兴办乡（镇）村企业和服务性行业等途径，进行安置；安置不完的，由劳动部门会同有关部门优先安排符合条件
的人员到有劳动力计划指标的用地单位或其他集体所有制单位、全民所有制单位就业。其中，安排到全民所有制企业和城镇集体所有制企业的人员，农业户口可以转为非农业户口，并将相应的安置补助费转拨给吸收劳动力的单位。
被征地单位的耕地全部被征用或征地后农业人口人均耕地不足零点一亩的村民小组，经县级以上人民政府审核后报省人民政府批准，被征地单位原有的农业户口可以转为非农业户口。剩余的零星土地交给当地土地管理部门作为国有土地管理使用。
第二十四条经批准征用的耕地和其他纳税的土地，应减免农业税。
第二十五条依法开采地下矿产资源造成地面塌陷的集体所有土地，应尽量改造利用。不能耕种的塌陷土地，经县级以上人民政府批准，可以作征地处理，但补偿安置标准应该适当降低。属于国家所有的塌陷土地，县级以上人民政府可以统一安排使用，也可以安排给用地单位改造利用
。
第二十六条建设项目在施工过程中，因堆放材料和运输通道等需要的临时用地，应尽量在征地范围内解决。确实无法解决的，由建设单位在申请征用土地时一并向县级以上土地管理部门提出临时用地数量和期限的申请，经批准后，与有关单位签订临时用地协议，并按该土地年产值逐
年给予补偿。建设单位在临时使用的土地上不得修建永久性的建筑物，使用期满，应及时归还土地，并负责恢复生产条件，或支付相应的复耕费用。
建设单位为选择建设地址需要对土地进行勘测的，架设和铺设地上、地下管线以及进行地质勘探或其他野外作业需要临时用地的，必须报经当地县级人民政府批准，并按实际情况给予适当补偿。
被征用土地上的坟墓，由征地单位报请当地土地管理部门公告坟主限期迁移，并支付迁坟费；无主坟墓，由用地单位代迁或深埋。
第二十七条被征用土地上的青苗，在不影响工程进度的情况下，应允许农民收获，不得铲毁；在一个耕种收获期内因故暂不使用的已征土地，应允许农民继续耕种。
第二十八条城市集体所有制单位进行建设需要使用土地的，按照国家建设用地的规定办理。
全民所有制企业、城市集体所有制企业与乡（镇）村农业集体经济组织共同投资兴办的联营企业，需要使用集体所有土地的，经县级以上人民政府批准，可以按国家建设征用土地的规定实行征用，也可以由农业集体经济组织按照协议将土地的使用权作为联营条件。
在城镇从事个体经营需要使用国有土地的，经县级以上人民政府批准，按照使用国有土地的规定办理审批手续；变更用途或停业的，土地应及时退回国家，房屋作价处理。使用集体所有土地的，经县级以上人民政府批准，可以与土地所有单位签订临时用地和补偿协议。
第二十九条国家建设需要使用的国有土地，按照国家建设征用土地的程序和审批权限经县级以上人民政府批准后划拨。使用国有荒山、荒地的，无偿划拨；使用其他单位和个人已经划拨的国有土地，原使用单位受到损失的，建设单位应按照对土地的投入、青苗、附着物等受损失的实
际情况给予合理补偿。原使用单位需要搬迁的，建设单位应负责搬迁。
国有农、林、牧、渔场（圃）和机关、团体、学校、厂矿等企业、事业单位，在其所使用的土地上进行非农业生产建设或改变土地用途的，应当征求上级主管部门的意见，并依法报经所在地的县级以上人民政府批准。
第五章乡（镇）村建设用地
第三十条乡（镇）村各项建设用地，应当按照合理布局，节约用地的原则，制定规划，经村民大会和乡（镇）人民代表大会通过后，由乡（镇）人民政府报上级人民政府批准后执行。城市规划区内的乡（镇）村建设规划，应当报市人民政府批准。
农村居民住宅建设、乡（镇）村企业建设、公共设施和公益事业建设，必须按乡（镇）村建设规划进行。
乡（镇）村建设依法经批准使用集体所有的耕地，相应减免农业税。
第三十一条农村居民建房，按乡（镇）村建设规划须使用耕地或国有土地的，应当经乡（镇）人民政府审查，报县级人民政府批准；使用原有宅基地和其他非耕地的，由乡（镇）人民政府批准。
农村居民建房不得占用基本农田保护区内的耕地。符合下列条件之一的农户、非农户，方可向所在地的村（组）申请宅基地：
一、统一规划建设的居民新村（或居民点）需要重新安排宅基地的；
二、原有宅基地面积低于本《办法》的规定标准，有的子女已经达到婚龄，居住拥挤，确实需要分居的；
三、经批准回乡落户定居的离休、退休的国家工作人员、职工、军人、华侨、侨眷等需要安排宅基地的。
第三十二条农户宅基地的用地标准（包括居住用房和附属用房建筑用地、庭院、家前屋后少量绿化地），根据乡（镇）人均耕地不同情况，以户为单位确定。经济条件许可的，应鼓励建楼房。其标准为：
一、城镇郊区和人均耕地在一亩以下的乡（镇），每户宅基地应少于零点二亩；
二、人均耕地在一亩以上、二亩以下的乡（镇），每户宅基地为零点二亩至零点三亩；
三、丘陵、山区和人均耕地在二亩以上的乡（镇），每户宅基地可以多于零点三亩，但最多不得超过零点四亩；
四、住房和附属建筑物的占地面积不得超过宅基地的百分之七十。不得以自留地、饲料地抵算宅基地。
不同地区使用宅基地的具体标准，由市、县人民政府在本条规定的限额范围内，根据乡（镇）人均占有耕地的情况，作出规定。
经批准使用的宅基地，由主管单位发准建证；房屋建成验收符合规定的，由县级人民政府发给宅基地使用证书。
老宅基地面积超过本《办法》规定标准的，应通过实施乡（镇）村建设规划，调整居民点，更新改造旧房等途径，逐步将多占的土地收归集体。
出租房屋的，不得再申请宅基地；出卖房屋的，应将宅基地退还集体，注销宅基地使用证书；买卖房屋的农户符合申请宅基地条件的，经乡（镇）人民政府批准，换发宅基地使用证书。
迁居、拆除房屋后腾出的宅基地，退还集体，统一安排使用，注销宅基地使用证书。
第三十三条城镇规划区内的非农业户居民、职工、国家工作人员建住宅用地，由城镇建设部门按照城镇规划统一征地，集资统建，或报经批准由所在单位统建。确有必要申请使用集体所有土地建住宅的，经县级以上人民政府批准，参照本《办法》征用土地的规定，支付补偿费和安置
补助费。
第三十四条乡（镇）村企业建设用地，必须持县级以上人民政府批准的设计任务书或批准的其他文件，向县级人民政府土地管理部门提出申请，按本《办法》规定的审批权限，由县级以上人民政府批准。
乡（镇）村企业建设用地标准，由省人民政府按照企业的不同行业和生产规模，另行制定。
乡（镇）企业建设使用村（组）农民集体所有的土地，由县级人民政府根据不同地区的经济发展水平和负担能力，参照本《办法》第二十二条的有关规定，给被用地单位以适当补偿，并妥善安置农民的生产和生活。
第三十五条乡（镇）村公共设施和公益事业建设需要使用的土地，经乡（镇）人民政府审核，向县级人民政府土地管理部门提出申请，按本《办法》规定的审批权限，由县级以上人民政府批准。被用地单位的土地调整和补偿安置办法，由县级人民政府制定。
第三十六条乡（镇）村各项建设用地（包括宅基地），未经原批准机关同意，不得擅自改变土地的用途。批准后一年未使用的土地，应交还原集体经济组织继续耕种。
第三十七条农村专业户、个体工商户和经济联合体等从事非农业生产需要使用集体所有土地的，应持有关部门的证明文件向所在村（组）提出用地申请，商订协议，经乡（镇）人民政府审核同意，报县级以上人民政府按规定权限审批。
农民自理口粮进城经商、务工、从事运输业和服务性行业，需要使用土地的，应向城市所在地人民政府土地管理部门提出申请，经县级以上人民政府批准后，参照本《办法》第二十八条第三款规定办理。
第六章奖励与惩罚
第三十八条对执行《土地管理法》和本《办法》成绩显著的单位和个人，符合下列条件之一的，由人民政府给予奖励：
一、保护和开发土地资源、合理利用土地以及进行有关的科学研究等方面成绩显著的；
二、同违反土地法规、损害国家和人民利益的行为作斗争做出贡献的；
三、在土地管理工作中成绩显著的。
第三十九条全民所有制单位、集体所有制单位、私营企业和个体工商户未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，以及超过批准的用地数量非法占用土地的，由县级以上人民政府责令退还非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，并对非法占用的土
地，每亩处以三百元至一千元的罚款；对非法占地的单位主管人员和主要经办人员，给予行政处分。
第四十条农村居民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由乡（镇）人民政府或县级人民政府责令退还非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用土地上新建的房屋；城镇非农业户口居民，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，
由县级人民政府责令退还非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用土地上新建的房屋。
国家工作人员利用职权非法占用土地建住宅的，应比照前款从严处理。
第四十一条无权批准征用、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，批准文件无效。非法批准占用的土地，按本《办法》第三十九条规定处理。对非法批准占用土地的单位主管人员，给予行政处分；收受贿赂构成犯罪的，依照刑法追究刑事
责任。
买卖或者以其他形式非法转让土地的，一律无效，没收违法所得，限期拆除或者没收在土地上新建的建筑物及其他设施；并可对当事人处以违法所得百分之五十以下的罚款；对主管人员给予行政处分。
侵犯或者非法变更土地所有权、使用权的，由县级以上人民政府土地管理部门责令停止侵权行为。非法变更的土地所有权、使用权无效。造成损失的，赔偿损失。
第四十二条破坏土地资源，非法取土、挖沙、采石、采矿等，严重毁坏耕种条件的，或因开发土地造成水土流失和土地沙化、盐渍化，故意抛荒，使农业生产受损失的，由乡（镇）人民政府或县级以上人民政府土地管理部门责令限期治理和纠正，并按该土地年产值的一至三倍处以罚
款。
第四十三条各级人民政府的主管部门、有关部门非法占用被征地单位和个人的补偿费、安置补助费、城市新蔬菜基地开发基金的，由本级或上级人民政府责令限期退赔，并可处以非法占用款数额百分之三十以下的罚款；对主管人员及主要经办人员给予行政处分；个人非法占用的，以
贪污论处。
第四十四条在国家建设征用土地的过程中，拒不执行征地、房屋拆迁、补偿安置协议，或者煽动群众闹事、阻挠国家建设的，进行批评教育或者给予行政处分；构成犯罪的，依照刑法追究刑事责任。
第四十五条国家工作人员在执行《土地管理法》和本《办法》的过程中，利用审批土地、变更土地所有权或者使用权，调处纠纷，发放证件等职权，营私舞弊、行贿、受贿，敲诈勒索，贪污国家、集体财物和侵占个人财物，情节轻微的，进行批评教育，退出非法所得，并给予行政处
分；构成犯罪的，依照《刑法》追究刑事责任。
第四十六条本《办法》规定的行政处分，由当事人所在单位或上级机关决定并执行。本《办法》规定的行政处罚、限期拆除或者没收在非法占用土地上的建筑物和其他设施，除依法可由乡（镇）人民政府决定执行者外，由县级以上人民政府土地管理部门作出决定。当事人对处罚决定
不服的，可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内直接向人民法院起诉。期满不申请复议，也不起诉，又不履
行处罚决定的，由作出决定的机关申请人民法院强制执行。
受到限期拆除新建建筑物和其他设施的处罚的单位和个人，必须立即停止施工。对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。拒绝、阻碍土地管理人员依法执行职务的，依照治安处罚条例的有关规定处罚。
本《办法》规定的罚款，上缴同级地方财政。
第七章附则
第四十七条在本省行政区域内的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业使用土地的管理办法，按《江苏省外商投资企业土地使用管理办法》执行。
第四十八条各市、县人民政府可根据本《办法》，结合当地实际情况，制定具体实施细则或补充规定，报上级人民政府批准后施行。
第四十九条本《办法》自公布之日起施行。1982年11月27日省人民政府发布的《江苏省＜国家建设征用土地条例＞实施办法》和1983年10月22日省人民政府发布的《江苏省村镇建设用地管理实施办法》同时废止。省、市、县过去发布的土地管理文件、规定，与《土
地管理法》和本《办法》相抵触的，以《土地管理法》和本《办法》为准。
附：江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的决定
（1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过1997年7月31日公布施行）

⑨ 江苏省江阴市农村建房的宅基地面积是多少

江阴
农村建房审批管理办法

第一条 根据国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》、《江苏省村镇规划建设管理条例》，以及《泰州市实施<江苏省土地管理条例>办法》的规定，结合江阴经济开发区靖江园区（以下简称靖江园区）实际，制订本管理办法。
第二条 靖江园区农村建房管理范围为园区办事处下辖的江峰村、江防村、八圩村、六圩村、五圩村、四圩村、万丰村、迎江村、恒义村、五星村、渔业三分公司、七分公司、八圩居委所有行政区域范围。
第三条 靖江园区必须进一步加强农村宅基地管理，正确引导农村村民住宅建设合理、节约、依法用地、切实保护耕地。
第四条 靖江园区管委会受靖江市政府委托对园区范围内农村建房统一管理。
靖江园区办事处负责本行政区域内的村镇规划建设管理和农村村民建房的监督管理工作。
靖江市国土资源局驻园区办事处负责本行政区域范围内农村宅基地的审批、监督和管理工作。
第五条 要严格农村村民建房审批手续，把握宅基地申请条件，坚决贯彻“一户一宅”的法律规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省市规定标准，不符合申请条件的不得批准宅基地。根据有关规定，农村村民建房不得占用农田安排宅基地，必须利用原有宅基地。
第六条 村民建住宅使用原宅基地、村内空闲地和其他非耕地的，经村民会议或村民代表会议讨论同意后，向园区办事处申请核发村镇规划选址意见，并按照土地管理法规向靖江国土资源局驻园区办事处申请办理土地使用手续。
第七条 符合下列条件中的农村村民可申请宅基地：
1、现有住宅经办事处相关职能部门会同村委会鉴定属于危房必须翻建的；
2、有两个儿子以上的，且有一个以上儿子已成年，符合分户规定的，仅有一处宅基地，且宅基地面积没有超过标准的，经审批，同意分户建设或平房原地翻建（楼房不予翻建）。
第八条 在列入靖江园区二年内拆迁搬迁的村庄内，不得进行房屋翻建、扩建、改建、新建等活动，有符合本办法第七条规定可申请建房的村民，可以先予拆迁安置（具体方案另订）。
没有列入靖江园区二年内拆迁的村庄，有符合建房条件的村民可以申请建房，并按有关规定进行报批。
第九条 符合第七、第八条规定需申请建房的，由村民向本集体经济组织提出申请，经村民会议或者集体经济组织全体成员会议讨论同意张榜分布，期满无异议的由所在村上报园区办事处，由园区办事处职能部门会同靖江国土资源局驻园区办事处现场踏勘，审定同意后填写表格按规定办理村镇规划选址意见书及宅基地报批手续。
第十条 宅基地面积严格按省市有关规定执行，每户宅基地面积不超过135平方米，其中建筑占地面积不得超过宅基地面积的70%，建房层数不得超过三层。
第十一条 严格日常监管制度，各村村民委员会主任负责办理农村村民建房报批手续，加强农村住宅建设用地的日常管理，及时发现制止并上报各类土地违法行为。办事处职能部门及国土局驻园区办事处要充分发挥社会公众的监督作用，对严重违法行为，要公开曝光，用典型事例教育群众。
第十二条 经批准的农村村民建房必须经园区办事处职能部门、靖江市国土资源局驻园区办事处会同村委会实地放样，放样验收合格的方可施工。
第十三条 本办法于发布之日起施行。

⑩ 江苏新农村建设政策农村搬迁是怎么样估价与赔偿的

江苏省城市房屋拆迁管理条例（修正）

（1990年12月19日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议
通过 根据1996年12月13日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次
会议《关于修改〈江苏省城市房屋拆迁管理条例〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为适应城市建设和国家经济发展的需要，加强城市房屋拆迁管理，保护公
民、法人或其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际情况，制定
本条例。
第二条 在本省行政区域城市规划区内国有土地上因城市建设需要拆迁的房屋（含
建筑物、附属物），均适用本条例。
第三条 省人民政府建设行政主管部门主管本省行政区域内的城市房屋拆迁工作。
市、县行政区域内的城市房屋拆迁主管部门，由市、县人民政府确定。
第四条 对依法批准的建设用地范围内的房屋拆迁，必须给予被拆迁人补偿和安置
，各有关部门、单位和个人必须服从和配合。
第二章 拆迁程序
第五条 因城市建设需要拆迁房屋的单位和个人（以下统称拆迁人），须持建设项
目批准文件、建设用地规划许可证、建设用地批准文件和其他有关批准文件，向当地房
屋拆迁主管部门提出房屋拆迁申请，交纳拆迁管理费，领取房屋拆迁许可证后，方可委
托或自行拆迁。
第六条 拆迁范围确定后，由房屋拆迁主管部门通知公安、工商、房管、城建、街
道办事处等部门和单位，停止办理拆迁范围内的户口迁入、分立，工商营业执照，房屋
翻建（包括扩建、改建）、买卖、交换、出租等手续，但停办手续的期限最长不得超过
二年。
因出生、军人复退转、婚嫁等确需在拆迁范围内迁入或分立户口的，须经县级以上
地方人民政府批准后，方可办理。
第七条 房屋拆迁许可证一经核发，房屋拆迁主管部门应将拆迁人、拆迁范围、搬
迁时限等予以公告，任何单位和个人不得擅自改变。拆迁人应及时向被拆迁房屋的所有
人和使用人（以下统称被拆迁人）发送房屋拆除通知书。有关部门和单位应及时向被拆
迁人做好宣传解释工作。
被拆迁人接到房屋拆除通知后，应及时到房管、土地等部门办理房屋、土地所有权
或使用权的变更登记手续。
第八条 在房屋拆迁公告规定期限内，拆迁人应与被拆迁人依法签订书面拆迁协议
。拆迁协议应载明补偿形式，补偿金额，安置用房面积、地点，搬迁过渡方式，过渡期
限和违约责任等内容。拆迁协议须由房屋拆迁主管部门鉴证或由公证机关公证。
第九条 受拆迁人委托的单位实施拆迁时，须持有房屋拆迁主管部门核发的房屋拆
迁资格证书。
第十条 房屋拆迁主管部门负责对各项拆迁活动进行监督检查。被检查者应如实提
供情况和资料。检查者有责任为被检查者保守技术和业务秘密。
第三章 拆迁补偿
第十一条 拆迁人对被拆除房屋的所有人，应依法给予合理补偿。补偿可采用作价
补偿、产权调换或作价补偿和产权调换相结合的形式。
第十二条 作价补偿应按照被拆除房屋建筑面积的重置价格结合成新结算。各类房
屋的重置价格应依法定期确定并公布。
对从区位好的地段迁入区位差的地段的被拆除房屋，应结合具体情况，对被拆除房
屋所有人适当提高补偿标准。具体办法由设区的市人民政府规定。
第十三条 以产权调换形式偿还的私有和单位自有住宅房屋，偿还建筑面积与被拆
除建筑面积相等的，按照重置价格结合成新与建筑安装工程造价结算；偿还建筑面积超
过被拆除建筑面积且在规定安置标准内的，超过部分按照住宅房屋的成本结算；偿还建
筑面积超过规定安置标准的，超过部分按照商品房价格结算；偿还建筑面积小于被拆除
建筑面积的，不足部分参照重置价格结合成新适当提高补偿费用，具体提高标准由设区
的市人民政府规定。
第十四条 拆除直管公有住宅房屋，应以安置的建筑面积归还产权，原旧房由拆迁
人拆除。
第十五条 拆除出租住宅房屋，应实行产权调换，原租赁关系继续保持，因拆迁而
引起变化原租赁合同条款内容的，应作相应修改。
私有房屋所有人自愿放弃出租面积，承租人符合安置条件的，可由承租人按建筑面
积重置价格给所有人补偿，该出租面积由拆迁人与承租人实行产权调换。
第十六条 以产权调换形式偿还的非住宅房屋，偿还建筑面积与被拆除建筑面积相
等的，按照重置价格结合成新与建筑安装工程造价结算；偿还建筑面积超过被拆除建筑
面积的，超过部分按照商品房价格结算；偿还建筑面积小于被拆除建筑面积的，按照重
置价格结合成新结算。
第十七条 拆除用于公益事业的建筑物、构筑物及其附属物，由拆迁人根据城市规
划的要求，按照被拆除建筑物、构筑物及其附属物的性质、规模予以重建，或按照重置
价格给予补偿，仍用于公益事业建设。
第十八条 拆除违法建筑、超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准
期限的临时建筑，给予适当补偿。
第十九条 市政基础设施项目拆除非私有住宅房屋的具体办法，由设区的市人民政
府根据本条例的规定作出具体规定，报省人民政府备案。
第二十条 被拆迁人不得超过本条例规定的范围，提出额外要求或附加条件；拆迁
人也不得擅自提高或压低补偿标准。
第四章 拆迁安置
第二十一条 拆迁人对被拆除房屋的使用人，应依法给予安置。异地安置的，一般
应在房屋拆除时给予一次性安置。回迁安置需要临时过渡的，过渡期限由市、县人民政
府规定。但拆迁安置用房为多层住宅的，过渡期不得超过24个月；拆迁安置用房为高
层住宅的，过渡期不得超过36个月。
对不能回迁安置、从区位好的地段迁入区位差的地段的被拆除房屋使用人，应适当
增加安置面积。
被拆除房屋的使用人，包括在拆迁范围内具有正式户口，并实际居住的公民和具有
营业执照或作为正式办公地的机关、团体、企事业单位。
第二十二条 拆除住宅房屋，以原使用面积为依据进行安置。对按照原使用面积安
置住房有困难的被拆除房屋使用人，可适当增加安置面积，并不小于本地的安置标准。
拆除少数面积过大的私有住宅房屋，经书面协议、妥善安置后，面积减少部分应按本条
例规定予以补偿。
对被拆除房屋使用人的安置，在规定安置标准内，超过被拆除使用面积部分的费用
，由家庭人员所在单位按住宅房屋的成本价格承担；超过规定安置标准增加面积的费用
，由被拆除房屋使用人按商品房价格承担。上述超面积款项的收入应冲减拆迁工程成本
，结算凭证的具体管理办法由省建设行政主管部门会同省财政部门规定。
经书面协议，被拆除房屋使用人放弃或者减少安置面积的，拆迁人应对被拆除房屋
使用人给予奖励。
第二十三条 拆除非住宅房屋，按照被拆除房屋建筑面积安置，或由拆迁人和被拆
除房屋使用人互相协商解决，也可在补偿后由被拆除房屋使用人的主管部门统筹安置。
拆除非住宅房屋造成停产、停业引起直接经济损失的，由拆迁人付给适当补助费。
拆除中、小学校舍或幼儿园，在新的校舍、幼儿园按规划要求未建成前，必须保证
学生就近入学，不得因拆迁而影响正常教学工作。
非住宅房屋性质的界定办法，由省人民政府建设行政主管部门作出规定。
第二十四条 被拆除房屋的使用人因拆迁而搬家的，由拆迁人付给搬家补助费。
在规定过渡期限内，被拆除房屋的使用人自行安排住处的，拆迁人应付给临时安置
补助费。由于拆迁人的责任而延长过渡期限的，从逾期之日起应加倍增加临时安置补助
费。
在规定过渡期限内，由拆迁人提供周转房的，不付给临时安置补助费。但超过过渡
期的应付给临时安置补助费。
第五章 法律责任
第二十五条 拆迁人与被拆迁人对补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点
、搬迁过渡方式和过渡期限，经协商达不成协议的，由批准拆迁的房屋拆迁主管部门调
解；调解不成的，由批准拆迁的房屋拆迁主管部门裁决。被拆迁人是批准拆迁的房屋拆
迁主管部门的，由同级人民政府调解或裁决。
当事人对裁决不服的，可在接到决定之日起十五日内向人民法院起诉。在诉讼期间
如拆迁人已给被拆迁人作了安置或提供了周转房的，不停止拆迁的执行。
强制拆迁按照国务院《城市房屋拆迁管理条例》第十五条的规定执行。
第二十六条 被拆迁人违反协议拒绝腾退周转房的，由房屋拆迁主管部门对被拆迁
人予以警告、责令限期退还周转房，并可处以罚款。周转房属于营业性的，罚款幅度为
五万元以下；周转房属于住宅的，罚款幅度为一万元以下。
第二十七条 对有下列行为之一的，由房屋拆迁主管部门责令停止拆迁或者限期改
正，予以警告，并可视情节轻重处以十万元以下的罚款：
（一）未取得房屋拆迁许可证或者未按房屋拆迁许可证的规定擅自拆迁的；
（二）委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的；
（三）擅自提高或者降低补偿、安置标准，扩大或者缩小补偿安置范围的；
（四）拆迁人无正当理由超过规定拆迁期限或者擅自延长过渡期限的。
第二十八条 被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起
十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；当事人对复议决定不服的，
可在接到复议决定书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、
也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制执
行。
第二十九条 胁迫、侮辱、殴打房屋拆迁工作人员，阻碍房屋拆迁工作人员依法拆
迁房屋的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪
的，依法追究刑事责任。
房屋拆迁部门工作人员弄虚作假、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予
行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十条 拆迁军事设施、教堂寺庙、文物古迹、古建筑、华侨和外国人的房屋及
代管房产等，应依法报经批准。
第三十一条 设区的市人民政府可根据本条例的规定制定具体实施办法，并报省人
民政府备案。
第三十二条 本条例自公布之日起施行。1982年10月9日江苏省第五届人大
常委会第十六次会议原则批准的《江苏省城市建设用地管理和房屋拆迁安置试行办法》
同时废止。
附：江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省城市房屋拆迁管理条例》
的决定

（1996年12月13日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会
议通过 1996年12月13日公布施行）
江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议审议了省人民政府关于《〈
江苏省城市房屋拆迁管理条例〉修正案（草案）》的议案，决定对《江苏省城市房屋拆
迁管理条例》作如下修改：
一、将第二条修改为：“在本省行政区域城市规划区内国有土地上因城市
建设需要拆迁的房屋（含建筑物、附属物），均适用本条例。”
二、在第六条增加一款作为第二款：“因出生、军人复退转、婚嫁等确需
在拆迁范围内迁入或分立户口的，须经县级以上地方人民政府批准后，方可办
理。”
三、在第十二条后接着增加：“各类房屋的重置价格应依法定期确定并公
布。”同时增加一款作为第二款：“对从区位好的地段迁入区位差的地段的被
拆除房屋，应结合具体情况，对被拆除房屋所有人适当提高补偿标准。具体办
法由设区的市人民政府规定。”
四、将第十三条末尾句号改为分号，并接着增加：“偿还建筑面积小于被
拆除建筑面积的，不足部分参照重置价格结合成新适当提高补偿费用，具体提
高标准由设区的市人民政府规定。”
五、在第十四条之后增加一条，作为第十五条：“拆除出租住宅房屋，应
实行产权调换，原租赁关系继续保持，因拆迁而引起变化原租赁合同条款内容
的，应作相应修改。”
“私有房屋所有人自愿放弃出租面积，承租人符合安置条件的，可由承租
人按建筑面积重置价格给所有人补偿，该出租面积由拆迁人与承租人实行产权
调换。”
六、将原第十八条修改为：“市政基础设施项目拆除非私有住宅房屋的具
体办法，由设区的市人民政府根据本条例的规定作出具体规定，报省人民政府
备案。”
七、将原第二十条第一款修改为：“拆迁人对被拆除房屋的使用人，应依
法给予安置。异地安置的，一般应在房屋拆除时给予一次性安置。回迁安置需
要临时过渡的，过渡期限由市、县人民政府规定。但拆迁安置用房为多层住宅
的，过渡期不得超过24个月；拆迁安置用房为高层住宅的，过渡期不得超过
36个月。”同时增加一款作为第二款：“对不能回迁安置、从区位好的地段
迁入区位差的地段的被拆除房屋使用人，应适当增加安置面积。”

八、将原第二十一条第一款修改为：“拆除住宅房屋，以原使用面积为依
据进行安置。对按照原使用面积安置住房有困难的被拆除房屋使用人，可适当
增加安置面积，并不小于本地的安置标准。拆除少数面积过大的私有住宅房屋
，经书面协议、妥善安置后，面积减少部分应按本条例规定予以补偿。”在第
二款句末接着增加：“上述超面积款项的收入应冲减拆迁工程成本，结算凭证
的具体管理办法，由省建设行政主管部门会同省财政部门规定。”将第三款修
改为：“经书面协议，被拆除房屋使用人放弃或者减少安置面积的，拆迁人应
对被拆除房屋使用人给予奖励。”
九、在原第二十二条后增加一款作为第四款：“非住宅房屋性质的界定办
法，由省人民政府建设行政主管部门作出规定。”
十、在原第二十三条第三款后接着增加：“但超过过渡期的应付给临时安
置补助费。”
十一、将原第二十四条修改为：“拆迁人与被拆迁人对补偿形式和补偿金
额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限，经协商达不成协议
的，由批准拆迁的房屋拆迁主管部门调解；调解不成的，由批准拆迁的房屋拆
迁主管部门裁决。被拆迁人是批准拆迁的房屋拆迁主管部门的，由同级人民政
府调解或裁决。”
“当事人对裁决不服的，可在接到决定之日起十五日内向人民法院起诉。
在诉讼期间如拆迁人已给被拆迁人作了安置或提供了周转房的，不停止拆迁的
执行。”
“强制拆迁按照国务院《城市房屋拆迁管理条例》第十五条的规定执行。”
十二、将原第二十五条修改为：“被拆迁人违反协议拒绝腾退周转房的，
由房屋拆迁主管部门对被拆迁人予以警告、责令限期退还周转房，并可处以罚
款。周转房属于营业性的，罚款幅度为五万元以下；周转房属于住宅的，罚款
幅度为一万元以下。”
十三、将原第二十六条修改为：“对有下列行为之一的，由房屋拆迁主管
部门责令停止拆迁或者限期改正，予以警告，并可视情节轻重处以十万元以下
的罚款：
（一）未取得房屋拆迁许可证或者未按房屋拆迁许可证的规定擅自拆迁的；
（二）委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的；
（三）擅自提高或者降低补偿、安置标准，扩大或者缩小补偿安置范围的；
（四）拆迁人无正当理由超过规定拆迁期限或者擅自延长过渡期限的。”
十四、将原第二十九条中的“外侨房屋”修改为“华侨和外国人的房屋”。
十五、将原第三十条修改为：“设区的市人民政府可根据本条例的规定制
定具体实施办法，并报省人民政府备案。”
十六、增加条文后，原条文序号作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《江苏省城市房屋拆迁管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。