飞行条例

① 无人机禁飞规定

无人机禁飞区域规定禁止飞行空域由省级人民政府会同战区确定具体范围由设区的市级人民政府设置警示标志或者公开相应范围。
在我国境内，禁止境外无人机或者由境外人员单独驾驶的境内无人机从事测量勘查以及对敏感区域进行拍摄等飞行活动。
具体如下：
1、真高50米以上空域空中禁区以及周边二千米范围空中危险区以及周边一千米范围；
2、机场、临时起降点围界内以及周边二千米范围的上方国界线边境线到我方一侧二千米范围的上方军事禁区以及周边二千米范围的上方；
3、生产储存易燃易爆危险品的大型企业和储备可燃重要物资的大型仓库基地以及周边一百米范围的上方，发电厂、变电站、加油站和大型车站、码头、港口、大型活动现场以及周边五十米范围的上方，高速铁路以及两侧一百米范围的上方，普通铁路和省级以上公路以及两侧五十米范围的上方。
《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》第十一条 民用无人机登记管理包括实名注册登记、国籍登记。
除微型无人机以外的民用无人机应当向民用航空管理机构实名注册登记，根据有关规则进行国籍登记。
登记管理相关信息，民用航空管理机构应当与军民航空管、公安、工业和信息化等部门共享。
民用无人机登记信息发生变化时，其所有人应当及时变更；发生遗失、被盗、报废时，应当及时申请注销。
第十八条 无人机、无人机系统技术的进出口应当遵守中华人民共和国相关法律法规。
个人携带或者寄递民用无人机入境，应当遵守相关管理规定。
第三十一条 飞行安全高度及以上、跨越飞行安全高度的隔离空域间隔，应当高于现行空域间隔规定；低于飞行安全高度的隔离空域间隔，可以适当低于现行空域间隔规定。

② 中国航空法律法规总共有哪些

涉及航空安全方面的法律和法规有很多，都是以民用航空法作为基础制定的。回
其他法律规章答包括：
民用航空危险品运输管理规定、公共航空运输企业航空安全保卫规则、民用航空运输机场航空安全保卫规则、民用机场建设管理规定、民用航空应急管理规定、民用航空安全信息管理规定、公共航空旅客运输飞行中安全保卫规则、飞行基本规则等等（涉及的法规有很多，我就不一一列举了）。

③ 飞机有飞行规则吗

和地面上的交通一样，天上也需要有一套交通规则，用来规范驾驶员的驾机行为。同时还设有空中交通管制员执行管理任务，从而创造一个安全、有序、高效率的空中交通环境。

空中的交通规则又叫飞行规则，是借鉴地面交通规则的经验而制定的。空中交通规则的核心目的是要保障机上人员和飞经区域的地面群众的人身和财产安全。

飞行规则可以分为通用飞行规则、目视飞行规则和仪表飞行规则三个部分，通用飞行规则是各类飞机共同遵守的基本规则，它有着以下要求：没有经过特殊允许，飞机决不能在居民密集区域上空飞行，也不能从机上向下抛任何物体。为了防止相撞，规定飞机在相对飞行相遇时，各自向右转躲避对方；航向相同的飞机，如果想要超越前方的飞机，后面的飞机就要改变高度或从右侧超越。航向不同的飞机在空中交汇时，左方的飞机要为右面的飞机让路。

被称为空中“交通警察”的空中交通管制员，不像在陆地上执勤的警察那样可以在十字路口等地面对面地指挥汽车司机，他们主要靠飞机报告的所在位置和控制飞行的时间间隔来指挥飞机。因此在通用飞行规则中，就要求在航线上飞行的飞机事先要提供飞行计划，被批准以后，飞机才能被放行。在飞行时不仅要得到交通管制员的许可，而且还要在规定的报告点向管制员报告飞经的时间、飞行高度等。由于对时间的控制是空中交通管制的基础，所以空中交通体系要飞机和管制塔台都统一使用协调时间，以保证空中交通管理的精确度。

④ 做飞机需要遵守那些条例

航空安全关系到国家和人民的生命财产安全，关系到社会稳定和国际影响，是航空公司的生命线。保证航空安全，不但是航空公司的责任，是空管、机场、安检的责任，也是每一位乘机旅客的责任。
今年3月12日，在沈阳飞往浦东的某航班上，一位旅客在客舱关闭后仍用手机打电话，乘务员、安全员几次提醒、劝告：“移动电话和遥控电子设备干扰飞机通讯、导航系统的正常工作，严重威胁飞行安全。”可直到乘务员的安全广播、演示完毕，飞机即将滑行起飞，他还拿着手机说个没完。安全员再次劝阻、警告，他仍置之不理。安全员只得强行关掉他的手机，暂做扣押保存。这位旅客不问青红皂白，竟突然向安全员拳打脚踢、大打出手。机长按规定立即报告机场公安局，交给公安人员将其带走处理。
机组成员强行关掉这位旅客的手机，完全是为确保飞行安全不得已而为之，实属有关规定的允许范围。《中国民航总局公安局第174号令》规定：对违反规定使用移动电话等遥控电子设备者，经机组成员劝阻、警告、仍坚持不改者，对其设备暂时予以扣押保存。还规定：对制止不听者予以制服，移交机场公安处理，并依法给予行政拘留处罚，造成航班延误，依法要求行为人赔偿损失。在这次事件中，由于机组人员的及时制止，保证了飞行的安全。但这位旅客低劣的素质，恶劣的行径，不仅伤害了机组成员，还使航班延误两个多小时，给机上130多名旅客造成了无法弥补的损失，引起了在场旅客的强烈不满和愤慨。他本人也被取消了本次航班的乘机资格，并依法受到了处罚。
由此看来，要保证航空安全、正点飞行，旅客也是关键环节之一。因此，乘机旅客要增强航空安全意识，提高公民道德素质和精神文明素质，杜绝类似事件再次发生，密切配合机组及有关部门，为航空安全作一份贡献，为国家和自己的生命财产负起一份责任！

飞机起飞前乘客要系好安全带
顾名思义，飞机起飞时乘客系好安全带的目的是为保护乘客的安全。飞机在起飞的时候速度很快，而且因爬高原因有很大的角度，为防止因低空云、风或驾驶员操作原因出现飞机的颠簸、抖动、侧斜等，致使乘客碰撞受伤或其它意外事故发生，所以要求乘客在飞机起飞前系好安全带。出于同样的原因，飞机在空中穿越云层或遇扰动气流时，飞机在下降着陆时，乘客也要系好安全带。1993年4月某航空公司的一架MD－11飞机在飞往美国途经太平洋上空时，因遇强烈气流出现剧烈颠簸，没有系好安全带的乘客几乎全部飞离座位，摔成重伤，而系好安全带的乘客则安然无事。所以，只要飞机上显示出系好安全带的信号时，请您迅速照办。

禁止机上使用移动电话等的法律规定
中国民用航空总局在参照国际惯例并结合我国的实际情况的基础上，着手制定有关在航空器上限制使用移动电话等便携式电子设备的规定。该规定将上报国务院作为行政法规颁发实施。新规定在进一步完善立法的基础上，加大了处罚的力度。
根据《中华人民共和国民用航空法》第八十八条的规定：“任何单位或者个人使用的无线电台和其他仪器、装置，不得防碍民用航空无线电专用频率的正常使用。”根据《中华人民共和国刑法》第二编，第二章危害公共安全罪第一百一十六条的规定：“破坏火车、汽车、电车、船只、航空器发生颠覆、毁坏、危险，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。”第一百一十九条规定“破坏交通工具、交通设施、电力设备、燃气设备、易燃易爆设备，造成严重后果的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。”在飞机上使用移动电话等便携式电子设备有可能导致航空器倾覆应视为违法行为，构成危害公共安全罪。
在此，再次敬告各位旅客，为了您和他人生命和财产的安全，切勿在飞机上使用移动电话和其他便携式电子设备，不要因个人一时的方便给他人和社会造成无法挽回的损失，给您和您的家庭带来不必要的麻烦，更严重的是有可能因此而承担的赔偿和刑事责任。

旅客应对自己的安全负责
旅客乘坐飞机出行，航空公司有责任也有义务保证旅客安全、正点，顺利地抵达目的地。但是，保证旅客的人身安全既需要航空公司的不懈努力，也需要旅客积极配合，按照航空公司工作人员的指令行事。2月3日，在合肥机场就发生了一起由于旅客盲目打开应急窗口的事件，后因工作人员及时发现，才没有酿成严重后果。
当日，由东航安徽分公司执飞的M5975合肥至海口航班，正在旅客登机时，一名坐在应急出口旁边的旅客，因好奇打开了座位旁边的应急窗口。幸亏乘务员及时发现，并报告机长，由机组人员重新关闭，才没有造成因为应急出口被打开造成客舱失密而导致航班延误的后果。
据东航安徽分公司乘务人员介绍，执行该航班的MD90飞机的客舱里一共有8个应急出口，供发生紧急情况时，在飞机着陆后旅客逃生之用。而且在每个应急出口都贴有非常醒目的红色标签，标明是“安全出口”。跟其他座位靠背后放置的供旅客阅读的《安全须知》不同的是，应急出口配备的是专门的《应急出口旅客安全须知》，里面详细介绍了发生紧急情况时，应急窗口的使用方法。一般来说，在旅客登机结束后，乘务员检查客舱的过程中，都会向坐在应急出口的旅客确认在发生意外时是否会正确地采取应急措施，否则，就会调换座位。而且，飞机滑行过程中，乘务员都会进行安全示范的演示，也会强调应急出口的位置和使用，以防万一。
作为一名旅客，保障自身的安全始终是第一位。飞机上的每一个设备设施都关系到飞机能否安全运行，尤其是标有醒目的红色字样的设备设施，一定不能盲目、随意去动。为了确保安全，旅客在登机后，认真、仔细阅读飞机上的《安全须知》是很有必要的。无论是在正常或者不正常的情况下，旅客为了自身的安全，都应该严格遵守乘机的有关规定并按照乘务员的指令行事。

切勿在飞机上使用移动电话等便携式电子设备
近年来，随着便携式电子设备，特别是移动电话的日益普及，在民用航空器上使用移动电话和其他电子设备的现象也日渐增多，对飞行安全已构成威胁。大量证据表明在飞机上使用移动电话等便携式电子设备会产生电磁干扰，造成飞机导航设备、自动驾驶仪系统失灵进而严重危及航空安全。特别是航空器无线电导航和通信系统在起飞、爬升、进近和着陆阶段，由于航空器处于低高度，任何电磁干扰都有可能造成机毁人亡的后果。这个问题已引起社会各界的广泛关注。
1991年，英国某航空公司的一架波音767－300型飞机在从曼谷起飞后不久，机上的一台计算机突然启动了反推装置，致使飞机失事，机上233人全部遇难。调查结果表明是笔记本计算机、便携式摄录机或移动电话直接导致了这次严重的空难事故，因为造成机上计算机突然失控的最大可能就是飞机受到了严重的电子干扰。1996年巴西的空难和1998年台湾的空难事故也都与使用手机有关。
此外，也有一些情况虽然没有造成严重的事故但已经接近了事故的边缘。1999年7月11日，某航班准备在广州白云机场降落时，出现了约8度的航迹偏离现象，机长发现这一情况后，立即通知乘务员检查客舱，结果发现有4、5位旅客在使用移动电话。在乘务员上前予以制止后，飞机才在着陆前恢复了正常航迹。2000年1月8日，某航班在从湛江机场起飞后不久，机长突然发现飞机罗盘的指示和飞机航线存在严重偏差，计算机系统显示飞机偏航10海里。机长立即通知乘务员进行检查，发现有旅客正在使用移动电话。2000年2月13日，某航班在郑州机场进近过程中，由于旅客在机上使用手机，造成导航信号不正常，无法正常着陆，机组予以制止后才得以着陆。上述几次险情若非机组经验丰富，处理得当，后果不堪设想。
为此，中国民用航空总局在参照国际惯例并结合我国的实际情况的基础上，着手制定有关在航空器上限制使用移动电话等便携式电子设备的规定。

擅动救生衣 民航法不依
2000年3月20日晚19时02分，广州至杭州的MU5360航班上有一旅客擅自将机上救生衣打开充气后，不接受安全员的批评教育，并拒绝广州白云机场民警让其下机接受处理。为避免进一步扩大事态，耽误其他旅客，影响飞行安全，广州警方让该旅客继续乘坐飞机回杭，请杭州机场警方协助调查处理。当晚20时35分，5360航班在杭州落地后，民航公安处杭州机场巡警队迅速派员将该旅客带至队部进行调查，经查：该旅客汪宝华（男，43岁，浙江省安吉县人）于3月20日晚18时10分在登上5360航班飞机后，出于好奇，擅自将座位底下的航空救生衣取出充气，并在同行人员（共30余人）的鼓动怂勇下，不接受机组人员的批评教育，拒绝广州白云机场警方让其下机接受处理，引起机舱内秩序混乱，并直接导致该5360航班延误40分钟，造成了恶劣影响。
汪宝华的这一行为违反了《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》第二十五条第四款之规定：在航空器内禁止故意损坏或擅自移动航空救生物品和设备，对违反者依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。经中国民航总局公安局授权，由杭州警方对汪宝华这一违法行为进行处罚，予以治安罚款200元，并责令其赔偿损失680元。
航空救生衣属一次性机上救生用品，一旦损坏，在紧急关头将直接影响旅客的人身安全。有关部门向广大旅客呼吁：为了确保您和他人的人身安全，当您在正常乘机旅行时，切莫擅自触碰机上救生物品和设备！

天气原因造成航班延误所涉及的法律问题
航空运输作为现代交通运输方式的一种形式，其特点是高效、省时、便捷，与铁路、公路等其他交通方式相比其优越性即表现在快速上。但是，倘若由于某种原因致使航班延误或者被取消，那么旅客选择航空运输以求快速到达目的地的计划也就失去了意义。随着航空运输业在我国的快速发展，现在出差、旅游选择乘飞机的人越来越多，而与此同时由于飞机延误引起的旅客和航空公司（承运人）之问的纠纷也大量增加。许多旅客认为，我出钱买票，舰空公司就应当准时将旅客送达目的地，无论何种原因造成飞机延误使旅客不能成行，航空公司就应当承担一切责任。现阶段，引起飞机延误的原因有很多，主要分为两类：一类是航空公司自身原因，主要是指飞机调配等；一类是非航空公司原因即客观原因，如航路管制、天气原因以及航空公司职员罢工等。在上述众多原因中，由于天气原因引起航班延误最为普遍，而且具有延误时间长、无法确定起飞时问等特点，影响航班的天气原因主要有雷雨、大雾等。那么，在发生因天气原因造成航班延误的情况下如何来确认航空公司和旅客之问的法律责任呢？下面笔者就从法律角度阐述一下自己的看法。
由于延误给旅客造成的损失应由谁来承担？旅客的食宿费用由谁支付？旅客要求退票应如何处理？
由于天气原因是客观原因，是航空公司无法预料和无法控制的原因，因此，国内外有关航空运输方面的立法均规定航空公司对于因天气原因而引起的延误可以不承担任何责任。《中华人民共和国民用航空法》（以下简称“民航法”）第126条规定，旅客、行李或者货物在航空运输中因延误造成的损失，承运人（航空公司）应当承担责任；但是，承运人证明本人或者其受雇人、代理人为了避免损失的发生，已经采取一切必要措施或者不可能采取此种措施的，不承担责任。中国民航总局发布的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》（以下简称“运输规则”）对这个问题也作出了相信的规定。运输规则第58条规定，由于天气、突发事件、空中交通管制、安检以及旅客等非承运人原因，造成航班在始发地延误或取消，承运人应协助旅客安排餐食和住宿，费用可由旅客自理。

因天气原因造成航班延误旅客要求退票，航空公司应如何处理呢？
运输规则第23条规定，航班取消、提前、延误、航程改变或承运人不能提供原定座位时，旅客要求退票，始发站应退还全部票款，均不收取退票费。依据此条规定，航空公司对于因天气原因造成航班延误旅客要求退票的应当满足旅客要求并不得收取退票费。
对于因天气原因引起航班延误所产生的法律问题，除了上述所提及的之外，还有一个本来与航空运输并无本质联系的问题，即旅客因滞留机场产生不满情绪，因而与航空公司现场人员引发口角，甚至发生过激行为，此时该如何处理呢？
旅客和航空公司（承运人）之间是一种运输合同关系，这种关系是平等民事主体之间的一种平等民事关系，任何一方均无权要求另一方作出合同约定以外的行为，更无权来侵犯另一方的合法权益。由于上述行为与航空运输合同关系本身没有联系 ，因此这种行为也不适用民航法和运输规则。对于这种行为，应当根据行为情节的严重程度分别适用《民法通则》、《治安处罚条例》或者《刑法》等法律、法规。也就是说，危害行为较轻，仅仅是损坏了较低价值的机场设施、航空公司的财物的，可以根据民法通则规定追究其民事责任；如果行为是针对无辜第三人（包括航空公司职员）并造成一定伤害或者损坏财物折合数额较大，应根据伤害程度或数额大小分别追究其民事、行政甚至是刑事责任。
那么如何来避免这种不愉快的情况发生？
我个人认为还是得从旅客和航空公司两方入手：一是通过广泛的法制教育，提高旅客的法律意识，使旅客认识到在航空运输中自己所应享有的权利，同时更应该认识到自己所应承担的义务。不能盲目地认为自己就如同社会上所宣扬的那样“顾客就是上帝”。作为旅客应该在法律许可的范围内行使自己的权利，同时还要尊重航空公司的权利和利益，不要做出损人又不利己的事情。另外，从航空公司的角度来说，也应该加强全体员工的法制教育，特别是加强民航法及其他民航法规的教育和普及，提高员工的法律意识。一方面，航空公司要在法律规定的范围内力求通过自身努力，提高服务质量，让旅客满意。另一方面，当发生因天气原因引起航班延误时，应依据有关法律规定承担自己的义务，对个别旅客的无理要求应该断然拒绝，不能迁就。如果个别旅客有违法行为发生，应该及时通过法律手段予以处理，给危害人以应有的惩罚。
当然通过普法提高全体公民的法律意识需要一个较长的过程，而作为法制社会的一员，每一个公民都应该在做任何事情之前考虑一下行为的法律后果。我们非常愿意看到在不久的将来，在大雾弥漫的中国某机场侯机楼内，旅客秩序井然，航空公司服务热情周到，这里只有微笑和暖意融融的和谐景况，而没有暴力和不堪入耳的辱骂。我想通过大家的共同旅客这一天一定不会太久远，因为在一些发达国家这已是存在的事实。让我们期待着这一天快点到来。

携带动物登机也“犯法”
由于少数旅客不熟悉航空运输安全的法规，时常有人携带鸟类、昆虫、宠物等一些小动物登机，结果被安检人员查获拒绝登机。
前不久，某机场安检人员在对旅客按程序例行检查时，发现一名妇女随身携带一只花猫，当即拦截。女乘客质问安检人员猫又不是危险品，为何不许登机？后经安检人员耐心的解释说服工作，这名旅客终于明白了其中的道理，高兴地将那个花猫交给送行的家人带回家里。
原来，这是因为这些小动物虽然没有多大的危险性，从表面上看，对飞机安全不构成威胁，但是由于飞机是一种特殊的运输工具，需要在高空飞行，而客舱里的空间又相对狭小，必须保持良好的秩序。如果旅客把小动物带上飞机，一旦它们脱离主人的控制，就会在客舱里制造恐慌，影响正常秩序。假如那些昆虫不小心蹿进飞机电路系统，可能会直接造成机械事故，那问题性质就严重了。

移动电话为何会干扰导航系统
对导航系统会产生电磁干扰的设备包括主动和非主动的信号发射设备，其中有显著影响的是主动信号发射设备，如移动电话。根据国际公约规定，现行导航系统频道分别是1200兆赫、110兆赫、75兆赫，其它的发生器不得采用这些频道。但是，目前移动电话的频道如GSM系统是800兆赫、CDMA系统是900-1000兆赫、PCS系统是1800兆赫，与导航系统十分接近。一旦移动电话频率发生改变，与机上电子设备频率一样就十分危险。
其他非主动信号发射设备如笔记本电脑、电子游戏机、摄像机和录音机等由于使用了高频率的时钟震荡器，也会产生干扰。另外激光唱盘和CD-ROM设备，由于激光传感器从盘上读取信息时会产生短暂的电压脉冲，足以干扰客舱地板下面的电子系统。进一步讲，即便是电磁干扰的信号很弱，若使用者坐在机头或没有任何东西在前面阻隔，就会直接影响到导航系统。
在此，敬告各位旅客，为了您和他人生命和财产的安全，切勿在飞机上使用移动电话和其他便携式电子设备，不要因个人一时的方便给他人和社会造成无法挽回的损失，给您和您的家庭带来不必要的麻烦，更严重的是有可能因此而承担的赔偿和刑事责任。

不要为他人捎带物品
当前，在乘坐飞机的旅客中，有旅客违反了民航的有关规定，通过飞机为他人捎带物品。
春节前，一名乘客在乘坐上海航空公司客机时，一位陌生人托他将一个灰匣子带到广州。出于举手之劳，这名旅客不假思索便把东西带上了飞机。上飞机后，他不知灰匣子里装的是何物，便产生了疑惑，就找到了乘务员说明了情况，把此物交给了乘务员保管。飞机只得被迫滞留，接受检查。经查，原来此灰匣子内装有一盘录象带。
近年来，沈阳桃仙国际机场就经常查获各类为他人捎带物品的案件。据机场有关人士介绍，为他人捎带物品时，无法知道里面装的是什么东西，假如是带的危险品，一旦上了飞机，便对飞机和旅客的生命财产安全构成了极大的威胁。尤其是“9?11”事件后，民航为防患于未然，对旅客随身携带的行李物品安全要求更加严格，增加了检查的力度。
此外，法律不容许旅客为他人捎带行李物品。《中国民用航空安全保卫条例》、《中国民用航空法》明确规定，禁止持机票旅客为他人捎带行李物品。

乘机旅行时应该知道的安全常识
不要将超大行李带入客舱内，应在办理登记手续时及时托运
上机以后，应关闭移动电话，在飞行全程中都不能打开，以免千扰导航通讯
将行李安装在可以固定的地方（行李架、座椅下面），有困难时可以请乘务员帮忙
上机后将播放有关“安全须知”的录像，旅客座椅前面的口袋里也备有安全须知的说明书，请仔细阅读
正常情况下，请勿动用座位下的救生衣、紧急出口把手、应急撤离窗
起飞前请系好安全带（不要将怀抱的婴儿一起系到安全带内），收起座位前小桌板以及脚踏板，调直座椅靠背
飞机颠簸时，原位坐好，系好安全带
如发现异常（烟雾、响声），及时向乘务员反映
一旦发生紧急情况不要慌张，一定要听指挥，机组和地面保障人员都经受过严格的培训，一定能最大限度地保证您的安全
落地后，应等飞机滑入停机位，并完全停稳后（即安全带指示灯熄灭时）再站起来

禁带器械登机
某机场安全检查口，安检员在忙碌地为旅客检查。
一名小伙子兴冲冲地经过检查口时，安全门响起了报警声。安检人员告诉他，你身上带有违禁品。小伙子立即懵了，心想：我一没带枪，二没带刀具，怎么会有违禁品呢？经安检人员检查，原来是一把指甲刀。
中国民航总局、公安部联合发布的《关于民用航空安全的通告》中规定：搭乘民航班机的旅客，不得携带任何刀具，对于查获的刀具，一律交民航安检部门暂存；对故意隐匿刀具的人员，一律交予民航公安机关审查处理。像小剪刀，水果刀这样的物品，也不能随身携带，务必与行李一起托运。同时《通告》中还规定：严禁乘机旅客将仿真手枪、微型发射器及各种类型的攻击型武器、弹药、军械，警械、爆炸物品、易燃易爆物品和剧毒、放射性、腐蚀性物品及危险溶液以及其它禁运物品随身携带或夹在行李、货物中托运。
也许，在部分旅客的眼里，通过飞机为他人捎带行李、物品、使用非有效证件购票、携带动物乘机、在飞机上开玩笑或打手机是“小事情”。但正是这些看似“小”的事情，往往容易酿成意想不到的机毁人亡的大灾难。只有我们每一位旅客认真遵守民航的有关法规，从这些“小事情”做起，才能确保飞机和旅客的生命财产安全。

⑤ 如何解读《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》

为实现对无人驾驶航空器的依法管理，国务院、中央军委空中交通管制委员会办公室组织起草了《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例（征求意见稿）》，日前在工信部官网上对外征求意见。这一条例不仅回答了上述人们关心的问题，也是我国首次从国家战略层面对无人机管理与发展做出部署。

安全如何监管

那么多的无人机在天上飞，必须保障飞行安全和必要的监管。

从无人机操控者的角度，条例从运行风险、操作难度、使用目的、使用成本等问题出发，提出轻型无人机驾驶员应当年满14周岁，未满14周岁应当有成年人现场监护；小型无人机驾驶员应当年满16周岁；中型、大型无人机驾驶员应当年满18周岁。小型、中型、大型无人机的运行需要驾驶员取得安全操作执照；微型和轻型无人机在适飞空域飞行不需要持有合格证或执照，掌握运行守法要求和风险提示即可。

条例还明确，国家统筹建立具备监视和必要管控功能的无人机综合监管平台，民用无人机飞行动态信息与公安机关共享。公安部门建立民用无人机公共安全监管系统。

业内人士表示，该规定一方面敦促用户掌握必备的理论知识与实操技术，以此提升无人机的安全运行率；另一方面大大减轻了普通娱乐消费者的培训成本负担。

此外，条例提出, 飞行空域和计划的审批情况应当接受社会和用户监督。各级空域管理部门应当主动提供单位名称、申请流程、联络方法、监督方式，民航主管部门、省级人民政府负责发布，遇有变化及时更新。

⑥ 通用航空飞行管制条例的条例内容

第一章 总 则 在中华人民共和国境内从事通用航空飞行活动，必须遵守本条例。
在中华人民共和国境内从事升放无人驾驶自由气球和系留气球活动，适用本条例的有关规定。 飞行管制部门按照职责分工，负责对通用航空飞行活动实施管理，提供空中交通管制服务。相关飞行保障单位应当积极协调配合，做好有关服务保障工作，为通用航空飞行活动创造便利条件。
第二章 飞行空域的划设与使用
划设申请 从事通用航空飞行活动的单位、个人，根据飞行活动要求，需要划设临时飞行空域的，应当向有关飞行管制部门提出划设临时飞行空域的申请。
划设临时飞行空域的申请应当包括下列内容：
（一）临时飞行空域的水平范围、高度；
（二）飞入和飞出临时飞行空域的方法；
（三）使用临时飞行空域的时间；
（四）飞行活动性质；
（五）其他有关事项。 划设临时飞行空域，按照下列规定的权限批准：
（一）在机场区域内划设的，由负责该机场飞行管制的部门批准；
（二）超出机场区域在飞行管制分区内划设的，由负责该分区飞行管制的部门批准；
（三）超出飞行管制分区在飞行管制区内划设的，由负责该管制区飞行管制的部门批准；
（四）在飞行管制区间划设的，由中国人民解放军空军批准。
批准划设临时飞行空域的部门应当将划设的临时飞行空域报上一级飞行管制部门备案，并通报有关单位。 划设临时飞行空域的申请，应当在拟使用临时飞行空域7个工作日前向有关飞行管制部门提出；负责批准该临时飞行空域的飞行管制部门应当在拟使用临时飞行空域3个工作日前作出批准或者不予批准的决定，并通知申请人。
使用 临时飞行空域的使用期限应当根据通用航空飞行的性质和需要确定，通常不得超过12个月。
因飞行任务的要求，需要延长临时飞行空域使用期限的，应当报经批准该临时飞行空域的飞行管制部门同意。
通用航空飞行任务完成后，从事通用航空飞行活动的单位、个人应当及时报告有关飞行管制部门，其申请划设的临时飞行空域即行撤销。 已划设的临时飞行空域，从事通用航空飞行活动的其他单位、个人因飞行需要，经批准划设该临时飞行空域的飞行管制部门同意，也可以使用。
第三章 飞行活动的管理
单位、个人实施的飞行计划申请 飞行计划申请应当包括下列内容：
（一）飞行单位；
（二）飞行任务性质；
（三）机长（飞行员）姓名、代号（呼号）和空勤组人数；
（四）航空器型别和架数；
（五）通信联络方法和二次雷达应答机代码；
（六）起飞、降落机场和备降场；
（七）预计飞行开始、结束时间；
（八）飞行气象条件；
（九）航线、飞行高度和飞行范围；
（十）其他特殊保障需求。 从事通用航空飞行活动的单位、个人有下列情形之一的，必须在提出飞行计划申请时，提交有效的任务批准文件：
（一）飞出或者飞入我国领空的（公务飞行除外）；
（二）进入空中禁区或者国（边）界线至我方一侧10公里之间地带上空飞行的；
（三）在我国境内进行航空物探或者航空摄影活动的；
（四）超出领海（海岸）线飞行的；
（五）外国航空器或者外国人使用我国航空器在我国境内进行通用航空飞行活动的。
临时飞行空域的飞行计划申请 使用机场飞行空域、航路、航线进行通用航空飞行活动，其飞行计划申请由当地飞行管制部门批准或者由当地飞行管制部门报经上级飞行管制部门批准。
使用临时飞行空域、临时航线进行通用航空飞行活动，其飞行计划申请按照下列规定的权限批准：
（一）在机场区域内的，由负责该机场飞行管制的部门批准；
（二）超出机场区域在飞行管制分区内的，由负责该分区飞行管制的部门批准；
（三）超出飞行管制分区在飞行管制区内的，由负责该区域飞行管制的部门批准；
（四）超出飞行管制区的，由中国人民解放军空军批准。 飞行计划申请应当在拟飞行前1天15时前提出；飞行管制部门应当在拟飞行前1天21时前作出批准或者不予批准的决定，并通知申请人。
执行紧急救护、抢险救灾、人工影响天气或者其他紧急任务的，可以提出临时飞行计划申请。临时飞行计划申请最迟应当在拟飞行1小时前提出；飞行管制部门应当在拟起飞时刻15分钟前作出批准或者不予批准的决定，并通知申请人。 飞行管制部门对违反飞行管制规定的航空器，可以根据情况责令改正或者停止其飞行。
第四章 飞行保障
普通飞行的保障 从事通用航空飞行活动的单位、个人，应当与有关飞行管制部门建立可靠的通信联络。
在划设的临时飞行空域内从事通用航空飞行活动时，应当保持空地联络畅通。 飞行管制部门应当按照职责分工或者协议，为通用航空飞行活动提供空中交通管制服务。
军用机场的使用 通用航空飞行保障收费标准，按照国家有关国内机场收费标准执行。
第五章 升放和系留气球的规定 升放无人驾驶自由气球或者系留气球，不得影响飞行安全。
本条例所称无人驾驶自由气球，是指无动力驱动、无人操纵、轻于空气、总质量大于4千克自由飘移的充气物体。
本条例所称系留气球，是指系留于地面物体上、直径大于1．8米或者体积容量大于3．2立方米、轻于空气的充气物体。 进行升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动，必须经设区的市级以上气象主管机构会同有关部门批准。具体办法由国务院气象主管机构制定。
升放无人驾驶自由气球的申请 升放无人驾驶自由气球的申请，通常应当包括下列内容：
（一）升放的单位、个人和联系方法；
（二）气球的类型、数量、用途和识别标志；
（三）升放地点和计划回收区；
（四）预计升放和回收（结束）的时间；
（五）预计飘移方向、上升的速度和最大高度。 升放无人驾驶自由气球，应当按照批准的申请升放，并及时向有关飞行管制部门报告升放动态；取消升放时，应当及时报告有关飞行管制部门。
升放系留气球的要求 升放系留气球，应当确保系留牢固，不得擅自释放。
系留气球升放的高度不得高于地面150米，但是低于距其水平距离50米范围内建筑物顶部的除外。
系留气球升放的高度超过地面50米的，必须加装快速放气装置，并设置识别标志。 升放的无人驾驶自由气球或者系留气球中发生下列可能危及飞行安全的情况时，升放单位、个人应当及时报告有关飞行管制部门和当地气象主管机构：
（一）无人驾驶自由气球非正常运行的；
（二）系留气球意外脱离系留的；
（三）其他可能影响飞行安全的异常情况。
加装快速放气装置的系留气球意外脱离系留时，升放系留气球的单位、个人应当在保证地面人员、财产安全的条件下，快速启动放气装置。 禁止在依法划设的机场范围内和机场净空保护区域内升放无人驾驶自由气球或者系留气球，但是国家另有规定的除外。
第六章 法律责任 从事通用航空飞行活动的单位、个人违反本条例规定，有下列情形之一的，由有关部门按照职责分工责令改正，给予警告；情节严重的，处2万元以上10万元以下罚款，并可给予责令停飞1个月至3个月、暂扣直至吊销经营许可证、飞行执照的处罚；造成重大事故或者严重后果的，依照刑法关于重大飞行事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：
（一）未经批准擅自飞行的；
（二）未按批准的飞行计划飞行的；
（三）不及时报告或者漏报飞行动态的；
（四）未经批准飞入空中限制区、空中危险区的。 违反本条例规定，升放无人驾驶自由气球或者系留气球，有下列情形之一的，由气象主管机构或者有关部门按照职责分工责令改正，给予警告；情节严重的，处1万元以上5万元以下罚款；造成重大事故或者严重后果的，依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：
（一）未经批准擅自升放的；
（二）未按照批准的申请升放的；
（三）未按照规定设置识别标志的；
（四）未及时报告升放动态或者系留气球意外脱离时未按照规定及时报告的；
（五）在规定的禁止区域内升放的。 按照本条例实施的罚款，应当全额上缴财政。
第七章 附 则 本条例自2003年5月1日起施行。

⑦ 无人机在各个国家有哪些飞行限制和规定

1、中国

中国出台《民用无人机空中交通管理办法》，内容如下：

一、民用无人机应当依法从事工业、农业、林业、渔业、矿业、建筑业的作业飞行和医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋检测、科学实验、遥感测绘、教育训练、文化体育、旅游观光等方面的飞行活动。

二、民用无人机活动及其空中交通管理应当遵守相关法规和规定，其中包括《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国飞行基本规则》、《通用航空飞行管制条例》及民航局规章等。

三、组织实施民用无人机活动的单位和个人应当按照《通用航空飞行管制条例》等规定申请划设和使用空域，接受飞行活动管理和空中交通服务，保证飞行安全。

四、为了避免对运输航空飞行安全的影响，未经地区管理局批准，禁止在民用运输机场飞行空域内从事无人机飞行活动。申请划设民航无人机临时飞行空域时，应当避免与其它载人民用航空器在同一空域内飞行。

五、由于无人机飞行过程中无执行任务机长，为了保证飞行安全，由无人机操控人员承担规定的机长权利和责任，并应当在飞行计划申请时明确无人机操控人员。

六、组织实施民用无人机活动的单位或者个人应当具备监控或者掌握其无人机飞行动态的手段，同时在飞行活动过程中与相关管制单位建立可靠的通信联系，及时通报情况，接受空中交通管制。发生无人机飞行活动不正常情况，并且可能影响飞行安全和公共安全时，组织实施民用无人机活动的单位或者个人应当立刻向相关管制单位报告。

七、在临时飞行空域内进行民用无人机飞行活动，由从事民用无人机飞行活动的单位、个人负责组织实施，并对其安全负责。

八、民航空管单位应当按照有关法规和本规定的要求对民用无人机飞行活动进行空中交通管理。不得在一个划定为无人机活动的空域内同时为民用无人机和载人航空器提供空中交通服务。

九、民用航空器机组人员发现无人机飞行活动应当及时向相关空中交通管制部门报告。空中交通管制单位发现区域内有无人机活动或者收到相关报告，应当向所管制的航空器通报无人机活动情报，必要时提出避让建议，并按要求向相关管制单位、空管运行管理单位和所在地的民航监管局通报。

十、民用无人机活动中使用无线电频率、无线电设备应当遵守国家无线电管理法规和规定，且不得对航空无线电频率造成有害干扰。民用无人机遥控系统不得使用航空无线电频率。在民用无人机上设置无线电设备，使用航空无线电频率的，应当向民用航空局无线电管理委员会办公室提出申请。

十一、未经批准，不得在民用无人机上发射语音广播通信信号。

十二、使用民用无人机应当遵守国家有关部门发布的无线电管制命令。

2、英国

无人机必须时刻保持在操控者即飞手的视线内，距离人、车辆和建筑物必须大于50米，飞行高度不能高于120米；去年11月30日起，质量在250克到20千克之间的无人机必须进行注册，无人机用户也需注册并参加有关无人机驾驶能力的考试。

在盖特威克机场无人机事件后，英国政府又将机场附近的无人机禁飞区域由此前的1公里扩大到5公里，并延伸了跑道端的禁飞区，同时赋予警方对无人机飞手的新执法权，违反这些法律的人最高将面临5年监禁。

3、法国

在法国，民用无人机只能在日间飞行，夜间飞行须提前获得有关部门批准，无人机操作者同时应将无人机的飞行范围控制在视线可及范围内。当进行“第一人称视角”飞行或采用无人机设备进行跟拍活动导致操作者无法用肉眼直接追踪飞行器的飞行状况时，则必须有另一人负责监视。

从飞行区域的限定来看，城市及周边地区，包括公路、公园、沙滩等公共场所上空禁止无人机飞行，机场、核电站、军事基地、历史遗迹、医院、监狱、自然保护区等敏感地区或受保护地区及周边上空也属于无人机禁飞区。对于一些重要机场，无人机禁飞范围甚至会扩大到机场周边方圆10公里。

此外，即使是在私人场所，无人机飞行时也必须远离人群或车辆，并将飞行高度和速度控制在安全范围内，以免造成安全事故。无人机使用者还必须尊重他人隐私，未经允许不得随意对他人及其财产进行拍摄、将拍摄的内容进行传播或用于商业用途。另外，在行驶的车辆中操作无人机也是被禁止的行为。

现行法规对民用无人机的飞行限高也有明确规定：在航空模型特许飞行区以外，无人机最高飞行高度不得超过地面或水面以上150米。

若无人机使用者违反上述法规，将有可能面临最高7．5万欧元罚款和监禁1年的惩罚。而针对“无意”或“故意”操纵无人机飞入禁飞区的情况，司法机关将有权对无人机操作者分别处以“罚款1．5万欧元、监禁6个月”和“罚款4．5万欧元、监禁1年”的惩罚。

4、美国

建议飞行器的飞行高度最好不要超过400英尺，远离周边空中障碍物，飞行器一定要保持在视线当中，确保操纵者对飞行器的掌握熟练程度和头脑清醒，千万不要干扰有人驾驶的飞行器或航空物，更不要飞越敏感地区和设施，也不要在没有得到事先允许的情况下，随意跟拍任何人或者任何活动。

在进入任何一个社区时，首先要了解当地的法规、法则，总之在不了解当地环境的情况下，任意使用飞行器可能就会导致法规方面的麻烦和安全方面的问题。

5、俄罗斯

在俄罗斯要想使用无人机必须提前申请，航拍也是。目前，在俄罗斯关于无人机管理唯一可以寻找的法律是颁布于2010年3月11日的俄罗斯联邦空中管理条例。根据条例第52条，无人机使用必须提前提交申请，并且拿到相关许可，现实是一般个人和社会组织根本没有任何机会拿到该许可。

6、澳大利亚

根据澳大利亚航空管理局的规定，不做商业用途的无人机不能够出现在离机场3海里的范围之内，如果在大城镇飞行的话不能够超过地面400英尺进入管制空域。另外，无人机和人们的安全距离必须要保持在30米以上，此外在夜间飞行也是不被允许的。

7、日本

日本众议院表决通过了《小型无人机飞行管制法案》，把首相官邸、国会、皇宫等重要设施以及外侧约300米的地区列为禁飞区，违者可被处以一年以下有期徒刑或3万元人民币以下的罚款。

《航空法修正案》统称《无人机管制法案》规定禁止未经许可，在影响航空安全、人口住宅集中的上空、集会、展览会等人员密集的上空飞行。无许可原则上是不可以夜间飞行的。

⑧ 中华人民共和国飞行基本规则的第一章　总　则

与飞行有关的所有单位、人员负有保证飞行安全的责任，必须遵守有关规章制度，积极采取预防事故的措施，保证飞行安全。
经过批准的飞行，有关的机场和部门应当认真做好组织指挥和勤务保障工作。 空域的划设应当考虑国家安全、飞行需要、飞行管制能力和通信、导航、雷达设施建设以及机场分布、环境保护等因素。
空域通常划分为机场飞行空域、航路、航线、空中禁区、空中限制区和空中危险区等。空域管理和飞行任务需要的，可以划设空中走廊、空中放油区和临时飞行空域。 机场飞行空域应当划设在航路和空中走廊以外。仪表（云中）飞行空域的边界距离航路、空中走廊以及其他空域的边界，均不得小于10公里。
机场飞行空域通常包括驾驶术（特技、编队、仪表）飞行空域、科研试飞飞行空域、射击飞行空域、低空飞行空域、超低空飞行空域、海上飞行空域、夜间飞行空域和等待空域等。
等待空域通常划设在导航台上空；飞行活动频繁的机场，可以在机场附近上空划设。等待空域的最低高度层，距离地面最高障碍物的真实高度不得小于600米。8400米以下，每隔300米为一个等待高度层；8400米至8900米隔500米为一个等待高度层；8900米至12500米，每隔300米为一个等待高度层；12500米以上，每隔600米为一个等待高度层。
机场飞行空域的划设，由驻机场航空单位提出方案，报所在地区的中国人民解放军军级航空单位或者军区空军批准。
相邻机场之间飞行空域可以相互调整使用。 航路分为国际航路和国内航路。
航路的宽度为20公里，其中心线两侧各10公里；航路的某一段受到条件限制的，可以减少宽度，但不得小于8公里。航路还应当确定上限和下限。 航线分为固定航线和临时航线。
临时航线通常不得与航路、固定航线交叉或者通过飞行频繁的机场上空。 国家重要的政治、经济、军事目标上空，可以划设空中禁区、临时空中禁区。
未按照国家有关规定经特别批准，任何航空器不得飞入空中禁区和临时空中禁区。 位于航路、航线附近的军事要地、兵器试验场上空和航空兵部队、飞行院校等航空单位的机场飞行空域，可以划设空中限制区。根据需要还可以在其他地区上空划设临时空中限制区。
在规定时限内，未经飞行管制部门许可的航空器，不得飞入空中限制区或者临时空中限制区。 位于机场、航路、航线附近的对空射击场或者发射场等，根据其射向、射高、范围，可以在上空划设空中危险区或者临时空中危险区。
在规定时限内，禁止无关航空器飞入空中危险区或者临时空中危险区。 空中走廊通常划设在机场密集的大、中城市附近地区上空。
空中走廊的划设应当明确走向、宽度和飞行高度，并兼顾航空器进离场的便利。
空中走廊的宽度通常为10公里，其中心线两侧各5公里。受条件限制的，其宽度不得小于8公里。 临时飞行空域的划设，由申请使用空域的航空单位提出方案，经有关飞行管制部门划定，并通报有关单位。
国（边）境线至我方一侧10公里之间地带上空禁止划设临时飞行空域。通用航空飞行特殊需要时，经所在地大军区批准后由有关飞行管制部门划设。 在机场区域内必须严格执行国家有关保护机场净空的规定，禁止在机场附近修建影响飞行安全的射击靶场、建筑物、构筑物、架空线路等障碍物体。
在机场及其按照国家规定划定的净空保护区域以外，对可能影响飞行安全的高大建筑物或者设施，应当按照国家有关规定设置飞行障碍灯和标志，并使其保持正常状态。 在距离航路边界30公里以内的地带，禁止修建影响飞行安全的射击靶场和其他设施。
在前款规定地带以外修建固定或者临时靶场，应当按照国家有关规定获得批准。靶场射击或者发射的方向、航空器进入目标的方向不得与航路交叉。 修建各种固定对空射击场或者炮兵射击靶场，必须报国务院、中央军事委员会批准。设立临时性靶场和射击点，经有关飞行管制部门同意后，由设立单位报所在省、自治区、直辖市人民政府和大军区审查批准。
固定或者临时性的对空射击场、发射场、炮兵射击靶场、射击点的管理单位，应当负责与所在地区飞行管制部门建立有效的通信联络，并制定协同通报制度；在射击或者发射时，应当进行对空观察，确保飞行安全。 飞行管制的基本任务是：
（一）监督航空器严格按照批准的计划飞行，维护飞行秩序，禁止未经批准的航空器擅自飞行；
（二）禁止未经批准的航空器飞入空中禁区、临时空中禁区或者飞出、飞入国（边）境；
（三）防止航空器与航空器、航空器与地面障碍物相撞；
（四）防止地面对空兵器或者对空装置误射航空器。 在中华人民共和国境内，按照飞行管制责任划分为：飞行管制区、飞行管制分区、机场飞行管制区。
航路、航线地带和民用机场区域设置高空管制区、中低空管制区、终端（进近）管制区、机场塔台管制区。
在中华人民共和国境内、毗连区、专属经济区及其毗连的公海的上空划分若干飞行情报区。 担负飞行管制任务的航空管理部门及航空单位，应当按照各自的职责权限，根据本规则制定飞行管制的具体实施办法。
相关飞行管制部门之间，应当制定协同制度。 所有飞行必须预先提出申请，经批准后方可实施。
获准飞出或者飞入中华人民共和国领空的航空器，实施飞出或者飞入中华人民共和国领空的飞行和各飞行管制区间的飞行，必须经中国人民解放军空军批准；飞行管制区内飞行管制分区间的飞行，经负责该管制区飞行管制的部门批准；飞行管制分区内的飞行，经负责该分区飞行管制的部门批准。
民用航空的班期飞行，按照规定的航路、航线和班期时刻表进行；民用航空的不定期运输飞行，由国务院民用航空主管部门批准，报中国人民解放军空军备案；涉及其他航空管理部门的，还应当报其他航空管理部门备案。 转场航空器的起飞，机场区域内、外飞行的开始和结束，均应当遵守预定的时间；需要提前或者推迟起飞时间的，应当经上一级飞行管制部门的许可。
转场航空器超过预定起飞时间一小时仍未起飞，又未申请延期的，其原飞行申请失效。 在中华人民共和国领空飞行的航空器，必须标明明显的识别标志，禁止无识别标志的航空器飞行。
无识别标志的航空器因特殊情况需要飞行的，必须经中国人民解放军空军批准。
航空器的识别标志，必须按照国家有关规定获得批准。 机场区域是指机场和为该机场划定的一定范围的设置各种飞行空域的空间。
机场区域应当根据机场周围的地形，使用该机场的航空器的型别和任务性质，邻近机场的位置和跑道方向，机场附近的国（边）境、空中禁区、对空射击场或者发射场、航路和空中走廊的位置，以及公众利益和安全保障等因素划定。
相邻机场距离过近的，可以合划一个机场区域。
机场区域的界线通常与机场飞行（塔台）管制区的界线相同。 机场区域内飞行，应当遵守机场使用细则。
机场使用细则的制定、审批和备案，按照国家有关规定执行。 飞行准备以及保障飞行的准备工作，必须在飞行开始前完成。在各项准备和天气情况符合飞行要求时，飞行方可开始。
接受转场飞行航空器降落的机场，必须在航空器到达机场30分钟以前，做好保障降落的各项准备工作。 飞行人员自起飞前开车起到着陆后关车止，必须同空中交通管制员或者飞行指挥员保持无线电通信联络，并且严格遵守通信纪律。
未配备无线电通信设备或者通信设备发生故障的航空器，按照本规则附件一的规定进行联络。 飞行员开车滑行，必须经空中交通管制员或者飞行指挥员许可。滑行或者牵引时，应当遵守下列规定：
（一）按照规定的或者空中交通管制员、飞行指挥员指定的路线滑行或者牵引。
（二）滑行速度应当按照相应航空器的飞行手册或者飞行员驾驶守则执行；在障碍物附近滑行，速度不得超过每小时15公里。
（三）航空器对头相遇，应当各自靠右侧滑行，并且保持必要的安全间隔；航空器交叉相遇，飞行员从座舱左侧看到另一架航空器时应当停止滑行，主动避让。
（四）两架以上航空器跟进滑行，后航空器不得超越前航空器，后航空器与前航空器的距离，不得小于50米。
（五）夜间滑行或者牵引，应当打开航空器上的航行灯。
（六）直升机可以用1米至10米高度的飞行代替滑行。
水上航空器在滑行或者牵引中，与船只对头或者交叉相遇，应当按照航空器滑行或者牵引时相遇的避让方法避让。 通常情况下，准备起飞的航空器，在起落航线第四转弯后无其他航空器进入着陆时，经空中交通管制员或者飞行指挥员许可，方可滑进跑道；跑道上无障碍物，方准起飞。
航空器起飞、着陆时，后航空器应当与前航空器保持规定的安全间隔。 机场的起落航线通常为左航线；若因地形、城市等条件的限制，或者为避免同邻近机场的起落航线交叉，也可以为右航线；起落航线的飞行高度，通常为300米至500米。
进行起落航线飞行时，禁止超越同型航空器；各航空器之间的距离，一般应当保持在1500米以上；经空中交通管制员或者飞行指挥员许可，速度大的航空器可以在第三转弯前超越速度小的航空器，超越时应当从前航空器的外侧超越，其间隔不得小于200米。除必须立即降落的航空器外，任何航空器不得从内侧超越前航空器。
加入起落航线飞行必须经空中交通管制员或者飞行指挥员许可，并且应当顺沿航线加入，不得横向截入。 航空器起飞后在机场区域内上升或者降落前在机场区域内下降，必须按照空中交通管制员或者飞行指挥员的指示进行。
航空器飞离机场加入航路、航线和脱离航路、航线飞向机场，应当按照该机场使用细则或者进离场程序规定的航线和高度上升或者下降。 航空器进行空域飞行时，应当按照规定的航线（航向）、高度、次序进入空域或者脱离空域，并且保持在规定的空域和高度范围内飞行。
除等待空域外，一个飞行空域，在同一个时间内，只允许安排一至三批航空器飞行。各批航空器飞行活动的高度范围之间，通常应当保持2000米以上的高度差。 目视飞行时，飞行人员必须加强空中观察。航空器应当与云保持一定的水平距离和垂直距离。
机长对目视飞行的安全负直接责任。 航空器进入着陆，应当经空中交通管制员或者飞行指挥员许可；不具备着陆条件的，不得勉强着陆。
航空器着陆后，应当迅速脱离跑道。 飞行人员在复杂气象条件下按仪表飞行，必须同时具备下列条件：
（一）飞行人员掌握复杂气象飞行技术；
（二）航空器配备有完好的航行设备和无线电通信设备。
第五十八条复杂气象条件下进入机场区域的飞行，必须经空中交通管制员或者飞行指挥员许可。空中交通管制员或者飞行指挥员允许航空器飞入机场区域时，应当及时向飞行员通报下列情况：
（一）进入的飞行高度；
（二）机场区域内有关的飞行情况；
（三）水平能见度或者跑道视程、天气现象和机场上空的云底高度，地面和穿云高度上的风向、风速，场面气压或者修正海平面气压，或者零点高度，以及地面大气温度；
（四）仪表进场或者穿云方法和着陆航向。 航空器在等待空域内，必须保持在规定的等待高度层并且按照空中交通管制员或者飞行指挥员指示的方法飞行，未经许可，不得自行改变。
在等待空域内等待降落的航空器，应当按照规定的顺序降落。特殊情况下，经空中交通管制员或者飞行指挥员许可，方可优先降落。 航空器穿云下降必须按照该机场的仪表进近图或者穿云图进行。当下降到规定的最低高度或者决断高度仍不能以目视进行着陆时，应当立即停止下降，并且按照规定的航向上升至安全高度。
航空器因故不能在该机场降落的，空中交通管制员、飞行指挥员或者航空公司签派员及其代理人，应当立即通知备降机场准备接受航空器降落，同时指示航空器飞往备降机场的航向、飞行高度和通知备降机场的天气情况。在飞行人员同备降机场沟通无线电联络并且报告在备降机场着陆已有保障以前，空中交通管制员、飞行指挥员或者航空公司签派员及其代理人应当继续与该航空器保持联络。 飞机在空中拖曳滑翔机时，拖曳飞机同滑翔机应当视为一个航空器。滑翔机飞行员应当服从拖曳飞机飞行员的指挥。
滑翔机在空中脱离拖曳，必须在规定的高度上进行，并且经拖曳飞机飞行员同意，但紧急情况除外。 机场区域内飞行的开始和结束的时间，其他任务飞行的航空器在该机场起飞和降落的时间，均应当及时报告上级飞行管制部门。
相邻机场应当互相主动通报有关的飞行情况。