日本有哪些环境法律法规

Ⅰ 日本环境法的概述

日本环境法是日本制定的关于保护环境的和防治公害的法律法规总称。在日本，环境法通常称作公害法。

Ⅱ 有关于日本环保的文章吗

日本环保深入人心
来到日本旅游的人常常可以看到青山绿草的景区里树立着“请游客把垃圾随身带走”的标牌。在北海道的国立湿地保护区，我们发现湿地里铺设了几公里长的木板小道，游客们都自觉步行在这些小道上，没有一个人践踏湿地。

学会倒垃圾
在日本居住，一定要学会一件事：倒垃圾。在我生活的社区，周一和周四是倒“可燃垃圾”的日子，周二倒“不可燃垃圾”，周五倒旧报纸、瓶瓶罐罐等“可回收垃圾”。在楼下信箱处，贴着一张垃圾分类说明。附近的小超市都设有回收专桶，除了饮料瓶之外，喝完的牛奶纸盒包装也在专门的回收之列。
日本在进入最发达国家行列的同时，拥有了工业大国中最高的人均寿命和森林覆盖率，以及最发达的环保产业。而循环经济的理念不仅被写进日本的法律条文里，也深深地扎根在普通人心中。

曾是公害国
到过日本的人可能很难想像，如此干净的国家从前可是著名的公害大国。二战后，日本集中力量发展重化学工业。由于缺乏有效的环境管理，伴随经济起飞，日本的环境变得乌烟瘴气，濑户内海也成为了著名的“死海”。
上世纪五、六十年代，由于环境污染造成居民患病的情况在日本比比皆是：在熊本县，由于当地的氮肥厂直接排放含汞废水，污染了水俣海湾而使当地渔民患上了水俣病；在四日市，由于石油化工厂排放废气，导致周围许多居民患哮喘病死亡；在富山，由于当地的铅锌矿在采矿和冶炼中排放含镉废水，许多居民患上了骨痛病。
开始的时候，地方政府和肇事厂家为了维护自身的经济利益，千方百计地隐瞒实情。这招致了人们的强烈抗议。于是，在各方的推动下，除了颁布一系列环境保护法令以外，日本政府还力图用文化理念去促进国人自觉的环保意识。

企业也环保
环保理念也深深植根于日本大企业的生产过程中。在参观丰田汽车公司厂房时，我们发现，工厂污水处理池的最终排放环节竟然被当作一个养鱼池，里面养了很多漂亮的鲤鱼。
同时，日本企业也开发出很多环保产品。日本企业已经掌握了从回收塑料瓶中提取树脂的技术，使作为饮用容器的塑料瓶得以再利用。
目前，为了解决钢材供应日趋紧张的问题，日本企业开始计划用木材来建造高层大厦。木质大厦能够减少环境负担：加工、组装乃至将来的拆迁都比使用混凝土简单，且整个过程没有二氧化碳的排放，而且，拆除后的木材还可以再利用。
希望日本所积累的经验和教训能让正在发展中的我国少走弯路，实现环境与经济的“双赢”。

环保的日本
10月4日至12日，我们广东省大学生代表团对日本进行了为期九天的访问。在日本，我们游览了大阪、京都、神户、横滨、东京等地的名胜，还参观了神户市环境未来馆、人类与未来防灾中心等地方。通过几天的亲眼所见、亲耳所闻及亲身体会让我对日本有了更进一步的了解。
其中印象最深的莫过于日本城市街道的整洁。同样是人口密集的现代化大都市，我们广州在高层建筑、立体交通等城市硬件基础设施上或许并不逊色于东京、横滨，但城市的卫生状况却差得很远。在广州的任何一个地方都可以看到被人们随手丢弃的纸巾、饮料瓶等垃圾，建筑物的外墙也多斑驳不堪，而在日本的街道处处都非常整洁，不见一点垃圾，房屋也是整齐而干净，就连公共厕所也一尘不染没有一点异味。更让我感到不可思议的是，日本的大街上几乎看不到垃圾箱，更不用说大型垃圾站了。别说是在银座、新宿等繁华街头，即便是在居民住宅区，除了饮料自动售货机旁会设置一些供丢弃饮料瓶、罐的专用垃圾箱外你都找不到垃圾箱。据说日本人通常是把垃圾放在塑料袋中带回家。比如，homestay的那天，接待我的凉子小姐到神户来接我去姬路。由于感冒，一路上我用了好几张纸巾。当我问她这些纸巾要扔去哪里，她很为难的告诉我垃圾箱很难找，还是先拿在手上等到了家再扔。虽然一路上带着垃圾多少会让我这个初来乍到的外国人觉得不方便，但是客观地讲这种做法确实保证了城市整体的卫生整洁。如果我们国家能推出类似这样的“把垃圾带回家”的政策，我一定积极响应，努力推动。
参观了神户市环境未来馆之后我对日本的垃圾处理问题有了更详细的了解。日本早在十多年前就把垃圾分为可燃垃圾和不可燃垃圾两类进行回收，现在对垃圾的分类则更为细致。就兵库县来讲，他们要求居民把生活垃圾划分成6类，甚至于连饮料瓶都要分成玻璃瓶、塑料瓶、铝罐等单独处理。并还要求居民在丢弃这些瓶瓶罐罐之前要将其冲洗干净。不同的垃圾要在每周不同的日子分开扔，且各种垃圾必须在当天早上8点之前扔在指定的垃圾收集处，如果错过了时间就只有等下次收同类垃圾时再扔。据环境未来馆的工作人员介绍，像神户市这样把垃圾分为6类在全日本来说其实根本算不上什么。日本南部的上胜町镇几年以前就已经对垃圾进行了34种分类，这个数字现在更上升到了44种之多。
另外日本对于如何扔垃圾还有许多具体的规定。比如，生活垃圾要用专门的垃圾袋装好并封口，这种垃圾袋对环境无污染，一般的商店都有出售。危险品如刀、碎玻璃等要用报纸包好，并贴上写有很醒目的“危险”字样的标签。大型包装用纸箱等则要展平，并用绳子系好。如果家中有什么大型物品要扔，比如家具、大型电器等，还要购买专门的大型垃圾处理券贴在上面，否则会被拒收。
如此复杂的垃圾分类方法听起来也让人头痛，所以日本的儿童从小就要学习正确处理垃圾的方法。比如我们参观的神户市环境未来馆（Kobe City Resource Recycle Center）就是免费向人们开放的，很多小学生、中学生会在修学旅行的时候到这里参观。里面的讲解人员都是一些做义工的退休的老人家，他们会非常热情地、不厌其烦地告诉你分类处理垃圾的重要性，并教你如何区分不同的垃圾。确实，要在日本生活就必须学会处理垃圾。对于不按规定处理垃圾的人，一般政府就会派人上门拜访、说服。
日本是一个大量生产、大量消费、大量丢弃的社会，为此日本政府及各界处处注意加强人们的环保意识。政府的宣传从以前的1R（recycle）转变为3R（rece、reuse、recycle），也就是说首先要减少垃圾数量，其次是提倡重复使用和修理后使用，延长物品的使用寿命，最后才是资源的循环再生利用。在日常生活方面，比如，各种商品的包装上都印有保护环境的宣传语。在啤酒罐上，除了印有提醒未成年人不得饮酒的字外，最明显的标志就是“这是铝制品，请您配合回收”。就连人们平时使用的名片上，都堂而皇之地印上了“这是用再生纸印制”的字样。
回头来看我们中国，据说目前我国现存的生活垃圾超过60亿吨，工业垃圾66亿吨，而且每年正以1.3亿吨的速度递增。人均垃圾产量每天达到0.7公斤－1.2公斤。我们国家的垃圾处理问题严峻而迫切，在这个问题上日本人的做法确实有很多值得我们借鉴和学习的地方。

日本的环保农业
环保农业是由集约农业发展而来的，由于经济方面的问题，日本和其他发达国家一样，正相继出台了一些具体政策来促进环保农业的发展，同时加大宣传力度，加强国民的环保意识，以期尽早实现农业的持续发展。
日本的水稻研究居世界先进水平，水稻生产也有其自身的特色。随着人口的增长对产量的要求也越来越高，土壤养分趋于不足，需要把人畜粪尿、植物残体等用作堆厩肥施入水田，这样一来，容易造成河流、湖泊、封闭性海域的富营养化，饮用水也可能受到污染。因此，有关专家从水出发构想了环保农业的具体姿态。
水的净化。沿水流的净化及废水的重复利用：一方面，活化水田净化机能，利用还原土实现硝酸还原；另一方面，利用水渠河岸的植物除去营养物质。
水的循环利用净化：地下水通过管道灌溉旱田，其营养物质就被土壤及作物吸收而净化，这种情况某些程度上需要有灌溉用蓄水池，和为抑制藻类的发生而配备的适宜的装置。
建立地域水循环体系：将地域内地下水和地表水结合起来考虑，建立一个适当的地域水循环体系，以除去地域整体的富营养物质。为使地域外的负荷达到最小，而在地域内设计一个以农业为中心的地域环保计划，发展环保型农业。
有机废弃物的地域内循环处理。在地域环保型农业中，地域内产生的有机废弃物要在地域内循环处理，或利用耕地的还原作用使地域环境得以净化。
有机废弃物主要有如下几种类型：畜产废弃物，以生产自给饲料，首要的是将畜产废弃物施入耕地以维持其肥力，如价格适宜，也可考虑将这种处理推向市场。特别要注意的是饲料中的重金属添加及抗生粉的使用要适度。
污泥，生活废水、屎尿、村落排水中的污泥根据性状和条件尽可能地进行适宜的耕地还原处理，但要符合一定的质地基准，与重金属等有关的肥料取缔法、土壤环境基准等对污泥的处理也有所限制。目前耕地还原量只占污泥量的三分之一，预计以后随着生活物质的改善、住宅建设和水道设计的发展，污泥利用率会大大提高。
食品产业，工、矿业副产物和废弃物，食品产业副产物一般都做有机质肥料利用，预计随着环保农业的强化，耕地还原量也会越来越高。工、矿业副产废弃物如硫铵、氯铵、硅酸石灰等通过在农业上直接施用或经土壤循环而得以处理。
作物生产过程。建立地域内物质循环处理体系的基础是地域内作物的生产过程。这种基础决定了环境容量，成为地域环境计划的根本所在。日本把有机、轮作、施有肥农业视为环保农业的核心，有机物是维持地力之本，轮作可以避免连作障碍，施肥可以调节作物的生长状况。
农药对使用者的危害及环境的影响不容忽视，日本地下水屡次查出超标有害物质。因此，日本限制在饮用水源附近空中撒播农药，从而避免引起天敌的减少，提倡进行病虫害的综合防治，降低环境负荷。日本专家认为，由于不施用土壤消毒剂而使得轮作等措施对产量的增加不明显，也应算作环保农业。
日本的环保农业计划把“有机农业”作为其中一方面加以促进。典型的有机农业是无农药、无化肥的作物栽培。环保农业吸收了有机农业的成果的同时，拟探索一条把粮食供给和环保分离开来的途径。

日本人环保意识强
凡是到过日本的人，无论是常住，还是短期访问或旅游，几乎都对日本良好的环保状况留下了深刻的印象。那里山清水秀天蓝，能绿的地方都变绿了，甚至许多楼房屋顶也栽上了花草。据日本官方公布的统计数字，日本的绿化覆盖率高达66％以上。由于绿色拥抱着日本，即使刮大风，也无尘土飞扬，多年来，日本从没有发生过沙暴、尘暴。
据报道，日本重视环境保护也走过不短的弯路。二次大战后日本百业待兴，为了改变极为严重的困难局面，在恢复经济的过程中，日本政府几乎没有考虑过如何保护环境的问题，在六七十年代经济高速增长时期，曾频频发生破坏环境的事件，空气污浊，环境脏乱，人们的健康也受到了威胁。日本政府总结经验教训，一直把环保问题列入政府的重要议事日程。
改变观念加强环保意识是解决环保问题的关键，为此，日本政府首先从孩子抓起。从小学到高中，环保都是学生的必修课。孩子们不仅在学校学习环保知识，学校还组织学生们走出校门，如组织学生作垃圾问题的社会调查，或组织他们参观垃圾处理场和污水处理厂等，以增加孩子们的环保知识和意识。就是组织学生外出旅游，有的学校也不忘记在学生之间展开一项竞赛，看在旅游景点里哪个班级离开时比初到时更干净。另外，学校还定期与家长沟通，要求学生家长配合学校做好对学生的环保教育。不少学校定期搞一些如废品回收等与环保有关的活动，让学生和家长将家里的废旧报纸、塑料罐头盒等废弃物带到学校，由学校和家长联席会把旧物资送到回收站，所得款项再给学生购买一些学习用品。经过常年不懈的努力，重视环保成了日本人生活的一部分。
为了妥善并及时处理垃圾，日本政府还采取了一些具体措施。以东京为例，市政府将垃圾分为“可燃物”、“不可燃物”以及玻璃瓶和铁铝罐等类，并统一发放回收桶，要求居民按不同类别将垃圾放入不同的垃圾箱内。尽管分类放垃圾比较麻烦，由于人们环保意识比较强，大家还都是很认真地去做。另外，日本有关部门将垃圾回收箱放到了一切可以放的地方，如商店、公园、停车场、街头、广场等，垃圾回收箱在日本几乎是随处可见，并有专人负责。
日本吸烟的人不少，有报道说烟民人数占日本总人口的38.9％，但在地铁、电梯、宾馆走廊、商场等公共场所是不允许抽烟的，人们也都自觉遵守规定。有的烟民烟瘾很大，为了解决烟灰问题，他们外出都随身带着塑料或金属做的烟灰盒，绝不随地丢弃烟蒂。为减少汽车尾气，日本政府鼓励市民以自行车代步，并规定自行车可走人行道，以避免发生交通事故。
工业废料是造成环境污染的重要原因。为此，日本有关部门采用了新的监视系统，利用全球定位系统（GPS）跟踪运送废料的卡车的路径，卡车上装有传感器，对有怀疑的工地不间断地摄取卫星照片来核查土地形状的变化，从而查出那些违法倾倒工业废料的场所。
由于环保问题日益得到重视，日本企业的环保观念也在发生变化。许多企业开始从过去被迫遵守环境法规到现在自觉地加强环境保护。人们逐渐认识到，环境保护问题不仅影响全局，也决定企业的生死存亡。1999年以来，日本的“环境会计”制度在企业中迅速普及，实现“零排放”的企业在逐渐增多。
特别值得一提的是，近年来，日本相继制定了《容器包装循环法》、《家庭电器循环法》、《再生资源利用促进法》等一系列法律法规，逐步完善了环境保护方面的法制。目前，日本政府拟订的《循环型社会基本法》（草案）正在起步，这一法案的实施将使日本从现代经济社会转向“循环型经济社会”。现代经济社会最大特征是“大量生产、大量消费和大量废弃”，经济开发与环境破坏同步进行；而“循环型经济社会”特征是“最优生产、最优消费和最少废弃”的可持续发展。“循环型经济社会”的确立将导致产业结构的重大变革和科学技术发展方向的转变，并给经济带来新的增长点，创造新的市场。日本通产省估计，到2010年，与环境有关的市场规模将从现在的15万亿日元增加到37万亿日元，就业人数会从现在的64万人增加到140万人。日本经济计划厅预测，到2020年，环境产业将是日本经济增长的重要支柱之一。重视环保已经成为日本举国上下共同关心的大问题。

Ⅲ 有谁有关于日本环境基本法的一些知识吗

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环境基本法
（1993年11月19日第91号法律）
第一章 总则
(目的)
第1条 本法的日的，是通过制定环境保护的基本理念．明确国家、地
方公共团体、企（事）业者及国民的责任和义务，规定构成环境保护政策的
根本事项，综合而有计划地推进环境保护政策，在确保现在和未来的国民享
有健康的文化生活的同时，为造福人类做出贡献。
(定义)
第2条 本法所称“环境负荷”，是指由于人类活动对环境产生的影响，
有可能成为不利于保护环境的因素。
本法所称“全球环境保护”，是指由于人为活动而使全球变暖、臭氧层
受到破坏、海洋污染、野生生物物种减少，以及给其他全球性或区域性的环
境带来影响的环境保护，以便庄确保国民卓有健康的文化生活的同时，造福
人类。
本法所称“公害”，是指伴随企(事)业活动及其他人为活动而发生的
相当范围的大气污染、水休污染(包括水的状态或水底底质的恶化，但第
16条第l款除外：以下同)、土壤污染、噪声、振动、地面沉降(因采矿而
挖掘土地除外。以下同)和恶臭，并由此而危害人的健康或生活环境(包括
与人的生活有密切关系的财产以及动植物及其繁衍的环境；以下同)。
(环境资源的享受与继承等)
第3条 把环境作为得天独厚的资源维持在正常的水平上，是人类健康
的文化生活所不可缺少的。但是，由于人类的话动增加了环境的负荷，从而
使人类存续基础限度的生态平衡出现被破坏的危险．因此，必须妥善实施环
境保护，使当代人和后代人能在世世代代地正常享受得天独厚的环境资源的
同时，把作为人类存续基础的环境维持到永远的将来。
(构筑对环境负荷影响少的可持续发展社会)
第4条 应当本着下述宗旨实施环境保护，即：在可能的限度内，减少
因社会经济活动及其他活动而对环境的负荷及其他与环境因素有关的影响，
在一切人公平分担的基础上。自主而积极地去实施保护环境的措施。在把得
天独厚的环境维持在正常水平的同时，一方面要力求发展对环境负荷影响小
的健康经济，另一方面要构筑一个可持续发展的社会．并且要在科学知识充
实的基础上，预防环境污染。
(通过国际协调积极推进全球环境保护)
第5条 鉴于全球环境保护是人类的共同课题，同时也是确保国民未来
的健康文化生活的课题，而且日本的社会经济是在国际性的密切相互依存关
系中运营的．日本有能力按照本国在国际社会中所处的地位，在国际的协调
下，积极推进全球环境保护。
(国家的职责)
第6条 根据前3条规定的环境保护的基本理念(以下称“基本理念”)．
国家拥有制定和实施有关环境保护的基本的且综合性的政策和措施的职责。
(地方公共团体的职责)
第7条 根据基本理念，地方公共团体拥有制定和实施符合国家有关环
境保护政策的地方政策。以及其他适应本地方公共团体区域自然社会条件的
政策和措施，
(企业的职责)
第8条 企（事)业者有责任根据基本理念，在进行其企业活动时。采
取必要的措施．处理伴随此种(事）业活动而产生的烟尘。污水、废弃物
以及防止其他公害，并且要妥善保护自然环境。
企(事)业者有责任根据基本理念，在进行物品制造、加工或者贩卖及
其他企(事)业活动中．当与其企(事）业活动相关联的制品从其他物品变
成废弃物时．采取必要的措施，力求进行适当的处理．防止出现环境污染：
除前两款规定的职责外．企(事)业还应根据基本理念．在进行物品制
造。加工或者贩卖及其他企（事)业活动时，努力降低因使用或废弃与其企
(事)业活动相关联的制品及其他物品对环境的负荷，并且要努力利用再生
资源及其他有助于降低环境负荷的原材料、劳役等，以防止发生环境污染。
除前3款规定的职责外，企(事)业者还应当根据基本理念，不仅要自
己努力降低与其企(事)业活动有关的，或者伴随其活动对环境的负荷及对
其他环境的污染，并且有责任协助国家或者地方公共团体实施有关环境保护
的政策和措施。
(国民的职责)
第9条 目民应当根据基本理念，努力降低伴随其日常生活对环境的负
荷，以便防止环境污染。
除前款规定的职责外，国民还应当报据基本理念，有责任在自身努力保
护环境的同时，协助国家或者地方公共团体实施有关环境保护的政策和措
施。
(环境日)
第10条 为了在企(事)业者和国民中间加深对环境保护的广泛关心
和理解，激发积极参与环境保护活动的热情，特设立环境日。
规定6月5日为环境日。
国家和地方公共团体应当努力实施适合环境日宗旨的事业。
(法制上的措施等)
第11条 为了实施有关环境保护的政策，政府应当采取必要的法制上
的和财政上的措施及其他措施。
(年度报告)
第12条 政府应当每年向国会提交—份有关环境状况和政府采取的有
关环境保护政策和措施的报告。
政府每年应当在考虑前款报告中有关环境状况的基础上，作出明确将要
采取的政策和措施的文件，并将其提交国会。
(防止由放射性物质引起的污染)
第13条 关于旨在防止由放射性物质引起的大气污染、水体污染和土
壤污染的措施，由(原子能基本法)及其他有关法律作出规定。
第二章 关于环境保护的基本政策
第一节 有关政策的制定与实施的方针
第14条 本章中规定的有关环境保护政策的制定与实施，应根据基本
理念．以确保下列事项为宗旨，既要力求使各种政策相互有机地衔接，又要
综合而有计划地推行。
为了保护人的健康和生活环境，并且妥善地保护自然环境，必须使大
气、水、土壤及其他环境的自然构成要素保持在良好的状态上。
在谋求确保生态系统的多样性，保存野生生物物种，确保其他生物的多
样性的同时，要按照地区的自然社会条件，系统地保护森林、农田、水边地
等多样的自然环境。
保持人与自然的密切接触
第二节 环境基本规划
第15条 为了谋求综合而有计划地推进有关环境保护的政策，政府应
当制订有关环境保护的基本规划(以下称“环境基本规划”)。
环境基本规划．应对下列事项作出规定：
1有关环境保护的综合性和长期性的政策大纲；
2除前项列举的以外，还应该包括旨在综合和有计划地推进有关环境
保护政策的必要事项。
内阁总理大臣在听取了中央环境审议会的意见后，应该编制环境基本政
策方案，并提请内阁会议作出决定。
内阁总理大臣在内阁会议作出前款规定的决定后，应该立即公布环境基
本规划。
前两款的规定适用于环境基本规划的变更。

第三节 环境标准
第16条 政府应根据与大气污染、水体污染、土壤污染和噪声有关的
环境条件，分别制定出保护人的健康和保全生活环境的理想标准。
前款的标准应该设立两种以上的类型，如果规定应该作为指定适用各自
类型的地区或者水域的标准，政府应以政令规定之。可以将这种地区或者水
域的指定权限委任给都、道、府、县知事。
对于第1款的标准应经常给予适当的科学判断，并进行必要的修订。
政府应当综合、有效和适当地采取符合本章规定政策的有关防止公害措
施(以下称“有关防止公害的措施”)，努力确保第1款有关标准的贯彻执
行。
第四节 特定地区的公害防治
(公害防治计划的制订)
第17条 内阁总理大臣可以就符合下列任何一项的地区，向有关都、道、
府、县知事指明在其地区应当实施的有关公害防治政策的基本方针，指
示制定与其政策有关的计划(以下称“公害防治计划）：
1．被认为现在公害明显，并且如果不采取有关公害防治的综合措施，
要想防止公害会有明显困难的地区；
2．被认为由于人口、产业的迅速集中及其他情况，公害有可能变得越
来越严重，并且如果不采取有关公害防治的综合措施，将会使防止公害出现
明显困难的地区。
前款的基本方针应以环境基本规划为基础，予以制定。
有关都、道、府、县知事在接到第1款规定的指示后，应根据同款的基
本方针制定公害防治计划，并报请总理大臣批准。
内阁总理大臣在发布第l款规定的指示和作出前款的批准之前，应预先
经公害对策会议讨论。
内阁总理大臣在发布第1款规定的指示之前，应预先听取有关都、道、
府、县知事的意见。
(推进公害防治计划的完成)
第18条 国家和地方公共团体应采取必要的措施，努力完成公害防治
第五节 国家为保护环境应当采取的措施
(国家在制定政策时的考虑)
第19条 国家在制定和实施被认为会对环境带来影响的政策时，应当
对环境保护作出考虑。
(环境影响评价的推进)
第20条 国家应当采取必要的措施，推动从事土地形状变更、工作物
的新设及其他与此相类似事业的企业者，在实施其事业时，要预先对该项事
业对环境的影响，亲自进行适当的调查、预测或者评价，并根据其预测和评
价结果，妥善解决有关该项事业的环境保护问题。
第21条 为了防止发生环境污染，国家应当采取下列控制措施：
1．关于构成大气污染、水体污染、土壤污染或恶臭的原因物质的排放，
噪声或振动的发生，构成地面沉降原因的地下水的采汲及其他行为，应该通
过制定有关的企(事)业者都必须遵守的标准，实施对公害防治的必要控制
措施；
2．采取必要的控制措施，旨在防止发生与土地利用有关的公害，以及
旨在防止在公害严重或有严重危险的地区设置构成公害原因的设施；
3．采取必要的控制措施，防止在特别需要实施自然环境保护的区域内，
发生由于变更土地形状、新设工作物、采伐竹木及其他可能破坏自然环境的
行为；
4．采取必要的控制措施，防止发生由于采捕、损伤及其他行为，损害
需要保护的野生生物、地形、地质或温泉源及其他自然物的行为；
5．需要采取必要的控制措施，防止出现公害和破坏自然环境保护的行
为。
除前款规定的措施外，为防止出现不利于保护人的健康及其生活环境的
问题发生，国家应按照同款第1项或第2项所列措施，努力采取必要的控制
措施。

(旨在防止环境污染的经济措施)
第22条 国家应当努力采取必要的措施，促进那些从事能增加环境负
荷的活动或能构成污染原因的活动(在本条中，以下称“负荷活动”)的人，
设置必要的设施和采取其他适当的措施，降低其向环境增加的负荷，以防止
发生环境污染，并在考虑其经济状况的基础上，实行必要而适当的经济资
助；
国家通过对实施负荷活动的人课以适当的且公平的经济负担，实施引导
他们自己去降低其负荷活动对环境负荷的影响为目的的政策，期待能有效地
防止发生环境污染。鉴于这项政策在国际上也已得到推荐，因此，有关这项
政策的问题，应该在认真地调查和研究的基础上，采取与该有政策有关的措
施，防上发生环境污染，以及给国民经济带来的影响，同时应尽可能地得到
国民对采取这一措施以防止环境污染的理解和协助。这样，在这一措施成为
一项与旨在保护全球环境的政策相关联的措施时，为了适当地确保其效果，
应当关顾国际合作。
(有关环境保护设施的配备及其他事业的推进)
第23条 作为国家应当采取必要的措施，旨在推进在缓冲地带和其他
产生环境问题的公共设施的配备、污泥疏浚，以及保护有濒临灭绝的野生动
植物的增殖和其他防止产生环境污染的事业；
国家应当采取必要的措施，旨在推进在下水道、废弃物的公共处理设
施，有助于降低环境负荷的交通设施(包括流动设施)，以及有助于防止出
现其他环境问题的公共设施的配备，并有助于防止在森林保护及其他环境保
护上出现问题的事业。
国家应当采取必要的措施，推进以公园、绿地及其他公共设施的配备，
以及其他自然环境的适当修整和利用为宗旨的事业。
国家应当采取必要的措施，提高前两款规定的，旨在使促进公共设施妥
善利用的措施及其他与这些设施相关联的措施在环境保护上的效果。
(促进对有助于降低环境负荷制品的利用)
第24条 国家应哨采取必要的措施，对从事物品制造、加工或者贩卖
及其他活动的企(事)业者，预先根据企(事)业者自己对与其企(事)业
活动相关联的制品及其他物品的使用或者废弃而对环境的负荷所作的评价，
就降低与其物品有‘关的环境负荷，实行叮行的技术：支援
国家应当采取必要的措施，为了促进对再生资源及其他有助于降低环境
负荷的原材料、制品和劳役等的利用。
(有关环境保护的教育、学习等)
第25条 国家应当采取必要的措施，在振兴有关环境保护的教育与学
习和充实有关环境保护的宣传活动，加深企(事)业者和国民对环境保护的
理解的同时，提高他们参加有关环境保护活动的积极性。
(促进民间团体等的自发活动的措施)
第26条 国家应当采取必要的措施，促进企(事)业者、国民或由他
们组织的民间团体(以下称“民间团体”)自发开展绿化活动、再生资源的
回收活动及其他有关环境保护的活动：
(情报的提供)
第27条 为了有助于促进第25条中有关环境保护的教育与学习的振兴．
以及前条的民间团体自发开展有关环境保护的活动，国家一方面要关顾个人
和法人的权益，另一方面，还要为适当地提供环境状况及其他有关环境保护
的必要情报而努力。
(调查的实施)
第28条 国家应当实施必要的调查，以便掌握环境状况、预测环境变
化或预测由于环境变化而造成的影响，以及为制定旨在保护其他环境的政
策。
(监视等体制的健全)
第29条 为了掌握环境状况和妥善实施有关环境保护的政策，国家应
当努力健全监视、巡视、观测、测定、实验和检查的体制：
(科学技术的振兴)
第30条 国家应当谋求振兴有关环境变化机制的说明、环境负荷的降
低，以及环境受经济的影响和给经济带来惠泽的综合评价方法而开发的科学
技术及其他与环境保护有关的科学技术：
为了谋求振兴有关环境保护的科学技术，国家应当采取健全实验研究体制、
推进研究开发及其成果推广、培训科研人员及其他必要的措施。
(公害纠纷的处理与救济被害者)
第31条 国家应当采取必要的措施，以谋求有效地实施有关公害纠纷
的斡旋、调解及其他措施，圆满地处理其他与公害有关的纠纷。

第六节 有关全球环境保护的国际合作
(有关全球环境保护的国际合作)
第32条 国家除了为确保有关全球环境保护的国际联合，推进其他与
全球环境保护有关的国际合作而努力采取必要的措施外，还应当在发展中的
海外地区的环境保护和在国际上被认为有很高价值的环境的保护上为造福人
类做出贡献的同时，要为实施有助于确保国民健康的文化生活(以下，在本
条中称“发展中地区的环境保护”)的支援及其他有关发展中地区环境保护
的国际合作而努力采取必要的措施。
国家应当采取必要的措施，谋求培养有关全球环境保护及发展中地区的
环境保护(以下称“全球环境保护”)的国际合作方面的，具有专门知识的
人才，收集、整理和分析本国以外地区的环境状况及其他有关全球环境保护
的情报，圆满推进有关其他全球环境保护的国际合作。
(有关观测等的国际联合)
第33条 国家在努力谋求有效推进全球环境保护方面的环境状况的监
视、观测和测定的国际联合的同时，还应努力推进全球环境保护的调查与实
验的研究。
(旨在促进地方公共团体或民间团体发起的活动)
第34条 鉴于地方公共团体在推进有关全球环境保护的国际合作方面
所起的重要作用，为了谋求促进由地方公共团体发起的，有关全球环境保护
的国际合作活动，国家应努力采取提供情报及其他必要的措施。
鉴于在推进有关全球环境保护上，山民间团体开展的有关全球环境保护
的国际合作的白发活动的重要性，为了谋求促进这一活动，国家应努力采取
提供情报及其他必要的措施：
(对实施国际合作的关照)
第35条 在实施国际合作时,国家应努力对有关与实施其国际合作地
区相关联的全球环境保护给予关照。
关于在本国以外地区实施的企(事)业活动，为了使与其企(事)业有
关的企(事)业者能对与具所实施的企(事)业活动地区相关联的全球环境
保护适当给予关顾，国家应努力采取向其企(事)业者提供情报及其他必要
的措施：
第七节 地方公共团体的政策
第36条 地方公共团体应当实施符合第五节规定的国家政策及其他适
应本地方公共团体地区自然社会条件的环境保护的必要措施，并且要谋求综
合而有计划地推进这些政策或措施的实施，在这种情况下，都、道、府、县
的主要任务则是广泛地实施政策和综合调整市、镇、村所实施的政策：
第八节 费用负担与财政措施
(原因者负担)
第37条 为了防止发生公害或破坏自然环境的现象(以下，在本条中
称“公害等问题”)，由国家或地方公共团体，或者相当于国家或地方公共团
体者(以下，在本条中称“公共事业主体”)，基于对保护自然环境，防止发
生公害的必要性，以及企业的规模及其他情况的考虑，如果认为有必要，国
家或地方公共团体可根据企业引起公害等问题的程序，以及构成公害等问题
原因的程度，为迅速防止发生公害等问题所需采取措施的费用．适当而公平
地分担给企业一部分或全部。
(受益者负担)
第38条 在实施自然环境保护时，如有在特殊必要的区域实施旨在保
护自然环境的事业而明显受益者，在其受益的限度内，国家和地方公共主体
应采取必要的措施对该受益者课以负担实施其事业所需费用的全部或者一部
分。
(对地方公共团体的财政措施等)
第39条 对于地方公共团体用于制定和实施有关环境保护政策的费用，
国家应努力采取必要的财政上的措施及其他措施。
(国家和地方公共团体的合作)
第40条 国家和地方公共团体在采取每—项有关环境保护的措施时，
都应当互相协助。

第三章 环境审议会等
第一节 环境审议会
(中央环境审议会)
第41条 在环境厅内设立中央环境审议会(以下称“审议会’’)。
审议会掌管下列事务：
1．关于环境规划，负责处理第15条第3款规定的事项；
2．为回答内阁总理大臣的咨询，负责调查审议有关环境保护的基本事
项；
3．为回答环境厅长官或有关大臣的咨询，负责调查审议有关环境保护
的重要事项；
4．除前三项所列事项外，根据其他法令规定属于其权限之内的事务。
审议会就前款规定的事项，向内阁总理大臣、环境厅长官或有关大臣陈
述意见。
(中央环境审议会的组织等)
第42条 审议会由80名以内的委员组成。
如有需要对特别事项实施调查审议时，在审议会里可以设立特别委员
会。
委员会和特别委员会由内阁总理大臣从具有有关环境保护的学识和经验
的人中任命。
委员和特别委员会属于非专职人员。
除前面各款规定的以外，有关审议会的组织与运作的必要事项，以政令
规定之。
(都、道、府、县环境审议会)
第43条 为了调查审议有关环境保护方面的基本事项,在都、道、府、
县区域内设立都、道、府、县环境审议会。
有关都、道、府、县环境审议会的组织与运作的必要事项，由各该都、
道、府、县以条例规定之。
(市、镇、村环境审议会)
第44条 为了调查审议有关环境保护方面的基本事项，根据各市、镇、
村条例规定，在各市、镇、村区域内可以设立市、镇、村环境审议会。
第二节 公害对策会议
(设立和所掌管的事务)
第45条 在总理府内，作为特别机关，设立公害对策会议(以下称
“会议”)。
会议掌管以下所列事务：
1．关于公害防治规划，负责处理第17条第4款规定的事项；
2．除前项所列的事项以外，审议符合公害防治政策的有关基本的、综
合的政策规划，以及推进这一政策的实施；
3．除前两项所列的事项以外，根据其他法令规定属于其权限的事务。
(组织)
第46条 会议由会长和委员组成。
会长由内阁总理大臣担任。
委员由内阁总理大臣从有关行政机关的长宫中任命。
在会议内设干事。
由内阁总理大臣从有关行政机关的职员中任命干事。
干事就会议所掌管的事务协助会长和委员。
会议的总务由环境厅负责处理。
除前面各项规定的事项以外，有关会议的组织与运作的必要事项，以政
令规定之。
附 则
本法律自公布之日(1993年11月19日)起施行。但第43条和第44条
的规定，自公布之日起，在不超过1年的范围内，以政令规定之日(1994年
8月1日第369号政令)起施行。
例如：
为高效利用木材资源，一些发达国家在积极回收木材抛弃物、研究开发木材材料再利用和由木材衍生新材料，并用木材抛弃料制造木质新材料等方面，已为我们树立了很好的样板。欧盟国家及美、加、日等国，早在90年代已开展木质废弃物的回收利用。
美国利用旧木重造新屋在美国，那些废旧木材被称之为"被拯救木材"，它们坚固不变形，身上点点滴滴的缺点 --虫眼、木结、裂纹，都被重新打造成具有震撼美、看起来很有历史凝重感的艺术。美国人爱德华用了20年的时间尝试把废旧木材应用到室内和建筑装饰当中，采用一些风格独特的方法，使原来那些"丑陋的旧木头重新利用到家中后变得非常的美丽。"
德国有众多企业加入废弃物再生利用加工业废旧木材在德国被当作重要物资，并通过政府干预与市场运作相结合来处置废旧物资，取得很大成就。德国先后颁布了《垃圾处理法》、《避免废弃物产生以及废弃物处理法》、《关于容器包装废弃物的政令》、《循环经济与废弃物管理法》等法律。1991年德国成立了由500多家企业共同出资建立的专业从事包装废弃物回收的民间企业DSD股份制公司，与各地废弃物处置机构合并，建成了一个全面的包装废弃物收集系统。目前已有 1.8万家企业与DSD公司签订了委托回收协议。
德国还有众多的企业加入废弃物再生利用加工业，成为废弃物再生的坚强后盾。如注册资本5000万马克的因特赛荣废弃物再生加工公司，其主要业务就是对包括废木材在内的各种废弃物进行分类整理，初步加工成可再生资源，然后送往约3200个工业企业用于再生产。
目前，德国将回收的废弃木料分成5类，根据木料的等级和含有杂质的种类来划分。A1、A2级的回收废弃木料可用来生产人造板。使用二级废弃木料加工技术，可经济有效地生产出满足不同应用的物料。采购这些物料的成本低，刨花板、中密度纤维板和定向刨花板生产企业在干燥这些含水率低的物料时还节省了能耗。处理过的、已经受到污染的A3至A5 级木料，是用于产生能源的好物料。不同的燃烧系统，物料的处理方式与用来生产人造板的处理方式很相似。配置类似的二级废弃木料加工设备。
德国专家认为，企业要从废旧木材中取得可观经济效益，一是制定长期的供给和收购合同，建立一个适当的收集、回收、运输物流系统。二是利用已被实践证明了的技术高效回收废旧木材。三是使生产工艺与原料特性相适应。
日本废旧木材回收利用有法规的强大支撑目前，日本森林覆盖率已达到68%，但在废旧木材回收利用方面却高达82%。其中，2004年建筑废旧木材回收利用高达89%。最关键也是最强有力的支撑是法规的支持。
在日本有关废旧木材回收利用的法规有《环境基本法》、《循环型社会形成推进基本法》、《废弃物处理法》、《资源有效利用促进法》、《容器包装回收利用法》、《建设回收利用法》、《绿色购入法》等。其中规定产生废弃物的工厂有回收所产生废弃物的责任。对废弃物的保管、收集、搬运、再生、处理都有明确规定。回收渠道明确由市、县、村委会层层负责。对建筑废材必须由施工单位负责回收。

Ⅳ 日本近年来环境保护法

众所周知，在日本，环境法原先称为公害法，其公害基本法为1967年制定的《公害对策基本法》，后于1970作重大修订，从立法目的中删除了“与经济调和”条款，扩大了公害的定义（追加了土壤污染及水质污染中包含水质以外的水状态或水体底质的恶化），明确了废弃物处理对策为公害对策，并规定了关于自然环境的保护，以及委托都道府县知事设立环境标准的权限等。 到了1993年，鉴于《公害对策基本法》在环境保护方面的缺陷，日本又制定了《环境基本法》，作为其综合性的环境保护基本法。而其立法体系亦更加注重整体化的架构，形成了以宪法关于环境保护规定为基础，以综合性的环境基本法为中心，其他相关部门法为补充，以及包括污染防治、自然保护、环境纠纷处理及损害救济、环境管理组织等内容的环境法律、法规、制度和环境标准组成的完备体系。

Ⅳ 日本循环型社会法律体系包含的法律有哪些

一、抄 环境基本法 于1994年1月全袭面实施 环境基本计划,包括自

然资源的循环和社会物质的循环

二、 循环型社会基本法 于2001年1月全面实施 是基本的法律框

架,为了确保社会物质的循环,控制天然资源的消耗,降低环

境负荷,确定基本原则,国家、地方机构团体、企事业单位和

居民的职责,以及国家采取的措施。

三、 废弃物处理法,包括废弃物的合理处理、废弃物处理设施的设

置规定、对废弃物处理企业的规定、废弃物处理标准的设定以

及对非法丢弃废物采取的措施。

四、 资源有效利用促进法,其规定包括控制产生副产品以及再循

环、再生资源及再生零件的利用,鼓励减少、再利用和再循环

的设计和生产,确定分类回收设计标记,以及对废旧产品的主

动回收及再生资源化等。

五、 根据个别物品特性设置的规定,

1、容器包装再循环法,2000年4月全面实施,

2、家电再循环法,2001年4月实施,

3、建筑材料再循环法,2002年5月实施,

4、食品再循环法,2001年5月实施,

5、汽车再循环法,2005年1月实施,

六、 绿色购买法,2001年4月实施,由国家等推动再生品的采购

Ⅵ 日本有关环保,节能,循环再利用的法律。

1.日本环境保护的主要政策措施
日本的环境政策大致可划分为三个阶段：。。。。
第三阶段以2000年确定第二期《环境基本计划》和《循环型社会形成基本法》为标志，环保政策进入一个新的阶段。
日本2000年5月制定发布了《推进形成循环型社会基本法》。这是一个基本框架法，共包括：《废物管理和公共清洁法》、《促进资源有效利用法》、《容器和包装再循环法》、《家电再循环法》、《建筑工程材料再资源化法》、《食品再生利用循环法》和《促进绿色购买法》7项法律。

日本政府2000年制定了《绿色采购法》，于2001年4月实施。

2.日本的环境研究和技术开发政策
日本现行环境研究和技术开发的指导方针源自2002年4月日本中央环境审议会审议通过的《环境研究和技术开发的推进方针》。该方针是中央环境审议会下属的环境研究技术专业委员会根据现行《科学技术基本计划》和《环境基本计划》，将综合科学技术会议2001年9月制定的《各领域推进战略》具体化的成果。

3，其他措施；
2000年6月，出台了《循环型社会形成促进基本法》，2001年4月实施《家电循环法》，2002年4月实施《汽车循环法》，同年5月通过《建设循环法》。这些法律都体现了3R原则，即减少废物（REDUCE）、再利用（REUSE）和再循环（RECYCLE）。
日本政府2002年出台的《循环型社会白皮书》

Ⅶ 日本环境治理的成效

以下的东西可以参考一下吧!

日本环境治理与环境保护走过了一段曲折的过程。战后50年代至60年代初的日本，将复兴经济摆在了优先位置。由于片面发展经济，环保意识薄弱，使得以工业集中的地区为中心，出现了直接危害人体健康、影响正常生活的环境公害污染，成为污染问题渐露端倪的时期。比较突出的公害问题有大气污染、SO2废气引起的哮喘，水质污染等，在一些地方出现了“水银中毒”、“骨痛症”等。

以上述污染问题处理为契机，为保护大气、水质，日本政府于1958年制定了《公共水域水质保全法》和《工厂排污规制法》，1962年制定了《烟尘排放规制法》等，正式拉开了日本全国性环境保护的序幕。

20世纪60年代至70年代，是日本经济飞速成长时期，也是污染问题日益显著化、社会化的时期，日本政府加大了环境保护力度，特别重视环境立法工作，强调通过依法治理环境问题。在此期间，日本先后出台了《公害对策基本法》、《大气污染防治法》、《噪音规制法》、《水质污染防治法》、《海洋污染防治法》、《恶臭防治法》和《自然环境保护法》等一系列环保法律，基本形成了环境法规体系，为治理环境问题打下了良好的法律基础。与此同时，他们还不断加强环境管理体制，在特定事业所设立了“防治公害专职管理者”。

随着各项相关法令的制定、环境管理体制的不断完善，以及企业大规模环保设备投资等努力，环境治理初见成效。到上世纪70年代后期，公害问题趋于终结。但随之而来的二次石油危机、以及经济增长的停滞，又使各个企业面临了新的挑战，环境治理也出现了新的课题，资源问题与地球温室效应成为日本人普遍关心的公共环境问题。1972年，日本出台了以节省能源为追求的《节能法》。日本的造纸业也通过污染治理发展成为环保型绿色产业。

今天的日本，空气清新、环境优美、山青水绿、市容整洁，充分显示了环境保护工作的巨大成效。

环境问题可以通过

有效措施逐步加以解决

环境问题是可以解决的，关键是要政策到位，措施有力。回顾日本环境保护历程可以看到，日本在快速工业化过程中，没有充分注意到环境污染问题，造成了严重的污染，付出了沉重的代价，如果当时及早注意这一问题，代价会小得多。

日本政府在解决环境问题的过程中，对于企业不能采取强制措施，要求企业达到什么标准，更不能直接下达治理指标，而是通过公布全社会污染控制总目标引导企业进行环保，同时通过市场行为，也就是能源价格等调控企业环保行为，减少环境污染。工业污染主要是工厂排放废汽废水废渣等，解决措施主要是通过各种法律和经济措施解决，要求工厂减少排放，否则处以罚款，而对于工厂在环保科研、设备方面的投入，政府给以一定的补贴，企业根据生产情况提出环保课题，并且由企业自己组织科研人员，包括院校、社会科研单位的人员研究解决。

同时，政府在市场上推出绿色环境标志制度，鼓励消费者购买环保产品，而没有绿色环境保护标志的产品，在市场上就得不到市民的认可。在日本，一个企业如果对环保无动于衷，消费者就不会满意，市场就会淘汰其产品。也就是说，环保不仅是政府的要求，也是市场的要求。

通过这种“两头堵”的办法，政府与老百姓共同努力，迫使企业向环保方向努力，日本工业污染从上世纪60年代至70年代逐步加以解决，到80年代已经基本得到有效控制。

今天，日本正在探寻适合环保要求的未来企业之路。他们提出:未来先进的企业要努力寻找减少使用资源、减轻环境负担、开发新能源、增进生活幸福感的新的发展道路。企业要靠近资源地，利用当地资源组织生产，增加当地就业机会，形成企业新的发展模式。也就是说，未来先进的企业要在发展经济、节约资源与降低环境负荷上达到新的平衡。这是一个重大的时代课题。

为应对传统能源危机，日本在大力加强氢能、生物质能等新能源的开发研究，努力实现21世纪以生物质能利用为基础的新发展，实现能源消费从地下化石能源向地上生物质能源的转化，实现循环发展。

环境问题需要引起全社会重视

日本解决环境污染问题走过了两个明显的阶段，即从治理工业污染入手，逐步向治理生活污染方面转变。环境问题解决越深入越需要全社会的共同支持。

而目前最主要的污染则是面广量大的生活污染，如汽车尾气、噪音和生活污水等。日本环保官员认为，与局部性的工业污染相比，生活污染治理的难度更大，并且具有持续性增加的特点。

日本在解决工业污染的过程中，注意充分利用消费者的市场约束能力。在全社会形成了“使用绿色环保产品为荣”的消费理念，为环境保护支付了必要的成本。

同样要真正解决生活污染这一难题，更需要广大消费者的积极配合与支持，百姓的生活方式要向文明、有利于环保的方向转变。今天在日本，垃圾分类已经成为普通百姓的行为方式，这对于解决垃圾处理难题提供了良好的基础条件。

为进一步推动环保工作开展,1993年，日本制定《环境基本法》，提出实现可持续发展的社会，改变局部环保的理念，要求政府制定环境基本计划。从那时到现在日本已经制定实施了两个环境保护计划，目前正在制定第三个环境保护计划，预计明年春天可以编制完成。据介绍，在第三个计划中，他们提出了六个新的想法：

1、全面、协调、可持续发展。鼓励环境与经济、社会的协调发展，提倡企业开发环境友好产品。

2、从环保的观点出发，形成可持续的国土环境，尤其加强对农业、林业的环境保护力度。

3、根据技术开发研究，解决环境不确实性的措施。对于环境问题，在没有明确科学依据的情况下，行政方面要采取措施，采取对策减少环境不确定性。

4、国家、地方、公民个人都是环境保护的主体，要动员大家共同参与推动环保。

5、加强国际合作，创造国际环境保护合作规则。

6、着眼长远制定环保政策。

日本在经济成长过程中解决环境问题的经验教训值得我们认真借鉴。

一是政府加强环境规划研究。明确治理工作重点，分步骤分阶段，逐步加以解决。

二是加强市场机制在治理环境问题中的力度。环境问题光靠政府提倡、惩处是不够的，关键是要通过一系列政策措施，引导企业形成自觉的环保意识，使他们认识到不重视环保，产品就没有出路，企业就没有出路，从而形成内在的环保机制与内生的环保动力。可以通过能源价格、环保补贴等具体办法加以推进。

三是要提倡并大力弘扬健康、积极的消费理念与生活方式，形成全社会愿意为环保产品支出成本的消费理念与消费行为。特别是通过消费行为，制约企业的生产行为，迫使企业增强环保意识，提高环保水平。同时，百姓环保意识的增强，可以为生活垃圾的处理提供有效的基础条件，减少垃圾产生量。

Ⅷ 有谁知道日本环境法的历史吗

日本环境法的特点

在日本，环境法的概念有广义和狭义之分。广义上的环境法是指以公害、环境问题为对象而形成和发展起来的法律规范的总称，它包括与环境问题本身相密切联系的人口、产业、开发、能源、资源等的法律，以及全部与人类生活、生产活动有关的法律。从日本法学家对环境法进行研究和整理的成果看，一般情况下多使用狭义环境法的概念。所谓狭义上的环境法是指直接以整个环境的保全为目的的法律，也即将以环境保全为主要内容的法律称为环境法，它是五十年代以来在日本高度经济成长过程中，为控制和处理各种深刻的公害和自然环境破坏问题而形成的新兴法律部门。

作为环境法的客体，“环境”主要包括两个方面的内容：第一，是构成自然的物象要素，如大气、水、静稳、土壤等；第二，是“成形的自然”，即良好的自然环境。其中：前者是作为公害控制法的保护对象；后者是作为一个环境系统而形成的自然生态、风致景观等，是自然环境保全法所要保全的对象。

一、日本环境法律体系的分类

日本国家制定法的体系包括宪法、法律和命令三大类。在环境法体系中，不包括作为国家根本法的宪法，只包括环境保全方面的基本法、单项法（即以《 ……法》的形式出现）和特别法（即以《关于……的法律》的形式出现）等法律。而有关命令因为是以政令或省、厅令的形式发布的，所以在整理环境法体系时一般不将其纳入。由于环境法是由多种多样的法律构成的，关于日本环境法的体系的划分，各个学者都有其特定的划分方法。大体上是根据环境法的不同特征以及共同性来进行划分，主要分类如下：

1. 基本法。

即规定环境行政目标、政策体系等基本事项的法律。它的特征在于只对基本事项作原则性规定，其具体化则表现为各实施法、单项法和特别法。目前，在日本还没有一部全面的环境保护基本法，但在公害对策方面有《公害对策基本法》，在环境保全方面有具有基本法性质的《自然环境保全法》。

2. 公害控制法。

所谓公害控制法，是指为了防止公害，对环境污染产生原因的事业活动及其他人为活动实行控制而制定的行政法。它是日本环境法体系中的重要组成部分。其特征是以防止环境污染致人体健康和生活环境被害为目的、对排出污染物质行为采用排放标准手段以强制遵守。在控制上主要是以行使公权力进行，其控制形式虽类似于警察行政，然而在性质目的上却不同于警察行政。此外，有关公害犯罪的刑事制裁的规定也包括在其中。

3. 自然环境保全法。

所谓自然环境保全法，是指为保全优美的自然环境，而将现在某种程度上已形成良好环境的地域予以指定，通过对一定的开发行为予以控制，规定限制土地所有者权限、私权及其调整措施、损失补偿及收买土地等措施，而实行保护、保全事业有关行政作用的法律。

与公害控制法比较，自然环境保全法的特征在于它是以保全现在已经形成优美的自然环境地域的良好条件为目的，并将该地域指定为保全地域，对该地域内的一定的开发行为实行控制（地域地区控制方式）。与环境整备法相比较，它在目的上着重于保全现存已形成良好环境的地域。

4. 生活环境整治法。

所谓生活环境整治法，是指为了防止公害、创造舒适的生活环境，由国家制定的设置下水道、废弃物处理设施、都市公园等生活环境设施并以此起到提供服务作用的有关法律。环境整备法是通过实施行政事业人为地创造绿地而以整备舒适的环境为目的，其特征在于与策定设施整备的指标计划一道规定了个别设施的设置及其管理程序。从非权力的行政作用是其主要内容这一点看，它与公害控制法是不同的。

近年来，日本的环境问题已由过去以工厂、企业造成污染为中心的产业型公害向以一般家庭的生活排水、垃圾为中心的生活型公害的方面转移。对于生活型公害，只靠控制的方式还不够，通过下水道及废弃物处理事业所起到的作用则更大。国民也强烈希望不仅靠公害对策来创造舒适的环境，在都市中积极的推行绿化和开放空地也是重要的。所以生活环境整治法在未来日本环境法体系中是重要性不断增强的一个分支。

5. 费用负担、资助法。

即关于防止公害事业费企业负担、地方公共团体的财政措施及对企业的资助措施等规定的法律。其特征是规定供给实施公害对策必要资金的一定章程以推进公害的对策。并且为了对企业圆满的施行资助措施，还在法律上设立了作为独立行政法人的防止公害事业团。

在日本，有关公害的费用主要包括三类，第一类是污染防治费用，它是为防止污染发生而设置必要的公害防止设施及其维持管理所需的费用。其中有民间部门对污染物质的排放而自行进行防治时的费用；有下水道、一般废弃物处理管理部门为确保国民最低生活水平而进行污染防治的费用；还有道路、机场、新干线的污染管理机关对有关发生污染自身的场合进行污染防治的费用；第二类是环境复原费用，它是为除去堆积于河川、港湾、农业用地等的物质及重金属等污染而清除蓄积性污染所需要的费用。第三类是被害救济费用，它是对公害健康予以补偿、对油污致渔类商品价值下降的补偿等的就健康被害、物（财产）的被害进行救济的费用。对公害费用的负担，考虑到为了环境资源的有效利用、确保公平、实现社会正义等，基本上是由污染者来负担。另外，对于环境复原费用和被害者救济费用，日本也采用了污染者负担的理论。原则上，对污染发生者即使采用了目前的最佳防治技术，但也不免除其过去有关发生污染导致公害方面的责任，即为清除蓄积性污染所需的环境复原费用基本上仍由污染者来负担。在被害者救济方面也同样。

6. 被害救济、纠纷处理法。

即关于对公害致健康被害者的补偿给付、支付等以及行政委员会处理公害纠纷的法律。鉴于公害的特点，为迅速、公正的救济被害，解决纠纷而确立司法制度以外的行政制度是其主要特征。此外，关于无过失责任规定的民事特别法及民法、民事诉讼法等一般法也包括在内。

二、日本现行主要环境法律的体系

在环境立法方面，各单项法、特别法是具体确定权利义务关系的实施法。除了《公害对策基本法》外，目前日本的主要环境法律体系构成如下。

1、公害控制法体系。

根据《公害对策基本法》（以下简称基本法）的规定，日本制定了众多的单项公害防止法及其特别法。其体系主要包括如下八个部分：

（1）大气污染方面：基本法制定时已有《煤烟控制法》，基本法制定后修改为《大气污染防止法》。另外还有《矿山保安法》、《电气事业法》、《煤气事业法》等相关法。

（2）水质污染方面：基本法制定时已有《工场排水控制法》，基本法制定后修改为《水质污染防止法》。其他有《濑户内海环境保全特别措施法》、《湖沼水质保全特别措施法》。此外，也可依《矿山保安法》、《电气事业法》、《关于防止海洋污染及海上灾害的法律》予以部分控制。

（3）噪声方面：有《噪声控制法》及《机动车噪声允许限度的规定》。再则为《电气事业法》、《煤气事业法》、《航空法》、《公用机场周围防止飞机噪声障碍法》、《特定机场周围飞机噪声对策特别措施法》及《关于整备防卫设施周围生活环境的法律》，还有《关于整备干线道路沿途的法律》。

（4）振动方面：主要有《振动控制法》。

（5）恶臭方面：有《恶臭防止法》，以及《关于畜兽处理场等的法律》和《屠畜场法》。

（6）地面沉降方面：在基本法制定前，就有《工业用水法》及《关于控制采取建筑物用地下水的法律》。

（7）土壤污染方面：土壤污染主要是通过大气污染和水质污染而使有害物质蓄积于土壤所致，因而对发生源的控制仍为《大气污染防止法》和《水质污染防止法》。另外还有《关于防止农用土地土壤污染的法律》。

（8）其他公害控制法：有《关于防止海洋污染及海上灾害的法律》、《农药控制法》、《关于化学物质审查及制造等控制的法律》。为取得公害控制的实效，日本还制定有《关于整备特定工厂防止公害组织的法律》和《关于惩治公害致人体健康被害犯罪的法律》。

2、自然环境保全法体系。

自然环境保全法由于具有综合、计划的利用国土的作用，因而它又是国土利用计划法体系的重要部分。因为在国土利用的基本法《国土利用计划法》中，将土地利用基本计划划分为五个地域，即都市地域、农业地域，自然综合地域、自然公园地域、森林地域，这些显然与自然环境保全法体系在内容上有交叉。

自然环境保全法的体系大体上包括如下五个部分：

（1）专门以自然环境保全为目的的法律：这是指《自然环境保全法》。作为环境保全的基本法，该法除规定自然环境保全基本方针及自然环境保全基础调查外，在既存自然公园等地域地区以外专门以保护为目的确立了自然环境保全地域体系。

（2）自然公园方面：有《自然公园法》。该法规定了对优美自然风景地的保护和本着增进对其利用，从国民的保健、休养及教育的立场规定了自然公园体系，使保护与野外娱乐利用的目的相结合。此外，还有以保护温泉及其适当利用为目的的《温泉法》。

（3）都市绿地方面：有《都市绿地保全法》、《首都圈近郊绿地保全法》、《关于整备近畿圈保全区域的法律》、《生产绿地法》。它们的共同特征在于：在都市地域内或大都市周围方面，以此作为该地域全部都市环境之一环而为维持良好环境进行必要的自然保护、保全。另外，《都市计划法》之风景地区制度也属此列。

（4）野生鸟兽保护方面：包括《关于鸟兽保护及狩猎的法律》和《关于控制特殊鸟类转让的法律》。它们通过对自然环境的重要构成要素野生鸟兽和狩猎实行控制。并设定鸟兽保护区保护其繁殖，对濒危鸟类的转让及输出、输入实行控制，以确保自然环境的丰富。

（5）其他环境保全法：主要包括以下两方面的法律：

第一，是具有其他目的的法律。其对象是以自然环境为主要客体，在功能上与自然环境大体一致，其结果具有保全自然环境的作用，它们有《森林法》、《关于整备农业振兴地域的法律》等。例如在《森林法》中有关森林的保续培养和森林生产的增进，其直接目的是保全国土和发展国民经济，但是森林开发许可制和保安林等制度就同时具有自然环境保全的功能。

第二，是为保全历史环境而制定的法律。广义的环境法应将其包括在其中。它们有《关于古都风土保存的特别措施法》、《关于明日香村历史风土保存及生活环境整备的特别措施法》、《文化财产保护法》。其特征在于，前两部是在形成历史风土地域方面保存的制度，后一部是对作为文化遗产的价值较高的建筑物、遗迹等单体保存的制度。

3、生活环境整治法体系。

生活环境整治法的体系大体上可分为如下三个部分：

（1）下水道等方面：以整治下水道污水处理等公共设施为目的的法律是《下水道法》，为了紧急整备还制定有《下水道整备紧急措施法》。此外还有依《土地改良法》关于农业集落排水设施的规定。

（2）废弃物处理方面：以妥当处理废弃物为目的的法律是《关于废弃物处理及清扫的法律》。本法对由一般家庭产生的一般废弃物的处理，规定由市町村实施公共服务的处理事业进行。为紧急整备该处理设施，还制定了《废弃物处理设施整备紧急措施法》。在废弃物处理法中有关产业废弃物的处理部分，可以说具有公害控制法的性质。此外，还有为妥当实施、管理粪便处理排放的净化池制定有《净化池法》，对为处理广域（大面积）的废弃物而设立广域临海环境整备中心、业务等规定的《广域临海环境整备中心法》。

（3）都市公园等方面：以使都市绿化为目的的代表性法律有《都市公园法》，为了紧急的对其进行整备制定有《都市公园等整备紧急措施法》。另外，《公害防止事业团法》有关公害防止事业因建设转让的缓冲绿地设施也包含在都市公园之中。

对于其他公园，还有基于《自然公园法》设置建筑物公园的集团设施地区公园或绿地及国民公园，基于《千鸟羽渊战亡者墓苑管理规则》管理的国民公园等。1973年修改的《工厂立地法》有关工厂绿化等环境整备也包括在广义生活环境整治法之中。

4、费用负担与财政资助法体系。

在有关费用负担、资助法律体系方面，日本主要制定了有关《公害防止事业费企业负担法》、《对地方公共团体财政措施法》以及对企业促成的资助的法律。

5、被害救济与纠纷处理法体系。

（1）被害救济方面：对于司法的救济，首先是适用日本《民法》；其次在公害致人体健康损害的赔偿问题上适用民事特别法的规定（如《大气污染防止法》、《水污染防止法》规定的无过失责任等）。

为了在不明确原因者及直接原因者时同样能容易的救济公害致健康损害的被害者，日本制定有《公害健康被害补偿法》，以行政救济的方式对被害者予以救济。

（2）纠纷处理方面：为了解决公害赔偿请求纠纷以及民事诉讼程序上的问题，日本制定有《公害纠纷处理法》。另外，当认为可能因公害造成损害时，可以确认防止损害发生的请求。这种请求当作为民事上的权利时依民事诉讼程序进行；对可能造成损害发生的某些活动，当该活动为经济行政厅许可或认可而进行的场合，可以对行政程序依《行政不服审查法》提出不服申诉，或依《行政诉讼法》提起取消诉讼，其结果与确认防止损害发生相同。

6、环境行政组织法体系。

为加强环境行政，日本还完善了环境行政组织法的体系，主要制定有《环境厅设置法》、《公害等调整委员会设置法》。

三、日本环境法的发展趋势

日本环境法已经过了一段曲折的发展历程，正在走向全面完善之中。鉴于国际环境保护形式的发展和国内环境问题的转变，人们不断呼吁进行综合性环境保全基本法的立法，以使日本环境法体系的核心内容从公害法向环境管理法方向转变。

自从1972年联合国人类环境会议召开以后，在环境法制较为完善的发达国家，环境立法的目标实际上都在由污染控制立法朝着自然环境保护立法的方向发展。但是，由于自然环境的保全是一个跨越国界的全球性问题，而广大发展中国家所面临的则是经济发展的生存性问题，因此自然环境的保全远非依靠发达国家国内立法所能解决的，它需要在建立国际经济新秩序的原则下，通过广泛和有效的国际合作才能逐步实现。为此，到了70年代末叶以后，发达国家才开始关心发展中国家的环境问题，才认识到环境保护与南北问题的关系。

80年代中期，美国学者针对发达国家与发展中国家在环境保护和经济发展问题上的不同立场，提出了“持续发展”的概念，即经济产出要与资源基础结合考虑，以使经济的增长得以持续的发展。由于这一概念的内涵涉及到环境保护的经济、技术、资金和对发展中国家的国际援助等问题，因此逐渐为世界各国接受，日本国也积极响应并参予一系列的国际环境保护行动。1993年6月初，联合国在巴西里约热内卢召开了环境与发展大会，这项会议及其成果对日本制定新的环境保全基本法产生了重要的影响。

1992年7月，日本中央公害对策审议会和自然环境保全审议会对《环境保全基本法的框架》进行了审议，同年10月完成了咨询。在此基础上，政府有关部门开始制定法律草案。1993年3月12日，内阁通过了环境基本法草案并提交国会审议，但是由于同年6月因日本众议院通过对政府不信任案而遭临时内阁会议决定解散，使得环境基本法草案在尚未成为正式法案之前就成了废案。据日本学者预计，环境基本法草案在不久的将来会获得通过。

日本新的《环境基本法》草案共分三章46条（不含附则规定），其立法理由是：近年来日本有关环境问题发生了诸方面的变化，鉴于对应地球环境问题的必要性增高等环境问题的现状，为综合且计划的推进关于环境保全的政策，有必要在环境保全方面确定基本的观念，并明确国家、地方公共团体、事业者以及国民的责任，规定作为政策的基本事项等。为此而提出环境基本法草案。

环境基本法草案的主要内容包括：

1、总则（第1条;第13条）。

规定了立法目的，“对环境的负荷”、“地球环境保全”、“公害”等的定义，环境之恩惠的享受与继承，以持续发展的社会可能的构筑减少对环境的负荷，依靠国际协作积极推进地球环境保全，国家的责任，地方公共团体的责任，事业者的责任，国民的责任，环境日，法制上的措施，年度报告，防止因放射性物质致大气污染等。

2、关于环境保全的基本政策（第14条;第40条）。

规定了有关制定政策的指针，环境基本计划，环境标准，防止特定地域的公害（包括制作公害防止计划、推进公害防止计划的达成），国家为环境保全所采取的措施（包括国家制定措施时的考虑、推进环境影响评价、为防止环境保全上的障碍所实行的控制措施以及经济措施、关于环境保全设施的整备及其他事业的推进、促进减低对环境负荷产品的利用、关于环境保全的教育和学习、为促进民间团体等自发活动的措施、提供情报、实施调查、整备监督体制、振兴科学技术、有关公害纠纷的处理及被害救济），关于地球环境保全的国际协作（包括地球环境保全的国际协作、确保有关监督监测的国际合作、为促进地方公共团体或民间团体等开展活动的措施、实施国际协作时的考虑），地方公共团体的措施，费用负担及财政措施（包括原因者负担、受益者负担、对地方公共团体的财政措施、国家及地方公共团体的协作）等。

3、环境审议会（第41条;第46条）。

规定了环境审议会（包括中央环境审议会、中央环境审议会的组织、都道府县环境审议会、市町村环境审议会），公害对策会议（包括设置及所管事务、组织）等。

如果日本《环境基本法》草案得以通过，那么日本现行的环境法体系将会发生一些新的变化。日本学者野村好弘指出，公害问题，以前曾制定了公害对策基本法，就基本事项作出了规定，但环境基本法一旦通过，公害对策基本法将被废止。关于自然环境问题，尚存在着自然环境保全法，由于环境基本法只使用了其中的基本理念，所以这部法律仍将保留下来。

因此，日本新的环境法体系的基本框架趋势是，在环境基本法下，主要有公害控制法、自然环境保全法以及生活环境整治法等

Ⅸ 日本环境法的历史

50年代以前，在日本主要是一些地方性的防治污染法规，如《大阪府煤烟防治条例》（1932年），《京都府煤烟防治条例》（1933年），《东京都工厂公害防治条例》（1949年），《神奈川县企业公害防治条例》（1951年），《东京都噪声防治条例》（1954年），《大阪府企业公害防治条例》（1954年）和《福冈县防治公害条例》。50年代末之后，日本陆续颁布了一系列全国性法律,如《工业用水法》（1956年），《自然公园法》（1957年），《关于公用水域水质保护法》（1958年），《关于限制工厂排水等法律》（1958年），《下水道法》（1958年），《关于水洗煤炭业的法律》（1958年），《关于限制建筑物采用地下水法》（1962年），《防止公害视野团体法》（1965年）和《关于整顿防卫设施环境法》。1967年颁布了《公害对策基本法》。随后又制定了《大气污染防治法》（1968年），《噪声控制法》（1968年），《城市规划法》（1968年）和《公害纠纷处理法》（1970年）。《公害对策基本法》规定了一些防治公害的重要制度但又强调环境保护与经济发展相协调，被资本家歪曲利用，致使环境污染继续恶化，国民多次举行示威游行。于是，1970年，日本召开了第64届国会，制定了《防止公害事业费企业负担法》，《关于处理与清理废弃物品法》，《海洋污染防治法》，《关于公害损害人体健康犯罪处罚法》，《关于农业用地土壤污染防治法》和《水质污染防治法》6项新的公害法，并修改了《公害对策基本法》，《噪声控制法》，《大气污染防治法》，《道路交通法》，《自然公园法》，《毒品与剧毒品管理法》，《下水道法》和《农药管理法》8项已有的公害法律。1970年《公害对策基本法》修正案，删掉了环境保护与经济发展协调的条款，明确规定了保护国民健康和维护其生活环境是公害对策法所要达到的目的。1971年日本国会又颁布了《环境厅设置发》，《恶臭防治法》和《关于在特定工厂整顿防治公害组织法》。1972年制定了《公害等调整委员会设置法》和《自然环境保护法》。1973年颁布了《城市绿化法》和《关于公害损害健康补偿法》。此外，日本宪法中关于国民享有健康及文化生活的权利的规定也被用于环境保护，很多地方制定了地方性公害法规及严于国家的标准。

Ⅹ 日本排放核废水入海违反国际法，具体违反了哪些条例

日本这些天做出了一个决定，这个决定如果一旦实施，就会对全世界的国家以及这些国家的民众，以及对海洋的生态，海洋中的生物造成影响，而且这段时间之内这种影响不会消散，这种影响是深远的，贻害无穷。日本在311大地震的时候，造成了很多日本民众去世，随之引发的海啸，让日本民众感受到了什么叫雪上加霜，但是日本民众没想到其实这个霜还是可以再厚一些的。

现在为止办法还很多，相大海排放核废水这个做法在现在看来是最不好的方式，日本你应该慎重考虑了，不要被眼前的一点蝇头小利，就让全世界人民跟着你遭殃。