法律法规再健全

① 法制的健全或者法律条文的增多是社会的进步还是悲哀

其实我认为这个问题要分开来说。应该说在我们认为有人类文明的时候开始到人类文明理想化之前这段漫长的时间内，法制的健全是一种进步，也是一种过渡，这是必然的过程，而且这个过程也是人类本身要求的产物。但从整个人类历史来看，对法制健全的要求其实也是对自身自由度的一种束缚，说是一种退步有失偏颇。毕竟从人类懂得穿衣开始，人类文明就已经在进步了，再倒退的可能性几乎没有。再者从法律、法制角度出发来说，我认为其实一条新法律的产生，是由少部分人的某些特殊行为造成了对他人利益的损害而建立的，建立的目的是为了防止再次发生类似的行为，建立的对象当然是全体公民，这种过程导致的结果就是法律越来越细分、越来越具体，也就是我们现在所说的法制越来越健全，法律的健全过程是随着人们行为的新增而增加的，谁也无法预测以后会出现哪些可能损害大多数人利益的行为，所以这个过程还将一直进行下去。由此可以打个比方，比如我国公民相当于是一群动物，被关在一个箱子里，一开始可能箱子只有四周包围而没有盖子，因为动物很多而且拥挤，就有少数动物试图跳出箱子，因此为了防止有动物再次跳出箱子，就加上一个盖子，这样效果好了一些，但随后会有动物试图撞开箱子逃出，这样可能就会在箱子周围缠上铁丝，不断有动物会以身试法试图找出箱子破绽冲出禁锢，每当发现一个破绽，就会加上铁丝加固，这样动物逃出的机会越来越小了。这个比喻我认为比较恰当的说明了法律的产生和完善的过程。凡事有利就有弊，任何一条法律就是一个标准，在标准以内的人都是安全的，受此标准保护，但反过来说，人们也被法律所束缚和限制，从纯自由度的观点上说是被限制的，这里自由度是指一切行为，包括损害他人利益的行为。最终，我认为的观点是，法律标准以内的人是大多数人，毕竟人们虽然希望自由度更大，但大多数人并不想拥有那种损害他人利益的自由度，并且希望限制少数人损害他人利益的自由度，这样无形中就形成了少数服从多数的原则，即以多数人的利益为标准制定的准则。比如大多数人并不希望得到可以随意杀害他人的自由度，但总有少数人有这种欲望或者无意中使用了这种自由度，因此为了大多数人的利益，就得限制这种自由度，让大家都不拥有，也就达到了一定的公平。否则，这种自由度不加以限制的话，人类必定乱套。所以法律的健全是必然也是必须的，至于说到道德，毕竟这个东西太模糊，无法以具体的准则来衡量，每个人都是独立的个体，都有自己的一套道德准则。只能说对于多数人来说，有比较统一的道德衡量准则，楼主说的法律的健全意味着道德的沦丧，其实未免过于极端，准确的说沦丧道德的肯定是少数人，不是多数人，对于这少数沦丧了道德的人，我们只能寄希望于法律来约束其行为了。大家试想一下，如今公认法制已经比较健全的社会了，依然不断有或主动或被动触犯法律损害他人利益的行为发生，如果没有法律限制，如何来保障大多数人的利益呢？我认为，目前来说，能够很好的遵守法律，就已经是一种进步了！而且是进了一大步。

② 健全法律法规,加大宣传力度,依法履行职责,切实有效地保护化石资源

2002年10月1日 《古生物化石管理办法》 的正式施行,标志着中国古生物化石的法律内法规体系已容初步建立。目前,国务院制定的《古生物化石保护条例》 已在2008年广泛征求了全国各界人士的意见,相信在不长的时期内会出台。我们要发挥各种宣传媒体的作用,加大对古生物化石的重点保护制度、规划管理制度、采掘管理制度等宣传力度,严厉打击盗掘和贩卖化石的违法行为,在全民范围内广泛宣传化石的科学价值,使大众理解古生物化石保护的意义,普及化石保护知识,唤起全民保护意识。同时,要健全管理和执法机构,理顺管理体系,加强地方配套法规建设,对各级国土资源行政主管部门的干部职工开展相关法律法规和业务知识培训,提高管理干部的专业知识、业务水平和行政执法能力。

③ 如何完善法律法规，建立健全法律制度

具体措施举例
建立健全各项制度（法律），做到有法可依。
激励制度
利益相关制度
分工制度
规则制度
惩罚制度
决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制。

④ 法律法规条例有待健全

虽然我国相关的水源地管理办法、实施细则等在饮用水水源地的环境管理和保护层次均有所体现，但目前专门针对地下水型饮用水水源地的管理保护法规还没有出台。各水源地仍缺乏可操作的具体管理条例和规定。而且在管理方面，没有专职管理机构，环保、城建、供水、水利、国土、卫生等部门均有相应的管理职能。各机构之间缺乏必要的协调，因此，起草和颁布的相关法规较为松散，缺乏系统性、整体性和一致性（郭英卓，2012）。

（1）划定饮用水水源保护区的方法和依据不统一

地下水饮用水水源地保护区的划分和建设，是水源地依法管理的基础。因此，科学合理划定饮用水水源保护区范围，明确饮用水水源保护区界线，是合理管理和保护饮用水水源的核心（王金生等，2013）。但我国各法规中对地下水饮用水水源地的划分规定却不统一，导致各地方在进行饮用水水源保护区划分时缺乏统一的方法依据。环保部颁布的《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T 338—2007）对饮用水水源保护区划分方法做出了统一规定，但仅作为行业推荐性标准；而水利部开展的“全国城市饮用水水源地安全保障规划”仍采用了本行业《全国城市饮用水水源保护区划分技术细则》，将水源地分为保护区和准保护区，两者存在显著差异（左犀等，1996）。

（2）饮用水水源保护区水质目标管理依据缺乏针对性

我国地下水饮用水水源水质评价的主要依据是《地下水质量标准》（GB/T 14848—93）中关于集中式生活饮用地下水的水质要求，而该标准作为水质评价依据表现出诸多局限性，无法显示出水源地的重要性，还需制定专门的水源保护区水质目标及国家标准，为政府主管部门和制水企业检验判定水源地水质提供科学依据（张力，2011；王研等，2009；李玉前，2009）。

（3）饮用水水源保护区保护措施尚不完善

我国法律法规中关于饮用水水源保护区污染排放规定不一致，其中，《中华人民共和国水法》规定，禁止在饮用水水源保护区内设置排污口；《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（〔89〕环管字第201号）规定，二级保护区内原有排污口必须削减污水排放量以保证保护区内水质满足规定的水质标准，准保护区直接或间接向水域排放废水必须符合国家及地方规定的废水排放标准，也即允许在二级保护区和准保护区内排放达标污水（刘松，2013）。

水源地保护应涉及水量、水质、水生态等方面内容，而目前我国相关法律法规的重点主要还在水质的保护标准和措施方面，对水量和水生态尚未做出相应规定。此外，饮用水水源保护区保护措施仅对污染水源的行为进行了禁止性规定，对保护和改善水源的措施缺乏指导性的意见，尚未提出鼓励性措施规定，有待进一步完善（左犀等，1996）。

⑤ 我国法治建设存在的问题主要表现为哪些方面

违法成本极低、守法成本相对畸高，不仅诱使当事人违法，更重要的是守法者吃亏，违法者赚便宜，进而劣胜优汰，具体表现在：

1、公权力机关的退位、归位与市场机制和社会组织发育仍不成熟之间的矛盾。

国家治理现代化的过程是公权力机关退位和归位，理性再定位的过程。但由于市场机制仍不健全，社会组织仍不规范，市场机制和社会组织往往难以担当起合格的公共产品或公共服务提供者的角色，导致公权力的进退维谷。

2、严格执法和公正司法的要求与法律质量整体上仍不理想之间的矛盾。

法律的生命在于实施。严格执法、公正司法是法治国家的必然要求。然而，虽然中国特色社会主义法律体系已经形成，立法质量已在不断提高，但仍有一些法律尤其是低层级的法律规范质量不高、类型化不够、科学性不足，将执法和司法带入或难以实施，或实施冲突，或实施背反的多难困境。

3、严厉制裁违法行为的要求和期待与违法成本极低、守法成本较高之间的矛盾。

普遍守法是法治社会的当然特征，严厉制裁违法行为是保障法治权威和发挥法治威慑力的必要条件。

但是现实中，在一些方面，由于责任设置过低，特别是查处率不高，导致违法成本极低、守法成本相对畸高，不仅诱使当事人违法，更重要的是客观上造成“逆向选择”、守法者吃亏，违法者赚便宜，进而劣胜优汰，并导致普遍违法。

(5)法律法规再健全扩展阅读：

我国法治建设存在的问题的改善：

1、价值建设，使法治精神深入人心。

法治社会的根本问题在于将法治理念、法治信仰内化于人心，成为社会成员决策和行动的基本指引。

当前人民群众已经有一定的法治意识，但牢固的法治理念尚未确立。实现人心大治，不仅要通过立法、执法、司法着力强化规则意识、诚信意识、权利义务统一意识、责任意识，还要透过多途径、全方位的理念引领价值观建设，使法治精神浸润人心。

2、基层调整，使治理畅达“末梢神经”。

体制问题具有决定性。我国传统上从中央到基层的纵向层级化管理体制倚重“生产经营单位”和“基层组织”。

但从目前的情况来看，存在着在“最后一公里”失灵的问题。建议以确立社区的法律地位为主要方式，重塑我国社会的基层组织形态，确保国家与其成员之间的“传感”途径畅通。

⑥ 如何完善会计法律法规

（一）适应发展需要，积极修订会计法律法规。积极推进现行会计法律法规，如《会计法》、《注册会计师法》、《总会计师条例》、《注册会计师法实施条例》等修订制定工作。我们已将《会计法》实施相关问题研究作为2012年的会计重点课题，并组织相关单位进行重点研究，全面、深入了解《会计法》实施的情况和问题，为修订《会计法》做准备。目前《注册会计师法（修正案）》草案已递交有关机构研究讨论审议，同时，我们将紧锣密鼓地启动《注册会计师法实施条例》的起草工作，对修正案有关条款进行必要的细化，为顺利贯彻落实《注册会计师法》奠定扎实基础。今年我们已组织相关单位开展了总会计师制度框架研究的课题工作，课题对《总会计师条例》的修订提出了很多建设性意见，为今后修订完善《总会计师条例》打下了基础。
（二）应对环境变化，加快完善会计规章制度。密切结合我国加快经济结构调整和转变经济发展方式的实际，充分考虑我国会计工作发展需要，加快制定和完善相关会计规章制度。抓紧完善和制定《会计从业资格管理办法》、《会计基础工作规范》、《会计档案管理办法》、《代理记账管理办法》等会计规章以及其他会计规范性文件；逐步完善适应经济社会发展需要和与国际惯例协调的会计准则和会计制度体系、内部控制规范体系以及会计信息化标准体系，并推进全面、平稳、有效实施；推进完善注册会计师管理相关规章制度体系建设等。
（三）加强宣传教育，营造依法管理会计的法治环境。通过报刊网络等平台及时发布会计法律法规和规章制度、组织开展学习培训、将会计法律法规知识纳入会计人员继续教育、印发宣传读本等有效形式，弘扬会计法治精神，增强会计人员学法、知法、守法的观念和意识，积极引导广大会计人员通过合法渠道反映利益诉求和维护自身权益；通过开展会计法律法规知识竞赛、有奖征文、表彰先进等多种活动，广泛宣传依法管理会计、依法开展会计工作的重要性，增强会计人员的法律素质和诚信意识，营造良好的会计法治环境。
（四）强化执法检查，保证会计法律法规的实施效果。法律的生命在于执行，再完备的法律如果得不到执行，等于一纸空文，甚至比没有法律影响还要坏，其结果不仅会损害法律的尊严，也将损害人民群众的利益，损害政府的权威。因此，必须做到有法必依、执法必严、违法必究。会计法律法规和规章制度是开展各项会计工作的根本保证，各级会计管理部门要依法履行好《会计法》赋予的职责和义务，建立健全会计法律法规监督检查制度，不断探索推进会计法律法规实施的新举措和新方式，加强会计法律法规贯彻执行情况的监督检查，确保会计法律法规的贯彻落实。对违反会计法律法规的行为要严肃处理，加强对违法单位的后续管理和必要教育，针对执法检查中发现的问题，督促有关单位健全制度，加强管理，堵塞漏洞，确保整改工作落实到位。要健全会计执法机构，加强会计执法队伍建设，配备政治素质好、业务水平过硬的会计执法人员，加强执法人员继续教育和业务培训，提高会计执法人员的综合素质。

⑦ 健全法律法规体系中要求，加强涉及安全生产相关法规什么性审查

您好，复是加强一致性的审查。这是制关于推进安全生产领域改革发展的意见中的一部分。
原文如下：健全法律法规体系。建立健全安全生产法律法规立改废释工作协调机制。加强涉及安全生产相关法规一致性审查，增强安全生产法制建设的系统性、可操作性。制定安全生产中长期立法规划，加快制定修订安全生产法配套法规。加强安全生产和职业健康法律法规衔接融合。研究修改刑法有关条款，将生产经营过程中极易导致重大生产安全事故的违法行为列入刑法调整范围。制定完善高危行业领域安全规程。设区的市根据立法法的立法精神，加强安全生产地方性法规建设，解决区域性安全生产突出问题。
如能给出详细信息，则可作出更为周详的回答。

⑧ 法律法规在健全在百倍最终还是要靠谁来执行

公民、法人、其他组织与国家监管共同自觉遵照执行

⑨ 健全法律法规，加强政策引导

4.2.1 修改完善相关法律法规

《物权法》的公布实施，为修改完善《矿产资源法》提供了依据。《物权法》明确规定了探矿权、采矿权属于用益物权范畴，依法取得的探矿权、采矿权的权益受法律保护，享有相应的矿产资源占有、使用、收益的权利，并就具有对抗一切非矿业权人的效力，包括排他权、物上请求权、优先权、受保护权等。同时，《物权法》还规定平等保护国家、集体、个人的财产。这要求我们在今后修订《矿产资源法》及相关法律法规时，应充分保障小矿企业的投资者和矿业权申请人平等的法律权利，各类矿业主体之间的竞争条件、准入要求、矿业权取得方式等应平等对待。对其依法取得的合法矿业权应给予平等的法律地位，受到平等的法律保护。当前，在整顿和规范矿产资源勘查、开采秩序，“整合”资源的过程中，要坚持平等保护的原则，根据法律、政策要求，运用市场规则处理好整顿、“整合”过程中不同权利主体之间的权利和义务的关系。

1）在《矿产资源法》修改时，应根据《物权法》的原则完善对小矿管理的规定，对涉及小矿的部分进行修改，明确小矿的法律定义；对现行法律第五章名称“集体矿山企业和个体采矿”改为“小矿开采”；对现行法律第三十五条对集体矿山企业和个体采矿实行“积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理”的方针，改为“国家对小矿实行合理规划、协调发展、依法办矿、科学开采、扶持引导、加强监管”的方针；以及涉及的其他条款等。

2）建议国务院制定小矿管理办法，总结、巩固整顿规范矿产资源勘查、开采秩序成功的经验和做法，规范小矿勘查、开采矿产资源的行为。

3）各省（区、市）人民政府根据法律、行政法规的规定，结合本省（区、市）实际，修改《集体矿山企业和个体采矿管理办法》。

4）根据不同矿种、不同地区分别制定小矿勘查、开采的有关技术规范要求。

4.2.2 制定相关政策，分类分区管理

国家在进行矿产资源规划、有偿出让矿业权时，对不同类型矿产、不同地区的小矿，应依据矿产资源的重要程度、储量多寡及潜力、分布状况、开采规模大小和市场需求状况实行分类分区管理。

4.2.2.1 不同种类矿产采用不同的管理方法

对重要矿种的小型矿，其地质勘查工作程度和探明资源储量要求，可参照同行业中、小型规模矿山建矿标准要求；小矿山应具有相当预查、普查工作报告和一定量的矿产资源储量。

对煤炭资源，在国家划定的国家规划矿区内，按国务院有关文件规定，不再许可小矿开采；在煤炭资源不丰富，以小型矿床（矿产地）为主的边远贫困山区，在规划时，要统筹研究当地实际情况，对小矿要通过地质技术经济评估，初步查明矿产资源储量，确定合理的最低开采规模及合理的空间布局，以保证当地经济社会可持续发展和人民生活对能源的需求。

对用于普通建筑材料的矿产（砂、石、土）及其他一般（次要）矿产，可以通过拍卖方式有偿出让采矿权，无论是小型矿或小矿山，只需要取得非正规的地质普查工作成果，检测矿产资源储量，制定开发利用方案。但是，在开采时也必须配备采矿、安全技术人员或聘有专业技术人员管理。

对于国家出资勘查程度较高的非重要矿产资源或零星分散不宜大矿开采的重要矿产资源，应主要以拍卖方式出让采矿权，但在价款计算上应给予优惠，缴纳价款的方式应灵活宽松。

4.2.2.2 不同地区矿产采用不同管理方法

要根据不同地区经济社会发展、资源和环境条件、市场需求状况等因素，对小矿的发展、管理采取不同的政策要求。

对经济社会发展特殊需要的地区，以保护生态环境为主的地区，应严格控制小型矿和小矿山的发展。

西部地区，资源潜力大，是我国重要的矿产资源接替区，但勘查开发工作滞后。西部大开发，发展矿业是重要内容之一，可以为经济社会发展提供资源和资金积累。首先要根据地质工作规律，大力加强地质勘查投入，争取找到大矿，切忌急功近利，有了找矿线索，就急于出让探矿权或采矿权，乱挖滥采。在统筹规划、协调好资源与环境保护关系的前提下，因地因矿制宜，划出一定的范围，适度发展小型矿也是合理可行的。在一些地区资源虽然丰富，但需要做好资源规划有序开发，避免一哄而上竞相开采，引起产能过剩和高耗能、高污染、低利用率的生产状况。

4.2.2.3 坚持市场导向，小矿开发有所为有所不为

小矿的开发应当以市场为导向，有所为有所不为。当前，非金属矿产资源的重要性凸显，我国和世界上的需求量大，而我国非金属矿种类多，成矿条件好，资源潜力大，勘查、开采和加工利用相对简单，对环境污染较轻，可以作为小矿开发的重点。要引导投资者，不要只注意上游采矿，争夺采矿权，可以围绕矿山开采，发展矿产品深加工和综合利用，提高资源附加值；发展采矿业的劳务承包、交通运输，矿山环境恢复治理、咨询服务等相关产业，同样有很好的效益。

4.2.3 完善利益分配机制，享受中小企业扶持政策

充分利用国家对中小型企业的扶持政策，着力解决小矿投（融）资问题，促进其健康和可持续发展。

1）改善矿业整体投资环境，首先要完善法律，明确政策，包括明确对小矿企业的公平和透明原则。凡是符合产业政策要求，具备资源条件的矿业开发项目，应向符合资质条件的矿业投资者开放，公平竞争，同时加强对合法矿业权的有效保护和征用赔偿等。

2）充分利用国家对中小型企业的扶持政策，享受同等待遇。国家对中小型企业投（融）资难的问题和民营企业的发展，发布了一些相关的政策，如实施《中小企业促进法》，全国各省（区、市）（不含西藏）都已建立中小企业担保机构，在中央财政预算中设立中小企业科目，设立国家发展中小企业的基金，从资金上促进中小企业的发展。经过整顿、调整、优化产业结构后的小矿企业，应当享受相应权利，国家设立的中小企业发展基金应落实到小矿企业；商业银行应按照“三性”原则掌握发放贷款或办理其他融资业务；完善小矿企业信用等级，允许探矿权、采矿权视为不动产物权进行抵押。

3）合理征收税费，增强企业自我发展能力。国家应进一步调整理顺矿业税费的种类和税费率，增加资源补偿费费率和合理配置有偿出让矿业权的收益，确保国家所有者权益，减少增值税和资源税，免除地方不合法的税费和不合理的摊派，以保护矿业生产。要让小矿企业履行自己应尽的各项义务，自我实现生产全成本。小矿企业除依法履行向国家缴纳税费义务外，还应当投资勘查矿产资源或购买探矿权，自己寻找维持企业生产和扩大再生产的接续资源，延长矿山服务期，增强企业后劲；负责搞好矿山环境影响评价及各项设施建设，完成矿山环境保护和治理；按规定投资建设安全生产保护设施，搞好安全生产；自己投资提高矿山生产的科技水平，提高资源综合回收利用水平；做好矿山关闭的各项技术、管理工作；自己负责保障和改善职工生产、生活条件，合理支付工资、劳动保险、福利待遇等，让企业增强自我发展能力。

小矿能否健康有序发展，其深层次的原因在于利益分配。要正确协调和处理好中央与地方、地方与地方、政府与企业、大矿与小矿、国家集体个人之间的利益关系。政府依法征收的合理税费及其他涉矿收益适当向地方倾斜；使用矿产品的地区要向矿产品原料产地返还一定利益；政府要为矿山企业的健康持续发展提供优质服务；大中型矿山要对当地社区发展提供支持，为劳动力就业提供机会，促进和谐发展。小矿也应为社区发展建设承担一定义务。