江苏规章

① 江苏省工资支付条例的条例内容

第一章总则
第一条为了保护劳动者取得劳动报酬的权利，规范用人单位的工资支付行为，加强对用人单位工资支付行为的监督管理，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内的企业、个体工商户、民办非企业单位（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本条例。
国家机关、事业单位、社会团体和与之形成劳动合同关系的劳动者，依照本条例执行。公务员和参照公务员管理的人员工资支付以及国家另有规定的除外。
第三条县级以上地方人民政府根据本地区社会经济发展和劳动力供求状况等，定期制定和发布工资水平宏观调控指导政策。
用人单位应当按照政府工资分配的宏观调控指导政策的要求，结合劳动力市场价格和本单位经济效益，合理确定本单位的工资水平。
用人单位应当建立正常的工资增长机制，根据本单位的经济效益增长情况、当地政府发布的工资指导线、工资指导价位和本地区、行业的职工平均工资水平等，逐步增加劳动者的工资。
第四条工资分配应当遵循按劳分配的原则，实行同工同酬；工资支付应当遵循诚实信用的原则，按时以货币形式足额支付。
第五条县级以上地方人民政府人力资源和社会保障行政部门（以下简称人力资源社会保障行政部门）负责对本行政区域内的工资支付行为进行指导和监督检查。
县级以上地方人民政府人事、经贸、建设、工商管理、人民银行等部门在各自职责范围内，依法对本行政区域内的工资支付行为进行管理和监督。
工会、妇联等组织依法维护劳动者获得劳动报酬的权利。
第二章一般规定
第六条用人单位（个体工商户除外）应当就工资分配、工资支付等事项依法制定规章制度。制定规章制度应当听取本单位职工代表大会（职工大会）或者工会组织的意见，并及时在本单位公布，告知本单位全体劳动者。对职工代表大会（职工大会）或者工会组织提出的合理意见，用人单位应当采纳。
第七条工资分配制度应当包括以下内容：
（一）各岗位的工资分配办法
（二）工资正常增长分配办法
（三）奖金分配办法
（四）津贴、补贴分配办法
（五）患病、休假等特殊情况下的工资分配办法。
第八条工资支付制度应当明确以下内容：
（一）工资支付项目、标准、形式
（二）工资支付周期和日期
（三）加班加点工资计算标准
（四）假期工资支付标准
（五）依法代扣工资的情形及标准。
第九条用人单位与职工一方就职工年度工资调整水平和调整部分的分配办法等签订集体合同或者工资专项集体合同，应当采取集体协商的方式。
第十条用人单位与劳动者应当在劳动合同中约定与其岗位相对应的工资分配及支付办法等事项，双方的约定不得违反本单位工资分配和支付制度、集体合同或者工资专项集体合同。
第十一条实行计件工资制的，用人单位确定、调整劳动定额或者计件报酬标准应当遵循科学合理的原则；确定、调整的劳动定额应当使本单位同岗位百分之九十以上劳动者在法定工作时间内能够完成。
第十二条劳动者提供了正常劳动，用人单位应当按照劳动合同约定的工资标准支付劳动者工资。劳动合同约定的工资标准不得低于当地最低工资标准。
劳动者有下列特殊情形之一，但提供了正常劳动的，用人单位支付给劳动者的工资不得低于当地最低工资标准，其中非全日制劳动者的工资不得低于当地小时最低工资标准：
（一）在试用期内的
（二）因用人单位实行预付部分工资、分批支付工资的
（三）违反用人单位依法制定的规章制度，被用人单位扣除当月部分工资的
（四）给用人单位造成经济损失，用人单位按照劳动合同的约定以及依法制定的规章制度的规定需要从工资中扣除赔偿费的
（五）因用人单位生产经营困难不能按工资标准支付工资，经用人单位与本单位工会或者职工代表协商一致后降低工资标准的。
前款第（三）项规定的情形，用人单位扣除劳动者当月工资的部分并不得超过劳动者当月应发工资的百分之二十；第（四）项规定的情形，用人单位和劳动者在经济损失发生后另有约定的除外。
当地最低工资标准由设区的市人民政府根据省人民政府公布的最低工资标准确定；最低工资标准每两年至少调整一次。
劳动合同履行地与用人单位所在地的当地最低工资标准不一致的，适用当地最低工资标准时应当遵循有利于劳动者的原则。
第十三条用人单位应当自劳动者实际履行劳动义务之日起计算劳动者工资。
工资支付周期最长不得超过一个月。确定工资支付周期应当遵守下列规定：
（一）实行月、周、日、小时工资制的，工资支付周期可以按月、周、日、小时确定
（二）实行年薪制或者按考核周期支付工资的，应当每月预付部分工资，年终或者考核周期期满后结算并付清
（三）实行计件工资制或者其他相类似工资支付形式的，工资支付周期可以按计件完成情况约定
（四）以完成一定工作任务计发工资的，在工作任务完成后结算并付清。结算周期超过一个月的，用人单位应当每月预付工资
（五）建筑施工企业经与劳动者协商后实行分批支付工资的，应当每月预付部分工资，每半年至少结算一次并付清，第二年一月份上旬前结算并付清上年度全年工资余额。
第十四条用人单位应当在与劳动者约定的日期支付工资；没有约定工资支付日期的，按照用人单位规定的日期支付工资。
工资支付日期如遇法定节假日或者休息日，应当在此之前的工作日提前支付。
第十五条用人单位应当以货币形式支付劳动者工资，不得以实物、有价证券等形式替代，不得规定劳动者在指定地点、场合消费，也不得规定劳动者的消费方式。
第十六条用人单位可以与银行签订代为支付工资协议，在银行设立工资专用账户，并在本单位工资支付日前将劳动者工资足额纳入工资专用账户，由银行在协议约定的时间内代为支付劳动者工资。
第十七条用人单位应当书面记录支付劳动者工资的应发项目及数额、实发数额、支付日期、支付周期、依法扣除项目及数额、领取者姓名等内容。
用人单位应当建立劳动考勤制度，书面记录劳动者的出勤情况，每月与劳动者核对并由劳动者签字。用人单位保存劳动考勤记录不得少于二年。
用人单位不得伪造、变造、隐匿、销毁工资支付记录及劳动者出勤记录。
第十八条用人单位应当将工资支付给劳动者本人，并同时提供本人的工资清单。劳动者实际取得的工资与工资清单以及用人单位的工资支付记录应当一致。
劳动者有权查询和核对本人的工资。
第十九条用人单位与劳动者依法解除或者终止劳动关系的，应当在劳动关系解除或者终止之日起两个工作日内一次性付清劳动者工资。双方另有约定的除外。
劳动者死亡的，用人单位应当按照满一个工资支付周期支付其工资。
第三章特殊规定
第二十条用人单位安排劳动者加班加点，应当按照下列标准支付劳动者加班加点的工资：
（一）工作日延长劳动时间的，按照不低于本人工资的百分之一百五十支付加点工资
（二）在休息日劳动又不能在六个月之内安排同等时间补休的，按照不低于本人工资的百分之二百支付加班工资
（三）在法定休假日劳动的，按照不低于本人工资的百分之三百支付加班工资。
前款第（一）项、第（三）项的加班加点工资支付周期自加班加点当日起最长不得超过一个月；第（二）项的加班工资支付周期自加班当日起最长不得超过六个月，但劳动合同履行期限不足六个月的，应当在劳动合同剩余时间内支付完毕。
第二十一条实行计件工资制的，劳动者在完成计件定额任务后，用人单位安排其在法定工作时间以外加班加点的，应当根据本条例第二十条的规定，分别按照不低于其本人法定工作时间计件单价的百分之一百五十、百分之二百、百分之三百支付加班加点工资。
第二十二条经人力资源社会保障行政部门批准实行综合计算工时工作制的，劳动者在综合计算周期内总的工作时间超过总法定工作时间的部分，视为延长工作时间，用人单位应当依照本条例第二十条第一款第（一）项的规定支付劳动者加点工资。劳动者在法定休假日劳动的，用人单位应当依照本条例第二十条第一款第（三）项的规定支付劳动者加班工资。
第二十三条实行轮班工作制的，劳动者在法定休假日遇轮班的，用人单位应当执行本条例第二十条第一款第（三）项的规定。
第二十四条妇女节、青年节等国家规定部分公民节日放假期间，用人单位安排劳动者休息、参加节日活动的，应当视同其正常劳动支付工资。节日与休息日为同一天，用人单位安排劳动者加班的，应当执行本条例第二十条第一款第（二）项的规定。
第二十五条经人力资源社会保障行政部门批准实行不定时工作制的，不执行本条例第二十条的规定。
第二十六条劳动者有下列情形之一的，用人单位可以不予支付其期间的工资：
（一）在事假期间的
（二）无正当理由未提供劳动的
（三）由于劳动者本人的原因中止劳动合同的。
第二十七条劳动者患病或者非因工负伤停止劳动，且在国家规定医疗期内的，用人单位应当按照工资分配制度的规定以及劳动合同、集体合同的约定或者国家有关规定，向劳动者支付病假工资或者疾病救济费。
病假工资、疾病救济费不得低于当地最低工资标准的百分之八十。国家另有规定的，从其规定。
第二十八条对依法被列为甲类传染病或者采取甲类传染病控制措施的疑似病人或者其密切接触者，经隔离观察排除是病人或者疑似病人的，其隔离观察期间，用人单位应当视同劳动者提供正常劳动并支付其工资。
第二十九条劳动者依法享有的法定节假日以及年休假、探亲假、婚丧假、晚婚晚育假、节育手术假、女职工孕期产前检查、产假、哺乳期内的哺乳时间、男方护理假、工伤职工停工留薪期等期间，用人单位应当视同劳动者提供正常劳动并支付其工资。
第三十条劳动者因依法参加下列社会活动占用工作时间的，用人单位应当视同劳动者提供正常劳动并支付其工资：
（一）行使选举权或者被选举权
（二）人大代表、政协委员依法履行职责
（三）当选代表，出席政府、党派以及工会、青年团、妇联等召开的会议
（四）出任人民法院陪审员
（五）出席劳动模范、先进工作者大会
（六）基层工会非专职工作人员履行职责
（七）担任集体协商代表期间，参加集体协商、签订集体合同
（八）参加兵役登记等应征事宜和预备役人员参加军事训练
（九）法律、法规、规章规定的其他社会活动。
第三十一条用人单位非因劳动者原因停工、停产、歇业，在劳动者一个工资支付周期内的，应当视同劳动者提供正常劳动支付其工资。超过一个工资支付周期的，可以根据劳动者提供的劳动，按照双方新约定的标准支付工资；用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的百分之八十支付劳动者生活费。国家另有规定的，从其规定。
第三十二条用人单位依照本条例第二十七条、第三十一条的规定，按照当地最低工资标准的百分之八十支付给劳动者病假工资、疾病救济费和生活费的，必须同时承担应当由劳动者个人缴纳的社会保险费和住房公积金。
第三十三条劳动者依法被取保候审、判处管制、适用缓刑或者被假释、监外执行期间，劳动合同未解除且劳动者继续在原单位正常劳动的，用人单位应当按照劳动合同的约定以及本单位的规章制度支付其工资。
第三十四条用人单位依法变动劳动者工作岗位降低其工资水平，应当符合用人单位依法制定的规章制度的规定，但不得违反诚信原则滥用权力，对劳动者的工作岗位作出不合理的变动。
第三十五条除下列款项外，用人单位不得从劳动者的工资中代扣：
（一）劳动者应当缴纳的个人所得税
（二）劳动者个人应当缴纳的社会保险费和住房公积金
（三）人民法院发生法律效力的法律文书中载明应当由劳动者承担的扶养费、抚养费、赡养费等
（四）法律、法规规定代扣的其他款项。
第四章保障规定
第三十六条用人单位未按时足额支付劳动者工资的，应当自拖欠发生之日起五日内向县级人力资源社会保障行政部门书面报告，并提出处理方案。
第三十七条用人单位按照劳动合同约定或者经与劳动者协商一致指派劳动者到其他单位（以下称实际用人单位）工作，实际用人单位克扣、无故拖欠劳动者工资的，由用人单位承担对劳动者的义务，实际用人单位承担连带责任。
第三十八条合伙企业克扣、无故拖欠劳动者工资的，合伙人承担连带责任。企业无力支付或者合伙人逃匿的，其他合伙人应当支付劳动者的工资。
第三十九条建设工程项目发包人可以采取措施督促承包人将工资支付给劳动者本人。
建设工程项目发包人或者总承包人未按合同约定支付工程款，承包人克扣、无故拖欠劳动者工资的，当地人力资源社会保障行政部门或者建设行政部门可以决定由发包人或者总承包人先行垫付劳动者工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。
第四十条由于不可抗力原因，导致延期支付劳动者工资的，应当在不可抗力原因消除后三十日内支付劳动者工资。
用人单位确因生产经营困难，资金周转受到严重影响无法在约定的工资支付周期内支付劳动者工资的，应当以书面形式向劳动者说明情况，在征得工会或者职工代表大会（职工大会）的同意后，可以延期支付工资，但最长不得超过三十日。
第四十一条县级以上地方人民政府根据本行政区域内工资支付的实际情况，建立欠薪预警制度。对连续拖欠劳动者工资二个月以上或者累计拖欠达三个月以上的用人单位，人力资源社会保障行政部门视其欠薪情况，可以实施工资支付重点监察，并可以向社会公布。
纳入工资支付重点监察的用人单位，必须按照政府欠薪预警制度的规定提交由金融机构出具的保函或者预交工资支付保证金。工资支付保证金专户储存，专款专用，用于保障该单位劳动者的工资支付。
纳入工资支付重点监察的用人单位付清原拖欠的劳动者工资，且在六个月期限内未再发生新的拖欠的，人力资源社会保障行政部门应当解除其重点监察。纳入工资支付重点监察时向社会公布的，应当在原公布范围内公示解除重点监察。
第四十二条国有资金投资或者国家融资的建设项目、服务项目以及政府采购项目的招标人，应当限制已实施工资支付重点监察，且经人力资源社会保障行政部门认定属于恶意拖欠劳动者工资的用人单位投标。
前款所列项目招标人应当向人力资源社会保障行政部门征询有关投标人的工资支付信用情况，人力资源社会保障行政部门应当及时出具意见。
第四十三条用人单位破产、撤销或者解散的，经依法清算后的财产应当优先安排偿还所欠的劳动者的工资、应当缴纳的社会保险费、经济补偿金。
第五章监督检查和争议处理
第四十四条人力资源社会保障行政部门应当建立健全对用人单位工资支付行为的监督检查制度，规范监督检查程序，依法对用人单位工资支付情况进行监察，对违法行为进行处理。
人力资源社会保障行政部门依法对用人单位工资支付情况进行执法检查时，用人单位应当如实报告情况，提供用人情况、工资支付记录、考勤记录、财务账册、财务报表、开户银行账号等必要资料和证明，不得弄虚作假、阻碍、拒绝。
第四十五条人力资源社会保障行政部门应当建立健全对工资支付违法行为的举报制度，设立举报信箱，公布举报电话，为劳动者举报提供便利条件，并为举报人保密。
人力资源社会保障行政部门接到举报后，应当在七个工作日决定是否立案并告知举报人；立案后对违法行为的查处，应当自立案之日起三十日内办结；情况复杂确需延长时间的，应当人力资源社会保障行政部门负责人批准，但延长时间最长不得超过三十日。
第四十六条人力资源社会保障行政部门应当建立健全包括工资支付情况在内的用人单位劳动守法诚信档案，推行劳动守法诚信评价制度；对克扣、无故拖欠劳动者工资情况严重的用人单位，可以通过传播媒体或者在职业介绍场所、用人单位工作场所等地点予以公布，并将有关情况告知工商行政管理、公安、税务、人民银行等有关部门。
第四十七条县级以上地方人民政府应当加强对人力资源社会保障行政部门工资支付执法情况的监督检查。上级人力资源社会保障行政部门应当加强对下级人力资源社会保障行政部门工资支付执法情况的监督检查，发现下级人力资源社会保障行政部门对用人单位工资支付的违法行为不作为或者作出的行政处理决定违法、不当的，应当责令其限期改正。
第四十八条工会组织依法对用人单位遵守有关工资支付的法律、法规、规章的情况进行监督，发现违法违规行为，有权要求其改正。用人单位拒不改正的，工会可以向本级人力资源社会保障行政部门提出处理建议；人力资源社会保障行政部门在接到工会的建议后，应当依照本条例第四十五条第二款的规定依法作出处理，并将处理结果告知工会。
劳动者申请劳动仲裁或者提起诉讼的，工会应当依法予以支持和帮助。
第四十九条因用人单位克扣、无故拖欠劳动者工资引发停工、怠工事件的，工会应当代表职工与用人单位进行交涉。用人单位应当及时采取措施，按照规定支付劳动者工资。工会应当协助用人单位恢复生产、工作秩序。
第五十条用人单位有下列情形之一的，劳动者有权举报，也可以依法申请调解、仲裁，或者依法提起诉讼：
（一）未按照约定支付劳动者工资的
（二）违反最低工资保障规定的
（三）克扣、无故拖欠劳动者工资的
（四）不按照规定支付劳动者加班加点工资的
（五）未按照劳动合同、集体合同的约定增加劳动者工资的
（六）其他侵害劳动者劳动报酬等合法权益的行为。
第五十一条用人单位对工资支付承担举证责任。用人单位拒绝提供或者在规定时间内不能提供有关工资支付凭证等证据材料的，人力资源社会保障行政部门、劳动争议仲裁委员会和人民法院可以按照劳动者提供的工资数额及其他有关证据直接作出认定。
用人单位和劳动者都不能对工资数额举证的，由人力资源社会保障行政部门、劳动争议仲裁委员会和人民法院参照本单位同岗位的平均工资或者当地在岗职工平均工资水平，按照有利于劳动者的原则计算确定。
第五十二条劳动争议仲裁委员会和人民法院审理劳动争议案件时，对不及时支付工资可能造成劳动者生活困难的，可以部分裁决先予支付劳动者部分工资。
第五十三条用人单位与劳动者之间因工资支付发生劳动争议的，劳动争议发生之日应当从用人单位明示拒绝支付工资之日起算；用人单位未明示拒绝支付工资的，应当从劳动者实际追偿之日起算。
第六章法律责任
第五十四条用人单位有下列行为之一的，由人力资源社会保障行政部门责令其在规定时间内支付劳动者应得的工资，并可以责令其按照劳动者应得工资的一倍以上三倍以下支付赔偿金；情节严重的或者被实施工资支付重点监察二个月以上并且尚未解除的，可以责令其按照劳动者应得工资的三倍以上五倍以下支付赔偿金：
（一）克扣、无故拖欠劳动者工资的
（二）拒不支付劳动者加班加点工资的
（三）违反最低工资规定支付劳动者工资的。
第五十五条用人单位违反本条例第六条规定，未制定、公布工资分配、工资支付规章制度，或者制定工资分配、工资支付规章制度未听取本单位职工代表大会（职工大会）或者工会组织的意见的，由人力资源社会保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下的罚款，并可以对其法定代表人或者主要负责人处以一千元以上五千元以下的罚款。
用人单位违反本条例第十七条、第十八条第一款规定，未记录、提供劳动者工资清单，或者未记录劳动者出勤情况、出勤记录保存期限少于二年的，由人力资源社会保障行政部门处以一千元以上一万元以下的罚款，对其法定代表人或者主要负责人处以一千元以上五千元以下的罚款。
第五十六条违反本条例第十二条第二款第（五）项规定，用人单位降低劳动者工资标准未与本单位工会或者职工代表协商一致，给劳动者造成工资损失的，由人力资源社会保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，可以责令给予劳动者工资损失的一倍以上二倍以下的赔偿。
第五十七条用人单位违反本条例第十五条规定，未以货币形式支付劳动者工资，或者指定劳动者消费地点、场合、限制消费方式的，由人力资源社会保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，可以责令给予劳动者同等金额一倍的赔偿，并可以对用人单位处以五千元以上二万元以下的罚款，对其法定代表人或者主要负责人处以一千元以上一万元以下的罚款。
第五十八条用人单位违反本条例第三十六条规定未报告的，由人力资源社会保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以一千元以上五千元以下的罚款。
第五十九条用人单位违反本条例第四十四条第二款规定，弄虚作假或者阻碍、拒绝监督检查的，由人力资源社会保障行政部门予以警告，处以一千元以上一万元以下的罚款，并可以对其法定代表人或者主要负责人以及直接责任人处以一千元以上一万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十条人力资源社会保障行政部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）未如实向社会公布用人单位克扣、无故拖欠工资等有关情况的
（二）未建立用人单位工资支付违法行为举报制度的
（三）未为举报人保密的
（四）未依法及时处理劳动者举报或者工会组织处理建议的。
第六十一条人力资源社会保障行政部门及其工作人员违反本条例规定有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）玩忽职守、滥用职权的
（二）利用职权谋取利益的
（三）泄露用人单位的商业秘密或者其他保密资料的。
第七章附则
第六十二条本条例所称工资是指用人单位根据国家规定或者劳动合同的约定，依法以货币形式支付给劳动者的劳动报酬，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资以及特殊情况下支付的工资等，不包括用人单位承担的社会保险费、住房公积金、劳动保护、职工福利和职工教育费用。
第六十三条本条例所称正常劳动是指劳动者按照依法签订的劳动合同，在法定工作时间或者劳动合同约定的工作时间内从事的劳动。
克扣工资是指用人单位违反本条例规定扣减劳动者工资的行为。
无故拖欠工资是指用人单位除本条例第四十条规定外，延期未支付或者未足额支付劳动者工资的行为。
第六十四条本条例第二十条用于计算劳动者加班加点工资的标准，第二十四条、第二十八条、第二十九条、第三十条用于计算劳动者提供正常劳动支付月工资的标准，第二十六条用于计算不予支付月工资的标准应当按照下列原则确定：
（一）用人单位与劳动者双方有约定的，从其约定
（二）双方没有约定的，或者双方的约定标准低于集体合同或者本单位工资支付制度标准的，按照集体合同或者本单位工资支付制度执行
（三）前两项无法确定工资标准的，按照劳动者前十二个月平均工资计算，其中劳动者实际工作时间不满十二个月的按照实际月平均工资计算。
第六十五条劳动者的工资需要折算为日工资和小时工资的，应当按照国家规定计算。
国家有关部门或者行业确定、推荐的日工资标准或者劳动定额、计件报酬标准低于以当地最低工资标准折算后的日工资标准的，以当地最低工资标准折算后的日工资标准为准。
第六十六条本条例自2005年1月1日起施行。本条例施行前本省制定的有关工资支付的规定与本条例不一致的，以本条例为准。

② 江苏省政府规章与徐州地方性法规冲突怎么办

《立法法》对此有明确的规定：由国务院裁决。
1、第91条：部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。
2、第95条：地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：
（一）同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决；
（二）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决；
（三）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。
根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。

③ 《江苏省安全生产条例》规定，哪些作业属于危险作业

第二十四条生产经营单位进行爆破、吊装、危险场所动火作业、高处作业、有限空间作业、临近高压输电线路作业、建筑物和构筑物拆除、大型检修等危险作业，应当执行有关危险作业管理制度，并履行下列职责：

④ 江苏省安全生产条例，生产经营单位必须制定的安全生产规章制度有哪些

《江苏安全生产条例》
第十一条 生产经营单位制定的安全生产规章制度包括内以下内容：容
（一）安全生产教育和培训制度；
（二）安全生产检查制度；
（三）具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度；
（四）危险作业管理制度；
（五）劳动防护用品配备和管理制度；
（六）安全生产奖励和惩罚制度；
（七）安全生产事故报告和处理制度；
（八）其他保障安全生产的规章制度。

⑤ 江苏省城市房屋权属登记管理办法实施细则全文

第一章 总则

第一条 为加强城市房屋权属登记管理，维护房地产市场秩序，保障房屋权利人合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《江苏省城市房地产交易管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内国有土地上的房屋权属登记，适用本办法。

本办法所称房屋权属登记，是指房产管理部门依房屋权利人申请或者依职权，对房屋所有权、房屋他项权利等依法应当登记的房屋权利以及与此相关的事项进行登记，并确认房屋产权归属关系以及其他权利状况的行为。

本办法所称房屋权利人（以下简称权利人），是指依法享有房屋所有权、房屋他项权利等房屋权利的自然人、法人或者其他组织。

本办法所称房屋权利申请人（以下简称申请人），是指申请房屋权属登记的当事人。

第三条 房屋所有权实行登记发证制度，房屋权属的设立、变更、转让和灭失，应当依法登记。

依法登记的房屋权利，受法律保护。

第四条 无锡市房产管理部门负责本市房屋权属登记的监督管理和市区的房屋权属登记工作。无锡市房产管理局产权监理处（以下简称登记机构）受市房产管理部门委托，具体负责市区范围内房屋权属登记事务。

市（县）房产管理部门是本行政区域内房屋权属登记的监督管理部门。市（县）房产管理部门可以委托相关的房屋权属登记机构具体办理房屋权属登记事务。

驻地部队房屋的权属登记按照国家有关规定办理。

第五条 市房产管理部门应当建立全市统一的房屋权属登记册和登记信息系统，制作统一的登记证明，制定房屋权属登记技术规范。

登记机构应当按照房屋权属登记技术规范和登记信息系统的要求，对房屋权属登记册进行记载、公示，并颁发房屋权属证书或者登记证明。

第二章 一般规定

第六条 房屋权属登记。应当按照受理申请、权属审核、核准登记、颁发（注销）房屋权属证书或者登记证明的程序进行。

属于历史遗留问题，申请房屋权属登记的房屋无房屋权属证书或者房屋权属证明资料不全的，登记机构应当公告征询异议。公告应当在房屋坐落位置和当地主要报纸上刊登，期限一般为六十日。

第七条 因买卖、交换、赠与、抵押、设典等情形申请房屋权属登记的，由当事人双方共同申请。

因下列情形之一申请房屋权属登记的，由主张房屋权利的当事人单方申请：

（一）新建房屋；

（二）继承、遗赠；

（三）行政机关的房屋争议处理决定已经发生法律效力；

（四）人民法院的判决、裁定、调解已经发生法律效力；

（五）仲裁机构的裁决、调解已经发生法律效力；

（六）本办法第二十二条所列情形。

共有房屋，由共有人共同申请登记。

第八条 申请人双方中止、解除交易的，应当在登记机构核准登记前撤回登记申请。

第九条 具有下列情形之一的房屋，由登记机构代为登记：

（一）由房产管理部门管理的直管公房；

（二）由房产管理部门代管的；

（三）无人主张权利的；

（四）法律、法规、规章规定的其他情形。

由登记机构代为登记的房屋，不颁发房屋权属证书。

第十条 申请人可以委托代理人代为申请房屋权属登记；代理人代为申请房屋权属登记的，应当提交本人身份证件以及申请人签名的书面委托书。

申请人中的权利人一方是自然人且委托他人申请转移登记的，应当同时提交书面委托书的公证文书。

第十一条 申请房屋权属登记，应当如实提交下列材料：

（一）申请书；

（二）身份证明；

（三）土地使用证或者用地证明文件；

（四）房屋权属证书（初始登记除外）；

（五）房屋权属登记技术规范以及本办法规定应当提交的其他材料。

申请材料齐全且符合法定形式的，登记机构应当予以受理，并出具收件收据，申请日为受理日；申请材料不全或者不符合法定形式的，登记机构应当书面告知补正要求，申请登记文件补正日为受理日。

第十二条 经审核符合下列条件的，登记机构应当将有关事项记载于房屋权属登记册，并通知权利人或者其代理人领取房屋权属证书或者登记证明：

（一）双方申请的，一方是房屋权属登记册记载的权利人，另一方是有关证明文件中载明的权利取得人；单方申请的，申请人是有关证明文件中载明的权利取得人；

（二）申请登记的房屋在房屋权属登记册的记载范围内；

（三）申请登记的事项与房屋权属登记册的记载不冲突；

（四）本办法规定的其他条件。

属于注销登记的，登记机构应当通知申请人或者其代理人，原房屋权属证书或者登记证明作废。

第十三条 经审核予以登记的，受理日为登记日。

同一房屋设定两个以上的房屋他项权利或者其他依法应当登记的房屋权利的，依房屋权属登记册记载的登记日的先后确定其顺位。

第十四条 有下列情形之一的，登记机构应当暂缓登记，并书面告知申请人：

（一）因正当理由不能按期提交证明材料的；

（二）按照规定需要补办手续的；

（三）公告期内有异议的；

（四）法律、法规、规章规定应当暂缓登记的。

第十五条 有下列情形之一的，登记机构不予登记，并书面告知当事人：

（一）房屋、土地权属争议尚未解决的；

（二）不能提供合法、有效的房屋权属来源证明的；

（三）未取得房屋权属证书而设定房屋他项权利的（预购商品房和在建工程除外）；

（四）不能提供土地使用证或者用地证明的；

（五）房屋为违法建筑、临时建筑的；

（六）法律、法规、规章规定不予登记的。

第十六条 有下列情形之一的，房产管理部门应当注销房屋权属证书，并书面告知权利人：

（一）申请不实或者因登记机构工作人员失误造成房屋权属登记不实的；

（二）涂改房屋权属证书的；

（三）房屋权利灭失，权利人未在规定期限内办理权属注销登记的；

（四）法律、法规、规章规定的其他情形。

注销房屋权属证书的，应当收回原房屋权属证书或者公告原房屋权属证书作废，并对房屋权属登记册记载作相应调整。

第三章 房屋权属登记

第十七条 新建房屋竣工后，当事人应当在三个月内申请房屋所有权初始登记。

申请初始登记的，应当提交建设工程规划许可证、房屋测绘成果以及本办法第十一条第一款规定的材料。

第十八条 初始登记申请符合本办法第十二条第一款第（三）项规定条件，且申请初始登记的申请人、房屋坐落、用途、幢数、层数、建筑面积符合建设工程规划许可证规定的，应当准予登记。

房屋建成年限超过二十年，房屋权属证明资料不全，经公告无异议的，由申请人书面声明保证，或者相关部门、组织证明情况属实，可以准予登记。

登记机构应当在自受理申请之日起十五个工作日内完成审核。

第十九条 房地产开发企业在申请房屋所有权初始登记时，对建筑面积未分摊、属于全体业主共有的房屋，应当一并申请登记，登记机构应当在房屋权属登记册上予以记载但不颁发房屋初始登记证。

第二十条 房屋有买卖、交换、赠与、继承、遗赠、分割、合并、划拨、调拨、接管、以房入股、判决、裁决、企业房产转为个人房产、婚前房产转为配偶另一方房产或者夫妻共有房产等情形之一的，当事人应当在有关法律文件生效或者事实发生之日起九十日内申请转移登记。

申请转移登记的，应当提交证明房屋权属发生转移的材料以及本办法第十一条第一款规定的材料。

第二十一条 转移登记申请符合本办法第十二条第一款规定条件的，应当准予登记。

登记机构应当在自受理申请之日起十个工作日内完成审核。

第二十二条 房屋有下列情形之一的，权利人应当在事实发生之日起三十日内申请变更登记：

（一）房屋翻建的；

（二）房屋用途发生变化的；

（三）房屋坐落的门牌号或者房屋权利人名称发生变化的；

（四）房屋面积增加或者减少的；

（五）夫妻共有房产的房屋权属证书只登记一方为权利人、增加配偶另一方同为权利人的；

（六）房屋共有关系由等额按份共有与共同共有相互转换的；

（七）集体土地依法转为国有土地上的房屋；

（八）法律、法规、规章规定的其他情形。

申请变更登记的，应当提交证明发生变更事实的材料以及本办法第十一条第一款规定的材料。

第二十三条 变更登记申请符合本办法第十二条第一款规定条件，且申请变更登记的内容与有关文件证明的变更事实一致的，应当准予登记。

登记机构应当在自受理申请之日起十五个工作日内完成审核。

第二十四条 有房屋灭失、土地使用权依法终止或者所有权抛弃等情形之一的，权利人应当在事实发生之日起三十日内申请注销登记。

申请注销登记的，应当提交本办法第十一条第一款除第（三）项外规定的材料；属于土地使用权依法终止的，还应当提交权利注销证明。

房屋拆迁的，拆迁人应当在拆迁工作完成后三十日内，持被拆除房屋的原房屋权属证书、拆迁资料和有关材料，到登记机构办理房屋权属注销登记。

第二十五条 注销登记申请符合本办法第十二条第一款规定条件的，应当准予登记。

登记机构应当在自受理申请之日起五个工作日内完成审核。

第二十六条 房屋抵押、设典的，当事人应当在事实发生之日起三十日内申请房屋他项权利设定登记。

申请房屋他项权利设定登记，除应当提交本办法第十一条第一款规定的材料外，还应当提交设定抵押权或者典权的合同。

第二十七条 经登记的房屋他项权利发生转移、变更或者依法终止的，当事人应当相应申请他项权利的转移登记、变更登记或者注销登记。

申请房屋他项权利变化登记，除应当提交本办法第十一条第一款规定的材料外，还应当提交证明房屋他项权利发生转移、变更或者终止的材料。

第二十八条 他项权利登记申请符合本办法第十二条第一款规定条件，且申请人中的一方是房屋权属登记册记载的权利人的，应当准予登记。

登记机构应当在自受理申请之日起五个工作日内完成审核。

第二十九条 司法机关、行政机关对房屋依法实施财产保全等限制措施的，可以持已经发生法律效力的文书（件）到登记机构登记，登记机构应当及时办理登记。

登记机构发现被实施财产保全等限制措施的房屋与房屋权属登记册记载不一致的，应当告知有关司法机关、行政机关。

第三十条 房屋租赁的，当事人可以办理登记备案。

当事人以协议方式设定居住权、通行权等房屋权利，可以持有关协议申请登记，登记机构可以在房屋权属证书中予以注记。

第四章 预告登记

第三十一条 房屋尚未建成时，有下列情形之一的，当事人可以申请预告登记：

（一）预购商品房；

（二）以预购商品房设定抵押；

（三）以房屋在建工程设定抵押；

（四）法律、法规、规章规定的其他情形。

应当由当事人双方共同申请的登记，一方当事人未提出登记申请的，另一方当事人可以单方申请预告登记。

经预告登记的，当事人取得房屋所有权或者他项权利的优先请求权。

本条第一款所列情形的预告登记，自房屋所有权初始登记之日起满两年，当事人未申请房屋所有权或者房屋他项权利登记的，该预告登记失效；本条第二款规定的预告登记，自登记之日起满两年，当事人未申请房屋所有权或者房屋他项权利登记的，该预告登记失效。

第三十二条 申请预购商品房预告登记，应当提交商品房预售合同以及本办法第十一条第一款第（一）、（二）、（五）项规定的材料。

申请预告登记的预购商品房已设定在建工程抵押的，还应当提交在建工程抵押权人作出的放弃该部位在建工程抵押权的承诺文件。

第三十三条 申请预购商品房抵押权预告登记，应当提交商品房预售合同、设定抵押权的合同以及本办法第十一条第一款第（一）、（二）、（五）项规定的材料。

预购商品房未经预告登记的，不予办理预购商品房抵押权的预告登记。

第三十四条 申请房屋在建工程抵押权预告登记，应当提交建设工程规划许可证、设定抵押权的合同以及本办法第十一条第一款除第（四）项外规定的材料。

第三十五条 已经预告登记的预购商品房不得重复办理预告登记。

第三十六条 经预告登记的房屋权属依法终止的，当事人应当申请注销预告登记，并提交证明预告登记的房屋权利终止以及本办法第十一条第一款第（一）、（二）、（五）项规定的材料。

第三十七条 预告登记及其注销登记申请符合本办法第十二条第一款第（二）、（三）项以及本条第二款条件的，应当准予登记。

预告登记及其注销登记的申请人应当符合下列规定：

（一）申请预购商品房预告登记的，申请人一方应当是商品房预售许可证记载的房地产开发企业，另一方应当是商品房预售合同载明的预购人；

（二）申请预购商品房抵押权预告登记的，申请人应当是设定预购商品房抵押权的当事人，且抵押人是房屋权属登记册记载的商品房预购人；

（三）申请房屋在建工程抵押权预告登记的，申请人应当是设定房屋在建工程抵押权的当事人，且抵押人是土地使用证或者建设工程规划许可证记载的当事人；

（四）申请注销预告登记的，申请人应当是原预告登记的当事人；

（五）单方申请预告登记的，申请人应当是房屋权属变动法律文书（件）记载的一方当事人。

第三十八条 登记机构应当自受理预告登记及其注销登记

申请之日起七个工作日内完成审核。

第五章 产籍资料与房屋权属证书

第三十九条 房屋权属登记形成的产籍资料包括：

（一）申请人提交的材料；

（二）房屋测绘成果；

（三）房屋权属登记的图、表、册、档；

（四）其他登记资料。

登记机构应当永久保存产籍资料，保证产籍资料的完整、准确和安全。

第四十条 登记机构应当建立、健全产籍资料档案查阅制度。

自然人、法人或者其他组织查阅档案应当按照档案管理的规定办理手续，并负有保护被查阅档案的相关权利人个人隐私的义务。

打印的档案、复制形式的档案，经登记机构签章认定的，具有与档案原件同等的效力。

第四十一条 房屋权属登记册应当载明下列事项：

（一）权利人的姓名或者名称；

（二）房屋坐落、室号；

（三）房屋用途、建成时间、建筑面积、建筑结构；

（四）设定的他项权利；

（五）权属限制情况；

（六）约定保全的请求权；

（七）房屋权属登记日；

（八）登记技术规范规定需要载明的事项。

第四十二条 登记机构应当按照当事人提交的申请登记材料或者司法机关、行政机关、仲裁机构已经发生法律效力的文书（件），对房屋权属登记册进行记载，并永久保存。

第四十三条 房屋权属登记册可以对外查阅。

登记机构应当建立、健全房屋权属登记册查阅制度，为自然人、法人或者其他组织的查阅、摘录或者复制提供服务。查阅房屋权属登记册不得侵犯权利人的个人隐私。

第四十四条 房屋权利人发现房屋权属登记册记载有误的，可以申请更正；申请更正的事项涉及第三人房屋权利的，有关的权利人应当共同申请。

登记机构应当在受理更正申请之日起七个工作日内，对房屋权利人提交的有关证明材料和原房屋权属登记册记载所依据的申请登记材料进行核查。

房屋权属登记册记载有错误的，登记机构应当予以更正并书面通知申请人；房屋权属登记册记载无错误的，登记机构应当书面通知当事人，并说明理由。

第四十五条 登记机构依职权发现房屋权属登记册记载有误的，应当书面通知有关的房屋权利人在规定的期限内办理更正手续；当事人无正当理由逾期不办理更正手续的，登记机构可以依据申请登记材料或者有效的法律文书（件），对房屋权属登记册的记载予以更正，并书面通知当事人。

第四十六条 房屋权属登记的利害关系人认为房屋权属登记册记载的房屋所有权人与实际状况不一致的，可以持与房屋权利相关的材料，提出登记异议。

登记机构应当在受理登记异议申请的当日，将异议事项记载于房屋权属登记册以警示第三人，该异议登记满三个月失效。

第四十七条 异议登记记载于房屋权属登记册期满失效后，原申请人就同一事项再次提出登记异议的，登记机构不予登记。

第四十八条 房屋权属证书包括《房屋所有权证》、《房屋共有权证》和《房屋他项权证》，使用国家统一印制的文本。

《房屋所有权证》由房屋所有权人收执；共有房屋由共有人推举的持证人收执，其余共有人执《房屋共有权证》，《房屋共有权证》与《房屋所有权证》具有同等效力。

《房屋他项权证》由他项权利人收执。禁止非法收缴、扣押房屋权属证书。

第四十九条 房屋权属证书、登记证明是房屋权属登记凭证，不得涂改。

房屋权属证书、登记证明破损的，房屋权利人可以向房屋登记机构申请换发；房屋登记机构换发房屋权属证书、登记证明前，应当查验并收回原房屋权属证书、登记证明。

房屋权属证书、登记证明遗失的，房屋权利人可以向房屋登记机构申请补发，补发的房屋权属证书、登记证明上应当注明“补发”字样。

自补发之日起，原房屋权属证书、登记证明作废。

第五十条 房屋权属证书、登记证明应当与房屋权属登记册的记载保持一致。

第六章 罚则

第五十一条 未在本办法规定期限内办理有关登记手续的，由房产管理部门或者登记机构通知其办理登记手续，并可以按照登记费的三倍以下收取逾期登记费。

第五十二条 违反本办法规定，以虚报、瞒报房屋权属情况等非法手段获得房屋权属证书或者登记证明的，由房产管理部门撤销其房屋权属证书或者登记证明，并对当事人处以500元以上1000元以下罚款。

涂改、伪造房屋权属证书或者登记证明的，由房产管理部门没收其房屋权属证书或者登记证明，并对当事人处以500元以上1000元以下罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

非法印制房屋权属证书、以营利目的为他人涂改、伪造房屋权属证书或者登记证明的，由房产管理部门没收其房屋权属证书或者登记证明，对当事人处以1万元以上3万元以下罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十三条 故意涂改、毁坏房屋产籍资料的，由房产管理部门对当事人处以100元以上1000元以下罚款；造成经济损失的，当事人应当赔偿损失。

第五十四条 房屋权属登记申请人提交错误、虚假的申请登记文件或者申请登记异议不当，给有关当事人造成损失的，应当承担相应的法律责任。

第五十五条 房产管理部门或者登记机构工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）超越管辖范围进行权属登记、颁发房屋权属证书的；

（二）应当发证而拒绝发证或者不予答复，给当事人造成损失的；

（三）因过失导致登记不当，致使权利人受到经济损失的；

（四）徇私舞弊、索贿受贿、侵犯他人合法权益的；

（五）玩忽职守，造成房屋登记资料丢失、破损、泄密的。

因房产管理部门或者登记机构工作人员责任给当事人造成损失的，应当依法承担相应赔偿责任。

第七章 附则

第五十六条 本市行政区域范围内集体土地上的房屋权属登记，参照本办法执行。

涉外房屋权属登记管理，除法律、法规另有规定外，适用本办法。

⑥ 江苏省安全生产条例的内容介绍

第一章 总 则
第一条为了加强安全生产监督管理，防止和减少安全生产事故，保障人民群众的生命和财产安全，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产及其相关监督管理，适用本条例；有关法律、法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。
第三条地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，将安全生产纳入国民经济和社会发展规划，实行安全生产目标管理，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。
第四条县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门（以下简称安全生产监督管理部门）依法对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，监督、指导、协调本行政区域内的安全生产管理工作。
县级以上地方人民政府其他有关部门依照本条例和其他有关法律、法规的规定，对各自职责范围内的安全生产工作实施监督管理。
第五条各级工会组织应当依法加强对安全生产的民主管理和民主监督，参与安全生产事故调查，提出保障安全生产的建议，督促纠正违法行为、整改事故隐患，维护从业人员的合法权益。
第六条地方各级人民政府和有关部门、生产经营单位应当采取多种形式，加强安全生产法律、法规和安全生产知识的宣传教育，增强从业人员和全社会的安全生产意识，提高生产经营单位和从业人员防范事故的能力。
新闻、出版、广播、电视、报刊等单位应当开展安全生产公益性宣传教育，报道安全生产情况，加强对安全生产工作的舆论监督。
第七条县级以上地方人民政府及其有关部门对在改善安全生产条件、防止安全生产事故、参加抢险救护、报告重大事故隐患、举报安全生产违法行为、研究和推广安全生产科学技术和先进管理经验等方面作出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章 安全生产措施
第八条生产经营单位应当具备下列安全生产条件：
（一）生产经营场所和设备、设施符合有关安全生产法律、法规的规定和有关国家标准或者行业标准的要求；
（二）矿山、建筑施工单位和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产单位依法取得安全生产许可证；
（三）建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和相关操作规程；
（四）依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员；
（五）为从业人员配备符合国家标准、行业标准或者地方标准的劳动防护用品；
（六）主要负责人和安全生产管理人员具备与生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，依法经安全生产知识和管理能力考核合格；
（七）从业人员经安全生产教育和培训合格。特种作业人员依法经安全作业培训，取得特种作业操作资格证书；
（八）法律、法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。
生产经营单位不具备前款规定的安全生产条件的，不得从事生产经营活动。
第九条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产负全面责任，分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负领导责任。
生产经营单位的主要负责人应当履行《中华人民共和国安全生产法》规定的职责，并向职工大会或者职工代表大会报告安全生产情况，接受负有安全生产监督管理职责的部门依法进行的监督检查，接受工会、从业人员对安全生产工作的民主监督。
第十条生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任内容和考核要求，形成包括全体人员和全部生产经营活动的责任体系。
第十一条生产经营单位制定的安全生产规章制度包括以下内容：
（一）安全生产教育和培训制度；
（二）安全生产检查制度；
（三）具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度；
（四）危险作业管理制度；
（五）劳动防护用品配备和管理制度；
（六）安全生产奖励和惩罚制度；
（七）安全生产事故报告和处理制度；
（八）其他保障安全生产的规章制度。
第十二条矿山、建筑施工和危险物品的生产、经营、运输、储存等危险性较大的行业的生产经营单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其中从业人员在三百人以下的，至少配备一名专职安全生产管理人员；从业人员超过三百人的，至少配备三名专职安全生产管理人员；从业人员超过一千人的，至少配备八名专职安全生产管理人员；从业人员超过五千人的，至少配备十五名专职安全生产管理人员。
前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务；从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备与其生产经营规模相适应的专职安全生产管理人员。
第十三条生产经营单位的安全生产管理机构和安全生产管理人员履行下列职责：
（一）执行安全生产法律、法规和国家标准、行业标准；
（二）协助制定安全生产规章制度和安全技术操作规程；
（三）开展安全生产检查，及时查处事故隐患和违章行为，并督促有关业务部门及时整改；
（四）开展安全生产宣传、教育、培训，总结推广安全生产经验；
（五）参与新建、改建、扩建的建设项目安全设施的审查，管理和发放劳动防护用品；
（六）协助调查和处理安全生产事故，进行伤亡事故的统计、分析，提出报告；
（七）定期向单位主要负责人报告安全生产情况；
（八）生产经营单位赋予的其他安全生产职责。
第十四条生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人应当保证安全生产条件所必需的资金投入，并对因资金投入不足而导致的后果承担责任。
矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材、建筑施工等危险性较大的生产经营单位，应当建立安全生产费用提取制度，以保障安全生产资金投入。具体办法由省人民政府另行规定。
安全生产费用应当专户存储、专项用于安全生产，并接受安全生产监督管理等部门的监督检查。
第十五条生产经营单位应当制定安全生产教育培训计划，建立培训档案，如实记录培训情况。
安全生产的教育和培训应当包括以下内容：
（一）安全生产法律、法规、规章和有关国家标准、行业标准；
（二）安全生产规章制度和操作规程；
（三）岗位安全操作技能；
（四）安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维修和保管知识；
（五）新工艺、新技术、新设备的安全生产知识；
（六）安全生产事故的防范意识和应急措施、自救互救知识；
（七）安全生产事故典型案例。
第十六条生产经营单位的负责人、安全生产管理人员和从事危险作业的人员，每年接受在岗安全生产教育和培训的时间不得少于八学时；其他从业人员每年接受在岗安全生产教育和培训的时间不得少于四学时。
未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。新招用的从事危险作业的人员上岗前接受安全生产教育和培训的时间，不得少于二十四学时；换岗、离岗六个月以上复工或者采用新工艺、新技术、新材料和使用新设备的从业人员，接受安全生产教育和培训的时间，均不得少于四学时。
法律、行政法规对安全生产教育和培训的时间另有规定的，从其规定。
第十七条生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。
矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经安全生产监督管理部门和有关部门审查。审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。
矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全生产监督管理部门和有关部门应当依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。验收部门及其验收人员对验收结果负责。
工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。
第十八条生产经营单位应当加强在役安全生产设施、设备的检测、评估，对不符合安全生产要求的，应当及时维修或者更新。
生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。生产经营单位发现现有工艺、在役设备存在危及生产安全因素的，应当及时改进或者更新。
第十九条生产经营单位应当对重大危险源采取下列监控措施：
（一）建立运行管理档案；
（二）定期对设施、设备进行检测、检验；
（三）定期进行安全评价；
（四）定期检查重大危险源的安全状态；
（五）制定应急预案，定期组织应急演练。
生产经营单位可以委托具有相应资质的中介服务机构，对重大危险源进行检测和安全评价，并提出完善监控的措施。负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员不得为生产经营单位推荐或者指定检测、安全评价的中介服务机构。
生产经营单位应当至少每半年向负有安全生产监督管理职责的部门报告一次重大危险源的监控措施的实施情况。
第二十条生产经营单位应当建立健全职业安全卫生制度，为从业人员提供符合国家规定的职业安全卫生条件，推行事故隐患和职业危害监控方法，将安全生产条件纳入集体合同，实行职业安全卫生责任制，对从事有职业危害作业的从业人员定期进行健康检查，防止和减少职业危害。
生产经营单位应当向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。
安全生产监督管理等部门应当按照规定职责，对生产经营单位作业场所职业卫生进行监督检查，依法查处职业危害事故和违反职业病防治法律、法规的行为。
第二十一条特种劳动防护用品、矿山使用的特种设备以及直接关系人民生命财产安全的产品的设计、生产、检验、经营、安装、维修、改造、使用和报废，应当符合国家标准、行业标准、地方标准和技术规范。
负有安全生产监督管理职责的部门应当对生产经营单位为从业人员提供劳动防护用品的情况进行监督、检查。
第二十二条生产经营单位的生产区域、生活区域、储存区域之间的安全距离以及周边防护安全距离，应当符合国家标准或者行业标准。
居民区（楼）、学校、医院、集贸市场及其他人员密集场所的安全距离内，城市规划、安全生产监督管理等部门不得批准设置危险化学品、放射性物品、烟花爆竹、民用爆破器材等危险物品的生产、经营和储存场所；违法批准设置的，原批准机关或者其上一级机关应当依法撤销批准，限期迁出。
危险化学品、放射性物品、烟花爆竹、民用爆破器材等危险物品的生产区域、储存区域的安全距离内和矿山、尾矿库危及区域内，不得建设居民区（楼）、学校、医院、集贸市场及其他人员密集场所；确需建设的，应当依法先行拆迁原有危险区域或者将危险物品撤出；已经建成的，县级以上地方人民政府应当采取措施，消除危害。
高压输电线、输油管道、输气管道、重大危险源的安全距离内，不得新建、改建、扩建建筑物和构筑物。对不符合规定安全距离要求的建筑物、构筑物，应当依法予以拆除或者采取保障安全的措施。
第二十三条生产经营单位进行爆破、大型设备（构件）吊装、设备大修、建筑物和构筑物拆除等危险作业，临近高压输电线路作业，以及在密闭空间内作业，应当执行本单位的危险作业管理制度，安排专门人员负责现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。作业前，负责现场安全管理的专门人员应当就作业安全要求向作业人员作出详细说明。
第二十四条生产经营场所的安全设施、安全通道、安全标志等必须符合国家有关标准和规定，生产经营单位应当进行经常性维护、检修，定期检测安全防护效果。
公众聚集的经营场所实际容纳的人员超过核定人数或者设施的承载负荷时，经营管理者应当及时采取控制进入和疏散措施。
第二十五条禁止生产经营单位接受中小学生进行接触易燃、易爆、放射性、有毒、有害等危险物品的劳动或者参观有较大危险因素的生产经营场所。
禁止生产经营单位租用学校、幼儿园房屋、场地从事易燃、易爆、放射性、有毒、有害等危险物品的生产、经营、储存活动或者作为机动车停车场。
第二十六条生产经营单位的安全生产管理机构或者安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，进行经常性、专业性和综合性的安全生产检查，对检查中发现的事故隐患及时提出处理意见，跟踪事故隐患整改情况并记录在案。
生产经营单位应当对检查中发现的事故隐患制定整改计划，明确专人负责，并落实整改措施。
第二十七条矿山、建筑施工、金属冶炼、船舶修造和拆解、电力、城市轨道交通和危险物品的生产、经营、运输、储存行业的生产经营单位，应当根据国家有关规定制定应急救援预案。
前款所列单位制定的应急救援预案应当包括应急救援组织及其职责、应急救援启动程序、紧急处置措施方案、应急救援组织的训练及定期演练、应急救援设备器材的储备和经费保障，并与当地人民政府的应急救援预案相衔接。
规模较小的生产经营单位，可以不建立应急救援组织，但应当明确应急救援人员。
第三章 安全生产保障
第二十八条地方各级人民政府的主要领导人和有关部门的主要负责人对本地区、本部门的安全生产工作负全面领导责任，地方各级人民政府的其他领导人和有关部门的其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负领导责任。
第二十九条县级以上地方人民政府应当对所属有关部门和下级人民政府安全生产管理工作的落实情况进行监督检查。
安全生产监督管理部门和有关部门应当依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，依法查处安全生产违法行为。对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。
乡镇人民政府和街道办事处受县（市、区）安全生产监督管理部门的委托，协助检查本行政区域内生产经营单位的安全生产状况，制止安全生产违法行为，报告和协助处理安全生产事故，并指导本行政区域内村民委员会、居民委员会开展安全生产活动、落实安全生产措施。其承担安全生产工作职责的机构或者人员具体实施相关工作。
第三十条县级以上地方人民政府应当制定本行政区域内重、特大安全生产事故应急救援预案，并报上级人民政府备案；组织有关部门和重点生产经营单位建立单位自救、区域互救、政府救援的应急救援体系，增强应急救援处置能力。
县级以上地方人民政府制定的重、特大安全生产事故应急救援预案应当包括下列内容：
（一）应急救援的指挥和协调机构；
（二）有关部门和组织在应急救援中的职责和分工；
（三）危险目标的确定和潜在危险性评估；
（四）应急救援组织及其人员、装备；
（五）紧急处置、人员疏散、工程抢险、医疗急救等措施方案；
（六）社会支持救助方案；
（七）应急救援组织的训练和演习；
（八）应急救援物资储备；
（九）经费保障。
第三十一条县级以上地方人民政府应当建立、健全安全生产指标控制体系、安全生产保障体系；实行安全生产目标责任制、责任考核制和事故行政责任追究制；定期召开安全生产例会，专题研究、部署安全生产工作，协调、解决本行政区域内安全生产工作中的重大问题；组织有关部门和重点生产经营单位，加强对重大危险源和重大事故隐患的监控整改工作，每年制定危及公共安全的重大危险源和重大事故隐患的整改计划并组织实施。
下级人民政府每年应当向上级人民政府书面报告辖区内的安全生产工作。
有关部门应当定期分析伤亡事故发生的情况，按月通报同级安全生产监督管理部门。安全生产监督管理部门应当定期统计分析本行政区域内发生的伤亡事故情况，及时向本级人民政府和上级安全生产监督管理部门报告。
第三十二条县级以上地方人民政府应当增加安全生产投入，设立安全生产专项资金，用于安全生产宣传教育、应急救援、事故调查处理、危及公共安全的重大危险源和重大事故隐患整改以及配备必要的安全生产监督管理装备设施等。安全生产专项资金列入同级财政预算。
第三十三条县级以上地方人民政府及其有关部门应当将安全生产科技发展纳入科技发展规划，引导生产经营单位开展安全生产技术进步，逐步淘汰落后的工艺、设备，推行安全生产质量标准化活动，促进安全生产科学管理。
第三十四条生产经营单位应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费。
建设工程施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员、煤矿企业应当为井下作业人员依法办理人身意外伤害保险，支付保险费。机动车应当依法参加第三者责任强制保险。
鼓励道路和水上运输、海洋捕捞和养殖、高处悬挂作业、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和民用爆破器材等行业的生产经营单位，参加雇主责任保险和为从事危险作业的人员办理人身意外伤害保险；鼓励公众聚集的经营场所的生产经营单位参加火灾保险和公众责任保险。
第三十五条对矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹和民用爆破器材等危险性较大领域的生产经营单位，按照国家规定实行安全生产风险抵押金制度。生产经营单位发生安全生产事故时，安全生产风险抵押金转作事故抢险救灾和善后处理所需资金。
第三十六条承担安全评价、认证、检测、检验的安全生产中介服务机构，应当依照法律、行政法规的规定取得相应的资质证书，按照资质证书规定的业务范围从事安全生产中介服务活动。
安全生产监督管理部门和其他有关部门应当依法加强对安全生产中介服务的监督管理。
第四章 法律责任
第三十七条生产经营单位及其主要负责人、个人经营的投资人违反安全生产法律、法规和本条例规定的，依法责令限期改正；逾期未改正的，依法责令生产经营单位停产停业整顿。造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处罚、行政处分。
生产经营单位的主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致发生安全生产事故，依法受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受撤职处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。
第三十八条违反本条例第十二条第一款规定，未按照规定人数配备专职安全生产管理人员的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并可以按照应配人数，每少配一人处以五千元罚款，罚款总额不超过二万元。
第三十九条违反本条例第十六条第一款、第二款规定，未按照规定进行安全生产教育和培训的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并可以按照应培训人数，每少培训一人处以二百元罚款，罚款总额不超过二万元。
第四十条违反本条例第十九条第三款规定，未按照规定报告重大危险源的监控措施的实施情况的，责令限期改正；逾期未改正的，处以一千元以上五千元以下罚款。
第四十一条违反本条例第二十五条第一款规定，接受中小学生从事接触易燃、易爆、放射性、有毒、有害等危险物品的劳动或者参观有较大危险因素的生产经营场所的，责令停止违法行为，处以五千元以上一万元以下罚款。
违反本条例第二十五条第二款规定，租用学校、幼儿园房屋、场地从事易燃、易爆、放射性、有毒、有害等危险物品的生产、经营、储存活动或者作为机动车停车场的，责令停止违法行为，限期迁出，处以一万元以上五万元以下罚款。
第四十二条违反本条例第二十七条第一款规定，未制定应急救援预案的，责令限期改正；逾期未改正的，可以处以五千元以上二万元以下罚款。
第四十三条违反本条例第三十五条规定，未按照国家规定缴纳安全生产风险抵押金的，由负有安全生产监督管理职责的部门责令限期改正。
第四十四条本条例规定的行政处罚由安全生产监督管理部门决定。有关法律、行政法规对行政处罚的决定机关另有规定的，依照其规定。
安全生产监督管理部门可以委托符合《中华人民共和国行政处罚法》第十九条规定条件的安全生产监察执法机构实施行政处罚。
第四十五条县级以上地方人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，在安全生产监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第四十六条 生产安全事故的报告和调查处理，按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定执行。
第四十七条本条例自2005年7月1日起施行。2001年8月14日江苏省人民政府公布的《江苏省安全生产监督管理规定》与本条例规定不一致的，按照本条例执行。
修正背景说明摘要
主要修改了两方面的内容：第一，2008年国务院对作业场所职业卫生监督职责作了调整，为了与这一职责调整相适应，建议在条例第二十条中增加一款，明确安全生产监督管理等部门的作业场所职业卫生监督职责。第二，2007年6月1日施行的国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》，对生产安全事故的报告和调查处理作出了较为详细的规定，该条例第四章关于事故分级、报告、调查处理的规定与国务院条例不一致，建议整章删除。第四章删除后，第四十四条第二款、第三款的部分内容仍需保留，合并作为第三十一条第三款。同时为了和上位法相衔接，在附则中增加一条：“生产安全事故的报告和调查处理，按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定执行。”

⑦ 江苏省高速公路条例的《江苏省高速公路条例》政策解读

新修订的《江苏省高速公路条例》（以下简称《条例》）于年3月28日经江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议讨论通过，于2014年8月1日起正式施行。现解读如下： 《条例》自2003年3月1日施行以来，较好地规范了我省高速公路的运营、管理与服务，推动了我省高速公路快速发展，为改善人民群众的生产、生活，促进我省社会经济发展起到了积极的作用。目前，全省高速公路通车里程近4400公里，基本形成了覆盖全省各市、县，联网运行的高速公路网络。但随着国家公路行政管理体制改革的深入和我省高速公路全面联网运行，出现了不少新情况、新问题，社会和群众对高速公路服务与管理也提出了不少新要求，迫切需要适时修订《条例》，以满足广大人民群众日益增长的出行需要，主要体现在以下方面：
一是契合上位法要求，需要对《条例》设定的有关管理主体进行调整。《条例》修订前，我省高速公路路政、养护、经营的监督管理主体为省交通运输部门。2011年7月1日施行的国务院《公路安全保护条例》，在强化公路安全保护的同时，授权公路管理机构具体负责公路保护的监督管理工作，《江苏省公路条例》据此于2011年进行了修订，并对公路管理机构的执法主体进行了授权性规定。为契合上位法要求，并与我省其他公路管理法规相衔接，有必要对《条例》的有关管理主体及时进行调整。
二是需要进一步强化安全保障，以满足人民群众对安全、有序通行高速公路新的更高的要求。保障高速公路安全、畅通，一直是高速公路运营管理工作的首要目标。这些年来，高速公路运行中出现了一些涉及安全隐患的新情况、新问题，既有公路有关配套设施的完善问题，也涉及到如何创新、优化服务和管理措施，特别是在交通安全和通行管理上，还面临着不少压力，一方面需要针对存在的突出问题，采取切实有效的措施，另一方面也需要不断总结实践工作中取得的成功经验，并明确到《条例》中去，上升为法规规定，以保障我省高速公路安全、畅通。
三是需要适应新形势下高速公路运营管理要求，规范和引导高速公路服务质量和管理水平全面提升。随着我省高速公路里程的不断增加及路网的不断完善，如何提高高速公路联网运行水平，更好地服务群众出行，并及时解决高速公路存在的突出问题，特别是对高速公路的养护、经营服务、收费管理、联网调度以及高速公路沿线广告设施的设置等，既是交通运输、公安等管理部门以及高速公路经营管理单位工作的重点，也是社会和群众关注的热点，需要通过地方立法进一步明确和细化有关高速公路服务和管理的职责、范围、内容和要求等，不断推进高速公路服务和管理水平的提高。
《条例》的修订，对加强我省高速公路管理，保障高速公路完好、安全和畅通具有重大意义和深远影响。 （一）关于高速公路管理体制
1、关于高速公路管理主体及责任。2014年2月26日，省交通运输厅挂牌成立了省高速公路管理局（省高速公路路政总队），履行高速公路路政管理、营运监管、路网调度和道路运输监督检查职能。为了更好地明晰交通运输部门与公安部门及其各自设立的高速公路管理机构和高速交警机构之间的职责和权限，理顺管理体制，明确职责分工，《条例》第四条、五条对高速公路管理主体和管理职责进行了明确，其中重要的一点修订内容就是明确授权由省高速公路管理机构具体负责全省高速公路的路政管理和养护、经营服务、收费等监督管理工作。
2、关于高速公路道路运输监督管理。为规范和加强高速公路道路运输监督检查，保护道路运输有关各方当事人的合法权益，推进高速公路交通运输综合执法，保障高速公路安全畅通，《条例》第五条将高速公路服务区、收费站区内对未经许可从事道路运输经营，违反旅客运输、机动车维修经营管理规定，以及使用非法改装车辆从事营运等违法行为的监督检查职能授权省高速公路管理机构行使，并明确其具体职权范围由省交通运输部门依法确定。目前，省交通运输厅正在组织制定具体办法，确保高速公路道路运输监督检查推进到位。
（二）关于保障高速公路安全畅通
1、关于高速公路桥下空间和涵洞内堆积物和搭建设施的管理。由于位置隐蔽，日常巡查难度大，高速公路桥下、涵洞内堆积物、搭建设施现象一直较为严重，很大程度上威胁到桥梁、涵洞的安全，为了加强管理，《条例》专门新增两个条款，规定了相应的养护和路政管理职责和义务。其中，第十四条第二款规定，高速公路桥梁的桥下空间和涵洞内有堆积物、搭建设施的，高速公路经营管理单位应当及时组织清除；当事人阻挠清除或者涉及路产损失的，高速公路经营管理单位应当报告省高速公路管理机构处理；同时，在第二十一条明确，省高速公路管理机构在路政巡查中发现高速公路桥梁的桥下空间和涵洞内有堆积物、搭建设施的，应当责令当事人清除；当事人拒不清除或者查找不到当事人的，省高速公路管理机构可以组织高速公路经营管理单位代为清除。
2、关于对高速公路养护施工作业的规范。近年来，随着高速公路使用年限的增加，需要更多的养护施工以保证高速公路通行质量，但养护施工本身也会对道路畅通造成影响。为解决上述问题，《条例》第十七条、第十八条专门就养护施工作业现场管理进行了规定，高速公路养护作业需要半幅封闭或者中断交通的，应当编制施工路段现场管理和交通组织方案，报省高速公路管理机构、省公安机关交通管理部门批准；同时规定上述两管理部门应当加强监督管理，因高速公路养护作业造成交通堵塞的，有关管理部门应当要求高速公路经营管理单位及时调整施工路段现场管理和交通组织方案，并予以执行。
3、关于高速公路越江桥梁的保护。高速公路越江桥梁是全省高速公路网的重要节点，而其管理、养护工作与普通路段相比又有特殊性。为此，《条例》第二十八条规定，海事管理机构应当加强高速公路越江桥梁附近水域的巡查，发现桥梁及其防碰撞设施受损的，应当及时通知高速公路经营管理单位，并根据情况发布航行通告。同时，因为《公路安全保护条例》对在高速公路桥梁周围挖砂、采石、取土、倾倒废弃物，以及从事钻井、爆破作业、焚烧物品等活动已经做了详细的禁止性规定，《条例》就有关保护内容没有作重复规定。
（三）关于提高高速公路服务质量
1、关于高速公路清排障服务规范。近年来，随着我省高速公路的快速发展，社会对高速公路营运服务提出了更高、更多的诉求，主要集中在对高速公路清障救援、高速公路服务区管理等方面。针对清排障收费中出现的问题，《条例》第五十条规定，高速公路经营管理单位对车辆实施清障救援时，应当将车辆拖至与当事人商定的地点；协商不成的，应当从最近的出口处将车辆拖离高速公路。国家对事故车辆的清障救援另有规定的，从其规定。清障救援收费应当执行省价格主管部门核定的标准。任何单位和个人不得强行拖曳车辆到指定的场所进行维修。
2、关于高速公路服务区管理。为规范和加强高速公路服务区管理，提高服务区的服务水平，《条例》增加了相关内容，在第五十一条、第五十二条专门细化规定了高速公路服务区、停车区的日常管理和服务要求，特别是明确规定在高速公路服务区内提供商品或者服务应当明码标价，且价格不得明显高于本地区同类商品和服务的市场价格。
（四）关于高速公路沿线广告设施管理
高速公路沿线广告设施管理一直是高速公路管理的重点领域，通过前几年的集中整治，取得了一定的效果。2012年3月1日起，《江苏省高速公路沿线广告设施管理办法》正式颁布施行，成为全国首部规范高速公路沿线广告设施管理的政府规章。为了保证法规规章之间的协调和统一，《条例》第二十条、二十二条明确了广告设施的相关管理要求，其中，第二十条第三款规定，高速公路两侧建筑物、构筑物的垂直投影不得在高速公路建筑控制区范围内。第二十二条规定，高速公路收费站区、互通区、服务区、高速公路用地外缘起一百米范围内（不含建筑控制区）等区域可以按照高速公路沿线广告设施设置规划和有关要求设置广告设施，同时明确规定了设置广告设施应当办理相关审批手续，并就许可的有效期限进行了明确。
（五）关于保障高速公路通行安全
1、从多年来高速公路运行和管理的实践来看，高速公路通行安全存在两方面突出问题，一是高速公路上随意、频繁变换车道的现象严重，二是应急车道违法占用现象比较突出，造成了极大安全隐患，也影响了救援、执法车辆的通行。为此，《条例》第三十四条、第三十五条分别就上述两种情况进行了进一步明确，以保证高速公路的通行秩序和安全。此外，由于交通安全管理一章部分条款与相关法律法规重复较多，《条例》对原第三十四条、第三十五条也一并进行了合并、删减。
2、关于危险品运输车辆的管理。近年来，危险品运输车辆通行高速公路的现象有所增加，对高速公路畅通和安全带来了较大隐患。为了加强对这类特殊车辆的管理，避免发生事故危害高速公路通行安全，根据有关法律的规定并结合实际管理需要，《条例》在第四十二条规定，运输易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的车辆通行高速公路应当悬挂明显标志，在最右侧行车道行驶；通过高速公路跨越长江的桥梁、隧道，应当符合国务院《公路安全保护条例》的有关规定，并按照指定的时间和速度行驶。

⑧ 江苏省劳动合同条例的条例全文

（2003年10月25日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第6次会议通过2013年1月15日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第32次会议修订） 总则
第一条 为了完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，维护劳动者的合法权益，规范劳动用工管理，构建和发展和谐稳定的劳动关系，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 本省行政区域内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织(以下称用人单位)与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本条例。依法成立的基金会和会计师事务所、律师事务所等组织，属于前款所称的用人单位。国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本条例执行。第三条 劳动合同是劳动者与用人单位明确劳动关系双方权利和义务的协议。用人单位与劳动者建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。第四条 用人单位应当保障劳动者的人格尊严、安全健康和获取劳动报酬、参与民主管理等权利，不得通过制定规章制度免除用人单位责任、加重劳动者责任、排除劳动者合法权利。劳动者应当遵守用人单位依法制定的规章制度，按照劳动法律、法规的规定和集体合同、劳动合同的约定行使权利、履行义务，不得损害用人单位的合法权益。用人单位依法制定、修改或者决定的直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项，应当主动、如实告知劳动者，或者采取公告栏、书面文本、电子邮件、本单位网站等便于劳动者知晓的方式公示。第五条 县级以上地方人民政府应当将维护和促进劳动关系和谐稳定作为重要职责，广泛听取用人单位、劳动者、工会组织和用人单位代表组织等相关方面的意见，研究制定涉及劳动关系的政策、措施。第六条 县级以上地方人民政府劳动行政部门负责对本行政区域内劳动合同制度的实施进行指导、协调、管理和监督检查，依法协调劳动关系，妥善处理劳动争议。基层劳动就业社会保障公共服务组织协助做好本辖区劳动合同制度实施的有关工作。第七条 县级以上地方人民政府劳动行政部门会同工会和用人单位代表组织组成协调劳动关系委员会，协调处理劳动关系的重大问题。第八条 工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动法律、法规，制定劳动规章制度，履行劳动合同和集体合同等情况进行监督。
第九条 共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会以及其他社会组织应当促进平等就业工作，消除就业歧视，维护劳动者合法权益。第十条 县级以上地方人民政府应当对模范遵守劳动法律、法规，构建和谐劳动关系的用人单位和个人予以表彰。 劳动合同的订立
第十一条 用人单位招用劳动者，应当如实向劳动者告知与劳动合同有关的工作内容、岗位要求、工作地点、工作时间、劳动报酬、职业危害和劳动条件等。对可能产生职业病危害的岗位，还应当告知职业病防护措施和待遇等内容，并在劳动合同中载明。劳动者应当按照用人单位的要求，如实说明与劳动合同直接相关的就业现状、健康状况、竞业限制等情况，如实提供自己的居民身份、学历、工作经历、职业技能等证明。第十二条 劳动合同由用人单位与劳动者协商一致，并经用人单位与劳动者在劳动合同文本上签字或者盖章生效。劳动合同同时使用中文和外文文本的，合同内容应当一致，不一致的以中文文本为准。劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份。用人单位应当自劳动合同订立之日起五个工作日内将文本交付劳动者本人，不得扣押。第十三条 用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位安排劳动者参加上岗前培训、学习的，劳动关系自劳动者参加之日起建立。第十四条 企业停产放长假人员、未达到法定退休年龄的离岗休养人员以及其他协商保留劳动关系的不在岗人员，同时与新的用人单位建立劳动关系从事全日制劳动的，应当将其与原用人单位保留劳动关系的情况告知新的用人单位。双方应当订立书面劳动合同，但可以对订立无固定期限劳动合同、支付经济补偿作出例外约定。第十五条 试用期包含在劳动合同期限内。劳动者在试用期内患病或者非因工负伤须停工治疗的，在规定的医疗期内，试用期中止。
第十六条 劳动合同期满，用人单位未与劳动者续订劳动合同，但劳动者继续在用人单位工作的，用人单位应当在一个月内与劳动者续订书面劳动合同。劳动者经用人单位书面通知后，不与用人单位续订劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系。用人单位自劳动合同期满次日起满一年不与劳动者续订书面劳动合同，但劳动者继续在用人单位工作的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。第十七条 按照用人单位与劳动者的约定，劳动合同期满后自动续延的，视为双方连续订立劳动合同。用人单位与劳动者协商延长劳动合同期限，累计超过六个月的，视为双方连续订立劳动合同。第十八条 在《中华人民共和国劳动合同法》实施后，用人单位与劳动者连续订立了二次固定期限劳动合同，且劳动者没有《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条和第四十条第一项、第二项规定情形的，用人单位应当在第二次劳动合同期满三十日前，书面告知劳动者可以订立无固定期限劳动合同。劳动者在用人单位连续工作满十年的，用人单位应当在劳动合同期满三十日前，书面告知劳动者可以订立无固定期限劳动合同。第十九条 劳动合同期满前，符合订立无固定期限劳动合同条件的劳动者未书面提出订立固定期限劳动合同，也未书面提出终止劳动合同，劳动合同期满后继续在用人单位工作的，视为劳动者同意与用人单位订立无固定期限劳动合同。 劳动合同的履行和变更
第二十条 用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务。第二十一条 用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，按时足额支付劳动报酬。用人单位应当实行同工同酬，对相同或者相近岗位上的劳动者，执行相同的劳动报酬分配制度。
第二十二条 用人单位和劳动者对劳动报酬、劳动条件等没有约定或者约定不明确的，双方可以协商；协商不成的，按照下列规定确定： 实际劳动报酬和劳动条件高于用人单位规章制度及集体合同规定标准的，按照实际履行的内容确定； 实际履行的内容低于用人单位规章制度或者集体合同规定标准的，按照其中有利于劳动者的最高标准确定； 没有规章制度和集体合同，或者规章制度和集体合同未规定劳动报酬的，实行同工同酬；未规定劳动条件等标准的，适用国家有关规定。 用人单位规章制度和集体合同规定的劳动报酬、劳动条件等不得低于国家规定的标准。
第二十三条 用人单位安排劳动者从事高温天气作业和高温作业的，应当采取防暑降温措施，并按照国家和省的规定向劳动者支付高温津贴、岗位津贴。用人单位支付的高温津贴不得低于国家和省规定的标准。第二十四条 用人单位安排劳动者从事经劳动行政部门批准的特殊工时工作制岗位劳动的，应当在劳动合同中约定或者事先征得劳动者的书面同意。用工单位安排被派遣劳动者从事特殊工时工作制岗位劳动的，应当在劳动合同、劳务派遣协议中约定或者事先征得被派遣劳动者和劳务派遣单位的书面同意。第二十五条 有下列情形之一，劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作的，劳动者在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位的工作年限；原用人单位已经向劳动者依法支付经济补偿的，新用人单位在依法解除、终止劳动合同计算支付经济补偿的工作年限时，不再计算劳动者在原用人单位的工作年限：(一)用人单位以委派形式对劳动者进行岗位变动的；(二)用人单位因资产业务划转、资产购并、重组等原因导致劳动者岗位变动的；(三)用人单位安排劳动者在其下属分支机构或者关联企业间流动的；(四)用人单位及其关联企业与劳动者轮流订立劳动合同的；(五)法律、法规规定的其他情形。第二十六条 依法约定的服务期长于劳动合同期限的，劳动合同续延至服务期满；双方另有约定的，从其约定。第二十七条 用人单位与劳动者可以在劳动合同中约定保守用人单位的商业秘密和与知识产权相关的保密事项。对负有保密义务的劳动者，用人单位可以与其在劳动合同或者保密协议中，就劳动者要求解除劳动合同的提前通知期以及提前通知期内的岗位调整、劳动报酬作出约定。提前通知期不得超过六个月。第二十八条 用人单位对处于竞业限制期限内的离职劳动者应当按月给予经济补偿，月经济补偿额不得低于该劳动者离开用人单位前十二个月的月平均工资的三分之一。用人单位未按照约定给予劳动者经济补偿的，劳动者可以不履行竞业限制义务，但劳动者已经履行的，有权要求用人单位给予经济补偿。竞业限制约定中的同类产品、同类业务仅限于劳动者离职前用人单位实际生产或者经营的相关产品和业务。竞业限制的期限由当事人约定，最长不得超过二年。第二十九条变更劳动合同应当经当事人双方协商一致。变更劳动合同应当采用书面形式，注明变更日期，但提高劳动报酬等有利于劳动者的情形除外。当事人一方要求变更劳动合同的，应当将变更要求书面送交另一方，另一方在收到之日起十五日内未作出书面答复的，视为不同意变更劳动合同。第三十条 有下列情形之一的，劳动合同可以中止：(一)经双方当事人协商一致的；(二)劳动者因涉嫌违法犯罪被限制人身自由的；(三)劳动合同因不可抗力暂时不能履行的；(四)法律、法规规定的其他情形。劳动合同中止期间，劳动关系保留，劳动合同暂停履行，用人单位可以不支付劳动报酬并停止缴纳社会保险费。劳动合同中止期间不计算为劳动者在用人单位的工作年限。劳动合同中止情形消失，除已经无法履行的外，应当恢复履行。 劳动合同的解除和终止
第三十一条 用人单位解除或者终止劳动合同，应当符合法定的条件和程序。用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会；用人单位尚未建立工会的，通知用人单位所在地工会。
第三十二条 用人单位依法选择额外支付劳动者一个月工资解除劳动合同的，其额外支付的工资应当按照该劳动者上一个月的工资标准确定。上一个月工资不能反映正常工资水平的，按照劳动者在劳动合同解除前十二个月的月平均工资确定；不满十二个月的，按照实际月平均工资确定。月平均工资低于当地最低工资标准的，按照最低工资标准确定。第三十三条 根据《中华人民共和国劳动合同法》的规定和该法施行前的有关规定，终止劳动合同或者用人单位解除劳动合同应当支付经济补偿的，按照《中华人民共和国劳动合同法》施行前后的适用条件分段计算支付经济补偿的年限。计发经济补偿的月工资标准为劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的月平均工资，月平均工资低于当地最低工资标准的，按照最低工资标准确定。第三十四条 劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的适当工作的，用人单位可以依法解除、终止劳动合同，并给予经济补偿。劳动者经劳动能力鉴定委员会确认丧失或者部分丧失劳动能力的，用人单位还应当给予劳动者不低于本人六个月工资的医疗补助费。患重病或者绝症的还应当增加医疗补助费。患重病的增加部分不低于医疗补助费的百分之五十，患绝症的增加部分不低于医疗补助费的百分之百。第三十五条 解除或者终止劳动合同时，劳动者应当归还用人单位的财物、技术资料等，并根据用人单位规章制度、双方约定办理工作交接手续。劳动合同因劳动者退休而终止的，保密协议、竞业限制约定仍具有约束力。 特别规定
第三十六条 劳务派遣只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。用工单位使用劳务派遣劳动者的人数占本单位用工总数的比例，不得超过国家规定的比例。企业将其业务发包给其他单位，但承包单位的劳动者在企业的生产经营场所使用企业的设施设备、按照企业的安排提供劳动，或者以企业的名义提供劳动，以及其他名为劳务外包实为劳务派遣的，其劳动者的人数纳入前款规定的比例计算。第三十七条 劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳动合同。双方约定订立无固定期限劳动合同的，从其约定。第三十八条 劳务派遣单位跨地区派遣劳动者的，应当为被派遣劳动者在用工单位所在地办理社会保险。第三十九条 劳务派遣单位应当按照法律、法规规定以及劳务派遣协议，向劳动者支付劳动报酬和应得的经济补偿，及时足额缴纳社会保险费。劳务派遣单位不得克扣劳动者的劳动报酬、经济补偿，不得不缴或者少缴社会保险费。用工单位应当按照法律、法规规定以及劳务派遣协议，向劳务派遣单位按时足额支付被派遣劳动者劳动报酬和社会保险费等费用。
第四十条 被派遣劳动者一方与劳务派遣单位通过集体协商，可以就劳动报酬、工作时间、技能培训、安全卫生、保险福利、女职工权益保护等事项订立集体合同。用工单位在开展集体协商时，应当听取被派遣劳动者的意见。被派遣劳动者可以推选协商代表，与用工单位就同工同酬、劳动标准、加班费、绩效奖金和与工作岗位有关的福利待遇、岗位培训、工资调整机制等开展集体协商。第四十一条 非全日制用工，是指以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过四小时，每周工作时间累计不超过二十四小时的用工形式。非全日制用工不适用带薪年休假、加班加点、医疗期等规定。用人单位和劳动者另有约定的除外。第四十二条 用人单位接纳全日制在校学生进行实习的，应当遵守法律、法规和国家有关规定，提供必要的劳动条件和安全健康的劳动环境，不得安排学生从事与所学专业无关的高空、井下作业和接触放射性、高毒、易燃易爆物品的劳动，以及国家规定的第四级体力劳动强度的劳动。学校不得通过中介机构或者劳务派遣单位组织、安排和管理实习工作。企业不得安排总时间超过十二个月的顶岗实习，不得安排学生顶岗实习每日超过八小时、每周超过四十小时。国家另有规定的，从其规定。用人单位应当对实习学生进行劳动安全卫生教育，预防劳动过程中发生事故。企业应当按照实习协议为顶岗实习学生办理意外伤害保险。企业应当按照约定的标准直接向顶岗实习学生支付实习报酬，且不得低于当地最低工资标准。企业、学校不得克扣或者拖欠顶岗实习学生的实习报酬。 劳动合同监督管理
第四十三条 县级以上地方人民政府劳动行政部门应当指导用人单位建立健全与劳动合同制度相配套的规章制度，完善劳动合同文本，建立职工名册，规范劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止行为。
第四十四条 县级以上地方人民政府劳动行政部门应当建立健全企业薪酬调查和发布制度，指导用人单位开展工资集体协商，建立健全职工工资正常增长机制。
第四十五条 县级以上地方人民政府劳动行政部门应当建立用人单位书面材料审查制度，对用人单位实施劳动合同制度情况进行监测。
用人单位应当根据县级以上地方人民政府劳动行政部门的要求，报送反映用人单位依法成立情况、招用职工、遵守劳动合同和集体合同规定、支付劳动报酬、提供劳动条件、参加社会保险等情况的材料。
第四十六条 县级以上地方人民政府劳动行政部门应当建立劳动关系矛盾纠纷排查机制，依法开展行政调解工作，促成当事人达成调解协议。对重大劳动关系矛盾纠纷应当及时报告同级人民政府，并通报有关部门。第四十七条 县级以上地方人民政府劳动行政部门应当建立用人单位劳动关系守法诚信档案。县级以上地方人民政府劳动行政部门对存在严重违反劳动法律、法规行为的用人单位可以向社会公布，并将有关情况通报有关部门。第四十八条 县级以上地方人民政府劳动行政部门应当建立行政执法责任制，加强对工作人员的培训、考核和监督管理。县级以上地方人民政府劳动行政部门的工作人员应当依法行政，秉公执法，按照法定权限、程序履行职责。第四十九条 县级以上地方人民政府经济和信息化、教育、公安、住房城乡建设、卫生、工商行政管理、安全生产监督管理等有关部门在各自职责范围内，对用人单位执行劳动合同制度的情况进行监督管理。第五十条 工会应当帮助、指导劳动者与用人单位依法订立和履行劳动合同，与用人单位就直接涉及劳动者切身利益的重要制度和重大事项的制定、修改或者决定等问题进行协商，向用人单位反映劳动者的意见和要求。用人单位侵犯劳动者合法权益的，工会有权督促用人单位及时改正；用人单位拒不改正的，工会可以提请劳动行政等有关部门依法作出处理。第五十一条 协调劳动关系委员会应当定期召开协调会议，就劳动政策的制定、劳动标准的确定以及集体协商争议和劳动纠纷的处理等涉及劳动关系的重大问题进行协商；引导用人单位遵守劳动法律、法规，履行社会责任，维护劳动者的合法权益；引导劳动者履行劳动义务，遵守职业道德，提高职业技能。 法律责任
第五十二条 用人单位违反本条例规定，有下列情形之一的，应当立即与劳动者补订书面劳动合同，并向劳动者每月支付二倍的工资：(一)招用企业停产放长假人员、未达到法定退休年龄的离岗休养人员以及其他协商保留劳动关系的不在岗人员，自用工之日起超过一个月不满一年未订立书面劳动合同的；(二)劳动合同期满继续留用劳动者工作，但自期满之日起超过一个月不满一年未与劳动者续订书面劳动合同的。
前款规定的用人单位向劳动者每月支付二倍工资的起算时间为劳动合同期满之日起满一个月的次日，截止时间为补订书面劳动合同的前一日。用人单位拒绝与劳动者补订书面劳动合同并解除劳动关系的，还应当按照经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。第五十三条 用人单位违反本条例规定，不按时足额支付劳动者劳动报酬的，县级以上地方人民政府劳动行政部门应当责令用人单位限期支付；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十四条 用人单位选择额外支付劳动者一个月工资解除劳动合同，但未支付或者未足额支付的，县级以上地方人民政府劳动行政部门应当责令用人单位限期支付；逾期不支付的，按照应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。第五十五条 劳动者违反本条例规定，解除或者终止劳动合同时，未归还用人单位的财物、技术资料等，或者未根据用人单位规章制度、双方约定办理工作交接手续的，应当依法承担赔偿责任。第五十六条 违反本条例规定，用工单位未向劳务派遣单位按时足额支付被派遣劳动者劳动报酬、社会保险费等费用，致使劳务派遣单位无法向被派遣劳动者足额支付劳动报酬、缴纳社会保险费的，县级以上地方人民政府劳动行政部门应当责令用工单位在其未足额支付费用的范围内向被派遣劳动者支付劳动报酬、向劳务派遣单位支付社会保险费。第五十七条 企业违反本条例规定，安排学生顶岗实习总时间超过十二个月、每日超过八小时或者每周超过四十小时的，由县级以上地方人民政府劳动行政部门责令改正，并可以按照受侵害学生每人一百元以上五百元以下的标准处以罚款。企业违反本条例规定，克扣、拖欠顶岗实习学生实习报酬的，由县级以上地方人民政府劳动行政部门责令限期支付实习报酬；实习报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令企业足额支付实习报酬，并按照应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向顶岗实习学生加付赔偿金。第五十八条 顶岗实习学生在劳动过程中发生意外伤害，因没有按照规定办理意外伤害保险或者意外伤害保险金不足以赔偿的，由企业承担赔偿责任；组织实习的学校未尽到管理职责的，应当承担补充赔偿责任。第五十九条 县级以上地方人民政府劳动行政部门和其他有关主管部门及其工作人员不履行法定职责，或者违法行使职权，给劳动者或者用人单位造成损害的，应当承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 附 则
第六十条 本条例自2013年5月1日起施行。

⑨ 江苏省有权制定政府规章的有哪些城市

南京市、无锡市、徐州市、苏州市，依据如下：

政府规章是省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规拟订，并经各该级政府常务会议或者全体会议讨论决定的法律规范形式。其效力等级低于宪法、法律、行政法规和地方性法规。根据《中华人民共和国立法法》的有关规定，有权制定规章的“较大的市”，是指省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市。
中国的“较大的市”虽然在《宪法》和多部法律中没有统一的定义，但其中的18个经国务院据《地方组织法》规定批准的“较大的市”较无异议。
“较大的市”有以下几类：
1）18个共四批公布的城市：
唐山、大同、包头、大连、鞍山、抚顺、吉林、齐齐哈尔、无锡、淮南、青岛、洛阳（1984年10月批准，重庆市是在这一批公布的，已经升格为直辖市）
宁波（1988年3月批准）
淄博、邯郸、本溪（1992年7月批准）
徐州、苏州（1993年4月批准）
2）4个经济特区：深圳、珠海、汕头、厦门（这里谈论的是经济特区中属于较大的市的那些经济特区。海南是省，不是城市。）
3）27个省级政府所在地＝22个省会（大陆上的省份）＋5个自治区首府
目前共有49个“较大的市”＝18＋4＋27。
在中国283个地级市中，仅仅这49个“较大的市”具有地方立法权。