油气法规

① 全球油气资源投资环境评价和优选

本书通过建立和筛选评价原则及方法,针对全球各地区以及57个主要油气资源国的投资环境问题,设计了油气资源投资环境评价指标体系并进行了评价和排序,实现了对全球各个国家的油气投资环境的综合评价。同时,针对所建立的原则和方法的优选策略,运用聚类分析方法,分析了主要资源国的投资环境现状以及优选了有利的国家和地区。此外,还对优选的结果进行动态变化分析,以提高优选结果的使用价值。

通过对全球各地区以及57个主要油气资源国的投资环境进行评价,得出如下结论。

(1) 北美地区油气资源丰富、市场经济运行最为成熟,外资参与北美的油气工业的程度很高

其中,针对北美地区的石油投资环境问题所描述的指标,按照重要性排序,从高到低依次为:政治经济环境、基础条件、油气法律法规与相关政策、国际合作、油气管理体制、油气资源现状。针对天然气投资环境问题所描述的指标,按照重要性排序,从高到低依次为:政治经济环境、基础条件、油气法律法规与相关政策、国际合作、油气资源现状、油气管理体制。北美地区中主要资源国石油投资环境排名依次是美国、墨西哥、加拿大;天然气投资环境排名依次是美国、加拿大、墨西哥。北美地区的政治经济形势是对北美地区进行油气投资须考虑的首要问题,特别是双边经贸往来和油气出口等。

(2) 非洲地区的油气资源丰富,具有条件优越的地缘政治,并且在矿业法、外商投资法等方面有着较完善体系,勘查、开发潜力极大

但其法律在稳定性和连续性方面欠佳,安全形势令人担忧,宗主国容易对其施加政治和经济等方面的影响,这些风险和不利因素也是应仔细考虑的。针对非洲地区的石油投资环境描述指标,按照重要性排序,从高到低依次为:油气法律法规与相关政策、油气资源现状、基础条件、政治经济环境、油气管理体制、国际合作。针对天然气投资环境所描述的指标,按照重要性排序,从高到低依次为:油气资源现状、油气法律法规与相关政策、政治经济环境、基础条件、油气管理体制、国际合作。非洲地区主要资源国石油投资环境排名依次是利比亚、尼日利亚、乍得、阿尔及利亚、安哥拉、埃及、苏丹、刚果 (布)、加蓬、赤道几内亚、突尼斯;天然气投资环境排名依次是尼日利亚、利比亚、阿尔及利亚、埃及、乍得、安哥拉、苏丹、刚果 (布)、加蓬、赤道几内亚、突尼斯。以法律法规与相关政策、油气资源现状的两大影响因素为主。

(3) 南美地区石油储量丰富,政策有向宽松发展趋势

但南美的商业环境非常复杂,国外投资者无法回避有关资源所有国的政党、地方政府与联邦政府、劳工及印第安人群体、油气投资纠纷等所涉及的纷繁复杂的问题。针对南美地区的石油投资环境所描述的指标,按照重要性排序,从高到低依次为:油气资源现状、基础条件、政治经济环境、油气法律法规与相关政策、油气管理体制、国际合作。针对天然气投资环境所描述的指标,按照重要性排序,从高到低依次为:政治经济环境、油气资源现状、油气法律法规与相关政策、国际合作、基础条件、油气管理体制。南美地区主要资源国石油投资环境排名依次是委内瑞拉、巴西、厄瓜多尔、哥伦比亚、阿根廷、秘鲁、玻利维亚、特立尼达和多巴哥;天然气投资环境排名依次是玻利维亚、委内瑞拉、特立尼达和多巴哥、巴西、哥伦比亚、厄瓜多尔、阿根廷、秘鲁。南美地区以油气资源现状、政治经济环境的两大影响因素为主。

(4) 欧洲地区的剩余的油气资源较少

针对欧洲地区的石油投资环境所描述的指标,按照重要性排序,从高到低依次为:油气法律法规与相关政策、油气管理体制、国际合作、油气资源现状、政治经济环境、基础条件。针对天然气投资环境所描述的指标,按照重要性排序,从高到低依次为:油气法律法规与相关政策、国际合作、政治经济环境、油气资源现状、油气管理体制、基础条件。欧洲地区主要资源国石油投资环境排名依次是挪威、罗马尼亚、意大利、英国、德国、丹麦、荷兰、波兰;天然气投资环境排名依次是挪威、意大利、德国、英国、罗马尼亚、荷兰、丹麦、波兰。欧洲地区的油气投资的主要影响因素以油气法律法规与相关政策为首,其次为油气管理体制和国际合作。

(5) 前苏联地区的自然资源十分丰富,油气与矿产资源储量位居世界前茅

针对前苏联地区的石油和天然气投资环境指标的重要性一样,按照重要性排序从高到低依次为:政治经济环境、油气资源现状、基础条件、油气法律法规与相关政策、国际合作、油气管理体制。前苏联地区主要资源国石油投资环境排名依次是俄罗斯、哈萨克斯坦、阿塞拜疆、乌克兰、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦;天然气投资环境排名依次是俄罗斯、哈萨克斯坦、阿塞拜疆、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、乌克兰。前苏联地区油气资源投资环境的主要影响因素是政治经济环境、油气资源现状等。

(6) 中东地区石油极其丰富,具有单井产量高、勘探开发成本低、石油外输条件好等优势,但中东国家总体投资环境不佳,投资风险较大,双方需要进一步发展经贸关系

针对中东地区的石油投资环境问题所描述的指标,按照重要性排序,从高到低依次为:油气法律法规与相关政策、政治经济环境、油气资源现状、基础条件、油气管理体制、国际合作。针对天然气投资环境所描述的指标,按照重要性排序从高到低依次为:政治经济环境、油气法律法规与相关政策、油气资源现状、基础条件、油气管理体制、国际合作。中东地区主要资源国石油投资环境排名依次是伊朗、科威特、阿曼、沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国、伊拉克、叙利亚、卡塔尔、巴林、也门;天然气投资环境排名依次是伊朗、阿曼、卡塔尔、科威特、阿拉伯联合酋长国、沙特阿拉伯、伊拉克、叙利亚、巴林、也门。对于中东地区的油气资源投资,油气法律法规和相关政策以及政治经济环境、油气资源现状等是考虑的首要的因素。

(7) 亚太地区作为世界油气资源的主要消费地区,油气资源相对匮乏,投资价值不明显,但是,在油气进口方面,该地区的很多国家都与中方存在竞争,保持与亚太各国的良好能源合作关系依旧很重要

针对亚太地区的石油投资环境所描述的指标,按照重要性排序,从高到低依次为:油气法律法规与相关政策、政治经济环境、国际合作、基础条件、油气资源现状、油气管理体制。天然气投资环境所描述的指标,按照重要性排序,从高到低依次为:油气法律法规与相关政策、政治经济形势、国际合作、基础条件、油气资源现状、油气管理体制。亚太地区主要资源国石油投资环境排名依次是澳大利亚、缅甸、巴基斯坦、泰国、印度尼西亚、越南、文莱、马来西亚、印度、孟加拉国、巴布亚新几内亚;天然气投资环境排名依次是澳大利亚、缅甸、巴基斯坦、印度尼西亚、泰国、文莱、马来西亚、印度、越南、巴布亚新几内亚、孟加拉国。影响亚太地区油气资源投资的主要因素是油气法律法规与相关政策、政治经济环境。

根据各个地区的石油投资环境指标评价重要性的排序结果,北美地区的政治形势最好;欧洲地区在石油法律法规与相关政策方面最好;而非洲地区、南非地区、亚太地区、前苏联地区与中东地区的油气资源现状相对较好,其中石油资源现状最好的地区首选非洲地区。根据主要资源国石油投资环境排序结果,石油投资基础条件最好的是美国;乌兹别克斯坦与俄罗斯是油气资源现状最好的国家,这两个国家首选俄罗斯;油气管理体制比较严格的国家有哈萨克斯坦与乌克兰,乌克兰管理体制更为严格,但总体投资环境更好,所以首选乌克兰;在油气法律法规与相关政策较好的国家中,挪威、沙特阿拉伯、哈萨克斯坦、伊朗、阿塞拜疆、英国、罗马尼亚、乌兹别克斯坦、加拿大、土库曼斯坦、委内瑞拉、乌克兰、科威特、德国、伊拉克、阿拉伯联合酋长国、澳大利亚、利比亚、尼日利亚及意大利等整体投资环境较好,其余国家投资环境较差。

根据地区天然气投资环境排序结果,政治环境最好的地区首选北美地区;天然气法律法规与相关政策最好的地区是欧洲地区与亚太地区;而天然气资源现状相对较好的地区是非洲地区、南美地区、前苏联地区、中东地区,相对而言,非洲地区、南美地区天然气资源现状更好,前苏联地区与中东地区天然气资源相对较差,非洲地区是天然气投资的最优选择。根据主要资源国天然气投资环境排序结果,天然气政治经济环境最好的是美国;天然气现状最好的是俄罗斯;哈萨克斯坦、土库曼斯坦、阿塞拜疆、乌兹别克斯坦、挪威、乌克兰、伊朗、卡塔尔、德国、英国、澳大利亚、尼日利亚、阿尔及利亚、加拿大、利比亚、玻利维亚等国家天然气管理体制较少,比较有利投资。在这些国家中,英国、澳大利亚等国家投资环境排名更高,所以优选澳大利亚、尼日利亚、阿尔及利亚、加拿大、利比亚、玻利维亚这6个国家。印度尼西亚、荷兰、缅甸、阿曼、委内瑞拉、意大利、阿拉伯联合酋长国、罗马尼亚、马来西亚、泰国、巴基斯坦、科威特、埃及、哥伦比亚等国家各个方面比较均衡,但基础条件稍弱。

总体上来看优选结果,投资环境最好的是北美地区,投资环境较差有南美、中东和非洲。而从中国的实际投资情况来看,中国在北美的油气投资很少,而中东和非洲等地区则是中国油气投资重点地区,中国在这些地区有大量的投资项目。因此,将评价结果和投资现状结合考虑,要求中国在当前以及未来的全球油气投资中,要加强在评价值较低的地区的油气投资风险规避,避免这些地区油气投资环境的变动给中国的国外油气投资带来巨大损失。

② 油气资源投资环境指标的取舍

上文叙述了油气资源评价初步指标体系,请专家对各个因素指标按照重要性进行两两比较,采用层次分析法处理专家的结果,得到按重要程度排序的初步指标,并根据其排序与专家意见,以及数据的可得性和客观性,对指标进行取舍,得到油气资源投资环境评价的指标体系 (郭思佳等,2012b)。

(1) 专家调研方案设计

设计专家调查表的目的是为了应用层次分析法,对初步指标进行排序,以了解专家对初步指标的意见,进而为指标的取舍提供依据。所以,专家调查表要将初步指标的层次结构模型考虑在内,设计专家调查表要以层次结构模型为基础。油气资源投资环境评价指标的层次结构模型如图5.1。

图5.1 油气资源投资环境评价指标的层次结构模型

本次调查问卷打分采用两两比较的方法,在介绍了评分方法和步骤后,请专家分别对一级指标和各个二级指标比较其相对重要性,给出1 ～9 标度分数 (郭思佳等,2012 b )。专家打分结果见附录5。

(2) 数据处理

本次研究选择的专家大部分为国内油气领域专家,有院士、教授等科研人员,同时也包括油气企业高层管理者和国家油气相关官员。研究共发出20份专家调查问卷,收回15份,回收率75%;其中有效问卷8份 (指所填项目全部合理有效,且专家判断矩阵能够b通过一致性检验,或者判断矩阵未能通过一致性检验时,能够联系专家,请专家修正判断矩阵,直至通过一致性检验的问卷)。

第一位专家6个一级指标给出的判断矩阵为

世界主要油气资源国投资环境研究.2013

查表5.2知,当n=8时,RI=1.41,则

CR=CI/RI=0.0765/1.41=0.0543＜0.1

通过一致性检验。计算每个指标得分的算术平均值,并归一化后,得到该专家“基础条件”下各个二级指标的重要性排序 (郭思佳等,2012b)。

按照相同的计算方法和步骤,得到该专家对“油气资源现状”、“政治经济形势”、“油气法律法规与相关政策”、“油气管理体制”、“国际合作”下的二级指标的打分和重要性排序 (郭思佳等,2012b),详见附录5。

按照相同的计算方法和步骤,分别获得其他7位专家对油气资源一级、二级指标的打分和重要性排序,并计算8位专家的平均分,则得到总表。具体指标评分表详见附录5。

(3) 指标取舍依据

根据专家调研所得初步指标的重要性排序,考虑指标间的重叠性与指标数据的可得性及客观性,进行最终油气资源投资环境评价指标体系的确定。通过对专家调研获得的指标得分排序,在一定程度上能反映各个指标的相对重要性,但其各个指标间存在重叠现象,要重修整理,能体现其对投资环境的影响 (郭思佳等,2012 )。而且,由于各个国家具体情况复杂,尽可能选取一些可以反映其能源现状的指标参数,也就是尽量选择短期内能够精确度量的指标参数,去掉时间上的影响;考虑到数据和资料收集的复杂性并且各国政治、经济和文化不尽相同,很多数据和资料没有官方统计,使数据无法横向对比,因此不得不舍去一些指标。

通过层次分析法对专家调查数据进行处理,可知,“基础条件”下的二级指标重要性排序依次为:管道与运输、炼油厂与石化厂、通信条件、医疗、语言、气候条件、宗教信仰、民族人种。其中,通信条件、医疗同属于基础设施类;宗教信仰和民族人种是投资环境的影响因素,但相对次要,且对投资环境的直接影响较小,故不将其列入投资环境的指标范围;炼油厂与石化厂状况在油气资源现状中会体现,故不将其作为基础条件的一个二级指标。综合以上分析,可确定“基础条件”包括:管道与运输、基础设施、语言、气候条件4个二级指标 (王越,2012 )。

“油气资源现状”下的二级指标排序依次为:勘探成功率、单位开发成本、油气资源储量潜力、油气总体品质、油气可采量、油气总储量、油气炼化水平、含油气盆地、储采比。其中,油气可采量和储采比有重叠,选取储采比即可;单位开发成本、油气总体品质和油气炼化水平不易量化,且数据来源少,数据难得,故不作为油气资源现状的二级指标;含油气盆地的多少对投资环境的影响,相对油气总储量和油气可采量对投资环境的影响较小,故也不将其列入指标范围。因此,综合分析得出“油气资源现状”的二级指标包括:油气总储量、储采比、油气资源储量潜力、勘探成功率。

“政治经济环境”下的二级指标排序依次为:战争风险、政局稳定性与连续性、地缘政治、与中国合作关系、双边贸易、政治体制、国家经济对油气出口的依赖度、经济体制、国外投资总体比例、经济发展水平。其中,政治体制不易量化,对投资环境的影响不直接,与政局的稳定性与连续性、地缘政治重叠,故舍去;经济发展水平指标较为宏观,对油气投资环境影响不显著,故舍去;由于国外投资总体比例对投资环境的影响较小,而且数据不易获取,所以舍去。所以,综合分析,可确定“政治经济环境”下的二级指标包括:战争风险、政局稳定性与连续性、地缘政治、与中国合作关系、经济体制、双边贸易、国家经济对油气出口的依赖度。

“油气法律法规与相关政策”下的二级指标的重要性排序为:是否允许国外合作、油气法律法规的完备程度、资源税费种类及标准、法律法规的稳定性、勘探和开采许可证条款、油气投资促进政策、环境保护政策、可允许的国外合作的参与方式、油气利润分配模式。由于资源税费种类及标准、勘探和开采许可证条款无法衡量优劣,且不易量化,故舍去;环境保护政策不易量化,且影响较小,故舍去;可允许的国外合作的参与方式同“国际合作”中的对外商业合作类型重叠,故舍去。所以,综合分析,可确定“油气法律法规与相关政策”下的二级指标包括:是否允许国外合作、油气法律法规的完备程度、法律法规的稳定性、油气投资促进政策、油气利润分配模式。

“油气管理体制”下的二级指标的重要性排序为:政府对国外投资者的服务水平、主要的油气资源管理机构、石油工业发展史、国家油气公司、油气相关行业协会或能源组织联盟 (郭思佳等,2012b)。其中,主要的油气资源管理机构、国家油气公司、油气相关行业协会或能源组织联盟合并为油气管理机构与能源组织。因此,“油气管理体制”下的二级指标包括:政府对国外投资者的服务水平、石油工业发展史、油气管理机构与能源组织 (郭思佳等,2012b)。

“国际合作”下的二级指标的重要性排序为:中国在该国开展工作的情况、中国与该国的合作方式、对外商业合作类型、外国油气公司、外资油气项目。其中,中国在该国开展工作的情况、中国与该国的合作方式合并为与中国合作状况;外国油气公司和外资油气项目合并,同时与国家油气公司数量进行对比。所以,“国际合作”下的二级指标包括:与中国合作状况、对外商业合作类型、外国油气公司与国家油气公司比率”(郭思佳等,2012b)。

③ 加油站必须安装油气回收装置依据是什么哪条法律规定的，具体是怎么要求的

加油站油气回收系统检测依据的应该是相关部门出具的国家标准或者行业标准，法律法规不会具体到具体的检测事宜，只是会提一些原则性的要求。

各省份会根据情况出台《##省油气回收综合治理工作方案》确定明确的时间进度。

如河南省加油站必须安装油气回收装置依据是《河南省油气回收综合治理工作方案》第一条：

治理任务和目标

1、治理任务

对全省储油库、油罐车和加油站实施油气回收综合治理,安装油气回收处理装置(系统),减少汽油容器倒换过程中油气挥发排放。

2、治理目标

2014年12月底前完成全省储油库、油罐车和高速公路、城市市区内加油站的油气回收治理工作,2015年6月底前完成其余加油站的油气回收治理工作。

(3)油气法规扩展阅读：

国家环境部门要求：所有加油站、油库和油罐车都要在规定时间内完成油气污染治理，治理后必须满足《加油站大气污染物排放标准》、《储油库大气污染物排放标准》和《汽油运输大气污染物排放标准》三项标准要求，确保稳定达标排放。

新建、改建、扩建的储油库、加油站以及新增的油罐车，必须安装油气排放污染治理装置或设施达到排放要求，否则，环保部门不予通过建设项目竣工环保验收。

按照“企业承担为主，政府适当补助为辅”的原则，对规定期限内提前完成油气污染治理且验收合格的油品经营单位给予适当财政补助，未按照时间完成治理且验收不合格的加油站、油库及油罐车，一律不予补助。

④ 油气资源投资环境概念

目前国内外还没有对油气资源投资环境做出完整的界定,大多数所研究的是投资对象国或区域的投资环境包含的部分指标,且国内外没有统一的界定标准。

世界著名矿业经济专家James Otto教授 ( 1995 ) 提出矿产投资环境的10项标准:地质标准、政治标准、销售标准、法规标准、财政标准、金融标准、环境标准、经营标准、利润标准、其他标准。

国际矿业公司咨询公司Behre Dolbear总裁兼首席执行官和首席运营官B.J.Guarnera在美国采矿工程师协会年会上,发表了“矿产投资环境国际排序”报告。报告中指出,油气资源投资环境影响因素包括:政治制度因素、经济制度因素、矿业权因素、社会因素、腐败问题、税收制度和货币稳定性。

Wood Mackenzie能源咨询公司的2008年国家投资环境概览报告中,将油气资源投资环境的一级指标划分为地质、油气勘探、油气储量、油气生产、基础设施、成本费用、规章制度、财政条款、历史背景。

徐小杰等 (2005) 认为油气资源投资环境“可利用的油气资源”包括:资源立法和对外开放政策、基础设施、竞争状况、合同条款、国际政治、外交、经济、文化等。

周明等 (2006) 提出油气资源投资环境是在投资主体周围存在和发展并能够影响或制约投资行为和结果的所有外部条件的和,它包括与投资项目相关的经济、政治、社会、自然等诸方面的因素,是这些因素相互交织、相互作用、相互影响、相互制约而形成的有机整体。彭新媛 (2006) 认为油气资源投资环境应从政治局势与经济发展、石油和天然气工业发展概况、投资优惠政策、石油合同的主要条款4方面来界定。

2006年,国土资源部油气资源战略研究中心发表最新研究成果——《能源资源国际合作环境研究》,最终确定的能源合作国际环境的一级评价指标包括:资源潜力、资源体制、政治环境、财税政策、经济技术水平、市场和运输条件、与中国的关系、地缘政治、能源联盟、能源战略。

安海忠等 (2007) 认为能源资源合作国际环境在国家层面上包括资源潜力、资源体制、政治环境、财税政策、经济技术水平、市场和运输条件、与中国关系、地缘政治。

本书综合考虑国家企业经营的赢利性与能源供给的安全性,通过分类汇总在国内外文献中所涉及的油气资源投资环境指标,把筛选后的资料作为参考,通过专家座谈和研讨会等方式,确定油气资源投资环境是指能够影响或制约油气资源投资活动的各种因素的有机结合。油气资源投资环境的评价指标包括:油气资源国的基础条件、油气资源特点、政治经济形势、油气法规与政策、油气管理体制、对外合作情况等。

⑤ 完善油气资源法规政策

加快法规建设，改进行业管理。制定完善《中华人民共和国能源法》、《中华人民共和国节约能源法》和《国家石油储备管理条例》。修改完善《中华人民共和国矿产资源法》，尽快完善与社会主义市场经济体制相适应的能源法律法规体系。加强石油天然气行业监管，完善市场准入制度。制定天然气利用政策，强化需求管理，保障供气供应安全。

⑥ 有没有法律法规离油气井口多少米可以建房

一般油气井作百业时，放喷管线安装在当地季节风的度下风向，接出井口25米以外，通径不小于62mm，放喷知阀门距井口3m以外，压力表接在内控管道线与放喷阀门之间。大修侧钻油气井时，放喷管线出口应接至专井口75米以上的安全属地带，距各种设施不小于50m。

⑦ 区域油气投资环境优选

6.2.3.1区域石油投资环境优选

(1) 快速聚类分析

1) 数据来源与变量选择。

快速聚类所需数据来源于对全球7个地区石油投资环境的评价结果 (见第5章),利用快速聚类分析7个地区石油投资环境的差异与共性。在SPSS的变量视图中,建立“地区”变量,表示7个地区;建立“油气资源现状”、“基础条件”、“政治经济环境”、“油气法律法规与相关政策”、“油气管理体制”、“国际合作”6个指标,分别表示各个地区石油投资环境评价值。

2) 参数与方法。

在SPSS软件中,进入快速分类视图中。聚类数设置为“3”,聚类方法设置为“迭代与分类”法,最大迭代次数为“10”,在选项中选择“每个个案的聚类信息”。

3) 数据分析结果。

通过执行快速聚类,得到如表6.7和表6.8的结果。表6.7给出了每一个观测所属的类,通过聚类分析我们可以看出所有的观测按照与聚心的聚类被分为3类。表6.8给出了最终聚类中心间的距离。

表6.12 区域天然气投资环境分类结果及特征

(3) 优选结果

根据区域天然气投资环境聚类分析结果,政治形势最好的地区首选北美地区;欧洲地区与亚太地区是天然气法律法规与相关政策最好的地区;而天然气资源现状相对较好的地区是非洲地区、南美地区、前苏联地区、中东地区,相对而言非洲地区、南美地区天然气资源现状较差,前苏联地区与中东地区天然气资源相对而言更好,非洲地区的天然气资源现状最优。

⑧ 全球各地区油气资源投资环境现状解析

本书将全球划分为7 个地区,分别为北美、欧洲、南美、前苏联、非洲、亚太、中东,并进行多方面的现状和特点分析,其中主要从基础条件、政治经济环境、油气资源现状、油气法律法规与相关政策、油气管理体制、国际合作等方面,把握关于全球油气资源投资环境的总体的变化趋势,对于中国的油气安全和未来的经济发展和投资决策有着深刻的影响意义。

通过综合分析各地区域的油气资源投资环境,得出以下几个结论:

(1) 非洲、中东油气资源丰富,开发潜能大,是中国未来石油资源供应地首选

非洲地区油气资源丰富,储量高,石油质量高,成本低,开发潜力大。此外,非洲经济、对外投资政策以及中非关系日益转好,对中国国外油气资源投资非常有利;而中东油气资源蕴藏量巨大,中国与中东地区素以友好往来著称,政治互信,关系良好,从而使中国的中东石油供应获得政治上的支撑。因此,中国未来的石油资源供应地,无论是政治角度还是经济角度,非洲、中东仍是首选,油气资源对于中国的战略意义仍是第一位的。

虽然中非油气合作有着良好的历史和前景,但是在世界能源供给格局日趋多样化的今天,中国与非洲地区的油气合作面临着机遇和来自中非双方内部或外界的挑战。尤其是局部的武装冲突和政府频繁更迭以及不断蔓延的流行病和传染病。而中东作为世界石油输出的主要区域,近年来的动乱严重影响到了世界石油供应。利比亚战争、“阿拉伯革命”、也门和叙利亚两国的内部动乱等政治因素,都在不同程度地影响着国际油气资源供应、油价和经济增长,从而影响到整个国际油气资源投资环境。此外,中东一些国家海关规章尚未明了,相关法律法规不健全或缺乏透明度,债务严重,经济发展缓慢,还有一些国家至今仍受国际制裁,这些因素都制约着投资者积极性。因此,不能忽视非洲、中东油气资源的投资风险和不利因素,双方需要进一步发展经贸关系。

(2) 北美、欧洲的机遇与挑战并存

北美地区虽然油气资源丰富,但中国与北美一些国家尤其是与美国的关系一直是一波三折,因此,中国未来的石油资源供应地,无论是从政治角度还是经济角度,北美地区都不是首选。中国油气投资者在同北美一些国家合作中,要多多关注地区的各种新闻动态,灵活应对经济利益问题,始终秉承和平互惠双赢的原则。

欧洲虽然各国政局稳定,市场经济规范完整,竞争相对公平,油气市场配套的政策、法规等各种制度非常健全,十分适合外资力量进入。但是针对油气资源市场而言,欧洲油气资源相对匮乏,市场准入资格要求高,运营成本大,这些运作壁垒又阻止了外资力量的进驻。因此,在对待欧洲油气市场上,中国应多加考察,把握有利时机,不能盲目决策。

(3) 南美、前苏联油气合作前景广阔,但未来油气投资仍任重而道远

南美自然资源丰富,大部分国家都已成为中国关键的原料产地,合作前景广阔。世界各国的石油公司都在南美各个区内的油气勘探和开发上激烈竞争,中国油气企业向成熟地区的石油区块内渗透并不是想象中的那么简单。同时,地域距离远、交通运输、语言沟通不畅通等问题,在客观上妨碍了中国与南美国家的了解与交往。此外,南美国家的犯罪率呈上升趋势,治安环境不良,部分国家对外油气政策调整产生的负面影响,使其投资环境不稳定,并有恶化趋势,直接影响了中国投资信心。因此,中国石油企业进入南美的油气市场仍将任重而道远。

前苏联地区具备世界上规模最大的能源基地,拥有雄厚的能源潜力,在全球油气生产中占有举足轻重的地位,占有世界初级能源产品的供应的主要地位。前苏联区域内各国自然资源丰富,与中国邻近,使中国企业进入前苏联地区各国进行油气产业投资具备了良好的条件。但是前苏联地区各国由于国体不同,经济发展不平衡,尤其是苏联解体给除俄罗斯以外各国带来的经济衰退尚未缓解,个别地区仍有不安定的社会动荡问题。

(4) 亚太天然气蕴藏量巨大,投资前景光明

亚太地区由于年均天然气的消费量远大于产量,所以急需进口,但其拥有巨大的天然气储量。澳大利亚作为一个新兴的主要天然气生产国,天然气产量迅猛增长,并且正在积极寻找国外市场。另外,马来西亚在东南亚中是重要的油气生产国,出口的液化天然气居世界第三位。越南的陆海油气资源非常丰富,尤其是海域天然气储量巨大,比探明的石油储量更具有前景。因此,亚太地区有望成为中国未来的天然气资源投资和资源来源的重要地区之一。

⑨ 中国关于石油的法律有哪些

中国的石油方面法律主要分为两大块：
一、以《矿产资源法》为主体版的法律体系
主要包括：《对权外合作开采海洋石油资源条例》（1982）、《矿产资源法》（1986）、《石油及天然气勘察、开采登记管理暂行办法》（1987）、及《实施细则》（1990）、《开采海洋石油资源缴纳矿区使用费的规定》（1998）、《中外合作开采陆上石油资源缴纳矿区使用费的暂行规定》（1990）、《对外合作开采陆上石油资源条例》（1989）、《石油地震勘探损害补偿规定》（1989）、《石油及天然气勘查、开采登记收费暂行规定》（1988）、《资源税暂行条例》（1993）、《矿产资源补偿费征收管理规定》（1994）。
二、与油气储运工程领域相关的法律
油气储运工程中的法律主要以《中华人民共和国石油天然气管道保护法》为主，《中华人民共和国石油天然气管道保护法》由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2010年6月25日通过，自2010年10月1日起施行。

当然，我国刑法对一些犯罪行为的规定，如果牵涉到石油资源，也与此相关联。

⑩ 油气资源投资环境二级指标的筛选

在对油气资源投资环境一级指标筛选的基础上，开始统计油气投资环境的二级指标。统计概率之前，通过查阅《世界油气投资环境指南》、《东南亚国家矿业投资环境分析》、《能源资源国际合作环境研究》、《21世纪初中国跨国油气勘探开发战略研究》和项目课题组意见,尽量全面地罗列出与油气资源投资环境有关的所有二级指标,将各个文献的所有二级指标进行对比。再对各个文献的二级指标进行概率统计，统计后的二级指标顺序，参见附录4之附表4.2。

基础条件、油气资源现状、政治经济环境、油气法律法规与相关政策、油气管理体制、国际合作一级指标下,删减掉合计数为“1”的指标 (何波等,2012 ),再对剩余指标中重复的情况或并列的指标进行综合,处理后的指标参见附录4之附表4.1～附表4.4。