完善法律法规责任

『壹』 创业板如何完善法律法规

现在的创业板无论是在规模发展还是制度改进方面，都处于非常关键的时期。中央提出，要围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，创业板在产业链、创新链和资金链的融合中起着难以替代的作用，创业板发展好之后，对战略新兴产业的发展会发挥更大的作用。因此，对创业板存在问题进行思考，进而完善创业板各方面的发展是有意义的。
借鉴成功创业板的发展经验，结合我国资本市场的自身特点，紧跟、顺应时代发展潮流，不断地对出现的问题进行修正，对制度体系进行完善，提高资本市场中各利益相关者的素质，加强各方面的监管，才是创业板市场能够顺利发展的前提和保障。
法律法规的完善。建立健全的创业板上市公司法律制度体系，可以从根源上有效地解决各类问题。创业板上市公司是一个较活跃的交易场所，因此，资本管理者应跟上不断变化的市场形势快速且不断地对相应的规则及法律法规规范体系进行修改和完善，特别需要注意的是法律规范体系之间的和谐统一的有机整体，从而实现全面的创业板上市公司的法律规范建设。探索适合创业板特点的监管模式，加强非财务信息的披露，提高信息披露的有效性和针对性。加大对内幕交易、操纵市场等违法乱纪行为的惩治力度，维护创业板市场的秩序。
做市商制度。大部分创业板市场都采取了一种制度，这就是发源于美国NASDAQ并成功运用的做市商制度。证券市场需要始终充满活力，保证证券市场的流动性，才能使上市公司和投资者产生动力。做市商制度最大的优点就是保证了证券市场的流动性，避免了出现买卖双方需求和力量不均衡时交易无法完成的情况，并提高信息的及时性和有效性。
目前的新三板已经在试行做市商制度，而且有望在不久后正式推广。新三板如果能够成功引进，可以为在创业板中推行做市商制度积累经验。但同时还要注意，做市商制度对券商的要求较高，需要承担较大的做市风险，目前可能创业板市场还不能拥有合适的条件。因此要想更好地引进做市商制度，还要进一步使做市商理念与我国市场实际情况相结合，适时适度地推出，才会真正地有利于市场的发展。
完善保荐人制度。我国自确立证券上市发行实施保荐人制度以来，一直对该制度进行不断完善和修订，这在一定程度上健全了证券监管体系，为资本市场的健康发展增添了又一大助力。然而，由于该制度在我国发展时间较短，以及自身与生俱来的不合理性，所以仍然出现了许多问题。如保荐人任期较短，从而导致监督效力低下，对上市公司的持续监督无法保障，甚至出现只“荐”不“保”的状况；保荐人的责任追究机制不健全，导致对违法违规的保荐人无法追究责任或处罚过轻，致使监管无力；保荐人担负着监督的责任，因此保荐业务对保荐人的专业素质和综合素质有着很高的要求，而目前保荐人的资格认证门槛太低，导致保荐人队伍能力参差不齐，保荐业务质量难以保证。为此，仍应当坚持不懈地推进完善保荐人制度的进程，严格保荐机构和保荐人的资格认证，尤其重视职业道德和诚信水平的审查；加强保荐人的独立性建设，要求保荐人与关联方的证券交易信息必须公开和披露，防止因保荐人对保荐对象的持股导致的独立性缺失；借鉴AIM的终身保荐人制度，延长保荐人任期；明确保荐人的法律义务，并完善法律法规，对违规的保荐人及保荐单位予以严厉的民事处罚、行政处罚甚至刑事责任的追究。在制度的不断完善下，更好地体现保荐人制度在公平性、安全性和效率性方面的价值。
完善上市制度和退市制度。目前我国创业板已上市的企业很多本身就是本行业的龙头老大，反而有相当一部分真正需要融资和发展机会的企业被拒之门外，其中一个重要原因就是因为创业板的上市制度规定得非常严格。严格的上市制度的好处就是可以在事前对企业把关，筛选出真正业绩良好，有发展前途的企业，但同时也放弃了许多需要发展的创新型企业。

『贰』 :如何建立完善消防安全责任法律制度

社会单位
消防安全教育培训制度

第一条 社会单位应当在单位合适的位置设置固定消防宣传阵地。
第二条 社会单位应当确定消防教育培训主管部门和专（兼）职消防宣传教育培训人员。
第三条 消防宣传教育培训人员应当经过公安机关消防机构培训，具备消防宣传教育培训能力。
第四条 员工上岗、转岗前，应经过岗前消防安全培训合格。
第五条 在岗人员每半年进行一次消防安全教育培训并做好记录。
第六条 社会单位应当购置或制作书籍、传单、手册、报刊、杂志等消防宣传教育培训资料，悬挂或张贴消防宣传标语，采用展板、专栏、广播、电视等形式，以及利用广东消防网“消防知识技能e网培训系统”、当地消防宣传教育培训基地定期组织员工开展消防教育培训。
第七条 对重点工种人员进行专门培训，做到持证上岗。单位、部门对所组织培训的时间、内容及接受培训人员进行认真详细的记录并存档。
第八条 社会单位消防安全责任人、管理人及员工宣传教育培训内容：
1、消防法律法规、消防安全制度、消防安全操作规程等；
2、本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；
3、消防设施、灭火器材性能、使用方法和操作规程；
4、报火警、扑救初起火灾、应急疏散和自救逃生的知识、技能；
5、单位安全疏散路线，引导人员疏散的程序和方法；
6、灭火和应急疏散预案的内容、操作程序；
7、消防安全“四个能力”建设需要的其他内容。
6、广东省社会单位消防e网管理系统应用。

火灾接警处警程序

第一条 员工发现火灾应当立即呼救，并利用电话或火灾报警按钮拨打“119”电话报警、报告消防控制室或单位值班人员，报告内容包括火警地点、燃烧物性质、火势蔓延方向等；
第二条 设有消防控制室的单位，应按下列要求进行处置：
一、消防控制室值班人员应进行工作分工。一名为值机人，负责值机，进行自动消防系统的操作；另一名为传达人，负责值班时对火灾报警部位的核实和拨打火警电话、启动应急预案等紧急情况的处置。
二、在接到火灾报警信号时，应头脑冷静，保持镇定，并按照相应的处理程序进行工作。
三、接到控制设备报警显示后，应迅速核实报警点所对应的部位。报警控制器不具备智能显示功能的，应在报警地址编码对照表中进行核实。
四、迅速通过电话或无线对讲系统等通讯工具立即通知巡查人员或报警区域的楼层值班、工作人员携带通信工具和灭火器，迅速赶到报警点确认情况，消防控制室值班人员在控制室内做好处置火警的准备。
五、消防控制室火灾事故紧急处理程序：
（一）巡查人员或报警区域的楼层值班、工作人员现场核实报警部位确实起火后，应立即通过报警按钮、电话或无线对讲系统等通讯工具向消防控制室值班人员反馈确认火灾信息，同时组织本楼层或防火分区工作人员和员工，按分工及时引导本楼层顾客、消费者疏散，并实施扑救初起火灾；
（二）消防控制室的值班人员接到反馈的火灾确认信息时，值机人立即将火灾报警联动控制开关转入自动状态 (处于自动状态的除外 )，传达人同时拨打“119”火警电话，说明发生火灾的单位名称、座落地点、起火部位、联系电话等基本情况；
（四）传达人在报警后必须立即启动单位内部灭火和应急疏散预案，并报告单位负责人。应利用火灾事故广播发出火灾处置指令，通知有关部门和有关人员开展疏散和自救工作，告知顾客、消费者不要惊慌，在工作人员和员工的引导下有序地疏散、撤离火灾现场（卡拉OK场所应启动声像报警系统），并用通讯工具向单位值班领导报告；
（五）值机人要监视系统的运行状态，保证火灾情况下建筑自动消防设施的正常运行，并及时做好记录。
（六）火警处置完毕后，恢复各种消防设施至正常运行状态。
六、消防控制室火警误报处理程序：
（一）巡查人员或报警区域的楼层值班、工作人员在现场核实为火警误报时，应及时向消防控制室值班人员反馈误报的有关信息，并排除现场干扰因素；
（二）消防控制室值班人员接到反馈的火灾误报信息时，应对火灾报警控制器进行复位，将系统恢复到正常工作状态，并在值班记录中对误报的时间、部位、原因及处理情况进行详细的记录；
（四）消防控制室值班人员应及时将系统误报的原因及处理情况向上级领导汇报。
第三条 未设置消防控制室的单位，值班人员确认火灾后，立即通过单位内部电话、有线无线对讲系统、警铃、广播等方式，发出火灾信号，启动灭火和应急疏散预案，同时拨打“119”电话向消防队报警；
第四条 灭火和应急疏散预案涉及的人员，立即按照预案分工，迅速展开灭火和疏散救援。
第六条 发出火灾信号后，单位应当于2分钟内全面投入灭火救援工作，并及时采取如下措施：
一、通讯联络组按照灭火和应急预案要求通知预案涉及的员工赶赴火场，向消防队报警，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关员工；
二、灭火行动组根据火灾情况利用本单位的消防器材、设施扑救火灾；
三、疏散引导组按分工组织引导现场人员疏散；
四、安全救护组负责协助抢救、护送受伤人员；
五、现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。
消防控制室管理及应急程序

一、消防控制室必须实行每日24小时专人值班制度，每班不应少于2人。
二、消防控制室的日常管理应符合《建筑消防设施的维护管理》（GA587）的有关要求。
三、消防控制室应确保火灾自动报警系统和灭火系统处于正常工作状态。
四、消防控制室应确保高位消防水箱、消防水池、气压水罐等消防储水设施水量充足；确保消防泵出水管阀门、自动喷水灭火系统管道上的阀门常开；确保消防水泵、防排烟风机、防火卷帘等消防用电设备的配电柜开关处于自动（接通）位置。
五、接到火灾警报后，消防控制室必须立即以最快方式确认。
六、火灾确认后，消防控制室必须立即将火灾报警联动控制开关转入自动状态(处于自动状态的除外)，同时拨打“119”火警电话报警。
七、消防控制室必须立即启动单位内部灭火和应急疏散预案，并应同时报告单位负责人。

消防控制室管理制度

一、消防控制室值班人员应严格遵守消防控制室的各项安全操作规程和各项消防安全管理制度。
二、报警联动控制设备需要设置在手动状态时，应有火灾时能迅速将手动控制转换为自动控制的可靠措施。严禁将自动喷水灭火系统和联动控制的防火卷帘等防火分隔设施设置在手动控制状态。
三、消防控制室应当实行每日24小时专人值班制度，确保及时发现并准确处置火灾和故障报警。
四、消防控制室值班人员每班不得少于2人。一名为值机人，负责值机，进行自动消防系统的操作；另一名为传达人，负责值班时对火灾报警部位的核实和拨打火警电话、启动应急预案等紧急情况的处置。
五、消防控制室值班人员应取得公安机关消防机构核发的《自动消防系统操作人员资格证》，持证上岗，并将原件或复印件存放在消防控制室备查。
六、消防控制室值班人员应按时上岗，并做好交接班工作，坚守岗位，尽职尽责，做好各项记录工作，不得脱岗、替岗、睡岗，严禁值班前饮酒或在值班时进行会客和娱乐活动，因确有特殊情况不能到岗的，应提前向单位主管领导请假，经批准后，由同等职务的人员代替值班。
七、消防控制室值班人员应认真做好报警设备检查，发生火灾信号处置、灭火操作设备检查和设备运行情况等各项登记、记录工作。
八、消防控制室值班人员要爱护消防控制室的设施，保持控制室内的卫生。
九、严禁无关人员进入消防控制室，随意触动设备。
十、消防控制室的入口处应设置明显的标志；消防控制室应设置一部可直接拨打119报警的固定电话、火灾事故应急照明、灭火器等消防器材，并配备相应的通讯联络工具。
十一、消防控制室内严禁存放易燃易爆危险物品和堆放与设备运行无关的物品或杂物，严禁与消防控制室无关的电气线路和管道穿过。
十二、消防控制室内严禁吸烟或动用明火。
十三、对建筑消防设施要定期检查、测试和保养，保证消防系统全时制、全方位、全功能地安全运转及其设备功能作用的充分发挥。
十四、未经公安机关消防机构同意严禁擅自关闭、停用消防设施。

消防控制室值班人员职责

一、负责对各类消防控制设备的监视和运用，不得擅离职守，做好检查、操作等工作。
二、熟悉本系统所采用的消防设施的基本原理、功能，熟练掌握操作技术，协助技术人员进行修理、维护，不得擅自拆卸，挪用或停用，保证设备正常运行。
三、熟练掌握《消防控制室管理及应急程序》等火灾事故紧急处置程序，能够按照程序迅速开展接处警工作。
四、消防控制室值班人员应当在岗在位，认真记录控制器日运行情况，每日检查火灾报警控制器的自检、消音、复位功能以及主备电源切换功能，及时发现和处理设备故障，并填写《消防控制室值班记录》和《建筑消防设施故障处理记录》。
五、宣传贯彻消防法规，遵守消防安全管理规章制度，以高度的责任感去完成各项技术工作和日常管理工作。
六、积极参与消防专业培训，不断提高业务素质。

消防安全责任人职责

一、确保单位新建、扩建、改建（含室内装修、用途变更）等建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。
二、按照《中华人民共和国消防法》等有关规定的要求对单位新建、扩建、改建（含室内装修、用途变更）等建设工程办理相关消防手续，确保建设工程的合法性。
三、单位属于公众聚集场所的，在投入使用、营业前应向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。
四、贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；
五、将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；
六、为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；
七、确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；
八、组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；
九、根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队。其中人员密集场所应组建义务消防队，义务消防队员的数量不应少于本场所从业人员数量的30%。
十、组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。

消防安全管理人职责

一、消防安全管理人对单位的消防安全责任人负责，实施和组织落实消防安全管理工作：
二、负责拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；
三、组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实；
四、按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修、确保完好有效；
五、负责拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；
六、组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；
七、组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；
八、组织管理专职消防队或义务消防队；
九、在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；
十、指挥本单位初期火灾的扑救
十一、单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。
十二、应当定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。

商场灭火和应急疏散预案

一、编制目的
为加强消防安全管理工作，预防和杜绝火灾事故的发生，保障商场及购物群众的安全，根据国家有关法律、法规，本着“预防为主，防消结合”的原则，结合商场实际情况，特制定本预案。
二、危险性分析
2.1 商场概况
本商场位于世博广场，地处繁华地段，建筑物地上四层，建筑高度23.5米，建筑面积为14120.61平方米，主要用途为购物商场，现有员工 人。商场首层安全出口6个，二、三层有疏散楼梯5部，四层有疏散楼梯4部，设有室内外消火栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟系统等消防设施。
2.2 危险性分析
本商场是一家大型的综合性商业零售企业，其内部结构比较复杂，营业面积大，经营的商品范围广，收银台及贵重商品柜台多，并且设置有大量的照明、用电设备，防火安全是商场工作重中重。
另外，商场也是人员密集的公共场所，一旦发生各种突发事件，人员的疏散工作十分重要，建立快速人员应急疏散程序非常必要。
三、应急组织机构与职责
3.1 成立应急指挥部
总指挥：由商场总经理 冯峰 担任（法定代表人）。
副总指挥：由商场主管安全副总经理 于洪水 和安保部经理 藏庆光 担任。
组员：由各部门主要负责人及安保部工作人员组成。
一）领导小组
组长：程风波
副组长：于洪水、郭敏敏
二）工作小组
1、消防抢险灭火组
组长：藏庆光
组员：安检部早班员工
职责：发生报警后，迅速前往着火点，以先隔离火源在灭火的原则，组织人员进行灭火自救工作

2、安全警戒组
组长：杨鹏飞
组员：安检部晚班员工
职责：维护安全秩序，指挥顾客疏散，消防交通疏导，重点设施防护，收银系统和珠宝柜台的监护，把守各进出口，劝解不明顾客暂时不要进入商场
3、疏散组
组长：胡汉忠
组员：各楼层主管
职责：指挥顾客有顺序疏散，引导各营业员按楼层划分区域，沿各消防通道有秩序的撤离商场。
4、通讯监控组
组长：王加洲
组员：播音员、监控员
职责：负责通讯工具联络畅通、商场广播及时播音、视频监视商场内员工疏散情况
5、设备维护组
组长：李飞
组员：工程部工作人员
职责：负责商场配电设备、发电机设备应急转换、应急照明正常投入使用和消防联动控制启动。
6、策划摄影组
组长：许国平
组员：企划部员工
职责：对整个演练过程进行拍摄、录象和策划报道
7、救护组
能真正发生其应有的作用，确保商场商场安全运营。
总指挥部：设在监控室。
职责：全面负责组织、指挥、协调灭火、应急疏散预案的具体实施，确保灭火、应急疏散行动能够按照预案顺利进行。
3.2 设立通讯联络组
人员组成：由商场办公室和消防中控室人员组成。
职责：做到报警及时，保持通讯联络畅通；保证各种指令、信息能够迅速及时、准确的传达。
3.3 设立楼层指挥组
人员组成：由商场各楼层主要负责人及其办公室人员组成。
职责：负责本楼层组织、指挥、协调灭火、应急疏散预案的具体实施；掌握情况，准确分析局势，果断作出正确判断；及时上报有关信息，并认真贯彻执行指挥部命令。
3.4 设立灭火行动组
人员组成：由各部门的志愿消防队员组成。
职责：负责按照预案或现场指挥员的指令及时扑救初起火源，控制并消灭火灾；配合专业消防人员进行灭火抢险工作。
3.5 设立疏散引导组
人员组成：由安保部门人员和各楼层有关人员组成。
职责：在楼层指挥组指挥下，坚守岗位，依据预案措施及疏散路线；有秩序地疏散引导本楼层顾客，疏散完毕后有秩序撤离。
3.6 设立防护救护组
人员组成：由安保部门人员、商场医务室人员和各楼层经过医务培训的人员组成。
职责：负责配合专职消防人员及医护人员救护，抢险火场被困伤员及物资；负责向场警戒，维持现场秩序，看守抢救出来的物资，保证灭火工作顺利进行。
3.7 设立后勤保障组
人员组成：由安保部门人员、后勤部门人员、设备部门人员及指挥部指定人员组成。
职责：负责保障灭火用水供应和其它灭火物资设施供应；负责灭火后的水、电、现场抢修、恢复等工作。
四、应急响应
4.1 报警和接警
值班人员或现场工作人员发现火情后，应立即采取应急措施，切断与火灾相关的电源，大声呼救，并按下手动报警按钮，发出火灾声响警报，消防中控室接到声响报警后，通过对讲机立即通知志愿消防队员赶赴现场，同时拨打“119”火警电话。报警时要讲清详细地址、起火部位、着火物品、火势大小、报警人姓名及电话、行走路线，并派人到约定地点接引消防车进入火灾现场，同时向单位领导和安保部报告。
4.2 应急疏散
消防中控室接到声响报警后，立即开启火灾应急广播，说明起火部位，疏散路线。疏散组成员立即组织处于着火层等受火灾威胁的楼层人员沿火灾蔓延的相反方向，向疏散走道、安全出口部位有序疏散。
4.3 扑救初起火灾
灭火行动组接到报警后，应立即赶赴着火现场，根据预案或现场指挥员的指令迅速检查是否切断现场电源，利用灭火器材迅速扑救。如火势较大，暂时不能扑灭，应立即根据现场情况及时采取隔离等措施，防止火势进一步蔓延，并积极配合专业消防人员完成灭火任务。
4.4 通讯联络、安全防护及救护
通讯联络组应立即按照预案或指挥员的指令，及时通知相关人员，同时注意保持通讯联络畅通，及时准确地将各种指令、情况及信息上传下达。
防护救护组应立即按照预案或指挥员的指令，对现场实行警戒，保证消防车辆的畅通无阻，维护好现场秩序，防止无关人员进入现场，配合好专业消防员及医务人员抢救火场内被困伤员及重要物资。
后勤保障组应立即按照预案或指挥部的指令，迅速调集灭火所需物资、设备，为完成灭火、疏散救护提供必要的支持和保障。
五、应急结束
灭火工作结束后，总指挥部应派人对着火现场实施警戒保护，严禁在场无关人员进入现场，确保现场的原始状态，并配合调查人员做好事故现场的调查工作，后勤保障组在总指挥的安排下做好抢修、恢复工作。
六、工作要求
（1）各部门及全体员工要在总指挥部的统一领导下，迅速按照预案或指挥员的指令，完成各项工作任务。
（2）各部门值班人员接到报警后，要立即组织力量赶赴现场进行扑救，掌握情况，同时向单位领导报告。
（3）各部门及全体员工要本着遇事冷静，互相协调，通力配合，不慌不乱的原则，尽快完成报警、扑救、疏散顾客、抢救伤员、保护现场等各项工作。
（4）灭火工作结束后，由总指挥部下达各组人员撤离现场的命令，随后进入善后工作处理阶段。

『叁』 怎么完善建设工程安全的法律制度

另外针对我国监理企业深陷的“取费低、待遇低、素质低、影响差”恶性循环，未来政策还需推进监理服务价格合理化，各级价格主管部门也应加强对监理市场价格行为的监管。

概而言之，责权利一致对于完善质量保障体系、提升建筑工程品质而言可谓至关重要：合理的责任设定，是充分调动各主体积极性和创造性的前提；责任一经确定，权力（包括法律的、行政的、经济的）是其履行的保障；实行利益驱动，也能够更有效地发挥各主体的积极性和创造性。

『肆』 如何完善环境保护法律体系

完善环境法律体系
一是加强调研，专建立和完善适属应新时期经济发展方式转变的环境法律法规。要全面形成水、气、声、固废、辐射放射、环境影响评价等一系列环境法律体系；
二是及时修订和完善现行环境法律法规。对不适应经济发展和人们生存需要的环境法律法规，要根据环境保护的新要求适时修订和完善，使之更能适应新时期经济社会发展的需要，更具有可操作性；
三是要将污染减排、环保实绩考核、生态补偿和环境税等纳入环境法律规范范畴，将其形成法律制度，使环境执法更加有力；
四是明确环境法律责任，特别要明确政府及其组成部门环境保护的法律责任。要通过法律使政府及部门官员重视和加强环境保护，牢固树立生态文明观念。

『伍』 当一个国家的法律法规完善到一定程度后，达到真正的公平正义后，会出现什么情况

负责任的告诉你，不可能只通过完善法律法规从而达到完全公平正义。
一个社会正确的发展道路应该是：人心-法令-物质。这样虽然开头难点，但终将成功。
遗憾的是我们走的却是：物质-法令-人心 的道路，这样虽然开始容易，但却永远无法成功。
现在假使你的命题成立，那么将会导致统治阶级下台，社会无政府主义出现~

『陆』 完善法律法规，我们必须怎么做

1、深度感悟和分析各阶层之间的基本矛盾和主要矛盾
2、关注社会上发版生的冲突，耶林说过权，法律由斗争中产生，在斗争中成长
3、积极借鉴西方法律中的保障人权的部分，现阶段中国这方面做的比较弱，所以民法在西方都实行义务本位的现代世界，中国仍然在权利本位的漩涡中挣扎
4、加强对宪法的重视，积极以宪法指导其他部门法的制定和实施，对于违宪的行为要重视对其造成的不良影响所产生的危害
5、加大对群众上访的支持力度，并虚心接受来自群众的建议，对于官僚主义等妨碍群众上访甚至打击报复的行为要坚决严惩
以上是本人依据所学写出来的，LZ要是写论文的话可以参考一下。如有不同意见，欢迎见教

『柒』 个人英雄主义对完善法律法规的作用

个人英雄主义与完善法律法规是相对矛盾与统一的，因为个人英雄主义与法律，法规有紧张关系． 个人英雄主义是指不突出依靠人民群众的力量，而强调个人力量而去完成某种社会任务的英雄主义思想和行为。与“革命英雄主义”相对。它以个人主义为原则，强调个人在社会生活和历史活动中的作用，将“人民群众的力量和智慧”置于次要地位。而法律，法规是一种社会规范．具有国家强制性，是国家制定或认可的，是最低限度的道德，是权利义务的载体．
“个人英雄主义”是客观的，是“人”本性中与生俱来的。其主要特点有渴望自己能力得到别人认同，渴望自己受到关注，好张扬个性，以我为中心。个人英雄主义和团队精神的矛盾，其实就是人本性和人的社会化之间的矛盾。个人英雄主义在工作中往往表现为个性的张显，更包含有创造性的工作，以及企业员工勇于面对压力和敢于承担责任的勇气。个人能力的最大发挥，是个人英雄主义的最好体现。个人英雄主义的这些特点对完善法律法规有独特的作用，因为法律有滞后性，法律是社会的产物，是物质的产物，具有历史性，但具有很多法律漏洞，需要个人英雄主义去推动法律的完善，从历史上看很多次重大的社会变革都与重要人物的推动是分不开的，很多法律的完善也与英雄息息相关．
我们认识个人英雄主义的作用的同时，一定注意其中的限度，千万不能忘记了法律的本来性质．不能让法律体现个别人的愿望，法律应该为广大人民群众服务，为国家建设保驾护航，为中国梦的实现提供重要保障．

『捌』 健全法律制度是什么的职责所在

中国共产党的职责所在。

建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面推进依法治国，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。要健全保证宪法全面实施的体制机制，完善立法体制机制，健全社会公平正义法治保障制度，加强对法律实施的监督。

(8)完善法律法规责任扩展阅读：

健全法制的措施

1、实行依法治国。就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。

2、建立中国特色社会主义法律体系。我国的宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，是党领导人民建设社会主义现代化国家的实践经验的总结。要适应社会主义市场经济发展、社会全面进步和加入世贸组织的新形势，建立中国特色社会主义法律体系。

3、维护社会主义法制的统一和尊严。我国法制是符合全国人民根本利益的统一法制，任何地方和部门都必须严格遵守宪法和法律，防止和克服地方和部门的保护主义。

4、法律面前人人平等。这是我国法制的一项基本原则，一切国家机关、团体和个人在法律面前都是平等的，任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权。党领导人民制定宪法和法律，党也领导人民遵守宪法和法律。

『玖』 完善中国特色社会主义法律体系需要着重做好哪些方面的工作

完善中国特色社会主义法律体系需要着重做好以下五方面的工作：
坚持党的领导

党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，也是加强民主法制建设、做好立法工作的根本保证。中国共产党代表最广大人民的根本利益，党制定的大政方针，提出的立法建议，凝聚了全党全国的集体智慧，体现了最广大人民的共同意愿。坚持党的领导同服从人民利益是完全一致的。在立法工作中，我们始终坚持党的领导，使党的主张经过法定程序成为国家意志，成为全社会一体遵循的行为规范和准则，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻落实，保证改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。我们紧紧围绕党和国家中心任务统筹谋划立法工作，科学制定立法规划和立法计划，积极推进重点立法项目，保证党和国家重大决策部署的贯彻落实。对立法中遇到的重点难点问题，及时向党中央报告。总之，我们的一切法律法规都是在党的领导下制定的，我们制定的一切法律法规都必须有利于加强和改善党的领导，有利于巩固和完善党的执政地位，有利于保证党领导人民有效治理国家。
坚持正确的指导思想
坚持正确的指导思想，是加强民主法制建设、做好立法工作的根本前提。中国特色社会主义理论体系是包括邓小平理论、"三个代表"重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系，是马克思主义中国化的最新成果，是我们党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，是必须长期坚持的指导思想，是我们做好一切工作的根本指针。在立法工作中，我们始终坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，并以此统一思想认识、确定立法思路。在立法的指导思想上，我们始终把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来，把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来，把推动经济基础变革同推动上层建筑改革结合起来，把提高效率同促进社会公平结合起来，把促进改革发展同保持社会稳定结合起来，把坚持独立自主同参与经济全球化结合起来，保证我们制定的法律法规有利于巩固和完善社会主义制度，有利于解放和发展社会生产力，有利于发挥社会主义制度的优越性。
从中国国情和实际出发
坚持从我国国情和实际出发，是加强民主法制建设、做好立法工作的客观要求。在立法工作中，我们始终坚持从我国国情和实际出发，把改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践作为立法基础，紧紧围绕经济建设这个中心任务，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，紧紧围绕推动科学发展和促进社会和谐开展立法工作。正确把握改革发展稳定的关系，妥善处理法律稳定性与实践变动性的关系，妥善处理法律前瞻性与可行性的关系，确保立法进程与改革开放和社会主义现代化建设进程相适应。对实践经验比较成熟的、各方面认识也比较一致的，规定得具体一些，增强法律的可操作性。对实践经验尚不成熟但现实中又需要法律进行规范的，先规定得原则一些，为引导实践提供规范和保障，并为深化改革留下空间，待条件成熟后再修改补充。对改革开放中遇到的一些新情况新问题，用法律来规范还不具备条件的，先依照法定权限制定行政法规和地方性法规，先行先试，待取得经验、条件成熟时再制定法律。我们还注意研究借鉴国外的立法经验，从中吸取那些对我们有益有用的东西，但绝不照抄照搬。各国的法律体系也不相同，我们不用西方某些国家的法律体系来套中国特色社会主义法律体系，外国法律体系中有的法律，但不符合我国国情和实际的，我们不搞;外国法律体系中没有的法律，但我国现实生活需要的，我们及时制定。
坚持以人为本、立法为民
坚持以人为本、立法为民，是加强民主法制建设、做好立法工作的根本目的。在立法工作中，我们始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，无论在立法过程中还是在法律规范上都坚持以人为本，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，从人民的实践创造中汲取智慧，从人民的发展要求中获得动力。正确把握最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，正确反映和统筹兼顾不同方面群众的利益，着力解决人民最关心最直接最现实的利益问题。正确处理权力与权利、权力与责任的关系，既赋予行政机关、审判机关、检察机关必要的权力，又注意对权力的行使加以规范、制约和监督，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。坚持走群众路线，深入推进科学立法、民主立法，充分发挥人大代表在立法中的作用，不断扩大公民对立法的有序参与，通过公布法律法规草案和举行立法座谈会、论证会、听证会等多种形式，广泛听取各方面意见尤其是基层群众的意见，切实做到集思广益、凝聚共识，使我们制定的法律法规充分体现人民群众的共同意愿。
坚持社会主义法制统一
坚持社会主义法制的统一，是加强民主法制建设、做好立法工作的内在要求。我国是统一的多民族的单一制国家。社会主义法制的统一，是维护国家统一、民族团结、社会稳定，建立统一的现代市场体系的基础。同时，我国地域辽阔，各地经济、文化、社会发展很不平衡，国家又处于深刻变革之中。这一基本国情，决定了国家实行统一而又分层次的立法体制。我们始终坚持维护宪法作为国家根本法的权威地位，严格依照法定权限、遵循法定程序开展立法工作，在制定法律法规的同时，开展对现行法律法规的集中清理工作，并加强对规范性文件备案审查，以保证法律、行政法规、地方性法规不同宪法相抵触，保证行政法规不同法律相抵触，保证地方性法规不同法律、行政法规相抵触，保证法律法规的规定之间衔接协调、不相互矛盾，保障了社会主义法制的统一。

『拾』 如何完善法律法规，建立健全法律制度

具体措施举例
建立健全各项制度（法律），做到有法可依。
激励制度
利益相关制度
分工制度
规则制度
惩罚制度
决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制。