民宿法规漏洞

A. 在小区内开一家民宿需要注意哪些法律问题

关于民宿问题，现在没有正式的法规规范，所以很多人就在钻这个空子，相信只要法规制定好，这种现象就会很好的得以解决。

试行法规

《厦门市思明区关于厦门市民宿管理暂行办法的实施意见(试行)》

1：下列情形不得用于开办民宿：

01：住宅小区(含商品房、安置房);

02：已纳入土地房屋，征收范围的;

03：其它依规定，不适合经营民宿的。

2：民宿经营规模，单栋房屋客房数不超过14间，建筑层数不超过4层，且建筑面积不超过800平方米。

参考意见

市工商局

1：民宿房只能开设在商用住房内，小区住宅如需要从事商业活动，首先需要改变房屋性质，需到规划局和房管局申请“住改非”;

2：之后征求其他业主们的签字同意后，才能申请办理营业执照，接下来还需办理特种行业许可证。

市房管局

1：小区居民楼，不允许开办民宿或家庭旅馆;

2：一经发现房管局将联合工商、公安等部门共同执法，对非法民宿进行整治，杜绝安全隐患。

市公安局

1：民宿开办在小区是不允许的;

2：如要从事商业用途，需先“房改非”，改变规划性质，再到消防局申报消防建审和房屋安全鉴定;

3：然后再到所在地的派出所审报，由公安分局审批。

注意

1：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十七条之规定，希望出租房屋的房东、租赁户尽快将租房协议、承租人的信息到公安机关登记备案;

2：希望各位业主保持理性态度，杜绝采用过激行为如：堵锁眼、乱倒垃圾、跟踪尾随等行为，来解决此事，否则公安机关将依法处理肇事者。

B. 三亚坠亡女子所住疑似“黑旅店”， 民宿经营有哪些风险要知道

三亚坠亡的女子所住的公寓疑似“黑旅店”。所谓黑旅店也就是没有营业执照，也没有经过卫生、消防等检查的城市共享民宿。虽然说这类型的民宿满足了很多人得居住需求，但是也存在着一定的安全风险。需要引起我们的注意。但是民宿是否正规和这名女子的坠亡没有太大的关系。所以我们也要理性的看待这个问题。

民宿经营的风险。首先是消防方面的风险。对于正规的民宿来说，一定是经过消防单位验收合格才可以进行经营，一些不正规的民宿存在着一定的消防安全隐患，一旦发生火灾，后果不堪设想；其次，卫生方面的担忧。正规的旅馆在卫生方面也是有一套严格的审查流程的，但是一些不正规的民宿在卫生方面存在着很多的漏洞，居住房间的卫生是无法保证的；最后，人身安全方面的风险。正规的旅馆和民宿字需要查验和对客人的省份进行登记备案，而那些不正规的民宿和旅馆无法确认客人的身份，这就带来了很大的安全隐患。

正规的酒店和民宿是需要对客人的身份和信息进行验证的，但是黑旅馆和不正规的民宿没有这方面的强制性要求，无法确认居住客人的真实身份信息，这样的话就存在着很大的风险。

C. 民宿产业存在的问题的原因是什么

缺乏规范对于民宿，我国没有相关的管理规范进行直接监督和指导。目前，民宿都是民间自由发起，不完全属于旅游业，也不完全属于酒店行业。

一个蓬蓬勃勃大规模开发的领域，却没有全国性的指导规范，更没有切实可行的法律法规依据，让众多民宿身处尴尬局面，无法为自己正身，从而游走在灰色地带。因此导致各地民宿质量参差不齐。比如，莫干山的民宿评价极高，而云南的民宿却常有顾客投诉。

就目前而言，由于无法可依，因而也无法完善民宿的监管，无法保证民宿的服务质量。分析其原因，一方面是民宿行业发展过快，相关法律法规还没有及时出台；另一方面，部分地区民众素质偏低，没有将服务意识、诚信意识融入到民宿业态中。

(3)民宿法规漏洞扩展阅读：

民宿产业分类：

（A）独立农舍民房型－例日月潭、九族文化村民宿置身于聆听大自然的蛙鸣声、鸟啼声、碧绿山头、微风吹拂、飘来阵阵花香，就好像置身于大自然般。

这就是最大自然农舍民宿的优点，来到最大自然最有感觉的农舍民宿，在这可以享受不被打扰的黄金假期，并亲身体验最轻松、悠闲的乡村生活，过着最不一样的美好假期。

（B）集合住宅型－例宜兰罗东一带的合法民宿位于罗东溪附近，冬山乡珍珠农业区，冬山河休闲农业区之间，是宜兰县政府工商旅游局核准设立的合法民宿，宜兰乡村农庄处处绿意良田，田野稻香享受旅游的心情。

乍见井然有序的住家设计，内部却有着与外观全然不同的空间安排，承袭外部简洁朴实的设计，民宿主人提供一个更为舒适的居家环境，全新打造的新颖装潢、怡人的视觉享受、舒适的住宿设备，再加上民宿贴心的服务，是个让每位来访的朋友能够完全放松身心的天地。

（C）聚落别墅型－例南投集集一带的聚落民宿，一个全新完工拥有安全、干净、温馨的家及庭院造景的好地方，位于集集火车站附近，是一个属于旅游的中心点，精心打造这与众不同具日本风味的仙境。

D. 热门民宿网站Airbnb突违反什么法律

以年轻旅行者为主要服务对象的旅行民宿软件“爱彼迎”近年来可谓火遍全球——目前，爱彼迎已在191个国家注册了500多万处房产，每晚有超过200万人通过该网站在世界各地预订住宿。就在它风头正劲之时，却遭到世界多国的抵制，理由是其违反了当地的法律或是侵害到酒店业的利益。这也引发了一场关于网络时代之下如何处理共享经济矛盾的大讨论。

今年年初，爱彼迎发布了最新战略目标，誓言在未来10年接待10亿房客。事实上，这种“到陌生人家睡一晚”的非典型性旅行方式，不仅新鲜而且实惠，确实受到不少年轻人的喜爱。但最近，爱彼迎在多国遭抵制的新闻突然多了起来。据英国《每日邮报》27日报道，爱彼迎在美国纽约、日本、新加坡和西班牙部分地区已经经营多年，很受欢迎，但这些成熟区域最近开始限制甚至禁止这种短期租赁的形式。当地人称爱彼迎民宿导致酒店业绩下滑，拉高了长期出租的租金、扰乱了邻里关系。一些国家已经开始严控这种网上民宿，但仍有房主偷偷在网上租房子。有些客人到达目的地后，发现下榻的大楼里竟贴着“此处没有爱彼迎”的标志，大楼保安会对他们进行盘问。不仅如此，当地居民对这些旅客也充满敌意。最糟糕的是有的人不仅被拒绝投宿甚至还被警方驱逐。在西班牙，就有“驴友”被赶出民宿后又被带到警局接受了长达半小时的审问。另一对“驴友”在伊斯坦布尔也遭到了类似境遇，一个10人组成的警察小队，其中有些警察还配有武器，要求住客在10分钟内离开公寓。这对“驴友”在向房主投诉后未果，爱彼迎也拒绝为此退款，只是赔偿给他们一张代金券。

与网约车公司优步一样，爱彼迎一直强调“分享”的理念，即将自己不需要的资源，通过网络平台租用、分享给其他需要的人，而提供者可从中赚取租金。但与传统的饭店及旅馆相比，爱彼迎缺少严格的防火及逃生规范，房东也无法提供相关的保障，再加上旅客只能依赖照片与用户评价作为选择住宿的参考，更增加了危险性和不确定性。

对于抵制，爱彼迎官方回应称，爱彼迎内部规章制度完善，并已和500多个政府机构取得合作，同时也积极遵守当地政府的规定。有专家认为，爱彼迎目前遇到的问题其实是一个共享经济的问题，即新经济模式与传统经济模式之间的矛盾。面对新的经济发展模式，政府不应采取消极抵制的态度，而应尽快健全相关的法律法规政策，加强监督管理，从而促进旅游业的发展。

有需求就有市场，然后就有不规范。

消息来自网易新闻。

E. 城市民宿监管存在问题吗

我国首个民宿标准《旅游民宿基本要求与评价》已经在去年10月发布，标准对民宿基础性的卫生、安全、服务方面做出了规范。不过在民宿业内人士看来，民宿标准的出台只具有参考意义，不是强制性规定，而且由于缺乏地方标准、法律法规和信用评价体系，最终在实施过程中很难落地。

北京外国语大学文创产业研究中心研究员刘思敏则指出，开在城市居民区里的民宿大多是在打擦边球，是无法可依的状态。它们不像开旅馆、开酒店那样有相关法规，在这种缺乏有效管理的状态下，民宿是自然生长，问题逐渐积累，但中国是否能像日本那样迅速立法现在还不能马上下定论，还需针对我国的具体情况进行分析，之后再制定相关的管理办法。

F. 民宿如何应对政策问题

开展住宿经营活动，不仅要取得工商营业执照，也需要通过公安、消防等部门许可审批才能开展进行活动。胡同民宿由于其自身特点，很难达到相关的安全标准，但是胡同民宿作为共享经济的一种新形态，目前胡同民宿“在公安、卫生、安全、消防等方面尚无明确的行业标准。”易言之，相关政策空白，这也为胡同民宿的监管带来了法律依据难题。
前瞻产业研究院专家指出，根据现有的法律法规，胡同民宿存在无照经营、超范围经营，缺少食药、卫生、特行、消防等部门的审批许可等经营资质不全问题，工商等相关政府部门要对胡同民宿定期开展专项检查，摸清胡同民宿台账;对于经营资质不全的胡同民宿，严格按照法律法规的规定进行处理;对于存在拆墙打洞、私搭乱建的胡同民宿，依法封堵拆除;对于存在违法行为的胡同民宿，要依法进行立案处罚，利用实际案例的警示作用，做到“查处一个案件，净化一片辖区，规范一个行业”。

G. 民宿问题及措施

民宿行业标准化是近年整个民宿行业的主要工作，阳朔是中国民宿行业起步较早的旅游地，在民宿标准化的建设上存在的问题也是中国民宿的共性问题。本文通过对阳朔民宿的调查，阐述了阳朔民宿标准化的现状，找到了存在的问题，并分析了原因，最后提出了具体的对策方法。为中国民宿行业进行标准化建设提供参考。标准化利于操作，每户还应该有自己的特色，特别是文化方面。
一、阳朔民宿标准化现状
（一）阳朔民宿发展现状概述
据2018年3月桂林市商务局公布的调查数据显示，在针对消费者的调查中，65.08%的消费者都选择了愿意将民宿作为桂林旅游住宿目的地。消费者认为民宿的服务好，主人亲切随和、价格比较合理、环境幽静，生态优良以及清洁卫生等因素是其选择民宿的主要影响因素。而消费者在桂林民宿期待入住的类型中，江、河或湖边的居民客栈以及景区内或附近的客栈的比例较高。
阳朔县的酒店数量在2000家以上，而民宿类酒店数量达到了800家以上，占比40%，也成了桂林占比最高的县，其次是龙胜32% 和雁山区29%。在价格构成调查中，150元及以下的桂林民宿数量占比达63.47%，而房价在151元到300元的占比为27.69%。这也表明目前桂林的中低端客栈民宿是市场的主流。而这类传统民居改造的民宿普遍装饰相对简单、成本低廉。
正是阳朔民宿的装饰简单、成本低廉、价格属于中低端的特点，导致了阳朔民宿在标准化实施的道路上存在着一些问题。
（二）民宿标准化的相关政策
关于民宿标准化，国家旅游局在2017年8月15日通知，公布了《旅游经营者处理投诉规范》（LB/T 063-2017）、《文化主题旅游饭店基本要求与评价》（LB/T 064-2017）、《旅游民宿基本要求与评价》（LB/T 065-2017）、《精品旅游饭店》（LB/T 066-2017）等4项行业标准，明确规定了民宿行业标准，规定了旅游民宿的定义、评价原则、基本要求、管理规范和等级划分条件，于2017年10月1日起实施。 这些标准的公布，标志着我国民宿行业发展走上了标准化道路。
2018年3月，民宿平台途家在其战略发布会上发布了业内首个《民宿分级标准》，对民宿进行了豪华、精品、舒适、经济等级划分，民宿行业从此有了一套自己的评判标准，更加方便游客进行民宿预订。《民宿分级标准》是首个依托海量数据与市场调研形成的业内白皮书，白皮书对民宿的硬件设施、安全卫生、服务保障等方面都制定了评定标准，为民宿行业标准化进程起到了助推器的作用。
二、阳朔民宿标准化存在的问题
据桂林市商务局公布数据显示，在针对桂林民宿存在主要问题的调查中，交通便捷性不足和部分民宿设施简陋、住宿登记存在漏洞比例较高。此外，经营管理不规范、存在消防等安全隐患、价格不合理等也是“热门”选项。作者入住、走访了阳朔11家民宿（陋室精品客栈读书岩店、古韵潘庄、懒人堂、陈家花园、贰零叁零肆零、芒果帮忆墅、芒果帮美墅、柠檬客栈、烁田客栈、望江楼、东方客栈等），总的来说，阳朔民宿行业在向标准化迈进的过程中存在以下问题：
（一）硬件设施方面
1.部分客房基本功能缺失
营业性质的客房，应该具备的基本功能有睡眠、盥洗、贮存、书写或梳妆以及起居等五大功能。但部分民宿出现了客房功能缺失的现象，如芒果忆墅、懒人堂等民宿部分房间缺少起居空间。
2.设施设备陈旧、老化，且缺乏维护保养
墙面、地毯等发霉成为阳朔民宿面临的一共性问题。桂林每年都会经历“回南天”，阴雨连绵，缺乏对这些设施的保养和维护，则会引起更多的问题。如陋室精品客栈木桌及阳台上的躺椅、吊篮，都因缺乏养护变得斑迹累累，烁田客栈的墙面大面积发霉，陈家花园走廊的地毯一到南风天就霉味十足，柠檬客栈房间里的服务指南已经卷边翘角。就连2017年装修的东方客栈，到2018年3月，也有部分客房的木地板已经发霉、翻翘起来。此外，窗户、推拉门等设施设备的老化现象也普遍存在，植物叶子发黄，家私油漆脱落现象也比比皆是。
3.安保基本靠“监控”，安全标识不到位
首先，阳朔的民宿基本没有专门的安保人员。安全意识较强的民宿业主，会在民宿各要道口安装摄像头。但即便是这样，如果遇到安全问题，也没有办法及时解决。其次，一些民宿客房是旧房改造而成，天生就存在安全隐患。比如陋室精品客栈的走廊，是由两栋房子连接而成，所以会有一定的坡度，这个坡度比较急，而业主并没有在此处贴出安全警示牌。再次，一些人为的因素也是造成安全隐患的原因。比如，陈家花园大部分客房里用博古架作为盥洗区域和睡眠区域的屏障，但是摆满了物品的博古架摇摇欲坠，给客人带来了一定的困扰。最后，设施设备的安装也可能造成安全问题。如客房洗手间的门吸安置在台阶下方，客人上台阶很容易踢到，墙壁挂画倾斜等，均存在安全隐患。
4.风格、配色不符合美学审美标准
房间内木制复古风格的装修装饰，搭配现代风格的用品；配色上凌乱；在公共区域的物品摆件杂乱无章，风格各异，等等。这些都不能突出地方特色，无法体现“通过建筑和装饰为宾客营造生活美学空间”（出自：《旅游民宿基本要求与评价》4.1.2）。如陈家花园五分店公共休息区域虽有推荐菜招牌、旅游套餐推荐招牌、免费书籍和免费咖啡提供，但桌面上的物品摆放不齐，影响了整体美观效果，等等。
（二）软件服务方面
1.物品摆放不符合行业规范，卫生质量有待提高
如古韵山庄易耗品托盘内物品的摆放不适合拿取使用，枕套的开口方向朝向床头柜（行业规范枕套的开口方向应该背向床头柜），靠枕、床旗的摆放位置不符合行业规则，芒果帮忆墅部分房间的地巾挂在浴巾架上，贰零叁零肆零、懒人堂等客栈电线杂乱，陈家花园等客栈地漏有头发，望江楼等客栈易耗品多家客栈大门口地垫脏，等等。
2.服务操作不够规范，服务质量因人而异
服务人员按自己方式接待客人，按自己觉得的方法进行服务操作。包括铺床方法不够科学，铺床效果不方便使用，接待客人的基本程序不够规范，对网络预订渠道不熟悉。例如，芒果忆墅的枕头服务员自行决定立放，但是效果不好，也不方便使用，因为其枕头不是羽绒枕，没有羽绒枕那么硬挺，不合适将枕头立放。再如，陈家花园的被子被头没有按行规进行翻折，将带来使用上的困难，问其原因，也是服务员自行决定的。另外，东方客栈前台员工不熟悉“去哪儿”网站上订房的“闪付”功能——客人已经在网站上支付过房费，到店不需要支付任何费用即可入住的方式，导致客人给同一间房支付两次房费。
三、阳朔民宿标准化现状存在问题的原因分析
（一）民宿业主方面的原因
1.观念上没有形成标准化的意识
民宿业主是民宿的灵魂，也就是所谓的“老板娘文化”，所以，业主的观念会直接影响到民宿的经营。比如部分客房的基本功能缺失这个问题，之所以出现这样的情况，有些业主认为是因为房间面积太小没办法安置太多设施，有些业主可能根本就没有“客房应具备的基本功能”的观念意识——即使再小的房间，也应该“五脏俱全”。
由于观念上没有意识到标准化的重要性，而不去投资进行标准化建设，或者就算资金到位也不进行保养、不安排员工培训等。

再如，观念上没有与客人换位思考，造成安全标识的缺失，主要是因为民宿业主对民宿环境及客房里情况不熟悉造成。
2.自身文化素质不高
据了解，很多民宿业主自身未受过高等教育，在审美等方面缺乏理论基础，所以，在“给宾客营造生活美学空间”的标准要求上很难到达。
3.个人力量有限
在一些必要措施方面，单凭一家民宿的力量，还不足以达成。比如安保方面、人员培训方面，很多业主想进行这方面的改进，无奈心有余而力不足。
4.资金短缺
有些业主投资其他产业，或者经营不善导致对民宿建设的资金不足。
（二）员工方面的原因
1. 员工整体素质不高
民宿工作人员录用一般采取“就近”原则——距离近、关系近。这样会导致很多工作人员是无门槛进入的，各方面素质不高。
2.无相关专业学习经历
在了解中，作者发现，民宿工作人员就算是有高等学历，也很少有酒店管理、旅游管理等相关专业的学习经历，这样也会造成员工服务意识不到位、不够专业。
3.工作职责不明确
没有明确的岗位设置、工作职责、工作流程，员工做事只能凭经验、靠感觉，出现投诉互相推卸责任。比如，东方客栈前台员工不熟悉“去哪儿”网站上订房的“闪付”功能，造成客人付款两次的事件，是由于“闪付”功能是“去哪儿”的一项新功能，然而，并没有人知道该由谁去了解这个新事物然后来传达。
四、阳朔民宿行业标准化发展对策
（一）民宿业主加强自身对于标准化的认识
民宿业主是民宿的主人，其经营思想直接影响着民宿的经济效益和社会效益。民宿业主应首先从自身开始，树立标准化意识，推进标准化进程，在个人理念、素质等全方位得到提升。只有民宿业主各方面认识提高了，才有可能在资金投入、用人方式、员工培训等各方面有所突破，跟上时代的步伐。如购买或联合购买规范的前台信息系统、招聘本地酒店管理或相关专业的大学毕业生，加强员工标准化培训。更有甚者，为了提高服务质量，民宿业主应当对自己的每一个房间了如指掌，而唯一的办法就是每间房间进行试住，这样才能发现问题，消除各种安全隐患。
（二）政府为民宿标准化发展提供良好发展环境
政府已经出台了4项行业标准，在发展环境的营造上，政府应该给予民宿更广阔的环境。比如积极投入基础建设，加强民宿的可进入性，为民宿提供有利的政策等。
（三）研究性机构为民宿制定符合个体实际情况的标准
开设相关专业的大学、各类旅游研究所等研究机构，应该帮助个体民宿在国家政府出台的大标准的基础上，研究建立符合个体民宿实际情况的各种标准。
此外，研究性机构还可根据量体裁衣制定的标准，为民宿进行落实，包括提出可行性的设施设备改进方案，对服务人员的培训，甚至对民宿业主的审美理念的培养。
（四）民宿协会为个体民宿发展提供有利平台
民宿协会是个体民宿业主自愿的集合体，她承载着民宿业主共同的意愿。在一些项目上，可以采取联合制。如，前文提到的联合购买前台信息系统，单体民宿业主无论从财力、效益等各方面因素考虑，都无法实现购买此系统，但通过民宿协会的力量，将有共同想法的业主联合起来，共同购买，则会为民宿业主分散投资、降低风险，互惠互利。同理，民宿业主联合，还可以进行一些需要做，但是以个体的力量无法或者比较难以实现的标准化项目。如，安全巡查的落实，距离较近的几家民宿，可以联合聘请安保人员进行安全巡查，这样就可以确保在安全事故发生的时候有人可用，把损失降到最低，给客人和民宿本身安全保障，不再是把安保交给不会行动的摄像头。再如，同类型的民宿业主们可以联合起来进行员工培训，甚至设置比赛活动，以提高员工自我存在感和调动员工积极性。家私、空调、地毯等设施设备的保养同样也可以联合进行。
综上所述，民宿标准化工作应尽快落实，以给消费者一个安全可靠又充满特色的民宿市场。

H. 去住民宿有什么需要注意的吗

注意安全

首先就是注意居住环境的安全，很多人在住进民宿或者酒店之后，只顾着享受好的风景，忽略了民宿的安全问题，但其实很多民居经过改造之后都是存在着一些问题，其中就包括门窗的松动和监控存在漏洞，所以在住宿的时候一定要锁好门窗，以免晚上睡着之后发生安全问题。

而且还需要检查酒店内部设施有没有被不法分子动手脚，安装过针孔摄像头等可能造成个人隐私泄露的漏洞。


注意价格

其次就是注意价格问题，很多景区内的民宿都会在节假日的时候临时提高价格，而提供的食物却是稀疏平常的早点或者家常菜，近日一景区就被爆料卖早餐的为了应对五一游客比较多的状况，用提前在超市买好的一块钱的包子加热后卖到五块钱，让人有一种哭笑不得的感觉。

在民宿享受各类服务的时候一定要提前问清楚价格，虽然很多民宿都会免费提供一些比较暖心的服务，但是也有一些黑心商家会先服务然后强迫消费者买单，所以提前问好价格避免造成不必要的纠纷。


了解好周边状况

最后就是提前了解好周边的交通状况，很多景区内的民宿交通都不是很便利，所以一定要提前了解好周边交通状况，或者提前跟民宿老板沟通好出行的方式，以免最后因为不了解交通而耽误了行程，造成不可逆的突发状况。

I. 民宿市场现在的核心痛点是什么

原标题：民宿行业发展现状分析 亟待加强有效监管整顿乱象

民宿“非典型”身份，应加强监管规范体系

随着“旅游热”的兴起，民宿也逐渐走入了公众视野。尤其是从2017年起，《亲爱的客栈》及《青春旅社》等明星经营民宿类综艺节目的热播，让民宿迅速“蹿红”。

硬币的另一面，无照经营、安全隐患、环境污染等一系列乱象也将民宿推向舆论的风口。目前，民宿出现的种种乱象应当归结于其“非典型”的身份：既不同于传统租赁也不同于商业经营，平时没有相关机构对其进行监管，一旦出现问题即会面临较大风险，应建立适应民宿发展的规范体系。

“非典型商业”爆发式增长

民宿是一种非标准化的住宿业态，是运营人利用闲置或租赁的房屋加以改造装修而成的小型住宿设施。因其价格相对低廉，又能为游客提供当地原生态的自然、文化风情，备受旅游“背包客”的欢迎。

作为一种共享经济，民宿的存在是合理的，近几年的发展也非常快。民宿不仅可以解决景区酒店紧张的情况，且有利于盘活闲置资产，满足多层次的市场需求，扩大零散劳动力的就业，增加收入。尤其是从2011年起，途家、途牛、爱彼迎等民宿行业互联网平台纷纷上线，助推了民宿行业的爆发式增长。

据前瞻产业研究院发布的《中国民宿行业市场前景预测与投资战略规划分析报告》统计数据显示，2017年，我国民宿客栈总量急剧增加，达到20万家左右，同比增长超过300%。中国民宿交易市场主要通过线上渠道，2017年，中国在线民宿预订交易规模突破100亿元，约达到126亿元。预计2018年中国在线民宿预订交易规模将近200亿元。

2014-2018年中国在线民宿预订交易规模统计情况及预测

数据来源：前瞻产业研究院整理

民宿属于“非典型商业”是指，它不同于传统租赁，也不属于酒店住宿业，介于两者之间的“灰色地带”，多是以家庭副业方式经营，不具备营业执照、消防许可、环评等住宿业必备的证照。尤其是开在小区里的民宿，其水、电、燃气、有线电视等费用也都是按照居民价格机制缴费。

民宿热潮还得益于网络推手。一些商业嗅觉灵敏的人，利用媒体手段将民宿行业炒热，再将手中整合的房源‘包装’后借机转租给寻求商机的人，做起了二房东，有的则直接开发‘民宿房地产’。

民宿乱象逐渐暴露

经历过“野蛮生长期”后，民宿的乱象逐渐暴露。民宿乱象源自于其‘灰色’的身份。一般来说，民宿往往是利用租赁或自由的闲置房屋改造而成，民居属于住宅用地，而酒店、旅馆的土地性质是商业服务用地。将住宅转商业要通过规划、房地管理等相关部门，手续复杂、限制较多。个体民宿想要转变房屋土地性质几乎是不可能的，而要取得相关证照，土地转性是第一道关卡，单这一项就限制了民宿的合法身份。游离于监管之外，更助长了一些违法行为的发生。

民宿的快速繁荣挤占了小酒店、旅馆的利益空间，其经营人员甚至推波助澜，通过报警、举报等手段，鼓动小区业主集体维权，加剧了业主与民宿老板的对立情绪。

民宿房屋、土地不符合规定，导致其很难设置防火通道和环保设施，想要通过消防和环评就更难。因此，民宿在消防、环保、安全等方面留下了不少隐患。

另外，由于民宿消费90%以上是线上完成，虚假房源、隐私泄漏等问题频出。一些“民宿”以价格低廉、环境优雅等广告吸引消费者在线交钱。而消费者一旦入住即发现与广告相差甚远，甚至出现“针孔门”事件。

民宿规范政策亟待建立

目前市场上大多数民宿长期处于灰色地带，没有营业执照、消防许可、特种行业许可、卫生许可等住宿业必备的证照，亦无相对应的监管部门进行管理。导致民宿在消防、治安等方面都存在着严重的隐患和漏洞。建议应尽快出台国家层面规定，对民宿进行法律界定。

目前，对于民宿的身份，还没有明确的定论。根据相关规定，虽然对于私设“日租房”有严格禁止，但对于短期租赁并没有严格限制。一些民宿钻了短期租赁的空子，相关部门也无法对其进行有效监管。而一些想取得合法证照的经营者，又因为涉及住改商，难以申请到酒店、旅馆业的“特种经营许可证。”王天星建议，应根据民宿的特性，相关机构可以单独为其量身定制一套规范，将其列入“准商业经营”范围，即非典型商业经营，既能扶植其有序发展，又能避免一些棘手问题。