企业职工惩戒条例

⑴ 如何应对《企业职工奖惩条例》的废止

企业可以在相应的法律法规规定下制订自己的奖惩条例。
用人单位做的规章制度如果进行了公示的话，是有效的。
法条依据：
最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释
第十九条 用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。
2008年1月15日，国务院发布《国务院关于废止部分行政法规的决定》，明确规定《企业职工奖惩条例》自2008年1月15日废止。理由是被《劳动合同法》、《劳动法》取代。

该条例的废止，对用人单位的人事管理带来一定的影响，使用人单位的管理权空间有所缩小。在处理程序上，《劳动合同法》、《劳动法》均无具体规定，《企业职工奖惩条例》尚有部分规定，废止后，对职工亦有部分影响。

企业在管理理念与方式上应作相应调整。

员工在企业需要遵守企业相应规章制度并完成规定的岗位职责。若员工违反相应规章制度或没有完成相应岗位职责，企业可依据内部规章制度与其解除劳动合同。因此，随着该条例废止，企业应当杜绝过去依靠行政手段、领导意志对员工进行管理的现象。

奖惩办法是企业用工自主权的体现，应由企业根据自身情况制订。但部分企业一直以《企业职工奖惩条例》来管理员工，没有结合自身实际制订内部奖惩办法。该条例废止，国家规定的处罚方式与情形就失去了法律支持。

该条例虽然只适用于国有或集体企业，但很多其他性质的企业也深受影响。该条例的废止，使得对员工的开除、除名、辞退、罚款的规定失去了法律依据。

在日常管理上，很多企业内部规章制度都有对员工进行罚款的规定。该条例的废止，使得对员工罚款的处理完全丧失了法律依据，即企业无权对员工进行罚款。因此企业对员工最大的处罚权就是解除其劳动合同，无权再对员工进行行政上的处罚。

⑵ 《企业职工奖惩条例》废止，企业再处分员工就违法了吗

《企业职工奖惩条例》废止，企业再处分员工不一定会违法。因为《企业职工奖惩条例》废止与企业的是否可以处分员工无必然联系。

理由如下：

1、企业的社团性，表明其作为人的集合体和组织，应该有必要的劳动规章制度，包括劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律等，这是规范众人的行为、实现企业高效运行和利益最大化的必要保障。正如常言道，国有国法，家有家规，不以规矩，不成方圆。

2、虽然国家不再以行政法规的形式赋予企业对劳动者进行处分的权利，但这并不意味着企业不能在规章制度中制订有关处分的措施。

现行《劳动法》第四条规定“用人单位应当依法建立和完善规章制度保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务”，《劳动合同法》第四条第一款也规定“用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。”

可以看出，依法制订劳动规章制度既是法律赋予用人单位的权利，也是用人单位应履行的义务。我们也可以看出，法律并未对劳动规章制度的具体内容作出明确的规定，这主要是由用人单位千差万别的特点决定的，劳动规章制度只能由用人单位根据单位的实际情况和工作特点具体制订。

3、问题的关键在于，企业制订的规章制度是否具有法律效力，是否对劳动者具有约束力。就该问题，《劳动法》第八条规定“劳动者依照法律规定，通过职工大会、职工代表大会或者其他形式，参与民主管理或者就保护劳动者合法权益与用人单位进行平等协商。”

《劳动合同法》第四条第二、三、四款也规定，“用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定”、

“ 在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善”、“ 用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。”

《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释法释》第十九条也规定，“用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。”

法律对待企业劳动规章制度的原则有三：

一是订立程序合法，

二是内容不违反法律的强制性规定，

三是已经向劳动者公示，只要符合这三项条件，企业的劳动规章制度就具有法律效力，企业与劳动者都应当严格遵守。

综上，在《企业职工奖惩条例》废止后，企业仍然能对劳动者进行处分。不同之处在于，《企业职工奖惩条例》废止前，企业对劳动者进行处分的权利来源，是国家行政法规的直接授权，企业可以直接援引该行政法规的有关规定对劳动者进行处分；

但在《企业职工奖惩条例》废止后，企业若再对劳动者进行处分，则需要企业“依法制订”劳动规章制度，并在劳动规章制度中对有关处分的事项予以明确。在这里，笔者强调的是“依法制订”，若用人单位不能证明劳动规章制度的程序合法、内容合法和已经向劳动者公示，那么，企业再对员工进行处分就是违法和不当的。

(2)企业职工惩戒条例扩展阅读：

员工管理制度的现状：

强制制度

麦格雷戈的“X理论”以及泰勒的“经济人”假设认为，人天生是懒惰的，没有责任心，只为了自己的经济利益而劳动，甚至不愿意工作。

企业管理制度

也只会考虑到以怎样的方法强迫员工进行劳动。所以，在工业经济初期，管理制度是强制性的“硬”要求，严格规定员工在日常工作中应该做什么，不该做什么，甚至对员工完成某项工作的动作都有要求。这种程序化的管理制度完全没有对员工的关心，只是一味地以提高生产效率为目的，员工迫于自身利益的考虑也只能服从这种强制制度。

约束制度

随着时代的发展和周围环境的改变，员工渐渐会反抗过于苛刻的制度，争取自己的权利。相应地，管理者在一定程度上修改的制度，出现了“软化”的趋势。正如“人际关系之父”罗伯特·欧文提出的改善工作条件、制定童工法、缩短工作时间等管理方法，都是前所未见的。

可以明显地看到，这些措施的提出，已经不再把人当作“经济人”，而是一种“社会人”来看待了。此时的管理制度已经开始对人本身有了关心和思考。现在国内大多数企业都是采用这种“胡萝卜加大棒”的管理制度。

从员工来看，管理制度就是一只无形的手，约束他们的行为，若有违反便会受到处罚；但另一方面，员工对这种约束制度并不是特别抵触，制度中也有对人际关系的关注和对劳动环境的改善。从管理者的角度而言，管理制度对员工的约束不能过紧，否则会如强制制度那样压榨员工，使员工心存不满。此时的管理者不再把人和机器等同，管理制度也不会像机器的使用说明书那样严格教条了。

可以说，现在的这种约束制度在管理制度上还是有一定的软化的，但无论从力度还是范围的角度看，都有一种“杯水车薪”的感觉。

⑶ 《企业职工奖惩条例 》是否废止，又有新的法律法规吗

《企业职工奖惩条例
》已经废止的，关于职工奖惩没有新的法规，现在用人单位处罚员工是没有法律依据的。

⑷ 《企业职工奖惩条例 》是否废止，又有新的法律法规吗

2008年1月15日，国务院抄发袭布《国务院关于废止部分行政法规的决定》，明确规定《企业职工奖惩条例》自2008年1月15日废止。理由是被《劳动合同法》、《劳动法》取代。

按《劳动法》和了《劳动合同法》规定，用人单位应当依法建立规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。
《劳动法》
第四条用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。
《劳动合同法》
第四条用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。
用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。
在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。
用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者

⑸ 企业人员奖惩办法

公 司 奖 惩 制 度
。
一、总则
第一条 为了加强企业管理，教育员工遵守国家法规和政令，遵守社会公德、职业道德以及公司各项规章制度，维护正常工作程序，根据国家有关规定并结合公司实际情况，制定本制度。
第二条 本制度的制定原则：
1、 有章可依，有章必依，违章必究，有奖有惩，奖惩分明，赏罚有度；
2、 精神鼓励与物质鼓励相结合，教育与惩罚相结合。
第三条 本制度适用于公司本部及下属各公司。
第四条 本制度由公司行政部负责贯彻并监督实施情况。
。
二、奖励
第五条 员工（含试用期员工）凡有以下一条或多条功绩者，公司给予奖励。
1、 超额完成《年度工作任务书》利润指标者或在改进经营管理、提高经济效益方面做出突出成绩者；
2、 工作中敢于坚持原则，对弄虚作假、严重违反财经纪律、贪污、盗窃、破坏公共财产者大胆揭发、勇于斗争有功绩者；
3、 在工作中发现事故隐患并采取措施，避免重大事故发生，以及保护公司财产和利益有突出贡献者；
4、 主持正义，积极维护社会治安，维护企业的工作秩序，勇于同坏人坏事作斗争有功绩者；
5、 在其他方面做出重大成绩者。
第六条 奖励的种类：
公司奖励分为A级、AA级、AAA（3A）级和SA（4A）级4种。其中：
A级为表彰。获3次A级表彰晋升为AA级。
AA级为企业内记功一次。记功二次晋升为AAA级。
AAA级又称3A级，为企业内记大功一次，由公司总经理颁发奖金。
SA级为企业特别奖励，奖励内容为晋级，实物重奖获奖金、奖励休假。由公司在重大节日庆典或专门颁奖仪式颁发。
第七条 员工受奖应由部门经理向公司行政部提出申请，经行政部提供意见报总经理，由总经理决定奖励级别与方式，由行政部向受奖人员发受奖通知。
部门经理（含）以上级别人员的受奖事宜由总经理决定，行政部负责提供建议。
。
三、处罚
第八条 公司对为完成《年度工作任务书》利润指标及违纪、违规者视其为过失情节轻重分别予以B级、BB级和BBB（3B级）三类处罚；处罚分为口头批评、书面警告、罚款、降级、降职、辞退、开除等。其中口头批评、书面警告及处以100元以下罚款的，由部门经理协同行政部办理；百元以上的罚款或降级、辞职、辞退，开除等处分由总经理决定，并由行政部备案；部门副经理及其以上级别人员的处罚由总经理决定并报董事会批准。
第九条 B级过失及处罚
（一） B级过失
迟到、早退或不按规定签到、签退；
仪容不整，站、坐姿势不正，经指出仍不及时改正；
不按规定接传或打电话，用公司电话办私事；
上班时间看书报、电视及收听广播、音乐等；
上班时间串岗、闲聊；
不遵守员工宿舍有关规定；
其他与上述有相同内容和性质的行为。
（二） 处罚
B级过失属程度较轻的过错。出现一次，予以口头批评，并扣罚当月薪资20元。同月内出现两次，予以书面警告，并扣罚当月薪资。
第十条 BB级过失及处罚
（一） BB（2B）级过失
迟到、早退月累计3次；
确属病假、事假，但违反请假制度；
上班时间行为不检点，大声喧哗、追逐游戏等；
未经批准，擅自更换班次、休息时间，尚未造成严重后果的；
擅自使用公司财产（工具、设备、设施）；
擅自改动或损毁公司信函、布告、通知等；
随意搬移或损坏公司财物（工具、设备、设施）；
上班时不执行上级命令或紧急情况下拖延指派工作；
超出工作范围与客户接近；
其他类似过时。

⑹ 企业能不能对员工罚款

企业是否可以对员工进行罚款？人说可以，人说不可以，这在理论界和司法实务界都是是个颇有争议的话题，主要观点有以下两种：

第一种观点：罚款属于公权力，公权力的行使必须有法律依据；根据我国现行法律体系，只有国家机关在法定权限内可以对行政相对人进行罚款，即体现“法无授权不可为”的基本原则。《企业职工奖惩条例》（国发[1982]59号）授予了用人单位对劳动者进行处罚的权利，但此条例已于 2008年1月15日废止。《企业职工奖惩条例》的废止有很多因素，包括在计划经济时期的招工限制、员工违纪行为的申诉处理程序、企业对员工工作岗位调整的行政强制性等均带有很强的行政干预特征，伴随着《劳动法》和《劳动合同法》的施行，将企业用工权交由企业、员工与企业成为市场平等的主体，原来存在的固定工过渡为合同工，《条例》不得不退出历史的舞台。另从《条例》的适用范围分析，该《条例》第三条明确规定，本条例适用于全民所有制企业和城镇集体所有制企业的全体职工。所以，即便是《条例》不被废止，也不适用当下存续的大多数企业。也就是说，2008年1月15日以后，用人单位已经不能再根据该条例的规定对劳动者进行处分；即用人单位处罚劳动者于法无据，处罚不具合法性。对此问题，有的地方规定已经予以确认，比如2013年5月1日起开始施行的《广东省劳动保障监察条例》第五十一条明确规定，用人单位的规章制度规定了罚款内容，......，由人力资源社会保障行政部门责令改正，给予警告。

反对方认为这种观点是从行政法律法规的角度来解读的，而不是从劳动合同关系上来解读的。企业与员工之间的关系归根结底是合同关系，是民事法律调解的范畴。企业与员工之间的关系不是行政部门与行政管理对象之间的关系，不属于行政法律法规调解的范畴。两个平等民事主体之间的合同关系，其建立的根本基础来源于平等自愿的私权。合同法规定守约的一方有权要求违约的一方支付违约金、赔偿金，而违约金的实质就是对违约行为的罚款。

第二种观点：《劳动法》、《劳动合同法》等劳动法律法规对用人单位能否对劳动者进行罚款没有作出禁止，按照“法无禁止皆可为”的原则，用人单位可以依据通过民主程序制定合法的规章制度对劳动者进行处理，只要不超过《工资支付暂行规定》、各省的《工资支付条例》中当月工资的20%即可。

反对方认为：契约自由是现代社会的一个重要规则，也是民事法律中非常重要的基本原则之一。按理来说，劳动合同也是合同的一类，自然该准用契约自由的原则，所谓“一个愿打，一个愿挨”，劳动者和公司之间是你情我愿，所以公司按照规章制度对劳动者进行罚款，这似乎是天经地义的事情。但是，就是这个看似公平的契约，实则是巨大的不公平。与经济地位处于强势地位的公司相比，劳动者毫无疑问处于弱势地位。双方实际极不平等的地位与“契约论”所要求的平等主体明显不符，这也是劳动关系不能单纯以“契约规范”来操作的原因。劳动法律等社会法即具有对劳资关系进行调整和平衡的效用，否则，公司极有可能滥用自身优势地位随意处罚劳动者，这将极大损害劳动者权益，造成社会的不稳定进而影响整个社会的发展。《劳动合同法》第4条赋予了公司制定规章制度的权利和义务，公司按照法定程序制定的规章制度应为合法，可以对用人单位和劳动者双方产生约束力。但是必须注意的是，在劳动者和公司实际不平等地位的情况下，法院对公司规章制度进行司法审查时必须要适用更为严格的标准。例如，用人单位不能经过相应程序在规章制度中约定无限制加班或者不付加班费，同样的，用人单位也不得在法律没有授权的情况下设定不以赔偿实际损失为目地，具有强烈行政管理色彩的罚款条款及行为。

⑺ 劳动法对企业对员工的处罚有什么规定

新劳动法怎样规定对做错事的员工罚款。〈劳动合同法〉对做错事的员工，没有明确约定处罚条款的，按现行的规定，用人单位不得对员工进行处罚的，没有法律依据，不过如果员工给用人单位造成损失，用人单位可以要求赔偿的。
〈工资支付暂行规定〉
第十六条因劳动者本人原因给用人单位造成经济损失的，用人单位可按照劳动合同的约定要求其赔偿经济损失。经济损失的赔偿，可从劳动者本人的工资中扣除。但每月扣除的部分不得超过劳动者当月工资的20％。若扣除后的剩余工资部分低于当地月最低工资标准，则按最低工资标准支付。

⑻ 劳动规定中的“企业职工奖惩条例、工资支付暂行规定”是否还有效

1、劳动规定中的“企业职工奖惩条例已经失效的。工资支付暂行规定还有效的专。
2、国属务院关于废止部分行政法规的决定为了更好地适应加快建设法治政府、全面推进依法行政的要求，国务院对截至2006年底现行行政法规共655件进行了全面清理。经过清理，国务院决定：
一、对主要内容被新的法律或者行政法规所代替的49件行政法规，予以废止。（目录见附件1）
二、对适用期已过或者调整对象已经消失，实际上已经失效的43件行政法规，宣布失效。（目录见附件2）
本决定自公布之日起生效。
附件：1.国务院决定废止的行政法规目录（49件）
2.国务院决定宣布失效的行政法规目录（43件）[1]
附件1：国务院决定废止的行政法规目录（49件）
序号：17
法规名称：企业职工奖惩条例
公布机关及日期：1982年4月10日国务院公布
说明：已被1994年7月5日中华人民共和国主席令第28号公布的《中华人民共和国劳动法》、2007年6月29日中华人民共和国主席令第65号公布的《中华人民共和国劳动合同法》代替。[1]

⑼ 单位对职工的处罚有哪些种类

根据《企业职工奖惩条例》，单位对职工的处罚有行政处分或者经济处罚。其中，对职工的行政处分分为：警告，记过，记大过，降级，撤职，留用察看，开除。

在给予上述行政处分的同时，可以给予一次性罚款。对职工罚款的金额由企业决定，一般不要超过本人月标准工资的20%。

(9)企业职工惩戒条例扩展阅读：

1.有下列特殊事情之一者，予以警告：

（一）未经许可，擅自在厂内推销物品者。

（二）上班时间，躲卧休息，擅离岗位，怠忽工作者。

（三）因个人过失致发生工作错误，情节轻微者。

（四）妨害生产工作或团体秩序，情节轻微者。

（五）不服从主管人员合理指导，情节轻微者。

（六）不按规定穿着服装或佩挂规定标志或穿拖鞋上班者。

（七）不能适时完成重大或特殊交办任务者。

2.有下列事情之一者，予以记过：

（一）对上级指示或有期限命令，无故未能如期完成，致影响公司权益者。

（二）在工作场所喧哗，嬉戏，吵闹，妨碍他人工作而不听劝告者。

（三）对同仁恶意攻击或诬害，伪证，制造事端者。

（四）工作中酗酒致影响自己或他人工作者。

（五）未经许可不候接替先行下班者。

（六）因疏忽致机器设备或物品材料遭受损害或伤及他人者。

（七）未经许可携带外人入厂参观者。

3.有下列事情之一者，予以记大过：

（一）擅离职守，致公司蒙受重大损失者。

（二）在工作场所或工作中酗酒滋事，影响生产，业务，事务等团体秩序者。

（三）损毁涂改重要文件或公物者。

（四）怠忽工作或擅自变更工作方法，使公司蒙受重大损失者。

（五）不服从主管人员合理指导，屡劝不听者。

（六）轮班制员工拒不接受轮班者。

（七）工作时间内，作其他事情，如睡觉，玩弄乐器，下棋，阅读，炊煮……等（干部连带处分）。

（八）一个月内旷工达5日者。

（九）机器，车辆，仪器及具有技术性工具，非经常使用人及单位主管同意擅自操作者（如因而损害并负赔偿责任）。

（十）其他重大违规行为者（如违反安全规定措施，情节重大者……）。

4.有下列事情之一者，予以开除（不发资遣费）：

（一）对同仁暴力威胁，恐吓，妨害团体秩序者。

（二）殴打同仁，或相互殴打者。

（三）在公司厂区，宿舍内赌博者。

（四）偷窃或侵占同仁或公司财物经查事实者。

（五）无故损毁公司财务，损失重大或第二次损毁涂改重大文件或公物者。

（六）未经许可，兼任其他职务或兼营与本公司同类业务者。

（七）在公司服务期间，受刑事处分者。

（八）一年中记大过满2次功过无法平衡抵销者。

（九）无故连续旷工3日或全月累计旷工6日或1年旷工达12日者。

（十）煽动怠工或罢工者。

（十一）吸食鸦片或其他毒品者。

（十二）散播不利于公司的谣言者或挑拨劳资双方感情者。

（十三）伪造或变造或盗用公司印信者。

（十四）携带刀枪或其他违禁品或危险品入厂（公司）者。

（十五）在工作场所制造私人物件或唤使他人制造私人物件者。

（十六）故意泄漏公司技术，营业上的机密致公司蒙受重大损害者。

（十七）利用公司名誉在外招摇撞骗，致公司名誉受损害者。

（十八）明示禁烟区内吸烟者。

（十九）参加非法组织者。

（二十）擅离职守，致生变故使公司蒙受损害者。

（二十一）其他违反法令或劳基法或本规则规定情节重大者。

⑽ 公司可以对职工罚款吗

用人单位对违纪员工是否可以进行罚款在实践中一直存在争议。

一种观点持否定的态度，认为用人单位无处罚权。

其理由是:罚款的法律依据主要指的是1982年国务院颁布的《企业职工奖惩条例》，该条例第12条规定:“对职工的行政处分分为:警告，记过，记大过，降级，撤职，留用察看，开除。在给予上述行政处分的同时，可以给予一次性罚款。”但该条例仅适用于全民所有制或集体所有制企业以及企业员工，且于2008年1月被国务院宣布废止。罚款是行政执法单位对违反行政法规的个人和单位给予的行政处罚，是行政处罚手段之一。只有具备相应职权的行政机关才可以实施罚款，用人单位无权进行罚款。

另一种观点则持肯定的态度，认为用人单位有处罚权。

其理由是:《企业职工奖惩条例》被废止后，国家并无法律规定明确禁止用人单位对违纪员工进行罚款，法律即要维护劳动者的合法权益，又要保障企业正常经营和管理秩序，而罚款是企业对员工进行管理的手段之一。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第19条规定:“用人单位根据《劳动法》第四条规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及规章规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。”如果用人单位的规章制度中的罚款规定进行过公示，则可以作为处罚员工的依据。

笔者更倾向于认可第一种观点，用人单位无权对员工进行罚款。

首先，罚款是行政处罚的一种，涉及对公民财产权的剥夺，根据《行政处罚法》第13条的规定“省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、法规的，前款规定的人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。”什么行为该被罚款，应该由谁来罚款，罚款多少，这些都只能由省级、市级有权机关制定的法律、法规、规章设定，其他任何规范性的文件不得设定罚款。也就是说用人单位的规章制度不能成为实施罚款权的依据。此外，罚款是行政主体在执法活动中对违反社会管理秩序的相对人的处罚活动，只有特定的行政机关或其授权、委托的组织行使，用人单位不得行使处罚权。

其次，《企业职工奖惩条例》废止后，企业制定的规章制度中的经济处罚失去了法律依据。1995年1月1日实施的《中华人民共和国劳动法》和2008年1月1日施行的《中华人民共和国劳动合同法》，均没有规定处罚权的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第二十二条、第二十三条、二十五条规定，除竞业限制和专项培训约定服务期外，不得由劳动者承担违约金。因此，劳动法和劳动合同法仅规定了两种情况下劳动者负有赔偿责任，而没有规定企业罚款权。

再次，对于劳动者严重违反法律、规章制度及严重失职、徇私舞弊给用人单位造成重大损害的行为，可以通过其他惩戒措施来约束，而不一定必须进行罚款才能解决。例如可以通过要求劳动者赔偿损失、解除劳动合同、支付违约金等措施解决。在此我们有必要区分罚款和赔偿。在没有给用人单位造成损失的情况下，扣减劳动者工资的行为是罚款，如果造成单位的经济损失而扣减工资的行为是赔偿。当劳动者给用人单位造成损失，用人单位有权要求劳动者赔偿，只是赔偿数额有限制。

最后，广东地区出台了禁止用人单位行使处罚权的相关规定。《广东省劳动保障监察条例》第五十一条规定，“用人单位的规章制度规定了罚款内容，或者其扣减工资的规定没有法律、法规依据的，由人力资源社会保障行政部门责令改正，给予警告。用人单位对劳动者实施罚款或者没有法律、法规依据扣减劳动者工资的，由人力资源社会保障行政部门责令限期改正;逾期未改正的，按照被罚款或者扣减工资的人数每人二千元以上五千元以下的标准处以罚款。”这充分说明了用人单位无权行使处罚权。

综上所述，用人单位通过规章制度制定的罚款措施是违反法律规定的。本案中某科技公司对刘女士的300元罚款应当予以返还。

但是，无规矩不成方圆，用人单位不可能通过员工自律来维系企业良好的工作秩序，那么，用人单位如何找到更合法合理的途径来解决员工违纪的问题?
笔者认可用人单位可以通过在规章制度或员工手册中规定损害赔偿或绩效扣分的方式约束员工。

1.采用损害赔偿

用人单位可以采用损害赔偿的方法扣减员工工资，从而达到惩戒员工的目的。损害赔偿相应的法律依据如下:

《工资支付暂行规定》第16条规定:“因劳动者本人原因给用人单位造成经济损失的，用人单位可按照劳动合同的约定要求其赔偿经济损失。经济损失的赔偿，可从劳动者本人的工资中扣除。但每月扣除的部分不得超过劳动者当月工资的20%。若扣除后的剩余工资部分低于当地月最低工资标准，则按最低工资标准支付。”

此外，对《工资支付暂行规定》有关问题的补充规定(劳动部)(1995)三、《规定》第十五条中所称“克扣”系指用人单位无正当理由扣减劳动者应得工资(即在劳动者已提供正常劳动的前提下用人单位按劳动合同规定的标准应当支付给劳动者的全部劳动报酬)。不包括以下减发工资的情况:

(1)国家的法律、法规中有明确规定的;

(2)依法签订的劳动合同中有明确规定的;

(3)用人单位依法制定并经职代会批准的厂规、厂纪中有明确规定的;

(4)企业工资总额与经济效益相联系，经济效益下浮时，工资必须下浮的(但支付给劳动者工资不得低于当地的最低工资标准);

(5)因劳动者请事假等相应减发工资等。

2.采用绩效扣分

用人单位可以将员工的工资构成设置为基础工资和绩效工资、奖金，绩效工资与绩效考核挂钩。用人单位可以制定绩效考核制度，在制度中设立考核周期及考核标准，可以将考核周期设置为按月或按季度或年度考核，考核的范围可以包括员工的出勤情况、工作态度、工作任务完成情况及劳动纪律等方面，尽量避免将主观的评价意见作为考核成绩，可以将考核范围内的项目设置为分值，采用上级评分、同事评分等方式体现考核成绩。例如，如果员工违纪，视情节轻重可以在绩效成绩中反映，如迟到一次扣1分，旷工一次扣5分。由于绩效成绩与绩效工资、奖金挂钩，所以扣分就等于扣绩效工资、奖金，这同样起到了罚款的作用。

作者简介:孟晓娟律师，北京市盈科律师事务所专职律师，民商法专业硕士,劳动与社会保障法学会会员，一直专注于劳动法领域的研究与实践，在审查和起草劳动合同、竞业限制和保密协议、员工手册、代理劳动争议、裁员等方面拥有经验。