宁绩项目十二合同段防洪防汛规章制度措施汇编

1. 施工单位防汛计划

防洪防汛计划：
为了更好地执行“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的方针，共同做好项目部防洪防汛工作，确保人民生命财产安全，结合我项目分部实际，制定防汛抗洪计划如下：
1.为使防汛抗洪决策部署更具有实效性，成立防汛抗洪领导小组，目的是做到提前预测、综合分析、认真组织、合理安排。
2.防汛抗洪工作事关大局，要高度重视，切实加强领导，真正把各项防汛抗洪责任落实到实处，明确防汛责任人和各有关“三防”人员的岗位责任制。
3.坚持汛期24小时值班，值班人员要密切监视驻地所在流域的雨情、水情变化，及时向项目部防汛抗洪领导小组报告情况。
4.建立强有力的宣传机制，通过加大宣传力度来增强劳务人员的防汛抗洪意识，实现全民动员，人人参加防汛抗洪工作。通过各施工区负责人及时、迅速向各施工区劳务队传播防汛信息、动态和防汛领导小组的各项防汛抗洪决策部署。
5.建立救灾抢险保障机制，成立防汛抗洪应急突击队，由项目部技术负责和各施工区劳务人员组成，每个突击队各编配20人，各突击分队分队长由所在施工区负责人担任，做到召之即来，来之能战，战之能胜。
6.由驻地施工劳务队组成一支夜间巡逻队，密切关注所在水域的变化，及时收集、报告灾情及社会治安动态。
7.“三防”期间，严格执行各项规章制度，未经批准离岗的按情节轻重，予以从严处理。
8.防汛期间，做好装备、器材等后勤工作，车辆要加足油料，并保持良好车况，保证通讯畅通。
9.成立专业抢险队，预先备齐抢修器材、工具，确保抢险队24小时整装待发。
10.合理安排各施工区施工进度，按期完成任务，保证全线施工顺利进行。
11.成立抢险储备物资小分队，实行24小时值班，做好抢险一切原材料物资的转移准备工作。
12.各施工段要掌握施工现场重点区域的险情态势，及时向防治防汛抗洪领导小组报告。
13.组织人员进行全面检查巡视，针对存在问题，采取应急措施，及时处理险工险段，确保安全运行。对水位较高的低洼地带做好预排，疏通渠道，防止内涝，对在建工程加强防范。
14.驻地、料场修筑了排洪沟，并配备了一些排水设备，预防突发性洪水造成财产损失。
15.把水文、气象部门通报的雨情、水情、风情等气象信息及时传达给各劳务队。
16.汛期配合当地卫生防疫部门，加强检疫防疫工作，防止病疫流行。
17.建立落实防汛督查工作机制，实行责任跟踪督查制，一旦发现责任不落实问题，对责任人予以通报批评，甚至追究有关责任。
18.按照各级部门防汛办统一要求，服从大局，团结抗洪，在汛期到来之际无条件优先为防汛抗洪提供服务。
19.积极配合当地有关单位协同作战，把人民生命财产安全放在首位，以防为主，防抢结合，认真做好汛前准备工作及洪水预警报工作。

2. 已至，防汛措施有哪些

防汛是指在江河涨水时期采取措施，防止泛滥成灾。。防汛的主要内容包括：长期。中期。短期天气形势预报，洪水水情预报，堤防、水库、水闸、蓄滞洪区等防洪工程的调度和运用，出现险情灾情后的抢险救灾，非常情况下的应急措施等

3. 防洪防汛措施方案

防洪防汛施工方案
1、根据本工程所在地合肥地区的气候特征，每年5月至9月为雨季，因此本工程每年5月至9月列为雨季施工期。为保证雨期工程施工质量和施工进度，特制定雨期防洪防汛方案，雨期施工把材料和成品作为施工保护重点。
2、坚持贯彻疏导堵挡、抽排相结合的施工原则，结合施工现场地形和施工要求，全面考虑，做好切实可行的雨期施工方案。整个施工现场周边设有市政排水管，将雨水引出施工现场接入就近市政管路。各施工单位通力配合，确保工程项目质量、安全和施工生产按计划高标准完成。
1、成立防汛领导小组：施工现场成立防汛领导小组，并制定相应的值班制度，直接领导雨期抢险队的工作。
防汛领导小组组长：钟自祥
副组长：康 业
组 员： 王 军 刘候起 雷 阳 李 涛
2、成立雨期抢险队：该抢险队专门选定有防汛抢险能力和经验的工人10人，在防汛期间直属防汛领导小组指挥。
3、防汛小组及抢险队职责
1、防汛小组在公司统一领导下，负责现场全面雨施管理和指挥协调，确保施工班组安全生产。保质保量按期顺利完成施工任务。
2、及时掌握天气变化情况，合理组织劳动力安排生产，材料部门按计划保证足够防汛材料，随时听候调用，保证防汛工作顺利进行。
3、防汛期间每天将天气预报情况公布，使人人心中有雨情，发现隐患能够及时处理。现场实行全天24 小时值班制，以便及时解决和处理施工现场各种意外情况。3、根据施工现场情况确定排水方向，确

4. 防洪需要什么措施

蓄泄兼筹、以泄为主的措施，即蓄存与泄放都要考虑全面，但是主要以泄洪为主要。

湖北省实施《中华人民共和国防洪法》办法

第三条 防洪工作实行全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则；坚持蓄泄兼筹、以泄为主的方针。

第四条 任何单位和个人都有依法保护防洪工程设施和参加防汛抗洪的义务。

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防洪管理：

包括防洪工程的养护维修和防汛中的调度运用。要求工程完好，汛期能灵活运用；调度运用合理，既能够满足预定的防洪要求，又要保证工程安全。主要工作如下。

1、检查观测

及时掌握工程设施的工作状态，如发现问题，即迅速处理。

2、养护维修

对主体建筑物进行经常性的维修和定期大修，以保持工程设施的完好安全，保证能在正常和非常情况时灵活运用。

3、防守抢险

汛期对防洪设施组织防守，出现险情时，及时抢护，充分发挥已有防洪工程的作用，保障保护区的安全。

4、防洪调度

根据防洪调度规程，针对可能出现的洪水和防护区的实际情况，按照渡汛计划和紧急措施方案，对防洪系统中的各项设施进行调度。做到在洪水不超过设计标准时，可满足保护区安全渡汛的要求；遇超标准洪水则要兼顾主体建筑物安全和重要地区、城市的安全，使洪灾损失减少到最小限度。

5、防洪法规

用作防洪工作的行为规范，有利于加强工程管理；保护防洪设施安全；发挥防洪系统的效益；调整人们在生产、生活、经济建设中所产生的相互间的利益矛盾。此外，在管理中还要不断地进行技术改造和设备更新。

5. 河道防洪应该采取什么措施

1）工程措施，主要是修建顺岸主坝和梯形丁坝，适用于河道上游，水流流速大，纵坡陡，河岸崩塌严重的河段。
（2）纯生物性措施，主要是种植河谷林，适用于河道下游，且该河段水流流速小，岸坎较稳定，且土质适宜种植河谷林的河段。
（3）工程与生物措施相结合，主要是修建顺岸主坝和梯形丁坝并种植护堤林，适用于河道中下游，水流流速适中，岸坎稳定性较差，河流游荡，堤后土质可种植护堤林的河段。
总结多年的运行经验，工程与生物措施相结合的形式治理范围较广，适应性强，不但发挥了工程措施应急的效果，而且治理河道的同时也完成了生态建设，生物治理成效逐渐呈现。近年来，工程措施与生物措施相结合治理河道的形式，在博州河道治理中应用较多。

6. 施工企业防汛防洪应急预案

各县(区)防汛抗旱指挥部、有关部门: 目前我市已临近汛期，各地必须高度重视，立足于防大汛、抢大险、救大灾，把防汛工作作为一件大事、要事抓紧抓好。为做好今年的防汛工作，确保安全度汛，现就有关准备工作通知如下: 一、充分认识，增强危机感和责任感，扎实做好防汛思想动员工作。充分利用广播、电视、报纸等各种媒体，大力宣传防汛抗灾的重要意义，认真总结历年防汛抢险的经验教训和先进事迹，使广大干部群众克服麻痹大意思想和侥幸心理，坚定信心，增强抗洪减灾意识，树立团结协作、顾全大局的思想;加强组织纪律性，服从命令听指挥。同时加强法制宣传，张贴印发有关防汛工作的法规、办法，使人民群众家喻户晓，防止和抵制一切有碍防汛抢险行为的发生。 二、及时建立和完善各级防汛组织机构。由于防汛抢险工作具有时间紧、任务急、技术性强、参与人员多、涉及部门广等特点，历年的经验教训证明，要取得防汛抢险工作的胜利，及时发现险情、处理方法正确、人力物力跟上是前提。为此，必须有健全的防汛组织机构，包括防汛领导机构和防汛抢险队伍，并做好相关培训工作。去年市县乡三级换届，一些缺乏抗洪抢险经验的新同志走上了防汛工作领导岗位，自治区已于今年3月初举办了县级以上指挥长培训班，我市也计划于近期举办乡镇一级指挥长培训班，全面提高领导防汛指挥决策能力和水平。各级防汛指挥部要结合实际，落实防汛抢险队伍，加强抢险技术培训，做到未雨绸缪，确保防汛抢险工作的顺利进行。 三、切实做好防洪工程安全检查，落实度汛措施。防洪工程是防汛抢险的重要基础。汛前，各地、有关部门要按照防洪工程管理单位自查、主管部门或业主核查、防汛抗旱指挥部抽查的原则，分级逐库完成防汛检查工作，重点检查病险水库，切实做到责任、队伍、预案、物料和报警五落实。检查要全面细致，不留死角，除了大坝和泄洪设施外，还要把防汛通信、水雨情测报、防洪调度系统、大坝安全观测系统、防汛抢险道路等列入检查项目，确保这些设施或系统的正常运行。对于发现的问题要集中力量限期整改并备案留查，汛前不能解决的，一定要调整水库汛期调度运用计划，落实防洪抢险应急预案。河道管理部门要加强河岸沿线的管理，清除河道阻水障碍，对城区容易发生内涝的地方做好排水、转移保安措施。 四、加强领导，落实安全责任，强化监督追究。各地、有关部门要建立健全以行政首长负责制为核心的各项安全责任制。各级政府一把手要对所管辖地区的防洪安全负总责。要按照属地管理、分级负责的原则，细化各级政府、主管部门或业主、管理单位的具体责任，层层签订责任书，并将责任人名单和职责向社会公布，接受社会监督和检查。对于租赁、承包的小型水库，一定要落实乡、村长负责制。要建立防汛责任制分级监督机制，通过检查、督导、绩效考核等方式，督促防汛责任人、责任单位切实履行职责，客观评估责任落实情况，及时纠正发现的问题。要进一步强化责任追究制度，对安全状况长期得不到改善的防洪工程，要追究其相关防汛责任人的责任;因工作失误造成垮坝或造成重大人员伤亡的，要严肃查处相关责任人，构成犯罪的要依法追究刑事责任。 五、认真修订和完善各类防汛抢险应急预案。各地、有关部门要在认真总结历年抗洪经验和教训的基础上，结合防洪工程现状和当地、部门实际，从预案的完整性、应用的可操作性和流程的合理性等方面对预案进行重新修订、完善，力求做到详细、具体、准确、科学，重点是做好“主要应急措施”的编制工作，落实保坝抢险和下游群众疏散转移措施，如预警措施、物资储备、抢险队伍、撤退线路及人员安置等要详细、具体。特别是要细化应对超标准洪水、重大险情、垮坝的措施，提高预案的针对性和可操作性。 六、做好防汛物资储备。防汛物资是防汛抢险的重要基础，汛前必须筹备完毕。各级防汛抗旱指挥部、有关部门要高度重视防汛物资储备工作，将其作为防汛责任制的主要内容，狠抓落实。要制订本级防汛物资储备计划，落实储备经费，按照要求足额储备。要做好防汛物资储备的管理，加强对入库、出库防汛物资的质检验收，凡性能质量达不到标准的决不能验收入库和投放使用。要指定设施条件好的固定仓库存放，确定专人保管维护，汛期对储备的防汛物资进行认真检查，24小时有人值班，做好随时发放调运的各项准备。确保防汛物资能在第一时间调拨一线，满足抢险需要，做到“备得足、调得出、用得上”。 七、制定度汛计划，科学调度洪水。各地、有关部门要根据实际情况，及时修订和完善水库汛期调度运用计划，报有管辖权的防汛指挥机构审批备案。汛期要严格执行经批准的调度运用计划，不得擅自在汛限水位以上蓄水;病险严重的水库，要坚决果断采取降低水位或空库运行等措施，力保安全度汛。特别要加强对中小型水库安全运行的监督和指导，坚决杜绝违规操作行为。要充分利用水库雨水情测报、防洪调度、大坝安全观测等科技手段，综合权衡效益、损失和风险，制定科学合理的调度方案，果断决策，科学调控洪水，充分发挥水库综合效益。 八、抓好在建工程，确保安全度汛。要加强在建工程和正在除险加固水库的安全管理，严格履行工程项目审批和建设程序，并加大对“四无”水电工程的清查管理力度，从源头上防止在建工程度汛安全事故的发生。要认真制定在建工程施工度汛方案和应急抢险方案，报有管辖权的防汛指挥机构审批，并主动接受其监管。各有关部门要通力合作，严防在建工程度汛工作发生政府缺位管理的现象。施工单位和工程管理单位要严格按照设计标准和施工进度，认真落实各项度汛措施，尤其要重视施工围堰的防洪安全工作。要坚决制止为了抢工期、赶进度而冒险施工的现象。要加强施工期间水雨情和工情的监测，及时报告险情和重要水雨情、工情，尽早做好防洪抢险准备工作。完成除险加固任务的水库要认真做好竣工验收、蓄水试运行和防汛交接等工作。 九、完善规章制度，加强防汛管理。各级防汛部门和水库(堤防)管理单位要防患于未然，完善管理规章制度，为防汛应急管理提供支撑和保障。要建立和完善值班制度，确保汛期24小时有领导带班、有技术人员值班。要建立和完善水库巡查制度，遭遇较大暴雨、洪水、台风时，要昼夜在岗，增加巡查次数，发现隐患或险情及时报告并做好应急处置工作。要建立和完善水库通信和预警预报制度，确保水库信息传递及时、准确、畅通，发生险情能及时通知下游群众做好避险准备。要建立和完善水库工程设施维护和管理制度，确保汛期水库各项设施正常运行，认真做好水库雨水情和大坝安全监测等记录。 十、各有关县区、市直属中型水库管理单位于3月23日前将修订的大型、中型水库汛期控制运用计划报市防汛办，以便审批后下达或上报自治区防汛抗旱指挥部备案和审批;于3月25日前将水库和堤防等有关防洪应急预案报市防汛办备案。

7. 防洪堤的管理规定是怎样的呢

《堤防工程建设管理暂行办法》
第一章 总则编辑
第一条为提高堤防工程建设的管理水平，加快工程建设进度，保证工程质量，根据水利工程建设的有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称堤防工程是指江、河、湖、海各种堤防的堤身加固、堤基处理和堤顶公路、照明工程以及各种涵、闸、桥等穿堤、跨堤建筑工程。
第三条本办法适用于新建、续建、扩建和加固建设的1、2级堤防工程和3、4级重点堤防工程，其它堤防工程可参照执行。
第四条堤防工程建设实行统一规划与分级管理相结合的管理体制。水利部、流域机构和省（自治区、直辖市）按照建设项目的事权划分进行分级管理。
第五条项目建设应严格履行基本建设程序，实行项目法人责任制、招标承包制、建设监理制；工程质量接受水行政主管部门质量监督机构的监督。
第六条堤防工程建设要认真贯彻“百年大计，质量第一”的建设方针，在严格控制工程质量的前提下加快进度，降低造价，确保工程安全。
第七条建设各方必须依据国家和水利部颁发的有关工程建设法律、法规和规章以及堤防工程的技术规程、规范和标准进行工程建设。
第二章 建设管理机构的组建于职责编辑
第八条要按照报批的整体建设项目明确建设项目责任主体，组建项目法人。项目法人根据工程需要应设立具体实施工程建设管理的建设单位。
第九条项目法人（建设单位）必须遵守国家有关工程建设的法律、法规和规章，正确处理建设各方之间的关系，通过加强管理，达到保证质量、保证工期、节约投资、提高效益的目的。
第十条项目法人（建设单位）应对所承担工程建设的全过程负责，保证按经批准的建设规模、标准和内容完成建设任务。
第十一条在初步设计审查前应明确项目法人（建设单位）的管理模式和主要负责人。
第十二条项目法人（建设单位）的组织机构和人员配备应与所承担工程的规模、重要性和技术复杂程度相适应。
第十三条项目法人的组成应具备下列条件：
（一）有健全的职能机构和专职管理人员，一般应有计划、合同、财务、技术、质量、安全等管理机构，并建立完善的规章制度。
（二）有固定的、专业齐全的技术、经济和管理人员。具有专业职称的人员不少于全员人数的50%，其中有高级职称的人员不少于有专业职称人数的5%，有中级职称的人员不少于有专业职称人数的40%。
（三）项目法人应由懂业务、善管理、踏实肯干、团结协作的人员组成，成员中要有足够的专职人员常住施工现场指挥工程建设。
（四）单位主要负责人应当组织过中型以上水利工程的建设，有较丰富的建设管理经验和较强的组织协调能力，作风正派、深入实际，能带领全体人员完成工程建设任务。
（五）技术负责人应当参加过中型以上水利工程建设，有丰富的技术管理经验和扎实的专业理论知识，能独立处理工程建设中的技术问题，并已取得高级专业技术职称。
第十四条建设单位的组成一般应具备下列条件：
（一）有较健全的组织机构和专职的管理人员，一般应有计财、技术、质量、安全等管理机构，并建立必要的规章制度。
（二）有固定的技术、经济和管理人员，具有专业技术职称的人员不少于全员人数的40%，其中有中级以上技术职称的人员不少于有专业技术职称人员总数的30%；1、2级堤防工程专业技术人员比例应适当增加。
（三）单位主要负责人应当参加过中型水利工程的建设，有较丰富的建设管理经验和较高的组织协调能力，作风正派、深入实际，能带领全体人员完成工程建设任务。
（四）技术负责人应当参加过中型水利工程的建设，有较丰富的技术管理经验，能够处理工程建设中的技术问题，并已取得了中级以上专业技术职称；1、2级堤防工程建设单位技术负责人应具备高级以上技术职称。
第十五条项目法人（建设单位）的组建原则：
（一）以中央投资为主建设的流域内干堤和省际河道堤防工程由流域机构与所在省（自治区、直辖市）水行政主管部门共同组建。
（二）以地方投资为主建设的堤防工程由地方各级水行政主管部门负责组建。
第十六条项目法人（建设单位）的主要职责：
（一）按照国家建设资金管理的有关规定，负责落实工程建设资金，制订年度资金计划和施工计划，用好、管好国家投资，严格控制工程概算。
（二）按照水利工程建设管理程序组织工程建设，在上级主管部门下达开工令后，充分依靠工程所在地县级人民政府办理征地、拆迁和移民事宜，负责工程建设外部关系的协调，为工程建设提供良好的工作环境和外部条件。
（三）严格按照已批准的初步设计（或施工图设计）所规定的建设规模、内容、标准和要求组织工程建设，实行目标管理，保证工程质量。
（四）负责组织建设监理和工程施工的招标工作，负责审查设计、施工和监理单位的资质。
（五）负责与建设监理单位和施工承包单位签订建设监理和工程施工承包合同，履行合同有关权责和义务。
（六）负责在工程开工前与水利部或工程所在省级质量监督机构研究确定对该项目进行政府质量监督的程序和办法，并签署有关协议。
（七）负责协调解决工程建设中的有关问题。
（八）提交申请工程竣工验收报告并负责组织工程预验收。
（九）负责编制上报工程建设情况、计划、财务、统计等报表工作。
第十七条项目法人（建设单位）及主要负责人要保持相对稳定，并有计划的开展业务培训，使管理人员熟悉并掌握工程建设管理法规、规章和各种规范、标准，以适应工程建设需要。
第十八条项目法人（建设单位）负责人离职前要接受审计，人事部门将其业绩记入档案，作为今后考核干部的依据。项目法人（建设单位）负责人不管在职或已离任都必须对其在任期间管理的工程质量、资金使用情况负责。
第三章 设计审批编辑
第十九条堤防工程设计审批权限：
（一）由中央参与投资的堤防工程：
1．1、2级堤防工程项目建议书、可行性研究报告及初步设计由水利部水利水电规划设计总院（简称水规总院，下同）负责审查，由部审核后报国家计委审批。
2．3、4级堤防工程项目建议书、可行性研究报告由流域机构组织审查，报部审批，初步设计报告由省级水行政主管部门组织审查，报流域机构审批。
（二）地方投资的堤防工程项目建议书、可研究报告及初步设计由省级水行政主管部门依据流域规划组织审查，报送流域机构提出审核意见，按基建程序办理报批手续。
（三）凡由部直属委（院）承担的堤防工程设计，由水规总院负责审查，报部审批。原水建管（1998）479号文与此文不一致的，以此文为准。
第四章 资质管理编辑
第二十条承担堤防工程的设计、施工和监理单位具备的资质条件要符合本章中有关资质标准规定，严禁无证和超越资质等级承担设计、施工和监理任务。
第二十一条堤防工程等级按照《堤防工程设计规范》（GB50286--98）划分，各种穿堤、跨堤建筑物等级按照有关建筑物标准划分。
第二十二条水利设计单位承担设计的资质标准按《堤防工程勘察设计资格分级标准补充规定》（水建管[1998]541号）执行。
第二十三条水利施工单位承担施工的资质标准按《水利水电施工企业承包堤防工程资质等级暂行规定》（水建管[1998]541号）执行。
第二十四条水利监理单位承担监理工作的资质条件：
（一）甲级监理单位可承担各级堤防工程的监理。
（二）乙级监理单位可承担2级（含2级）以下堤防工程的监理。
（三）丙级监理单位可承担4级（含4级）以下堤防工程的监理。
第五章 招标投标管理编辑
第二十五条 1、2级堤防工程和以中央投资为主的3、4级堤防工程应实行公开招标，以地方投资为主的堤防工程应积极创造条件实行公开招标；实行公开招标的工程，以中央投资为主的应在全国水利系统报刊和工程所在地省级报刊上发布招标公告，以地方投资为主的工程在当地报刊发布招标公告；实行邀请招标的工程，由招标单位向不少于5家符合资质条件的施工单位发出投标邀请书；以中央投资为主建设的堤防工程，根据规模大小，邀请外省（自治区、直辖市）的施工单位不得少于3家，以地方投资为主建设的堤防工程，应当允许外省（自治区、直辖市）的施工单位参加投标，不得实行地方保护。
第二十六条在招标投标中，要严格限制采用邀请议标。采用邀请议标的，以中央投资为主建设的堤防工程必须报经所在流域机构批准，流域机构所属工程需报经水利部批准，以地方投资为主建设的堤防工程必须报经省级水利招标投标管理机构批准。
第二十七条实行邀请议标的工程，项目法人（建设单位）要按照规定的程序和方法组织进行，邀请不得少于3家符合工程建设要求资质的施工单位公开议标。议标选定的施工单位要报上级水利招标投标管理机构批准（按第二十六条管理权限）。流域机构和省级水利招标投标管理机构要对议标过程进行监督、检查。
第二十八条项目法人（建设单位）应对报名的投标单位资质条件、财务状况、堤防施工经验以及投入项目的实际资源配备等情况进行审查，经资格预审合格后，报经上级水利招标投标管理机构批准，方可允许参加投标。上级水利招投标管理机构应在一周内给予书面批复。
第二十九条评标工作由项目法人（建设单位）或招标代理机构负责组建的评标委员会承担。评标委员会由项目法人（建设单位）、招标代理机构的代表和受聘的专家组成，应为7人以上的单数，其中受聘的专家不得少于2/3。
第三十条评标委员会应按照招标文件规定的评标标准、方法，对投标书及投标单位的业绩、能力、信誉等进行综合评价和比较，提出评标报告，并根据投标单位的数量，推荐1家中标单位和1--2家候补中标单位。
第三十一条项目法人（建设单位）对评标委员会的评标报告进行审查，如无正当理由反对，应选定评标委员会推荐的中标单位，报上级水利招标投标管理部门审批。
第三十二条中标单位的审批权限：
（一）中央投资的1、2级堤防工程的中标单位由水利部委托流域机构负责批准。
（二）以中央投资为主的3、4级重点堤防工程的中标单位由流域机构负责批准，以地方投资为主的3、4级其他重点堤防工程的中标单位由省级水行政主管部门负责批准。
（三）流域机构所属施工单位在本流域堤防工程中中标的，由水利部负责批准。
第三十三条项目法人（建设单位）应委托具有资质的设计、咨询、监理单位编制标底，标底编制应按照堤防工程的有关定额、市场材料价格、费用标准严格控制，不得随意压低工程项目标价。
第三十四条项目法人（建设单位）接到上级水利招标投标管理部门对中标单位的批准文件后，应按照《水利水电土建工程施工合同条件》的格式和内容与中标单位签订工程施工承包合同。
第三十五条各级水利招标投标管理部门要积极会同纪检监察部门严格执法监察，对堤防工程的承包活动实施跟踪管理，依法加大对违反招标投标规定和分包规定行为的查处力度。
第三十六条招标投标的组织管理、招标单位的权责、招标程序、投标单位的条件和投标文件等，按《水利工程建设项目施工招标投标管理规定》（水政资[1998]51号）执行。

第六章建设监理管理编辑
第三十七条堤防工程建设必须实行对施工阶段工程质量、进度和资金使用的全面监理。要积极推行设计阶段监理。
第三十八条流域机构和省级水行政主管部门要按照堤防工程建设的管理权限，加强对堤防工程建设监理的监督、检查。
第三十九条项目法人（建设单位）应按照招标投标的有关规定，通过招标和公平竞争的方式选择监理单位，不得不经过招标使施工和监理单位在同一个直接主管部门下自成一体封闭运行。
第四十条项目法人（建设单位）须将评标后选择的监理单位报上级水行政主管部门审批。
（一）1、2级堤防工程的监理单位由水利部委托流域机构负责批准。
（二）以中央投资为主的3、4级重点堤防工程的监理单位由流域机构负责批准，以地方投资为主的3级和4级其他重点堤防工程的监理单位由省级水行政主管部门负责批准。
（三）流域机构所属监理单位在本流域堤防工程中中标的，由水利部负责批准。
第四十一条项目法人（建设单位）接到上级水行政主管部门对监理单位的批准文件后，应当按照有关合同示范文本的格式和内容与监理单位签订工程建设监理合同；监理单位必要的现场办公、生活、交通、通讯以及工地检测试验室等条件的提供方式，应在监理合同专用条件中明确。
第四十二条严格禁止监理单位无资质证书和超越资质等级规定承担建设监理任务。禁止监理单位未经项目法人（建设单位）批准将监理任务分包。监理工程师必须持证上岗，监理人员上岗必须经过上岗前培训。
第四十三条监理单位要根据所承担的监理任务，向施工现场派驻身体健康、专业对口，并具备监理资格，能胜任实际工作的足够的监理人员，监理人员必须认真履行监理职责，对受监理工程实行全过程的管理和监督。
第四十四条监理单位要加强监理力量及对堤防工程的检测试验力量，提高质量控制的科学性和规范化水平；监理人员不得一人同时从事2个（含2个）以上建设项目的监理。
工程现场监理必须到位，在施工现场实施“旁站式”监理。1、2级堤防工程保证每2公里堤段至少配备一名监理员，每10公里至少配备一名监理工程师；3、4级重点堤防工程保证每4公里堤段至少配备一名监理员，每20公里至少配备一名监理工程师。穿堤、跨堤建筑物和堤防基础处理工程要配备满足建设需要的监理人员。
第四十五条监理单位要强化施工工序过程控制，上一工序不合格的，不准进行下一工序施工，严格控制工程质量。
第四十六条为保证建设监理单位的工作质量，项目法人（建设单位）不得以任何形式和借口压减监理费用，监理取费标准应按国家有关规定执行，费用由工程项目中逐月支付。
第七章 建设程序管理编辑
第四十七条项目法人单位报建应当按照《水利工程建设项目报建管理办法》（水建[1998]275号）的规定执行。
（一）水利部负责审批以中央投资为主的国家或部属重点堤防工程或国际河流的1级堤防工程的报建申请。
（二）流域机构负责审批以中央投资为主或国际河流的2级以下或跨省界的堤防工程的报建申请，并半年进行一次分类、汇总，报水利部备案。
（三）省级水行政主管部门负责审批本辖区内以地方投资为主的堤防工程的报建申请，并半年进行一次分类、汇总，报流域机构和水利部备案。
第四十八条项目法人单位在工程项目已具备《水利工程建设项目管理规定（试行）》（水建[1995]128号）第十三条所规定的条件时，可向项目审批部门提出主体工程开工申请报告，经批准后，方能正式开工。
第四十九条堤防工程建设应严格按批准的建设内容进行。对工程的重要指标、施工方案，如有关防洪标准，建筑物级别、规模，基础处理、防渗、防冲方案等，未经原审批部门批准，不得作任意修改和变更；严禁搞计划外和概（预）算外的工程建设。
第八章 施工管理编辑
第五十条勘测设计单位要精心设计，确保设计质量，按时提供各类设计文件、施工图纸及有关技术资料；一般应派有施工现场设计代表。
第五十一条施工严格禁止转包和层层分包。中标的施工单位进行部分工程分包，按照《水利工程建设项目施工分包管理暂行规定》（水建管[1998]481号）的规定执行。
第五十二条施工单位必须按照承包合同规定，派出与所承担工程建设规模相适应的管理、技术、施工人员以及施工机械设备进行施工，并对施工质量、进度、安全及施工范围内的环境保护负责。
第五十三条堤防工程建设应积极采用新技术、新工艺和新材料，以保证工程质量，缩短建设工期和降低工程造价。
第五十四条项目法人（建设单位）应加强财务管理，建立完备的管理制度和有效的监督机制，严格执行有关财务管理法规，做到专款专用，降低造价，充分发挥工程投资效益。上级主管部门应当加强对建设资金使用的监督和检查，对挤占、截留、挪用建设资金等违法违纪行为从严查处。
第五十五条各级主管部门和项目法人（建设单位）应加强项目建设信息管理工作，指派专人负责，按有关规定和要求及时、准确地收集、整理工程进度、质量及投资到位、完成情况等信息，并按时向上级主管部门报送。
第五十六条堤防工程完成后，应当及时组织验收，工程验收要严格执行有关工程验收规定。堤防工程必须进行竣工审计。
第五十七条竣工验收主持单位，应按以下原则确定：
（一）列为国家重点工程的堤防工程由国家发展计划委员会会同水利部主持验收。
（二）以中央投资为主和管理的堤防工程由水利部或流域机构主持验收。
（三）中央与地方共同出资建设，地方管理的堤防工程由水利部或流域机构与地方人民政府或省级水行政主管部门共同主持验收，一般由水利部或流域机构代表担任验收委员会主任委员。
（四）地方出资建设的堤防工程按事权划分由各级地方人民政府或水行政主管部门主持验收。
各级堤防工程验收都必须具备完备的竣工验收资料，并建立技术档案。
第五十八条建设各方应按照《水利基本建设项目档案资料管理规定》（水办[1997]275号）的要求，做好堤防工程档案资料的整理、汇总和移交等管理工作。
第九章 质量管理编辑
第五十九条堤防工程建设的各有关单位要加强对本单位管理人员的质量意识和质量管理知识的教育，建立和完善保证工程质量的管理机制。
第六十条堤防工程质量由项目法人（建设单位）全面负责。项目的设计、施工、监理和设备、材料供应等单位按照合同及有关规定对各自承担的工作质量负责。承担工程建设的各单位和个人均有责任和义务向质量监督机构和有关部门报告工程质量情况，反映工程质量问题。
第六十一条项目法人（建设单位）、设计、施工和监理单位都要加强质量管理工作，按水利部《水利工程质量管理规定》（水利部第7号令）及其他有关规定建立健全质量保证和检查体系。应有专职机构和专职人员负责质量管理工作。
第六十二条各级水利工程质量监督机构应加强对堤防工程建设质量的政府监督。质量监督总站、分站、中心站和有关项目站应互相配合与协作。
第六十三条所有堤防工程都要按照《水利工程质量监督管理规定》（水建[1997]339号）的要求实施质量监督，并按本规定第十六条落实项目法人责任。
（一）2级以上（含2级）堤防工程，一般应建立质量监督项目站或设立质量监督员，按照本条二至五款规定组织实施落实。
（二）列为国家或部属重点工程的堤防工程质量监督，由水利部水利工程质量监督总站或由其委托的流域机构质量监督分站组织实施。
（三）国际河流和省界边际河流堤防工程质量监督，由流域机构质量监督分站组织实施。
（四）中央与地方共同出资建设，由地方管理的堤防工程质量监督，由流域机构质量监督分站和省级质量监督中心站联合组织实施。
（五）地方出资建设的堤防工程质量监督，由省级质量监督中心站组织实施。
第六十四条进入施工现场的建筑材料和工程设备必须进行质量检验，经检验不合格的不得用于工程建设。
第六十五条群众投劳建设的堤防土方工程，在每3公里范围内至少应配备一名施工质量检查人员。主要检查土料质量、摊铺厚度和碾压密度是否符合设计要求和质量标准。
第六十六条施工单位或施工人员必须严格按照国家和水利部颁发的有关工程质量规程、规范和标准进行施工；现场监理或施工质量检查人员有权责令有违章操作及质量隐患的工程停工，限期改正、处理后方可复工。
第六十七条群众投劳建设的堤防土方工程的施工质量检查，按初检、复检、终检程序进行。单元工程初检由承担施工的行政乡（镇）负责，复检由现场施工质量检查人员负责，终检由建设单位专职质量检查人员负责；分部工程和单位工程初检由现场施工质量检查人员负责，复检由建设单位专职质量检查人员负责，终检由项目法人专职质量检查人员负责。
第六十八条对基础处理、防渗处理等重要的隐蔽工程以及严重影响防洪安全的险工险段的工程质量，质量监督机构要组织有关单位和专家进行联合检查、验收。
第六十九条堤防工程完工后按本规定五十六条、五十七条进行验收。堤防工程建设中实行“质量一票否决制”，对施工质量不合格的单元工程或分部工程，必须返工或修补直至验收合格。否则，监理单位不予计量和签证，项目法人（建设单位）不予支付工程款和验收，施工单位不得离场或进行下一工序施工。
第七十条项目法人（建设单位）与施工单位、设备与材料供应单位对工程或设备、材料质量发生争议时，由监理单位负责裁决，并接受工程质量监督机构的监督。
第七十一条工程阶段验收、单位工程验收和竣工验收应当有质量监督机构出具的工程质量合格的评价意见和评定报告，否则不得进行验收和交付使用。
第十章 附则编辑
第七十二条各级水行政建设主管部门应当会同纪检和监察部门严格监察工程建设全过程的工作，对工程建设的各个环节进行定期或不定期的执法监察，严格查处违法、违纪行为。
第七十三条堤防工程建设过程中因违反有关规定、管理不善、弄虚作假等，造成投资失控、质量低劣、损失浪费或者责任事故的，有关主管部门应按有关规定对责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十四条本办法由水利部负责解释。
第七十五条本办法自发布之日起施行。

8. 防洪有哪些措施来源

1、加强汛期应急值守

筑牢防汛安全屏障。严格执行24小时领导带班值班和值班制，完善天气预警和信息上报制度，确保汛情信息快速、准确传递，做到“电话有人接、上报有人答、应急有人应”，对脱岗、漏岗或迟报、瞒报的将严肃追究责任。

遇有突发汛情，及时启动防汛应急预案，迅即派出人员赶赴一线，进行调查、核实和协助抢险救灾工作，保障全乡安全度汛。

2、加大灾情隐患排查力度

重点关爱弱势群体。根据气象、水文预报情况，超前安排，及早部署，组织全体干部职工对重点河段、易发地质灾害点、水库、危房户、五保户、留守儿童和空巢老人等弱势群体进行全面排查和登记。

大力宣传汛期安全知识，指导群众做好降雨防范工作，发现隐患和险情，及时将人员转移到安全地带，切实保障群众的生命财产安全。

3、做好防汛抢险物资储备工作

提高汛期防御能力。按照防汛物资储备规范要求，储备足够的帐篷、棉被、应急简易床、救灾应急包、应急灯、救生衣等抗险救灾物资，并实行专库贮存保管，做到物资、管理、人员三到位，确保物资能够随时调用。

4、疏浚河流水系，提高泄洪能力

城市建设与水利建设统筹协调，疏浚城市和周边区域的河流水系，降低河床底部标高，拓宽河道，增大泄洪断面，注重近期建设，严格按照规范标准加强河流堤防建设，提高抗御洪水的能力。

5、增大渗水地面，减缓径流速度

增大渗水地面，采用扩大绿地面积，建设渗水道路、广场等方式，使雨水渗入地下，并减缓地面雨水径流速度，减缓、减少雨水骤积。同时，在绿地中适量开挖河池水面，纳洪、蓄水造景，使周边街区不受淹。

(8)宁绩项目十二合同段防洪防汛规章制度措施汇编扩展阅读：

防洪的管理

包括防洪工程的养护维修和防汛中的调度运用。要求工程完好，汛期能灵活运用；调度运用合理，既能够满足预定的防洪要求，又要保证工程安全。主要工作如下。

1、检查观测

及时掌握工程设施的工作状态，如发现问题，即迅速处理。

2、养护维修

对主体建筑物进行经常性的维修和定期大修，以保持工程设施的完好安全，保证能在正常和非常情况时灵活运用。

3、防守抢险

汛期对防洪设施组织防守，出现险情时，及时抢护，充分发挥已有防洪工程的作用，保障保护区的安全。

4、防洪调度

根据防洪调度规程，针对可能出现的洪水和防护区的实际情况，按照渡汛计划和紧急措施方案，对防洪系统中的各项设施进行调度。做到在洪水不超过设计标准时，可满足保护区安全渡汛的要求；遇超标准洪水则要兼顾主体建筑物安全和重要地区、城市的安全，使洪灾损失减少到最小限度。

5、防洪法规

用作防洪工作的行为规范，有利于加强工程管理；保护防洪设施安全；发挥防洪系统的效益；调整人们在生产、生活、经济建设中所产生的相互间的利益矛盾。此外，在管理中还要不断地进行技术改造和设备更新。

9. 防洪有哪些措施

全面发展农林牧渔业
（4）提高环境质量，因地制宜，发展高耗能工业
（3）利用土地资源，综合开发利用水资源
（2）电力先行：
（1）从防洪入手措施