健全政策法规

① 健全法律法规，加强政策引导

4.2.1 修改完善相关法律法规

《物权法》的公布实施，为修改完善《矿产资源法》提供了依据。《物权法》明确规定了探矿权、采矿权属于用益物权范畴，依法取得的探矿权、采矿权的权益受法律保护，享有相应的矿产资源占有、使用、收益的权利，并就具有对抗一切非矿业权人的效力，包括排他权、物上请求权、优先权、受保护权等。同时，《物权法》还规定平等保护国家、集体、个人的财产。这要求我们在今后修订《矿产资源法》及相关法律法规时，应充分保障小矿企业的投资者和矿业权申请人平等的法律权利，各类矿业主体之间的竞争条件、准入要求、矿业权取得方式等应平等对待。对其依法取得的合法矿业权应给予平等的法律地位，受到平等的法律保护。当前，在整顿和规范矿产资源勘查、开采秩序，“整合”资源的过程中，要坚持平等保护的原则，根据法律、政策要求，运用市场规则处理好整顿、“整合”过程中不同权利主体之间的权利和义务的关系。

1）在《矿产资源法》修改时，应根据《物权法》的原则完善对小矿管理的规定，对涉及小矿的部分进行修改，明确小矿的法律定义；对现行法律第五章名称“集体矿山企业和个体采矿”改为“小矿开采”；对现行法律第三十五条对集体矿山企业和个体采矿实行“积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理”的方针，改为“国家对小矿实行合理规划、协调发展、依法办矿、科学开采、扶持引导、加强监管”的方针；以及涉及的其他条款等。

2）建议国务院制定小矿管理办法，总结、巩固整顿规范矿产资源勘查、开采秩序成功的经验和做法，规范小矿勘查、开采矿产资源的行为。

3）各省（区、市）人民政府根据法律、行政法规的规定，结合本省（区、市）实际，修改《集体矿山企业和个体采矿管理办法》。

4）根据不同矿种、不同地区分别制定小矿勘查、开采的有关技术规范要求。

4.2.2 制定相关政策，分类分区管理

国家在进行矿产资源规划、有偿出让矿业权时，对不同类型矿产、不同地区的小矿，应依据矿产资源的重要程度、储量多寡及潜力、分布状况、开采规模大小和市场需求状况实行分类分区管理。

4.2.2.1 不同种类矿产采用不同的管理方法

对重要矿种的小型矿，其地质勘查工作程度和探明资源储量要求，可参照同行业中、小型规模矿山建矿标准要求；小矿山应具有相当预查、普查工作报告和一定量的矿产资源储量。

对煤炭资源，在国家划定的国家规划矿区内，按国务院有关文件规定，不再许可小矿开采；在煤炭资源不丰富，以小型矿床（矿产地）为主的边远贫困山区，在规划时，要统筹研究当地实际情况，对小矿要通过地质技术经济评估，初步查明矿产资源储量，确定合理的最低开采规模及合理的空间布局，以保证当地经济社会可持续发展和人民生活对能源的需求。

对用于普通建筑材料的矿产（砂、石、土）及其他一般（次要）矿产，可以通过拍卖方式有偿出让采矿权，无论是小型矿或小矿山，只需要取得非正规的地质普查工作成果，检测矿产资源储量，制定开发利用方案。但是，在开采时也必须配备采矿、安全技术人员或聘有专业技术人员管理。

对于国家出资勘查程度较高的非重要矿产资源或零星分散不宜大矿开采的重要矿产资源，应主要以拍卖方式出让采矿权，但在价款计算上应给予优惠，缴纳价款的方式应灵活宽松。

4.2.2.2 不同地区矿产采用不同管理方法

要根据不同地区经济社会发展、资源和环境条件、市场需求状况等因素，对小矿的发展、管理采取不同的政策要求。

对经济社会发展特殊需要的地区，以保护生态环境为主的地区，应严格控制小型矿和小矿山的发展。

西部地区，资源潜力大，是我国重要的矿产资源接替区，但勘查开发工作滞后。西部大开发，发展矿业是重要内容之一，可以为经济社会发展提供资源和资金积累。首先要根据地质工作规律，大力加强地质勘查投入，争取找到大矿，切忌急功近利，有了找矿线索，就急于出让探矿权或采矿权，乱挖滥采。在统筹规划、协调好资源与环境保护关系的前提下，因地因矿制宜，划出一定的范围，适度发展小型矿也是合理可行的。在一些地区资源虽然丰富，但需要做好资源规划有序开发，避免一哄而上竞相开采，引起产能过剩和高耗能、高污染、低利用率的生产状况。

4.2.2.3 坚持市场导向，小矿开发有所为有所不为

小矿的开发应当以市场为导向，有所为有所不为。当前，非金属矿产资源的重要性凸显，我国和世界上的需求量大，而我国非金属矿种类多，成矿条件好，资源潜力大，勘查、开采和加工利用相对简单，对环境污染较轻，可以作为小矿开发的重点。要引导投资者，不要只注意上游采矿，争夺采矿权，可以围绕矿山开采，发展矿产品深加工和综合利用，提高资源附加值；发展采矿业的劳务承包、交通运输，矿山环境恢复治理、咨询服务等相关产业，同样有很好的效益。

4.2.3 完善利益分配机制，享受中小企业扶持政策

充分利用国家对中小型企业的扶持政策，着力解决小矿投（融）资问题，促进其健康和可持续发展。

1）改善矿业整体投资环境，首先要完善法律，明确政策，包括明确对小矿企业的公平和透明原则。凡是符合产业政策要求，具备资源条件的矿业开发项目，应向符合资质条件的矿业投资者开放，公平竞争，同时加强对合法矿业权的有效保护和征用赔偿等。

2）充分利用国家对中小型企业的扶持政策，享受同等待遇。国家对中小型企业投（融）资难的问题和民营企业的发展，发布了一些相关的政策，如实施《中小企业促进法》，全国各省（区、市）（不含西藏）都已建立中小企业担保机构，在中央财政预算中设立中小企业科目，设立国家发展中小企业的基金，从资金上促进中小企业的发展。经过整顿、调整、优化产业结构后的小矿企业，应当享受相应权利，国家设立的中小企业发展基金应落实到小矿企业；商业银行应按照“三性”原则掌握发放贷款或办理其他融资业务；完善小矿企业信用等级，允许探矿权、采矿权视为不动产物权进行抵押。

3）合理征收税费，增强企业自我发展能力。国家应进一步调整理顺矿业税费的种类和税费率，增加资源补偿费费率和合理配置有偿出让矿业权的收益，确保国家所有者权益，减少增值税和资源税，免除地方不合法的税费和不合理的摊派，以保护矿业生产。要让小矿企业履行自己应尽的各项义务，自我实现生产全成本。小矿企业除依法履行向国家缴纳税费义务外，还应当投资勘查矿产资源或购买探矿权，自己寻找维持企业生产和扩大再生产的接续资源，延长矿山服务期，增强企业后劲；负责搞好矿山环境影响评价及各项设施建设，完成矿山环境保护和治理；按规定投资建设安全生产保护设施，搞好安全生产；自己投资提高矿山生产的科技水平，提高资源综合回收利用水平；做好矿山关闭的各项技术、管理工作；自己负责保障和改善职工生产、生活条件，合理支付工资、劳动保险、福利待遇等，让企业增强自我发展能力。

小矿能否健康有序发展，其深层次的原因在于利益分配。要正确协调和处理好中央与地方、地方与地方、政府与企业、大矿与小矿、国家集体个人之间的利益关系。政府依法征收的合理税费及其他涉矿收益适当向地方倾斜；使用矿产品的地区要向矿产品原料产地返还一定利益；政府要为矿山企业的健康持续发展提供优质服务；大中型矿山要对当地社区发展提供支持，为劳动力就业提供机会，促进和谐发展。小矿也应为社区发展建设承担一定义务。

② 建立健全相关法律法规是经济手段吗

1、经济手段是指政府经济行政部门按经济运行规律的要求，来管理下属经济组织及其活动的一种方法。从根本上说，是利用各部门其活动的经济利害关系来制约相互间的活动的行政执行行为。
就以我国的出口贸易为例，当我们的民营企业日趋于国外高额关税的时候，企业命运危在旦夕，我们国家对外的出口关税实行补贴制度，保护我们的民营企业，这就属于经济手段。
2、法律手段是指行政机关以法律为武器，根据法律活动的规律、程序和特点实施行政管理。即国家行政机关在行政管理领域内，依照法定职权和程序，把国家法律、法规实施到具体的行政活动中，以达到有效而合理的管理目的。
比如国家针对楼市的价格过高从而制定的限购令就是一种法律手段。
再比如订立的各种合同也是一种法律手段。
3、行政手段是国家凭借行政权力，通过颁布行政命令，制定政策、措施等形式，对商业经济活动进行宏观调控或干预的方式或方法。
行政手段在现实生活中还是很常见的，比如工商局的检查，税务的查税，政府的命令等等。
比如如果发生食盐短缺，有的地方会出现哄抬物价的现象，我们的行政单位会出面进行必要的惩治。

经济手段、行政手段和法律手段的区别：
1、含义不同。
经济手段是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施。
法律手段是国家通过制定和运用经济法律法规来调节经济活动的手段。
行政手段则是国家通过行政机关，采取行政命令、指示、指标、规定等行政措施来调节和管理经济的手段。
2、内容不同。
经济手段包括经济计划和经济政策。经济计划是由国家统一制定的国民经济和社会发展计划，是国家从宏观上引导和调控经济运行的基本依据。
法律手段是指政府指导和影响经济活动所规定并付诸实施的一切准则和措施，它包括财政政策、货币政策、产业政策、信贷政策、收入分配政策、价格政策、汇率政策、税收政策等。法律手段主要包括经济立法、经济执法和法律监督。
行政手段包括行政命令、行政指标、行政规章制度和条例。
3、任务不同。
经济手段的任务在于合理确定国民经济和社会发展的战略目标，搞好经济发展预测，总量调控、重大结构调整和生产力的合理布局规划，集中必要的物力财力进行重点建设，综合运用各种经济杠杆，促进经济更快更好地发展。
法律手段和行政手段则主要是规范生产经营者的活动，维护市场经济秩序，调节国家、企业和个人之间的经济利益关系，维护经济活动参加者的合法权益。

③ 36以下哪个选项不是健全环境治理法律法规政策体系的内容单

摘要 健全环境治理监管体系

④ 国考申论措施可不可以和政府政策一致

申论技巧：无论对于国家公务员考试还是北京公务员考试，提出对策题都是最常见的题型，它的提问形式主要是“根据以上情况提出对策建议”、“提出解决方案”和“谈谈怎样提高……”等，主要考查考生解决问题的能力。更多2015年国家公务员考试申论答题技巧，请点击国家公务员考试网。

国家公务员申论考试中，提出对策题也是按点给分，国考考生应结合给定材料来提出对策，且所提对策应具有针对性、角色性、可行性、操作性，不符合要求的对策不能得分。以下中公教育专家特针对这些要素为参加公务员考试的考生进行详细分析。
一、申论答题技巧之对策应具有针对性
这是最根本的要求，也是提出对策的本质。针对性包含两个意思：一是针对问题，首先要把所有的问题全部找出来。二是针对材料，一般情况下，绝大部分甚至所有的对策都存在于给定材料中。
【真题链接】
假如你是某市文物保护单位的工作人员，请你就保护城市文化记忆提出具体建议。(25分)
要求：观点明确、措施合理有效，300字以内。(2011·吉林·甲类·第三题)
【考生作答】
第一，领导重视，提高认识。实行一把手负责制，建立和完善引咎辞职制度，建立健全领导问责制度。
第二，加强宣传，营造氛围。电视、报纸、网络等媒体要通过各种宣传形式，提高广大人民群众的认识，加强舆论监督，引导关注，实行典型示范、社会示范。
第三，健全政策法规，完善制度。建立健全各项制度，做到有法可依，对违法者进行严厉的制裁和处罚，严重者追究刑事责任。
【中公点评】
这种对策明显是考生在考试之前准备、背诵过的，几乎可以用在所有提出对策题中，也就是我们所说的“万能对策”。这种对策看似是在解决题目的问题，但并没有考虑到保护城市文化记忆的特点和实际情况，也完全没有结合给定资料，不可能有效地解决题目所提出的问题。这些对策中甚至连“城市文化记忆”的字样都没有出现，显然是缺少针对性的。
二、申论答题技巧之对策应具有角色性
申论考试中很多对策类试题会给出具体的角色要求，对于这类题目，提出的对策一定要符合题目限定的身份。
【真题链接】
请以“教育部门工作人员”的身份分析未成年人网络成瘾问题的原因并提出对策。
要求：条理清楚、观点明确、语言流畅、对策可行，字数不超过350字。

⑤ 政策法规性别平等咨询评估机制包括

该机制包括联席会议,专家组,咨询评估工作办法三个部分.联席会议成员由省法制办,省人大常委会法工委,省妇联3家单位组成,办公室设在省法制办,每年召开一次全体成员会议.专家组由25位从事法学,妇女理论研究和相关实务工作的人大,政府部门,妇联,高校,律师事务所等方面的领导和专家组成,办公室设在省妇联.咨询评估工作办法包括联席会议制度,专家组主要职责。

法律依据：《中国妇女发展纲要(2011—2020年)》

指导思想和基本原则

（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实行男女平等基本国策，保障妇女合法权益，优化妇女发展环境，提高妇女社会地位，推动妇女平等依法行使民主权利，平等参与经济社会发展，平等享有改革发展成果。

（二）基本原则。

1.全面发展原则。从妇女生存发展的基本需求出发，着力解决关系妇女切身利益的现实问题，努力实现妇女在政治、经济、文化和社会等各方面的全面发展。

2.平等发展原则。完善和落实促进男女平等的法规政策，更加注重社会公平，构建文明先进的性别文化，营造良好的社会环境，缩小男女社会地位差距，促进两性和谐发展。

3.协调发展原则。加大对农村及贫困地区和民族地区妇女发展的支持力度，通过完善制度、增加投入、优化项目布局等措施，缩小城乡区域妇女在人均收入水平、生活质量、文化教育、医疗卫生服务、社会保障等方面的差距。

4.妇女参与原则。依法保障妇女参与经济社会发展的权利，尊重妇女的主体地位，引导和支持妇女在推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的实践中，实现自身的进步与发展。

《关于加强政策法规性别平等评估工作的意见(试行)》

二、建立健全政策法规性别平等评估工作机制
（一）建立政策法规性别平等评估工作机构。
成立政策法规性别平等评估委员会（以下简称委员会），主要负责对与妇女权益关系密切的本市地方性法规、政府规章、规范性文件的制定与执行进行性别平等评估工作，并提出评估意见。
委员会主任由市妇女儿童工作委员会（以下简称市妇儿工委）主任担任，副主任由市政府相关副秘书长和市政府法制办、市妇联主要领导担任；委员由专家委员和常任委员组成，专家委员由相关法律领域、妇女研究等方面的专家组成，常任委员由市妇儿工委委员组成。委员会办公室设在市妇儿工委办公室，主任由市妇联主要领导、市妇儿工委办公室主任担任，副主任由市人大常委会内务司法委员会办公室、市政府法制办、市妇联相关领导担任；办公室工作人员由市妇儿工委办公室、市妇联工作人员组成。

⑥ 政策法规宣传内容

法律分析：政策法规宣传主要有以下内容：1、 更新执政理念，严格依法行政，维护群众利益。2、 法制宣传教育是全社会共同的责任，增强法制观念，建设法治政府。3、 积极参与法治创建，做学法守法用法的模范。4、 积极学法，自觉守法，主动用法，诚心护法。5、 加快法治建设步伐，助推社会管理创新。6、 发展社会主义民主，健全社会主义法制。7、 弘扬社会主义法治理念，推进“五五”普法宣传教育。8、 弘扬社会主义法治理念，推进法制宣传教育深入开展。9、 加强发展环境综合整治，深化法治犍为建设。10、 加强法制宣传，为建设社会主义法治城市营造良好的法治环境。11、 加强法制宣传教育，服务经济社会发展。12、 加强法制宣传教育，提高全民法律素质。13、 加强法制宣传教育，大力繁荣法治文化。14、 加强法制宣传教育工作，提升文明城市建设水平。15、 加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。16、 加强领导干部学法用法，提高领导干部依法执政能力。17、 加强民主法制建设，努力构建和谐社会。18、 加强农村普法教育，推进农村法制建设。19、 加强青少年法制教育，关心下一代健康成长。20、 加强青少年法制教育，促进青少年健康成长。21、 同筑法制长城，共享法治阳光22、 法律援助在您身边，公平正义与您牵。23、 学法用法守法提高全民法律素质。24、 坚持学法用法，提高法律素质25、 维护宪法权威，增强权利义务观念。26、 依法行使民主权利，依法履行法定义务27、 深入开展法制宣传教育，提高全民法律意识和法律素质。28、 加强法制宣传教育，服务经济社会发展。29、 以法制为基，建和谐大厦。30、 弘扬民主法制精神养成良好的道德风尚

法律依据：《中华人民共和国宪法》第五条 中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。

国家维护社会主义法制的统一和尊严。

一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。

一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。

任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。

⑦ 深化文化体制改革的重点是（ ） A健全政策法规 B转变政府职能 C创新体制机制 D改善宏观管理

体质机制创新是重点，改革是动力，发展是主题

⑧ 对2015江苏省公务员考试申论新政策动因怎么答题

学点技巧才重要

申论: 首先,描述现状,也就是概括材料反映的问题.其次,分析问题.分析这和现象产生的根源.第三,解决问题.提出解决问题的方法.最后,展望未来.也就是适当拓展一下,眼光看长远一点,不只是就事论事。切记不要三段论。 中间两点要分一下段,比如解决问题,一个方法一段,两三条措施就两三个自然段,整篇文章五六段.另外,中间两点:分析问题和解决问题是整篇文章的关键,可详写一方面,略写一方面.比如你分析问题拿手，就重点写分析

有时间多看点新闻1+1，这类评论的节目，还有环球时报这类的网站，看多了，自然考申论的时候会顺手写出那些改分的人喜欢看到的句子

申论考试提出对策的如下八点答题思路
1、领导重视，提高认识。
2、加强宣传，营造氛围。
3、教育培训，提高素质。
4、健全政策法规，完善制度。
5、组织协调，形成机制。
6、增加投入，依靠科技。
7、加强监督，全面落实。
8、总结反思，借鉴经验。

行测题目: 题目做不完是肯定的，所以建议模拟考试几次后，你注意一下你哪些题目容易得分，哪类题目总是错误，在下次的时候你就直接跳过容易错误的题目，确保你容易得分题目的正确率。老师错误的就当做没时间做的题目，这样就容易得到你的最佳成绩

我考的时候，行测从来没有看过，就是考前几天模拟考几套，看看哪些题目容易得分，真实考试的时候就做哪些，老是错误的我就直接跳过。我那时候行测考了八十多。不算太差吧。当然各有各的技巧，你看你适合什么技巧吧

⑨ 如何建立我国社会政策与法规的监督机制

我国政策法规监控机制在经过了几十年的建设与运行之后，已初步形成了一个较为完善的体系，对社会政策与法规的整个过程进行了有力的监督与控制。但是，目前我国的政策法规监控机制正处在发展与完善之中。无论在理论上还是在实践上都仍然存在着诸多的不足之处。为了解决我国政策法规监控机制的功能弱化现象，可采取如下的对策措施：
(1)建立健全法律体系，用法律规范社会政策与法规的制定、实施、评估及终结等各个环节。一方面要加强立法工作，使社会政策与法规的运行有法可依；另一方面要加大执法力度，使社会政策与法规依法运行。同时还要对社会政策与法规的评估确立明确的标准，从而使得政策法规的监控具有权威性。
(2)制定可行的制度程序与具体的实施细则。这是使法定的权力进入可操作层面的关键性步骤。主要任务是以法律、法规的形式明确政策法规监控的主体、地位、性质、作用、职权、基本原则、监控对象、监控范围等。只有这样，才能使各监控主体的权力不再仅仅是象征性的。
(3)提高监控者的素质。这包括对具体进行政策法规监控的工作人员的素质提出一定的要求。对他们进行培训，或者组成由有关专家组成的、针对某个特定问题的、临时性的委员会等。
(4)完善政策法规监控的辅助手段。这包括建立财产申报制度、建立法定的信息中心、扩充工作人员等。
(5)增加舆论的透明度。我国是劳动人民当家作主的社会主义国家，劳动人民是国家的主人，广大人民群众有权监督社会政策与法规的制定、实施及评价其效果。而社会舆论正是广大劳动人民的利益、愿望和要求的体现。因此，社会舆论可以及时地反映广大人民群众对社会政策与法规的态度，这对政策法规监控有重要作用。这样既可以增强人民群众当家作主的社会地位，又可以增强人民群众参与社会管理的积极性和广泛性，使国家对政策法规的监控真正收到实效。

⑩ 法律法规政策体系要怎样建立

政务信息公开，要依法公开。依照国家法律、法规和有关政策规定，对运用行政专权力办理的与人民群众属利益相关的各类事项，只要不属于党和国家机密，都要向社会公开。为保证政务信息公开内容的真实可靠、保证政务信息公开措施的落实、保证办事结果的公平公正，必须完善政务信息公开的法制建设。

完善政务信息公开法制建设，从我国的国情、党情、社情和民情的实际出发，创造性地建立健全各项政务信息公开法规制度。当前，加强政务信息公开法制建设的主要任务是：通过法规制度建设，将中央、国务院有关政务信息公开的部署和意见转化为具体规定，将原则性的要求转化为具有约束力和强制力的法规制度，研究制订政务信息公开的相关法律；进一步完善政务信息公开工作的领导方式、领导体制和工作制度，将已确定的政务信息公开工作方针、领导体制、工作格局以及政策措施法定化、程序化；通过健全法规制度，将政务信息公开工作的各项部署、各项要求与重大改革措施、重要制度设计等相互融合、相互协调；把纪检监察机关与有关机关的职能分工，把党和国家机关在政务信息公开工作方面的责任，逐步法定化。