hse管理体系文件和规章制度

1. 如何做到执行统一的体系标准，实现hse管理体系有效规范运行

为维护体系文件的权威性和唯一性主要采取了以下几项措施： 一是取消多头发布制度和文件，代之以体系文件制修订实行计划管理。HSE管理体系建立实施前，各专业管理部门可根据业务需要发布制度，制度发布缺乏整体的规划和计划。推行HSE体系管理后，严格按照“立项在先、论证充分、集体决策”的原则规范体系文件制修订程序。对体系文件的制修订实行计划管理。新制定体系文件实行年度计划，修订体系文件实行半年一次计划。体系文件的制发，做到了统一管理，凡未列入计划的一律不允许发布，从而保证了体系文件制修订的严肃性。 二是改变文件审核程序，强化体系文件审核把关。体系整合前，体系管理部门仅对体系文件审核。整合后，两级机关的所有文件，包括各类红头文件、会议纪要等，都要经过同级体系管理部门会签审核把关，没有经过体系管理部门会签的文件，一律不得编号印发。会签审核的目的主要有三点：凡与法律法规相抵触或与现行体系文件不一致的一律不予印发；凡具有管理内容的红头文件（包括会议纪要等）一律禁发，必须将其中的管理内容通过修订现有体系文件或者制定新的体系文件予以规范，以保证执行依据的唯一性；在体系文件持续改进中，管理类企业标准暂不发布。 三是取消各部门分头向基层下发记录，代之以归口管理规范控制。体系文件整合前，各类记录（报表、台帐）缺乏统一规范，种类繁多，特别是基层生产岗位记录由于多头下发，导致过多过滥、重复交叉，而且管理失控，严重增加了基层负担。针对这种情况，明确了记录的归口管理部门为各级体系管理部门，同时，对现存的各类记录进行清理分类、删减整合，实现了所有生产一线记录统一格式、统一内容、统一编号、统一印发、统一管理。所有记录必须通过同级体系管理部门审查备案，方可获得登记编号下发基层填报。对记录控制情况进行定期审核，发现问题及时通报并予以纠正。通过这些措施，既有效的解决了体系文件实施证据不足的问题，又避免了因记录失控而增加基层负担。 四是取消年初各部门、各专业的工作要点和工作安排，保证体系文件执行的规范性。为了避免各部门、各专业在每年年初制定下发的工作要点、工作安排与体系文件规定内容发生冲突、矛盾，影响体系文件的权威性和唯一性，我们根据各专业管理的特点，除保留党委、工会、团委可以制发工作要点和工作安排外，取消了其他部门和专业的工作要点和工作安排文件的下发，而完全按照体系文件的规定和要求组织开展各项工作，保证了体系文件的唯一性以及执行的规范性。 五是取消各系统的评比，保证体系文件的严肃性。为避免因各系统、各专业组织的评比层层加码，导致评比标准与体系文件的规定出现不一致，影响规章制度的严肃性，我们只保留了公司层面的评比，其他各系统的评比表彰一律取消，确保了体系文件的规范性和严肃性。

2. 如何做好HSE管理体系运行工作.

做好HSE管理体系运行工作的具体措施：
一、各级领导以身作则，积极参与HSE工作?
在HSE体系实施过程中，各级领导的重视和齐抓共管是体系建立的前提，是推动体系前进的动力。企业领导对HSE的重视不能仅仅维系在口头承诺上，还应以身作则，积极参与体系的建设和实施，定期主持召开HSE例会，签发HSE文件，组织体系审核、管理评审，为HSE管理方案的落实提供人、财、物等方面的支持，在体系实施过程中碰到诸如HSE管理职责的调整和划分、规范化的HSE管理带来原有工作程序改变、HSE责任制考核的落实等问题时，企业领导应及时主持召开HSE工作领导小组会议，协调解决问题。企业部门领导应以身作则，认真履行本部门HSE职责，积极配合HSE管理部门完成各项HSE工作；企业基层领导要发动本单位员工严格执行HSE管理制度，积极参加培训，参加危害识别和作业安全分析等HSE活动，规范个人HSE行为，鼓励先进，实现全员的HSE管理，避免出现人为的执行偏差。
二、大力开展HSE宣传和教育
HSE管理体系是一种全新的管理模式，只有使全体员工具备正确的HSE思想意识和观念，并自觉按HSE的管理标准来规范自己的行为，在企业内部逐渐形成一种HSE文化，在这种文化氛围中体系才能够很好的实施。
1.开展一系列的宣传活动，提高全体员工对HSE的认识
可采取以下方式：在企业内部广播站、电视台定期或不定期地播放HSE新闻，包括管理体系的实施进度、工作动态、典型事例等；编制HSE月度信息公报，利用简报向全体员工公布不安全行为、状况、事故隐患、员工反馈意见等；在工作场所树立HSE标志牌，标明有关HSE的方针、目标、制度、规定等；组织开展HSE问卷调查，针对员工对HSE的理解程度、对本岗位HSE职责的熟悉程度等一系列问题展开调查；开展HSE宣传周，宣传体系建立的意义以及体系的要素、模式和有关要求等；组织HSE知识竞赛，宣传HSE基础知识。
2.分层次对员工进行意识培训
首先，对企业高层管理人员进行意识培训。培训内容包括国家、集团公司、企业有关HSE的方针、政策、法律、法规及有关规章制度、领导承诺、职责、HSE管理体系的原理、原则、功能及控制方法等，明确高层管理人员在体系实施中的关键地位和主导作用。
其次，对中层管理人员进行意识培训。培训内容包括国家、集团公司、企业有关HSE的方针、政策、法律、法规及有关规章制度、标准、HSE的基础管理知识、本部门、本岗位的HSE职责等。
三、对执行层的培训
人员主要包括基层单位负责人、班组长、安全员、员工等，培训重点应放在实施HSE管理体系的重要性、员工的HSE职责以及作业指导书上，使执行层人员明白遵守方针、程序和体系要求的重要性，清楚其工作区域存在的实际或潜在的HSE风险 以及个人工作改进所带来的HSE益处、处理事故和紧急情况的作用及职责、了解不遵守程序的潜在后果等，在培训过程中不断用事例进行说明。

3. 求HSE 管理方案

目录
1 编制依据... 1
2 工程概况... 1
3 HSE承诺、方针、目标... 2
4 项目组织机构与HSE保证体系... 4
5 项目各职能部门HSE管理职责... 6
6 项目HSE管理策划... 10
7 项目HSE前期准备... 10
8 HSE程序和规定概述... 11
9 HSE定期检查计划... 16
10 事故管理... 17
11 现场施工安全规定... 18
12 奖惩制度（具体详见《HSE管理程序有关奖惩管理的规定》）... 25
13 主要危险源与环境因素识别及控制... 27
14 过程风险控制 与工作危险性分析... 31
15 环境保护... 31
16 环境因素清单... 34
17 紧急事件... 37
18 突发事件应急预案... 41

1 编制依据
1.1 《石油化工施工安全技术规程》GB 50484-2008
1.2 《北海炼油异地改造石油化工项目管理手册》
1.3 SSEC《HSE实施计划》《施工现场HSE管理规定》《施工现场HSE作业规定》
1.4《中石化四公司、安全、环境与职业健康管理体系文件》
1.4《公司2010年度HSE目标、指标及HSE管理方案》
2 工程概况
2.1 工程的名称：北海炼油异地改造石油化工项目
2.2 工程简介：中国石化股份有限公司北海炼油异地改造石油化工项目260万吨/年柴油加氢装置由中国石化集团上海工程公司 (以下简称SSEC)实行总承包，中国石化集团第四建设公司实行施工承包，广东国信工程监理有限公司监理
2.3 工程特点
260万吨/年柴油加氢装置主要包括设备（动、静设备）安装；工艺管线安装；电气、仪表安装；给排水管线安装；金属结构安装以及建筑工程等。其建筑物1728㎡，钢结构1483吨，动设备16台，静设备92台，电气设备252台，仪表设备1505台以及工艺管道665吨。2.4 安全管理重点
根据工程的工作内容，安全管理工作主要集中在土方开挖作业、吊装作业、动火作业、高处作业、架设作业、施工用电和车辆运输等方面，因此重点作好以下七项工作：
1) 防高空落物：钢结构安装、设备吊装等都属重点防护范围，施工平台及脚手架上不得放置材料及工具。
2) 防起重伤害：大件吊装多，吊装难度大，钢结构、设备及附属设施的安装都需吊车或其它起重机械配合。
3) 防高处坠落：钢结构、设备、管道的组对、焊接多为高处作业，脚手架施工量大，并需搭设足够数量的安全网；加强临边防护，孔洞全部用盖板封闭或加设防护栏杆。
4) 防机械或车辆伤害：施工作业大都需要机械设备或车辆配合。
5) 防火防爆 ：氧气、乙炔及油漆防腐材料及施工过程中的电、气焊作业。
6) 防触电：施工现场用电设备、电动工具及电源线等各种临时用电。
7) 防坍塌事故:土方作业时应对进行必要的放坡、卸载、支护等防护措施；基坑四周做好安全防护。
3 HSE承诺、方针、目标
3.1 项目HSE承诺
我公司对承建的260万吨/年柴油加氢装置施工，将信守如下安全承诺：
1) 建立健全安全保证体系，制定详细的安全管理规章制度，配备充足的安全管理人员，明确分工，落实责任，加强监督检查，确保项目安全管理无死角。
2) 严格执行集团公司、项目筹备组、总承包单位及FCC的各项管理制度、规定和施工方案中规定的安全措施。
3) 提供有关安全、环境与健康方面的资料，对员工进行必要的HSE培训，确保作业安全，保护环境。
4) 针对工程施工特点，制定可靠的安全技术方案，并严格按方案组织施工。加强特殊部位安全措施的落实，严格开工前安全条件的确认，下大力气做好现场文明施工管理。对安全管理难度大的作业区采取专人不间断监控，并实行每道工序安全措施逐一确认制度，尽最大可能消除安全隐患。
5) 认真作好施工前危险源和环境因素的识别，正确、合理的评估风险，制定严密的风险防范措施，减少或降低安全事故及环境污染事故的发生频率。
6) 认真做好HSE管理，主动接受筹备组、监理和总承包单位的HSE检查。
7) 认真制定《施工现场事故应急预案》，落实施工现场的急救措施，配备现场的通讯联络器材和交通工具，确保对事故受伤人员实施及时救护。
8) 严格遵照我公司《HSE管理体系文件》手册及程序完善项目HSE体系，明确项目经理是项目安全的第一责任人。项目HSE经理在项目经理的领导下主管项目HSE全面工作，对项目经理负责。项目设安监站，安监站具体落实HSE管理和监督工作。
3.2 项目HSE方针
安全第一，预防为主；全员动手，综合治理；改善环境，保护健康；科学管理，持续发展。
3.3项目HSE目标
采取安全第一、预防为主，保护环境、保证健康的宗旨，实现“不发生事故”、“不损害人身健康”、“不破坏环境”的HSE目标 。具体控制目标：
1) 七个重大事故(死亡、交通、设备、火灾爆炸、辐射、环境污染、危险化学品)为零。
2) 千人重伤率不大于0.1‰
3) 职业病发病率为零。
4) 伤害频率（每百万工时的事故伤害人数）≤0.6。
5) 伤害严重率（每百万工时事故损失工作日数）≤200。
6) 环境投诉事件为零。

4. HSE管理体系的文件体系是什么

HSE管理体系文件是企业建立和实施HSE管理体系的载体和依据，根据地位不同可分为三类：管理手册、程序文件和作业文件，如图9-3所示。

HSE管理体系文件之间的关系如下：

（1）管理手册：它是阐述企业HSE方针和描述其HSE管理体系整体信息的文件，是体系的主要文件，也是企业体系运行中应长期遵守的纲领性文件。管理手册对内是实施HSE管理的基本法规、共同遵守的行为准则，对外是向相关方表明其HSE管理准则和管理能力达到规定要求的证明，同时也为审核HSE管理体系提供文件根据。

图9-3HSE管理体系的文件体系

（2）程序文件：它是管理手册的支持性文件，上接管理手册，是管理手册规定的具体展开；下接作业文件，为有效控制危害因素创造条件。程序文件规定了企业内部HSE活动的目的、职责和权限、工作流程和活动结果，每个程序文件可包含一个要素，或要素中的一部分，或各要素要求的一组活动，必须具备可操作性和可检查性。程序文件是企业内部进行HSE活动的依据，具有法规性，各部门、岗位必须严格执行。通过对程序文件的审核，可以证明企业的HSE管理与体系标准的符合程度。

（3）作业文件：它是程序文件的支持性文件，描述具体的工作岗位和工作现场如何完成工作任务的具体做法，是详细的工作文件，包括管理性作业文件（管理制度）、岗位作业文件、项目HSE计划书等。作业文件主要供基层单位、个人使用，其核心部分是管理内容或作业步骤，应明确各项活动由谁做、什么时间做、什么地点做、做什么、怎么做、如何控制及达到什么要求、需要形成哪些记录、出现意外或紧急情况如何处理等，必要时有管理或作业流程图。

作业文件又具体细化为《HSE作业指导书》《HSE作业计划书》和《HSE检查表》，简称“两书一表”。《HSE作业指导书》重点解决HSE管理体系在基层落实的“人、机”管理问题；《HSE作业计划书》重点解决HSE管理体系在基层落实时的“环”（环境变化）适应问题；《HSE检查表》则是根据《HSE作业指导书》《HSE作业计划书》的要求规范现场HSE检查，使HSE管理体系在基层得到落实。编写《HSE作业指导书》和《HSE作业计划书》是实施HSE管理体系的基本要求，是基层组织运行HSE管理体系的具体体现，是预防事故的有效措施。

5. 怎样才能做好HSE管理工作

做好HSE管理体系运行工作的具体措施：
一、各级领导以身作则，积极参与HSE工作?
在HSE体系实施过程中，各级领导的重视和齐抓共管是体系建立的前提，是推动体系前进的动力。企业领导对HSE的重视不能仅仅维系在口头承诺上，还应以身作则，积极参与体系的建设和实施，定期主持召开HSE例会，签发HSE文件，组织体系审核、管理评审，为HSE管理方案的落实提供人、财、物等方面的支持，在体系实施过程中碰到诸如HSE管理职责的调整和划分、规范化的HSE管理带来原有工作程序改变、HSE责任制考核的落实等问题时，企业领导应及时主持召开HSE工作领导小组会议，协调解决问题。企业部门领导应以身作则，认真履行本部门HSE职责，积极配合HSE管理部门完成各项HSE工作;企业基层领导要发动本单位员工严格执行HSE管理制度，积极参加培训，参加危害识别和作业安全分析等HSE活动，规范个人HSE行为，鼓励先进，实现全员的HSE管理，避免出现人为的执行偏差。
二、大力开展HSE宣传和教育
HSE管理体系是一种全新的管理模式，只有使全体员工具备正确的HSE思想意识和观念，并自觉按HSE的管理标准来规范自己的行为，在企业内部逐渐形成一种HSE文化，在这种文化氛围中体系才能够很好的实施。
1.开展一系列的宣传活动，提高全体员工对HSE的认识
可采取以下方式：在企业内部广播站、电视台定期或不定期地播放HSE新闻，包括管理体系的实施进度、工作动态、典型事例等;编制HSE月度信息公报，利用简报向全体员工公布不安全行为、状况、事故隐患、员工反馈意见等;在工作场所树立HSE标志牌，标明有关HSE的方针、目标、制度、规定等;组织开展HSE问卷调查，针对员工对HSE的理解程度、对本岗位HSE职责的熟悉程度等一系列问题展开调查;开展HSE宣传周，宣传体系建立的意义以及体系的要素、模式和有关要求等;组织HSE知识竞赛，宣传HSE基础知识。
2.分层次对员工进行意识培训
首先，对企业高层管理人员进行意识培训。培训内容包括国家、集团公司、企业有关HSE的方针、政策、法律、法规及有关规章制度、领导承诺、职责、HSE管理体系的原理、原则、功能及控制方法等，明确高层管理人员在体系实施中的关键地位和主导作用。
其次，对中层管理人员进行意识培训。培训内容包括国家、集团公司、企业有关HSE的方针、政策、法律、法规及有关规章制度、标准、HSE的基础管理知识、本部门、本岗位的HSE职责等。
三、对执行层的培训
人员主要包括基层单位负责人、班组长、安全员、员工等，培训重点应放在实施HSE管理体系的重要性、员工的HSE职责以及作业指导书上，使执行层人员明白遵守方针、程序和体系要求的重要性，清楚其工作区域存在的实际或潜在的HSE风险
以及个人工作改进所带来的HSE益处、处理事故和紧急情况的作用及职责、了解不遵守程序的潜在后果等，在培训过程中不断用事例进行说明。

6. HSE管理制度和HSE作业文件有什么区别

国内搞乱了，HSE管理体系由：一级文件HSE管理手册、二级管理程序文件、三级作业指导书和四级检查表组成，下一级文件是对上一级文件的展开和细化，明确管理流程和作业流程，并落实到检查表当中，完成了管理的PDCA环节，并保留原始记录，便于归档和追溯。管理制度是为程序文件的组成，作为上一级文件；作业文件实为作业指导书，是具体执行实施指引。

7. hse管理体系是什么

HSE管理体系指的是健康（Health）、安全（Safety）和环境(Environment）三位一体的管理体系。责任制是HSE管理体系的核心。

一种事前通过识别与评价，确定在活动中可能存在的危害及后果的严重性，从而采取有效的防范手段、控制措施和应急预案来防止事故的发生或把风险降到最低程度，以减少人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理方法。

(7)hse管理体系文件和规章制度扩展阅读：

hse管理体系的主要措施

把HSE方针、目标分解到企业的基层单位，把识别危害、削减风险的措施、责任诸级落实到岗位人员，真正使HSE管理体系从上到下的规范运作，体现“全员参加、控制风险、持续改进、确保绩效”的工作要求。

如：中国石油天然气集团公司实施HSE管理体系采取了《HSE作业指导书》、《HSE作业计划书》和“HSE检查表”（简称“两书一表”）的整套做法。

“两书一表”的基础是HSE风险管理，“两书一表”的关键是落实责任，“两书一表”的作用是推动持续改进。

8. 一套完整的ESH管理体系包括些什么尽量详细点，谢谢！

HSE是健康（Health）、安全（Safety）和环境(Environment）三位一体的管理体系。危害识别和风险控制是HSE管理核心所在。

HSE管理体系文件包括主要内容

1、管理手册：它是阐述企业HSE方针和描述其HSE管理体系整体信息的文件，是体系的主要文件，也是企业体系运行中应长期遵守的纲领性文件；
（1）对内是实施HSE管理的基本法规，共同遵守的行为准则；
（2）对外是向相关方表明其HSE管理准则和管理能力达到规定要求的证明；
（3）为审核HSE管理体系提供文件根据。

2、程序文件：它是管理手册的支持性文件，上接管理手册，是管理手册规定的具体展开；下接作业文件，为有效控制危害/环境因素创造条件；
（1）程序文件规定了企业内部HSE活动的目的、职责和权限、工作流程和活动结果，每个程序文件可包含一个要素，或要素中的一部分，或是及各要素要求的一组活动，必须具备可操作性和可检查性；
（2）程序文件是企业内部进行HSE活动的依据，具有法规性，各部门、岗位必须严格执行；
（3）通过对程序文件的审核，可以证明企业的HSE管理与体系标准的符合程度。

3、作业文件：它是程序文件的支持性文件，描述具体的工作岗位和工作现场如何完成工作任务的具体做法，是详细的工作文件，包括管理性作业文件（管理制度)、岗位作业文件、项目HSE计划书等；
（1）作业文件的核心部分是管理内容或作业步骤，应明确5W1H，即各项活动由谁做、什么时间做、什么地点做、做什么、怎么做、如何控制及达到什么要求，需要形成哪些记录，出现意外或紧急情况如何处理等，必要时有管理或作业流程图；（2）作业文件主要供基层单位、个人使用。