南京共享单车管理条例

A. 共享单车的项目管理属性

在《PMBOK®指南》第五版中的项目管理定义为：将各种知识、技能工具和技术应用于项目活动中，以达到项目的要求。
共享单车整个项目属于一种商业活动项目。

B. 南京暂停共享单车投放意味着什么

有关数据显示，我国共享单车用户规模已达1.06亿，而为了抢占市场，各家单车企业都不顾市场需求，疯狂投放，由此带来了一系列问题，尤其是乱停乱放，严重影响了市容和交通。

据最新报道，南京市已经正式宣布，暂停共享单车的投放，包括共享电单车。

同时，《意见》鼓励免押金，并尽管完善押金退还制度，做到即租即押、即还即退。南京市还要求，8月10日前，现有的无牌共享电单车须退出南京市场。而按照公安部门新规定，7月20日起不再对互联网租赁电动车进行车辆注册登记，未来共享电单车企业也无法再为车辆上牌。

这就似乎说，共享电单车已经被彻底封杀。

C. 南京共享单车怎么使用

在南京，共享单车早已来到我们的身边，走到大街上数一数，会发现在南京的街头净油4种共享单车存在，他们分别是ofo单车、摩拜单车、町町单车和小蓝单车，面对这一新鲜事物，面对这么多种类的共享单车，我们该如何去使用这些共享单车呢，他们的使用方法是什么？下面，我们就以其中的3款（ofo单车、摩拜单车和小蓝单车）单车对比的方式进行描述，一起来看下吧。

工具/原料

共享单车、APP、手机。

一、下载共享单车APP 缴纳押金实名认证

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下载并安装共享单车APP

说明：共享单车的出现源自于自行车与移动互联网的发展，我们不能将其简单的理解为一款特殊的自行车，而是应将其理解为自行车+移动互联。在南京等所有城市中，现实生活中，需要我们事先安装其APP。

操作步骤：

1，打开智能手机中的网络，搜索其官网关键词：ofo单车官网、摩拜单车官网、小蓝单车官网。

2，找到其官方网站后点击进入，找到提示下载共享单车APP的位置后，点击下载至手机中。

3，打开下载的文件安装至自己的手机中。

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缴纳押金 进行实名认证

说明：在使用南京街头出现的各个品牌的共享单车前，都需要我们缴纳一定数额的押金和进行必要的实名认证后方可使用，毕竟每一辆单车都是有成本的，这个需要我们的共同理解。

操作步骤：

1，下载并安装好APP后打开，这个时候系统多会提示您进行手机验证，即通过输入正确的手机号码后获得验证码，通过查看短信并输入正确的验证码后即可完成。

2，接下来便进入到实名认证阶段，这里分为两种情况，一是，若您是学生或者教职工，可以在ofo共享单车APP中进行验证，以便获得优惠。验证方法也很简单，需要您提供个人的学生证号或教职工编号及其照片即可；另一种情况是对所有的共享单车品牌都适用的，若您是普通的个人，则只需要您输入正确的姓名及身份证号即可。

3，最后一步即缴纳押金，各个品牌的押金数额并不相同，而且，有的品牌可以将押金作为可使用的金额进行消费。

缴纳押金的步骤也很简单，只需要根据提示通过微信支付或者支付宝支付即可。

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二、开始使用 正确停放共享单车

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寻找附近的共享单车

在南京的ofo单车、摩拜单车和小蓝单车等单车均可以在其APP首页地图上查看到附近的单车，包括单车的数量、位置等信息。另外，摩拜单车还提供事先预约的服务，当您在摩拜单车APP上看中一款单车后点击，即可对此辆单车进行预约使用，这里需要注意的是你要在规定的时间（15分钟内）去找到这辆单车并开锁。

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获得开锁密码或扫描开锁

当你来到南京某条街道边的单车附近时：

（1）摩拜单车、小蓝单车

两款单车可以通过APP扫描车体上的二维码开锁，开锁后只需要您将车锁的机械部分拉开即可骑行。

（2）ofo共享单车

需要您在打开ofo共享单车APP后，点击下面的“立即用车”后根据提示输入车牌号获得开锁密码。而后需要您根据密码提示，自下而上自左向右的顺序旋转键盘锁，当所有密码数字和车锁上的黄色标准线对其的时候，按下车锁上的圆柱型按钮即可开锁，最后将车锁的机械锁部分拉开即可开始使用共享单车了。

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正确停放共享单车

当您到达南京的目的地后，需要您自觉将车辆放到合适的地方，包括非机动车停车场、马路边上（不能妨碍交通）等地。

停放好车辆后，手动将车锁的机械锁部分拉上，即关闭车锁。然后记得要将车锁的密码打乱。

最后记得重新打开APP，点击其中的“结束用车”后，系统便会计算出消费的金额并扣除费用。

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共享单车收费、押金标准

ofo共享单车

押金：99元。收费标准：学生或者教职工0.5元/小时，个人用户1元/小时，押金不可使用。

摩拜共享单车

押金：298元；收费标准：1元/半小时（Mobike lite为0.5元/小时），押金不可使用。

小蓝单车

押金：99元。收费标准：0.5元/半小时。，押金不可使用。

D. 共享单车发布的新规是什么

2017年2月，上海市教委、市公安局交警总队约谈摩拜、上海ofo、小鸣、享骑等多家共享单车企业，共商如何进一步规范未成年人骑行或驾驶非机动车行为。

有关方面将推出一系列举措，包括在共享单车上醒目张贴相关警示标语，不在中小学、少年宫等未成年人出入集中的场所投放共享单车；中小学开展交通安全教育，不满12周岁学生不准骑自行车、不满16周岁学生不得驾驶电动自行车等。

按照我国的《道路交通安全实施条例》规定，驾驶自行车、三轮车必须年满12周岁，驾驶电动自行车和残疾人机动（电动）轮椅车必须年满16周岁。今年3月25日起将施行的新版上海市道路交通管理条例还倡导驾驶电动自行车、残疾人机动（电动）轮椅车上道路行驶时佩戴安全头盔。2017年3月23日，中国消费者协会召开提升共享单车服务消费维权工作座谈会，摩拜、ofo、小蓝、由你和永安行五家共享单车企业代表参会。座谈会上，对于消费者普遍关心的押金和余额退款问题，五家企业均表态称，共享单车的充值余额可退；同时，摩拜、ofo等企业也均已为用户购买保险，保障用户安全。2017年5月22日，交通运输部对外发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（征求意见稿）》，要求实行用户实名制注册、使用，禁止向未满12岁的儿童提供服务，为用户购买人身意外伤害险和第三者责任险等，并要求推广运用电子围栏等技术。2017年5月25日起，共享单车被禁止进入首都地区驻军的军事禁区、军事管理区和军队管理的医院、住宅区、干休所等其它营院。2017年7月5日，上海市自行车行业协会发布共享自行车三项团体标准，包括三方面内容：《共享自行车第一部分：自行车》、《共享自行车第二部分：电助力自行车》和《共享自行车服务规范》。

2017年7月10日，杭州市城管委对在杭州运营的9家共享单车企业进行约谈，要求企业依法有序经营。9家企业签署了履行社会责任、加强规范管理承诺书。2017年8月，经国务院同意，交通运输部、中央宣传部、中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、住房城乡建设部、人民银行、质检总局、国家旅游局等10部门联合出台了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》。

《指导意见》指出，禁止向未满12岁儿童提供服务。2017年8月29日，广州市交委称，在8月14日至20日内，累计发现15宗新车投放行为并给予及时制止。同时，还发现各企业在现场秩序管理中普遍存在“车辆扎堆停放、乱停放阻碍通行，响应处置不及时”三大突出问题。广州市交委和各区政府联合约谈摩拜、ofo、小鸣、小蓝、优拜、酷骑等在广州经营的互联网租赁自行车平台企业，要求各企业停止新车投放，集中精力加大运维投入做好目前已投放车辆的运营管理，包括及时规整乱停放车辆、对扎堆淤积的车辆及时调度转运、及时回收残旧故障车辆等工作。

E. 南京公共自行车租车费用

为加强公共自行车的管理，实现全市公共自行车统一运营、统一租赁服务收费标准，从2015年4月1日起，南京全市公共自行车租赁服务收费标准为每次租赁2小时内免费，第3小时收费1元（不足1小时按1小时收），第4小时及以上每小时收费3元（不足1小时按1小时收）。还车后再次租赁重新开始计时，当天多次租赁时间不累计。

F. 南京建共享单车黑名单20人骑行违规被全平台封杀是怎么回事

“共享单车”在给广大市民带来便利的同时，也让部分人滋生了随意违法的念头，并付诸于行动：闯红灯、上快车道怕啥，反正车子也不是自己的，交警要处罚，就把车子丢下来。为杜绝“共享单车”使用人发生交通违法后逃避处理的情况，维护道路秩序，从今天开始，南京交警与摩拜、小蓝、OFO等8家共享单车企业建立信息共享“黑名单”机制，并公布了首批20名交通违法失信人员名单。

对严重违法失信人员，“共享单车”企业停止其使用车辆资格，交通违法失信人员数据为全行业共享，各品牌“共享单车”平台均对实行人员停止注册、使用。

“以摩拜为例，当发生交警阻拦，弃车逃走时，将扣除当事人信用分50分。”交管人士介绍，用户的初始信用分为100分，当信用分低于80分时，用车单价将从1元/半小时提高到100元/半小时，当信用分降至0时，用户账号将被永久冻结。

此外，共享单车使用人如有交通违法未处理，除了被列为交通违法失信人员，停止其继续使用共享单车外，其在交警各窗口车驾管业务都将暂停办理，同时还将纳入市民征信系统。

G. 南京共享单车将怎么处理

探访南京共享单车“死城”：没有牌照一律拖走。

近日，江苏省南京市郊区出现了一座堆放大量共享单车的“死城”。据爆料人描述，堆积地内单车颜色不一，以红、黄为主，但也有其他颜色掺杂其中。

在江宁区采文路找到了这个地方。荒草丛中，共享单车层层叠叠，一眼望不到头。

对于后续的单车交接问题，城管表示，需要等所有的整顿完成之后再进行协商，这也是为什么他们建议共享单车企业尽快自行撤除无牌照单车。

值得一提的是，文件显示，除了ofo、摩拜、哈罗与少量七号电单车之外，其余共享单车企业均未得到南京公安局发放的“牌照”。这是否意味着，头部玩家之外，未获得“牌照”的共享单车将全线退出南京市场？

更进一步来说，若共享单车牌照管理推行至全国各地，牌照资源被ofo、摩拜、哈罗三家瓜分，留给非头部玩家的空间就更少了。对于刚入场不久的“黑马”青桔单车来说，纵然背后有滴滴雄厚的资金与平台支持，单车牌照一经推广，此前的战略必然受到冲击，玩法也不得不改变，更别提小蓝、酷骑等深陷退款风波的公司了。

作为全国首个推行共享单车二维码牌照的城市，南京此次大规模严整共享单车，体现的是交通局介入单车乱象的决心，但单车上牌是否会推行至全国、何时施行，目前还未明晰。

交通局的介入，受公安局监管的“牌照”，意味着共享单车的后半场，未在头部争得一席之地的公司处境将变得更加严峻，上牌成为头部玩家不可避免的考量。

H. 如何解决共享单车乱停乱放乱堆的问题从公民企业个人政府不同角度回答

政府：预留空间资源制定规范细则

“自行车出行对于改善慢行环境具有一定的促进作用，政府应该设置一些大型枢纽作为免费停车场所，如公交车、地铁和居民区周边。”交通运输部公路科学研究院公路交通发展研究中心副主任王浩指出，除了充分利用公共停车位，政府应该制定乱停乱放问题治理的规范。

对于管理规范的制定，中山大学传播与设计学院副教授卢家银表示：“政府在城市治理上应该承担主要责任，邀请利益相关方城市管理部门、民众和企业代表一起参与管理规范的制定，规范出台后公开征求意见，让公众参与决策。”

国家发改委城市中心交通规划院院长张国华建议改善现有治理体系：“搞好城市治理很重要的一点是社区治理模式，共享单车的管理也要和社区治理结合起来，如果发现共享单车被推进小区，保安可以制止，社会各方力量共同维护、监督社会生态环境。”

目前，深圳市已出台《关于鼓励规范互联网自行车服务的若干意见（征求意见稿）》，拟通过总量控制，做好配套停车位建设，强化用户信用管理等手段加以治理。上海、北京和南京等共享单车发展较快的城市也正着手研究制定相关指导意见。

企业：优化线上系统加强线下管理

南京市鼓楼区城管部门要求共享单车企业主动与管理部门对接，共同确定单车合理停放区域。卢家银建议企业在将单车投放市场前要听取当地主管部门的指导意见：“如果没有指导意见，最好的选择是便民自行车、公交车站和地铁站的固定停放区域。但前期企业要及时收回，放到指定区域，不占盲道、不影响出行。”

为了规范使用，摩拜单车建立了信用分机制，将使用价格与信用分挂钩。“企业不能仅靠线上调度自然优化，还需要加大线下投入和管理，在保证停车秩序的前提下，维护车辆，更好地提供出行环境。”王浩表示。

对此，OFO共享单车公关部在回复中国网时表示：“我们建立了车辆维保服务制度，并负责停放秩序管理，有专门的线下运营团队进行车辆维保、规范停放工作。” 摩拜单车北京区域负责人邢林近日向媒体表示正在试点智能电子停车牌引导用户将车停放在指定区域。

民众：珍惜个人信用爱护公共设施

共享单车管理的难度在于自由流动的服务模式，政府出台指导意见、规划好停车区域，企业加强线上、线下管理之后，还需民众遵守规则，维护公共出行秩序。

张国华提议将共享单车的规范使用和个人信用体系建设结合在一起：“欧美国家在城市化建设过程中很大一部分是信用体系的建设，遵守规则能够享受城市的福利，不遵守规则需要付出极高的代价。”

“政府应通过各种渠道宣传个人信用的重要性，倡导民众养成尊重和保护公共设施的良好习惯。”卢家银表示。

OFO共享单车公关部表示将密切配合政府主管部门做好相关的管理和宣传教育工作，减少不文明用车带来的影响，用户可通过App举报不文明用车的现象。

(8)南京共享单车管理条例扩展阅读

共享单车“乱停乱放”制约因素

共享单车，从新鲜事物到如今已成为越来越多市民出行的必需品，其发展速度之快、覆盖面之广让人在惊喜的同时，又或多或少地伴有一丝顾虑。

虽然有各种问题不断地出现，但不可否认的是，共享单车仍可被认为是改变大众出行方式的有力推手。也正因如此，尽快解决当前面临的问题，也成为了制约其持续发展的一大关键因素。

1、公众规范意识淡薄

由于我国的民众对“新事物”——共享单车的认识水平不够高，社会大众在对使用和维护等方面缺乏基本的意识，很多城市的共享单车遭到不同程度的破坏，甚至将其占为己有，这不仅很大程度上损害了城市的形象，更是对公共财物的破坏。

乱停乱放很大程度上和国民素质是相挂钩的，其最根本的是人性上的问题。一方面，素质差导致了共享单车的乱停乱放，对城市管理构成了严峻的挑战；另一方面，由于共享单车不是自己的单车，大家对于单车的爱惜程度自然就非常低，人为损坏现象也就层出不穷。

共享单车在使用过程中存在二维码被恶意损毁；随处倒放丢弃；私自上锁，变成私人独享的交通工具等情况。这些不文明行为大大降低了车辆的使用效率。

2、政策约束相对滞后

共享单车作为新兴事物，发展速度快，使得政府并没有制定出台更多与之相关的政策、法规。这与之前出现的新兴事物一样，政府不会过早做出更具体的行动，只有共享单车发展到一定程度，使政府确信其确实适应现代社会的发展便会真正的支持。

也因为缺乏法律规范，肆意破坏共享单车的行为得不到有效的制止，其违法的成本较低，法律意识淡薄。同时，在政策的制定和实施方面存在较长的时间差，在这期间还会有很多的的共享单车遭到了较大的破坏。

3、企业运管模式不完善

共享单车平台在乱停乱放中具有不可推卸的责任。很多人经常会对单车体验进行吐槽，比如无法随意调动坐垫、客服电话始终难以联系上、押金退还不及时等，用户体验的下降，导致用户最终把气撒在了单车身上。而企业却只顾着投放单车和抢占市场，盲目扩张背后带来的管理经营不善。

短短一年多时间，共享单车正以前所未有的速度向全国各大城市扩张，但在扩张的同时也暴露了很多问题，尤其是管理跟不上。面对如此众多的城市，每个城市投放如此众多的单车，对于单车的使用规范以及管理成为了痼疾。同时，共享单车企业对用户管理的监督也不到位。

在共享单车乱停放问题中，企业主体责任不落实是其中非常重要的原因。在市场上的一部分共享单车没有配备定位装置，有的定位装置精准度低，这样企业就无法对本企业的单车进行精准化的管理，从而给那些乱停放的用户有可乘之机。

加之信用体系不健全，所以缺乏对乱停乱放用户的惩成。这样就降低了用户乱停放的成本，提高了用户乱停放的可能性。

4、城市自行车停放场所不足

在部分城市地区，共享单车的数量已经远远超过了城市的负荷量，这无形之中导致非机动车道路资源紧张，城市中心城区的非机动车停车位紧张等，这也间接导致了很多用户乱停放自行车。

2017年5月23日，交通部运输服务司副司长蔡团结在例行新闻发布会上称，日前全国共有互联网租赁自行年运营企业30多家，累计投放车辆超过1000万辆。与如此巨大的车辆投放相比，许多城市的自行车公共停放场所明显不足，城市自行车设施建设普遍滞后。

面对共享单牛的迅猛发展势头，很多地方还没有做好准备，特别是原有的自行车公共停放区数量不足，布局不合理，有些路段隔很近还找不到公共停放区，让赶路的有行者无所适从。换句话说，物质设施和制度安排供给不足，实际上也会影响我们的行为和态度。

5、其他利益主体博弈

在共享单车发展如火如荼的时候，相关行业人员的处境面临冲击。共享单车与单车店、摩的司机、滴滴打车等同行竞争行业的摩擦与对抗。共享单车进入市场后，凭借价格便宜、停放方便、支付便利等优点迅速收割了大批用户，大街上放眼望去尽是共享单车，黄的橙的蓝的绿的，不管学生还是上班族，大家都在忙着扫码开锁。

共享单车高歌猛进，而竞争行业在彼时的生意一落千丈。随之而来的更多单车遭到莫名损坏、规范使用工作力度加大，到底这之间应该如何协调才能让资源得以均衡发展也是亟需解决的制约因素之一。

I. 共享单车停放位置规定

法律分析：目前并无具体的规定出台，只有笼统的停放位置原则。1.互联网租赁自行车运营企业要落实对车辆停放管理的责任，推广应用电子围栏等技术，综合采取经济惩罚、记入信用记录等措施，有效规范用户停车行为；及时清理违规停放、存在安全隐患、不能提供服务的车辆，并根据停车点车辆饱和情况及时调度转运车辆，最大限度满足用户用车停车需求。各地要加强对互联网租赁自行车停放的监督，明确相关主管部门的执法职责；对乱停乱放问题严重、线下运营服务不力、经提醒仍不采取有效措施的运营企业，应公开通报相关问题，限制其投放。2.推进自行车停车点位设置和建设。各城市要制定适合本地特点的自行车停放区设置技术导则，规范自行车停车点位设置。对不适宜停放的区域和路段，可制定负面清单实行禁停管理。对城市重要商业区域、公共交通站点、交通枢纽、居住区、旅游景区周边等场所，应当施划配套的自行车停车点位或者通过电子围栏等设定停车位，为自行车停放提供便利。

法律依据：根据《交通运输部、中央宣传部、中央网信办等关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》第三部分的第九款：加强停放管理和监督执法。互联网租赁自行车运营企业要落实对车辆停放管理的责任，推广应用电子围栏等技术，综合采取经济惩罚、记入信用记录等措施，有效规范用户停车行为；及时清理违规停放、存在安全隐患、不能提供服务的车辆，并根据停车点车辆饱和情况及时调度转运车辆，最大限度满足用户用车停车需求。各地要加强对互联网租赁自行车停放的监督，明确相关主管部门的执法职责；对乱停乱放问题严重、线下运营服务不力、经提醒仍不采取有效措施的运营企业，应公开通报相关问题，限制其投放。《交通运输部、中央宣传部、中央网信办等关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》第三部分的第十款规定：推进自行车停车点位设置和建设。各城市要制定适合本地特点的自行车停放区设置技术导则，规范自行车停车点位设置。对不适宜停放的区域和路段，可制定负面清单实行禁停管理。对城市重要商业区域、公共交通站点、交通枢纽、居住区、旅游景区周边等场所，应当施划配套的自行车停车点位或者通过电子围栏等设定停车位，为自行车停放提供便利。

J. 我在周五、周六换乘好几次公共自行车，而周日打开我的南京app在自行车骑行次数上未看到有借车记录。求解

南京公共自行车目前只覆盖仙林和河西新城区，且未联中国，河西的办理地点在乐山路与应天大街高架交叉口，在办卡时需要交纳三00元费用，其中二00元作为车辆押金，二0元为租赁卡押金，吧0元为充值费，一张有效身份证件仅限办理一张租赁卡。公共自行车租赁使用一二0分钟内免费租用，一二0分钟以上至三00分钟（含），按照每小时一元计费。三00分钟以上按每小时三元计费。租用时间与地铁运营时间一致，为早上陆：00至晚上一一：00。 《南京市公共自行车管理办法》已经二0一5年漆月三0日市政府第陆9次常务会议审议通过，现予发布，自二0一5年9月一0日起施行。 南京市公共自行车管理办法 第一章 总 则 第一条 为了保障公共自行车健康发展，规范运营管理，方便市民公共交通出行，完善城市公共交通体系，建设公交都市示范城市，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条 本市行政区域内公共自行车的规划、建设、运营及相关监督管理等活动，适用本办法。 提供休闲、旅游、运动为主要功能的自行车服务，不适用本办法。 第三条 公共自行车是具有公益性质的城市公共交通组成部分。本市公共自行车发展遵循政府主导、科学布局、高效运营、服务便民的原则。 第四条 市、区人民政府（园区管理机构）按照城市公共交通优先发展的要求，鼓励和支持公共自行车发展，在财政补贴、城市规划、用地供给、设施建设、交通管理等方面优先给予保障。 市财政行政主管部门应当会同市交通运输、审计、价格等行政主管部门，制定公共自行车财政补贴办法，报市人民政府批准后实施。 第五条 市交通运输行政主管部门是本市公共自行车的行政主管部门。江宁区、浦口区、六合区、溧水区、高淳区交通运输行政主管部门（以下称区交通运输行政主管部门）按照规定职责，负责辖区内公共自行车的监督管理工作。交通运输行政主管部门所属的运输管理机构负责公共自行车的日常管理工 常管理工作。 发展和改革、住房和城乡建设、公安、财政、规划、城市管理、国土资源、审计、价格、园林、质量技术监督等有关行政主管部门，按照各自职责做好公共自行车的管理工作。 第六条 广播、电视、报刊、中国络等新闻媒体应当开展公共自行车公益性宣传，倡导低碳环保、绿色出行，引导公众了解、支持和使用公共自行车。 第二章 规划和建设 第七条 市交通运输行政主管部门会同市规划、国土资源、公安、住房和城乡建设、城市管理等行政主管部门和相关区人民政府（园区管理机构），编制本市公共自行车发展规划，确定其发展目标、建设时序、公共自行车服务中国点设置原则和保障措施，报市人民政府批准后实施。 公共自行车发展规划应当符合城市总体规划和城市公共交通发展规划，并与其他交通规划相衔接。 第八条 规划行政主管部门应当会同相关区人民政府（园区管理机构）按照公共自行车发展规划，对公共自行车维修保养和管理调度中心等设施用地予以控制，并纳入控制性详细规划。因城市发展和建设需要调整的，应当按照原程序报批。 规划确定的公共自行车维修保养和管理调度中心等设施用地以划拨方式供地。 第九条 设置公共自行车服务中国点应当根据城市公共交通发展规划、公共自行车发展规划，结合经济社会发展和城市基础设施完善情况逐步实施，重点在居住小区、公共交通站点设置，方便市民换乘其他城市公共交通工具。 设置公共自行车服务中国点应当征求公众意见。 第十条 市交通运输行政主管部门应当会同相关区人民政府（园区管理机构）根据公共自行车发展规划，编制年度发展计划。 区人民政府（园区管理机构）按照年度发展计划，组织和保障辖区内的公共自行车发展。 公共自行车运营单位按照年度发展计划实施相关建设。 第十一条 公共自行车服务中国点应当符合下列要求： （一）划定或者围挡专用区域，具有统一的外观和标识； （二）配备标识牌、具备刷卡功能的锁桩、自助查询服务、通讯监控等服务终端，有条件的设置管理亭、停车棚等； （三）公示收费标准、服务承诺。 利用市政设施场地、公共绿地和人行道设置的，应当保证道路通畅和人行道通行要求，不得妨碍交通，不得占用盲道，并经有关行政主管部门批准。 第十二条 市交通运输行政主管部门应当会同市规划等行政主管部门制定公共自行车设施配套建设标准，并向社会公布。 新建、改建或者扩建火车站、轨道交通站、长途汽车站、客运码头、大型公共建筑的，建设单位应当按照规划要求和相关标准配套建设相应的公共自行车设施。 新建居住小区根据标准需要建设公共自行车设施的，应当在土地出让条件和规划条件中明确，并不得擅自变更。 第十三条 按照规划需要同步配套建设的公共自行车设施应当与主体工程同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。未按照规定建设的，规划行政主管部门不予验收，主体工程不得交付使用。 配套公共自行车设施建设完成后，建设单位应当按照规定移交给公共自行车运营单位。 第十四条 任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、占用公共自行车设施。 因建设需要，临时拆除、迁移、占用公共自行车设施的，建设单位应当与公共自行车运营单位签订补建或者补偿协议，并由公共自行车运营单位报送运输管理机构。 第十五条 城市道路建设和改造时，应当保留或者改善非机动车道，保障自行车通行。 第三章 运营和管理 第十六条 本市公共自行车实行区域运营。同一运营区域内公共自行车通租通还；相邻区域边界处合理设置公共自行车换车点。 第十七条 市交通运输行政主管部门应当会同市质量技术监督、价格等行政主管部门，推进公共自行车智能化和标准化，督促公共自行车运营单位建立和完善公共自行车的智能化运营管理系统，实现综合查询和信息服务功能，实行公共自行车卡（含市民卡、公共交通卡等，下同）在本市范围内通用。 公共自行车卡实行实名注册制。 第十八条 利用公共自行车车辆、管理亭、停车棚投放广告的，收益作为公共自行车运营的补充。 鼓励企事业单位、社会组织和个人捐赠公共自行车设施。鼓励社会资本参与投资公共自行车发展。 第十九条 市交通运输行政主管部门应当制定公共自行车服务规范和使用守则。 市、区交通运输行政主管部门应当建立公共自行车服务质量监督检查制度；会同财政、审计等行政主管部门制定运营绩效考核办法并组织实施，考核结果作为财政补贴的依据。 第二十条 运输管理机构履行下列职责： （一）与公共自行车运营单位签订运营服务合同，明确运营区域、运营期限和双方权利义务； （二）督促、指导公共自行车运营单位建立运营管理制度并落实； （三）对公共自行车运营单位服务质量进行日常监督检查。 第二十一条 公共自行车运营单位应当履行下列职责： （一）负责公共自行车智能化运营管理系统的维修、保养和更新，定期检查系统安全和中国络状况，确保设备正常使用； （二）按照标准设置公共自行车服务中国点，保证车辆安全性能正常、标识标志齐全； （三）接收有关建设单位配建移交的公共自行车设施，并及时投入使用； （四）合理设置公共自行车办卡中国点，执行统一的押金和服务收费价格标准； （五）建立车辆动态调度制度，科学合理调配车辆，保证正常的服务秩序； （六）对从业人员进行教育和培训，保证员工文明服务和熟练掌握操作规程； （七）遵守公共自行车服务规范，按照规定向运输管理机构报送运营数据； （八）定期向社会公布公共自行车使用情况。 第二十二条 公共自行车使用者办理公共自行车卡时，应当和公共自行车运营单位签订公共自行车租用合同，明确双方权利义务。 公共自行车租用合同应当载明服务承诺，押金收取标准、退还条件，安全使用注意事项，免责条款，车辆遗失、损坏赔偿以及因丢失、损坏等原因补卡的收费标准。 第二十三条 公共自行车使用者应当年满一二周岁以上，并具备相应的民事行为能力，按照使用守则和租用合同约定使用公共自行车。醉酒、患有疾病等无安全骑行能力的，不得租用公共自行车。 公共自行车使用者使用前应当对车辆进行检查，发现车辆性能和安全装置存在问题的及时与公共自行车运营单位联系。公共自行车运营单位应当按照规定及时处理。 第二十四条 禁止任何单位和个人污损、破坏、侵占公共自行车设施，以及其他影响公共自行车运营秩序的行为。 第二十五条 公共自行车运营单位应当建立投诉受理制度，在服务中国点公布投诉和求助中国。运输管理机构应当对投诉处理情况进行监管。 第四章 法律责任 第二十六条 违反本办法规定，法律、法规、规章已有处罚规定的，从其规定。 第二十七条 公共自行车运营单位未按照本办法规定履行职责或者未按运营服务规范提供服务的，由市、区交通运输行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处二千元以上五千元以下罚款。 第二十八条 故意破坏、盗窃公共自行车设施，或者其他影响公共自行车运营秩序的，由公安机关依法处理。 公共自行车使用者造成公共自行车车辆损坏或者丢失的，由本人依照约定承担赔偿责任。 第二十九条 公共自行车使用者故意破坏、占用公共自行车设施，或者三次以上（含三次）违反合同规定使用的，纳入公共信用信息系统。 第三十条 有关行政管理部门及其工作人员在公共自行车管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第五章 附 则 第三十一条 本办法下列用语的含义： （一）公共自行车，是指作为城市公共交通工具，在城市公共场所提供的，按照合同供公众凭卡自助式借还的自行车； （一）公共自行车，是指作为城市公共交通工具，在城市公共场所提供的，按照合同供公众凭卡自助式借还的自行车； （二）公共自行车设施，包括车辆、标识牌、锁桩、管理亭、停车棚，自助终端、通讯监控、维修保养和管理调度中心等系统设备，以及为保障公共自行车运营和为乘客提供便利服务而设置的其他相关设施。 第三十二条 本办法自二0一5年9月一0日起施行。