上海市建筑市场管理条例解读

⑴ 房屋纪法验收需那些资料

您好！
上海有形建筑市场，从初创阶段发展到目前的涵盖所有专业，包括房屋建筑、市政基础设施、公路、水利、民航、港口等，走过了十多年的历程，对规范建筑市场发挥了积极的作用。为推动全国有形建筑市场的健康发展，中央纪委监察部驻建设部纪检组监察局、建设部建筑市场管理司、上海建设交通纪工委共同对上海有形建筑市场的发展情况进行了调研，情况如下：
上海有形建筑市场十年来的发展情况 (一)有形建筑市场成为规范建筑市场的载体 1、上海有形建筑市场初建背景 上世纪90年代，上海市的基础建设和市政建设进入高潮，成为东南亚最大的区域性建筑市场。由于施工力量快速聚积大于施工任务，投资渠道多元化，出现了部分市场主体行为随意，建筑领域成为违法犯罪的高发区，阻碍了建筑业和建筑市场的发展。上海市建委因势利导，构建了有形建筑市场（即建设工程交易中心），以规范建筑市场。 2、初建时期的机制建设 1996年，上海市建立了有形建筑市场，为工程项目交易双方提供服务，组织招投标活动，从体制上解决工程承发包中的问题。为加强对有形建筑市场的监管，上海市建委、市监察委、市检察院三家联手，连续三年，每年召开建筑领域反腐倡廉大会进行反腐败宣传教育，推出一系列制度措施，集中打击地下炒卖工程建设信息、施工单位行贿业主泄漏标底等违法违规问题。通过教育和制度双管齐下，把建设工程纳入场内进行交易，使建筑市场从无形走向有形，从隐蔽走向公开，从无序走向有序。1998年起，以工程项目总包、分包管理为基础，打破市、区两级分割围墙，实行建设工程IC卡闭合管理，用“机”管人，并通过不同方式，将公路、市政、民航等一些专业工程纳入监管范围，形成了有形建筑市场的格局和体系。 3、有形建筑市场建立前后对比 2003年，我们对上海有形建筑市场建立前后，建筑市场的运行情况进行了对比。建立有形建筑市场前，一是没有工程交易的公开场所，缺少公平竞争机制，使得招投标活动难以公开、公正地进行，政府监督也难以实施。二是缺乏公平竞争机制。尽管于1984年前后制定了有关招投标管理规定，特别是1992年建设部又颁布了《工程招标管理办法》，但由于缺乏使这些规定得以贯彻实施的有效运行机制，上海招投标率很低，到1996年的十余年间，工程招标覆盖面始终在40%左右。三是工程质量没有保证，严重影响了投资效益和行业形象。 有形建筑市场建立后，为公开招投标活动提供了场所，促进了招投标制度的实行，直接效果：第一，促进了建设工程交易的公开化、程序化，保护了国有大中型建筑企业，促进了民营建筑企业健康发展。政府有关部门进场集中办公，也改变了以往政出多门、分散管理的弊端。第二，促进了建筑市场的公平竞争，上海相继开放了建筑市场，外省市企业只需办理备案手续就可以参加本市招投标活动，公平竞争得到了社会的认可。第三，市场秩序明显好转。一是工程招投标率明显上升。1996年前，工程项目招标率在40％波动。目前，依法应招标和应公开招标的房屋建筑、市政工程的招标率和公开招标率均达90%以上。二是违法违纪案件下降。三是工程质量明显提高。有形建筑市场成为规范建筑市场的有效载体。 （二）有形建筑市场在贯彻招投标制度中，创造性地开展工作 有形建筑市场以建立统一、开放、竞争、有序的建筑市场为目标，认真执行《招标投标法》和建筑市场的法律法规，履行监管职责、创新监管手段，为规范和完善市场运行机制，进行了积极有益的探索和尝试，积累了经验。 1、构建统一开放的建筑市场，形成公开透明的招投标环境 近年来，上海建筑生产力发展迅速，建造能力不断提高。超高层、大跨度房屋建筑设计施工技术，大跨径桥梁设计施工技术，地下工程盾构施工技术等专项技术，都达到或接近国际先进水平。一些大型企业积极开展科技攻关和管理创新，促进了工程建设水平迈向新台阶。 为适应这一迅速发展的新形势，上海市建设和交通委员会把贯彻落实《招标投标法》作为重要工作，充分利用有形建筑市场这一平台，结合《上海市建筑市场管理条例》的实施，将本市域内的所有工程项目纳入了有形建筑市场，实行统一管理并加强监管。监管领域涵盖了公路、铁路、港口码头、机场、水利、电力、电信乃至部队的房屋建设项目，并与政府采购办就政府采购中的工程采购达成一致意见。监督管理的服务范围涵盖了报建、施工许可、竣工验收备案、乃至建设全过程。上海市招投标办与19个区县招标办以及7个委托管理单位全部联网，形成工程项目建设信息管理系统，以信息技术强化监管手段。至此，对建筑市场实行了“监管领域全方位、服务全过程、监管全覆盖”的监督管理体系，构建了统一开放的大市场。 具体做法，一是把工程建设全过程纳入统一的市场服务体系，提供“一门式”服务，集中办理相关行政审批。包括项目报建，勘察、设计、施工、监理项目招标，施工图审查，施工许可，建筑节能，合同备案和质量安全监督，项目竣工验收备案。二是把专业领域工程项目纳入统一的市场竞争体系。包括房屋建筑、市政基础设施、公路、水利、民航、港口等，近年来，还把招投标制度延伸到社会招商等工程项目中。三是把上海行政区域工程项目纳入统一的市场监管体系。充分发挥两级政府、两级管理的功能，通过“电子政务平台”，将区县管理部门信息汇集到全市工地地理信息系统。地理信息系统中存储了项目建设参与方信息以及现场情况，能够全面、及时、准确地反映全市建筑业监管情况，实现了对上海市域范围内的全部建设工程的统一管理。从而避免了政府监管方式和规则因不同行业、不同专业、不同地域出现较大差异。 2、以创新精神，不断完善招投标活动 有形建筑市场围绕推行公开、公平竞争方式，以创新的精神，针对在招投标活动中的新情况、新问题，不断改进招投标方式，遏制违法违规行为。 第一，推行工程量清单招标 上海实行招标投标制度以来，围绕评标办法的科学合理性，不断改进评标办法，经历了3个阶段。1988年至1996年，评标办法主要以标底为基准，由此，标底成为关注的焦点，也成为产生腐败的重点部位，影响了部分项目招标的公平公正性。1996年至2003年，上海推行“无标底招标，有标底评标”的办法，该办法对反腐败起到了积极作用，但又因过于强调社会的平均消耗量，使内定中标人、串标现象有所蔓延。2000年起，推行工程量清单招标方式，政府投资工程基本采用此办法。同时，有关部门编写了《上海工程量清单招标投标实务》，开发了工程量清单招标软件，规范了工作程序。招投标活动中，投标人编写电子投标文件，评标专家对商务标进行电子评标。目前，已在3201个招标项目（标段）实行了工程量清单招标。实践证明，工程量清单招标增加了招标投标的透明度，为规范招投标活动奠定了基础。 第二，针对评标关键环节，加强工程评标专家管理 随着招投标活动的不断深入和招标范围的不断拓展，评标工作已成为招标投标活动中的重要环节，而评标专家作为评标工作的主体，其职业道德、专业水平和法律意识等因素直接影响到评标工作的质量，特别是在技术标的评审过程中，由于专家个人的主观因素占的比重相对较大，往往直接影响到评标结果。因此，建立一支综合素质高、业务能力强的评标专家队伍，对保证评标活动的公平、公正，对保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法利益，对提高投资效益，都具有重要的意义。针对评标专家缺乏管理，资深专家评小标、普通专家评大标、区县自建专家库等现象，2003年后上海市相继改进了对工程评标专家的管理：一是实行政府指导和专家自律相结合的专家管理模式，建立了评标专家管理委员会，对评标专家进行指导性和自律性管理，弥补了以往对评标专家只重使用、缺乏管理的漏洞。二是建立了“分类分级分片”评标专家库，将区县片评标专家纳入全市统一的评标委员会，统一管理，形成了全市20大类60分项的专家专业分类。还通过电脑测试和评委面试程序，公开选拔了两批共32名经济类评标专家，保证了评标专家选取工作的公开、公正。三是试行标后评估。即评标结束后，专家管理委员会对随机抽取的项目进行标后评估，对评标专家的评标意见是否科学、公正，评标专家行为是否规范等问题进行评估。上述措施在形成制约和监督机制的同时，也调动了评标专家的积极性，提高了评标专家的自律和责任意识。 第三，实施公正度评价制度 针对虚假招标问题，2003年起，经上海市监察委、市建设交通纪工委、建设行政主管部门共同研究，取消了招标人推荐投标人的老办法，实施了建设工程招投标公正度评价制度。即向被抽查项目的招标人、招标代理机构、投标人和评标专家发放公正度评价表，监察部门对反映招投标不公正的项目，组织或督促有关部门调查处理，形成了行政监督与社会监督相结合的监管方式。从2005年11月起，所有政府投资项目的施工招标都推行公正度评价。迄今，全市进行公正度评价项目总体满意度为80%以上。公正度评价的推行制止了招标人蓄意压价、虚假招标等现象的蔓延，规范了招标投标各方的行为。
望采纳

⑵ 新建住宅质量保证书 有哪些内容

《新建住宅质量保证书》对销售房屋的结构、部件、设施、配套、维修等方面向购房者作出质量保证和承诺。
《新建住宅质量保证书》必须作为购房合同的附件，与购房合同具有相等法律效力。《新建住宅质量保证书》由房地产公司按规定的内容，要求印制。质量保证书的基本内容：1、符合上海市现行的住宅建筑设计标准。2、已通过市、区县质量监督部门的验收，并有书面的合格证明。3、所属的楼栋具有《上海市新建住宅交付使用许可证》。4、住宅自签约后交付之日起，凡两年内在正常使用情况下，有工程质量问题的，由公司单位免费承担维修责任。a、墙面、楼面、管道发生渗漏；b、雨水管、污水管发生堵塞、冒溢；c、门、窗安装不密闭，出现翘裂；d、墙面、顶棚抹灰层脱落；e、照明线路发生故障；屋面防水保修3年，其他部位、部件的保修期限，由房地产开发企业与用户自行约定。因住户使用、装修不当或擅自改动结构、管线走向而造成的质量问题不在本公司维修范围之内。5、住户入住后，有关住宅质量的投诉来信来访，公司单位将及时给予实地察看、书面答复和妥善处理。6、地基基础和主体结构在合理使用寿命年限内承担保修。经市有关专业主管部门鉴定，属危险房屋的将予以退还和调换，并由公司单位承担有关的鉴定费用。7、如对公司单位的答复或处理有争议，凡有关住宅工程质量的，可根据《上海市建筑市场管理条例》，向地域内建设工程质量主管部门申请协调；凡有关住宅配套质量的，可根据市府9521号令《上海市新建住宅配套建设与交付使用管理办法》，向原发证的住宅建设管理部门申请协调。住户亦可直接向人民法院提起诉讼。8、公司单位愿承诺的其他内容。

⑶ 上海市室内装修安全质量检测标准是什么

上海市家庭居室装饰装修管理暂行规定
上海市建设委员会
第一条 为了加强家庭居室装饰装修管理，保证家庭居室装饰装修工程质量，维护各方当事人的合法权益，根据建设部《家庭居室装饰装修管理试行办法》，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称家庭居室装饰装修，是指居民为改善自己的居住环境，自行或者委托他人对居住的房屋进行修饰处理的工程建设活动。
第三条 凡对家庭居室进行装饰装修和承接家庭居室装饰装修的，应当遵守本规定。
第四条 上海市建筑业管理办公室（以下简称市建管办）是本市家庭居室装饰装修的主管部门。
区、县建设行政管理部门在其职权范围内负责所管辖范围的家庭居室装饰装修的管理，业务上受市建管办领导。
第五条 进行简易装饰装修的，房屋所有人或者使用人应当到房屋所在地的房屋产权单位或者物业管理企业进行登记备案。
第六条 房屋所有人或者使用人进行家庭居室装饰装修，凡涉及拆改主体结构或者明显加大荷载的，房屋所有人或者使用人按照规定向有关部门办理手续外，并向房屋所在地的房地产行政管理部门提出申请，由房屋安全鉴定单位对装饰装修方案的安全使用性进行审定。审定合格的，由
房地产行政管理部门发给《房屋装饰装修核准书》。
房地产行政管理部门应当自受理房屋装饰装修申请之日起20日内决定是否予以批准。
第七条 凡在本市承接家庭居室装饰装修工程的单位，应当持有具有建筑装饰装修工程承包范围的《建筑业企业资质证书》。
凡未依法取得《建筑业企业资质证书》的单位，不得承接家庭居室装饰装修工程。
第八条 未取得《房屋装饰装修核准书》或者超越家庭居室装饰装修方案审定范围私自进行拆、改结构的施工，一经发现由房屋所在地的房屋产权单位或者物业管理企业督促改正；对拒不改正的，应当及时告知区、县建设行政管理部门依法处理。
第九条 申请家庭居室装饰装修工程施工企业资质的单位，应当具备下列条件：
（一）具有独立法人资格；
（二）注册资金不低于20万元；
（三）配备相应的工程预算人员、工程技术人员（包括结构工程技术人员）、设计人员、施工管理人员及固定的施工队伍。
第十条 市建筑装饰协会家庭装饰委员会协助市建设委员会，受理建筑装饰装修工程施工企业资质审批推荐工作。
第十一条 建筑装饰装修施工企业中的从事家庭居室装饰装修人员，应当持有市有关部门颁发的技能等级证书。
凡未取得技能等级证书的，应当到有关部门认可的技能培训点参加统一培训和考核，取得技能等级证书后，方可从事家庭居室装饰装修工作。
第十二条 从事家庭居室装饰装修的，应当遵守以下规定：
（一）采用的装饰材料不得以次充好；
（二）施工应符合规范要求，不得偷工减料，粗制滥造；
（三）不得野蛮施工，危及建筑物自身安全；
（四）不得欺行霸市，强迫交易；
（五）不得冒用其他企业的名称和商标；
（六）不得损害居民和其他经营者的权益；
（七）国家和本市的其他规定。
第十三条 从事家庭居室装饰装修的单位应当按月填写单项工程汇总表，并报企业注册所在地的区、县建设行政管理部门。
第十四条 区、县建设行政管理部门依照申报的单项工程汇总表，会同同级建设工程质量监督管理部门进行工程质量现场抽查，并将抽查结果通知施工单位。
各区、县建设行政管理部门应当根据日常管理工作的实际，对从事家庭居室装饰装修施工单位进行年度考评，年度考评结果作为企业资质升降的依据。
第十五条 市建筑装饰协会家庭装饰委员会协同各区、县建筑市场管理所开展家庭装饰装修施工单位创优评优活动。
第十六条 区、县建设行政管理部门可根据实际情况建立家庭居室装饰装修交易市场，为开展家庭居室装饰装修活动的交易及装饰装修材料的营销提供场所。
第十七条 本市家庭居室装饰装修工程的质量标准，应当按照家庭居室装饰装修合同约定的和DBJ08－62－97《住宅建筑装饰工程技术规程》，以及市建设委员会制定的其它地方性标准规定的关于家庭居室装饰装修的施工标准、材料标准、验收标准执行。
第十八条 除自行装饰装修外，居民对于家庭居室装饰装修工程应当选择并委托具有《建筑业企业资质证书》的施工单位。
第十九条 因工程质量引发房屋的所有人或者使用人（以下统称委托人）与接受委托的施工单位（以下统称被委托人）双方纠纷的，可向市建筑装饰协会家庭装饰委员会商请调解，也可委托各区、县房屋质量检测站进行技术鉴定，并按照规定支付费用。
第二十条 实行委托的家庭居室装饰装修，委托人和被委托人应当遵循诚实、平等、公平、自愿原则，签订家庭居室装饰装修合同。
家庭居室装饰装修合同应当包括以下主要内容：
（一）委托人和被委托人的姓名或者单位名称、住所地址、联系电话、邮政编码；
（二）家庭装饰装修的间数、面积，装饰装修的项目、方式、材料标准、质量要求以及质量验收方式；
（三）装饰装修工程的开工、完工时间；
（四）工程保修的内容、期限；
（五）装饰工程价格及支付的方式、时间；
（六）合同变更和解除的条件；
（七）违约责任及解决纠纷的途径；
（八）合同的生效方式；
（九）双方认为需要明确的其他条款。
第二十一条 家庭居室装饰装修工程的价格，根据市场竞争、优质优价的原则，由委托人和被委托人在家庭居室装饰装修合同中约定。
第二十二条 家庭居室装饰装修单位应当采取各种措施，减轻或者避免施工过程中产生的噪声对相邻居民正常生活所造成的影响。
夜间10时至次日7时之间，不得从事敲、凿、刨、钻等产生噪声的装饰装修活动。
第二十三条 家庭居室装饰装修单位应当采取必要的安全防护和消防措施，保障作业人员和相邻居民的安全。
第二十四条 家庭居室装饰装修所形成的各种废弃物，应当按照有关部门指定的位置、方式和时间进行堆放及清运。严禁从楼上向地面或者垃圾道、下水道抛弃因装饰装修居室而产生的废弃物及其他物品。
第二十五条 因进行家庭居室装饰装修过程中或者装饰装修后使用不当而造成相邻居民住房的管道堵塞、渗漏水、停电、物品毁坏等，应由家庭居室装饰装修的委托人负责修复和赔偿；如属被委托人的责任，由委托人直接追究被委托人的责任，并由被委托人承担修复和赔偿。
第二十六条 委托人与被委托人之间就家庭居室装饰装修发生纠纷，可以向房屋所在地的区、县建设行政管理部门投诉，可以向人民法院提起诉讼，也可以按照合同约定向市仲裁委员会申请仲裁。
第二十七条 对违反本规定的单位和责任人，市建设委员会或者市建管办按照《上海市建筑市场管理条例》和其他有关规定，进行处罚。
第二十八条 个体装饰装修从业者在本市行政区域内从事家庭居室装饰装修活动的，参照执行本规定。
第二十九条 本规定自颁布之日起施行。

⑷ 建委是什么职务

这是个肥差。

一、工作职责
（一）贯彻执行有关城乡建设和交通发展的方针、政策和法律、法规、规章；结合本区实际，研究起草或协调起草相应的规范性文件和行业管理办法，并组织实施或协调实施有关法规、规章和政策。
（二）根据本区国民经济和社会发展的总体规划，研究制定城乡建设和交通的发展战略，编制中长期规划和年度计划；组织编制并实施国防交通、市政工程、城市绿化、市容环境卫生、管线监察、建筑业管理规划、计划。
（三）组织、指导、协调建设和交通领域内综合性、系统性、长远性、突发性重大问题的研究和处理。
（四）组织、指导、协调并监督建设和交通工作中的有关执法工作；负责建筑业（含装修装饰业）、建材业、交通运输业的行政管理和行业管理，培育和规范建筑市场、建材市场、运输市场；负责管理建设工程抗震设计和施工。
（五）组织实施市、区实事项目和重大工程项目建设。
（六）组织、协调乡村公路建设，指导村镇建设和管理工作。推进农村城市化建设。
（七）负责本区国防交通工作和无人管理铁路道口的管理工作。
（八）负责全区交通、市容、环境卫生、绿化、市政设施、公路通行、建筑和建材等规费的管理。
（九）宏观管理委属企业、中介机构；指导行业协会开展工作。
（十）指导、管理本系统的继续教育和有关培训工作。
（十一）负责有关行政复议和行政诉讼应诉工作。
（十二）承办区政府交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述主要工作职责，上海市金山区建设和交通委员会相应设置13个职能科（室）,即：党政办公室（增挂法规科牌子）、组织纪检科、人事劳资科、武装安保科、信息群宣科、计划财务科、内审监督科、公路事业科、交通管理科、市政管理科、绿化管理科、市容环境科、建筑市场科。
（一）党政办公室（增挂法规科牌子）
负责组织落实上级党委部署的各项工作，督促检查各单位各科室贯彻落实党工委决议的情况；组织协调委机关的政务工作，负责建交委有关工作的督办；负责有关文件的起草和收发、传递及催办、公文审核；负责党政各种会议和活动的组织准备、记录、归档等工作，负责委外事工作；负责委党政印章保管和使用，负责保密、机要等管理工作；负责委机关文书档案管理以及对委属单位档案的统一管理、立卷的业务指导；会同信息群宣科完成信息采集和简报编写工作；负责区人大代表意见和区政协提案的督办和协调，及人民来信、来访的接待和有关问题处理；负责机关办公用品的采购、发放和管理以及就餐、用车、工勤等管理工作；会同计划财务科实施机关固定资产管理；完成委领导交办的其他工作；组织制订依法行政工作的规划、方案；负责本系统行政执法与执法监督的制度建设，并对行政执法进行协调、监督、统计，审核以建交委名义实施的行政处罚；参与专项改革方案的调研、拟订，组织实施行政审批制度改革，协调建交委系统有关改革工作；组织审查、报批、清理、解释本系统起草或发布的规范性文件；办理上级机关和本区其他行政机关转来的法制方面征求意见稿的研究、回复；承办本系统行政复议、行政应诉事项，组织行政处罚听证会；组织实施行政执法人员的法制培训、岗位培训，负责行政执法证的申办、管理工作。
（二）组织纪检科
负责委属系统基层班子的建设、管理、考核工作；负责委管干部的教育、管理、考察和后备干部的培养、考察；负责委系统党员的教育管理和新党员发展工作及入党积极分子的培训工作；负责委机关离休干部的管理；负责委管干部因公出国（境）人员的政审；负责委系统党费收缴管理、委管干部人事档案管理并指导基层做好档案管理工作，负责委系统的纪律检查工作。
（三）人事劳资科
贯彻执行国家、市、区人事管理制度和劳动法等有关法律、法规；负责委属单位劳动力管理和职工调动安置；负责干部任免、职务变动、聘任等工作的申报；负责工资调整及所属企、事业单位工资基金审核及委机关和事业单位的福利等工作；负责职工养老金测算、转移、变更以及退休人员养老金测算办理等工作；负责委系统专业技术人员的教育培训、职称考试、聘任、考核工作和技术工人的晋升和考核工作；负责委系统职工社会保障、劳动（聘用）合同签订、履行等指导工作；负责建委系统、事业单位工作人员疗休养、体检及委系统机关、事业单位退休人员管理；负责各类劳动人事报表统计、劳动用工监察及各类劳动人事方面的年检工作，负责与相关业务部门联系、沟通情况，确保各项工作的落实。
（四）武装安保科
负责委人民武装工作和社会治安综合治理工作；会同有关部门建立人民调解组织、协商解决人民内部矛盾；负责组建安保信息员队伍，做好安保干部和信息员的管理工作；制定社会治安综合治理目标及检查考核和奖惩制度；负责委辖单位安全防范工作和创建治安安全合格单位工作；负责组建防汛防台应急队伍，做好防汛防台工作；完善综治各项制度，形成齐抓共管，强化自身建设。
（五）信息群宣科
负责宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的方针、政策，配合抓好委系统干部理论学习；负责建交委系统的群众性宣传工作，开展好爱国主义、公民道德规范、责任意识等主题教育活动；做好建交委系统的文明单位、文明窗口、文明班组的创建等群众性精神文明建设活动；协助党政办做好建交委的政府信息公开工作及《金山建设》的信息收集工作；负责协调与有关新闻单位的业务联系及对外宣传报道工作；负责建交委信息技术方面的统筹、协调，推进建交委系统的信息化建设；负责建交委门户网站的维护工作；协助团工委开展共青团的各项工作。
（六）计划财务科
认真贯彻执行《会计法》和各项财务制度，严格遵守财务制度；负责编制财务计划，定期检查执行情况；加强资金管理，负责筹集资金和资金合理使用，为领导献计献策；加强固定资产管理，组织对基层财务检查监督，确保资产完整；负责财务报表、帐册、收付凭证等审核，确保会计质量；负责对委属单位财会人员继续教育培训及会计法规、制度的学习，提高业务素质；认真、及时完成各类财务报表，确保按时准确。
（七）内审监督科
督促本系统贯彻执行国家财经审计法规和上级有关规章制度，督促各项经费的合理分配、使用；认真完成上级和领导部门交办的任务，参加区审计局组织的各项审计活动；按照上级审计程序开展工作；保持审计档案的整洁、齐全和条理化、不泄密；建立内审监督网络，指导基层内审工作，提高本系统内审管理水平。
（八）公路事业科
负责管理和协调做好区内公路建设项目的可行性研究、评审、上报立项报告等有关前期工作；管理和协调做好工程建设的招投标管理、工程进度、预（结）算的审核，并配合有关部门做好对建设资金的请款，作出资金使用计划；管理和协调做好区内乡村道路建设、桥梁改建、维修计划的审核和经费的请款核拔，并对质量、进度进行监督和验收；协调和做好各建设项目现场管理组有关协调工作，督促做好在建项目的资料收集整理，使之建立完整的工程技术档案资料；协调和做好公路口的有关业务管理工作，并做好基础设施固定资产投资统计和有关报表；协调和做好与上级主管部门和有关单位的沟通和服务工作，争取给予资金和工作上的支持。
（九）交通管理科
贯彻国家、交通部、市政府颁布的法律、法令、法规、规章、条例、办法等有关行业管理文件精神；监督水上交通法规、道路运输管理条例在本区内的贯彻执行；负责全区航道的日常管理；负责货物港务费规费的征收、管理使用，水、陆运输业经营行为和服务质量的监管；负责全区公交、专线客运、出租车行业的稽查管理，打击非法经营，保护合法经营，维护客运市场秩序；负责全区水路运输服务开业，内河装卸、内河装卸服务企业开业以及水路货物运输、旅客运输开业的初审；审批全区内申请设立配建兼用停车场（库），汽车维护企业、汽车专项修理企业以及摩托车维修企业的开业；监督、检查交通行业有关部门行政审批事项的规范运作。
（十）市政管理科
宣传贯彻《上海市城市道路桥梁管理条例》、《上海市临时占用城市道路管理办法》等法律、法规；负责对有关审批事项进行行政审核报批；协同区规划管理部门根据区总体规划编制城镇道路、桥梁、雨污水管道专业规划，审查开发区、居住区自行建设的城镇道路、桥梁、雨污水管道的详细规划；编制金山区市政工程建设的年度计划，经会同有关部门综合平衡后按照规定程序批准实施；按照规定程序组织有关部门对市政工程进行竣工验收；会同区市政署定期组织区域内市政设施的检测和普查，编制市政设施的养护、维修计划，对养护、维修工程的质量进行监督检查，保证市政设施的完好；会同区市政署做好金山区域内的市政行业管理，做到有组织、有检查、有考核、有奖惩；积极向上级部门联系，争取上级部门在政策和资金上对金山区的帮助，热情为基层服务。
（十一）绿化管理科
宣传贯彻执行《上海市植树造林绿化管理条例》等有关法律、法规文件精神；根据区发展情况，编制绿化中、远期发展规划及实施计划，负责参与、督促、协调、保证规划的实施和计划的完成；按上海市的质量标准，负责督促、检查考核园林绿化养护质量，并协助做好绿地建设和养护招投标工作；技术指导、督促园林绿化行业的管理工作；负责编制园林绿化建设项目计划并督促实施。按区府下达建委的建设任务，进行现场调查，编制项目建议书和可行性分析报告，做好立项工作；负责督促、检查园林绿化项目的施工进度、质量，并控制投资，协助审计局做好项目的审计工作；监督、审核园林绿化行业行政审批事项的申报；负责资料的收集、汇总、归档，及时审核统计报表，及时向领导提供信息，当好领导的参谋。
（十二）市容环境科
宣传、贯彻《上海市市容环境卫生管理条例》及有关方针、政策和法律、法规文件精神;负责制定本区市容环境卫生科技发展规划和工作计划，推进市容环境的科技进步;督促环境卫生管理机构落实各项管理制度及工作目标;组织行业考核和行风考评，推进建设和管理工作;配合区创卫办做好创建工作的落实措施，推进环境建设上台阶;负责本区有关环境卫生工作的投诉受理和处理工作;负责环境卫生工作资料收集，及时向领导提供有关信息，当好领导的参谋。
（十三）建筑市场科
宣传贯彻《建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《上海市建筑市场管理条例》等法律法规，并依照上述法律、法规会同有关部门做好本区建筑市场的具体管理工作；落实上级有关部门对建筑市场监督管理的方针、政策；督促建设工程参与各方执行工程建设强制性标准，参与或组织建设工程事故的调查；整顿和规范本区建筑市场秩序，依法查处建筑市场中的违法违规行为，组织、协调建筑行业的联合行政执法工作，对建筑市场进行不定期执法检查，纠正建筑市场不规范行为；负责审批受上级部门委托的建筑业企业资质评审及上报工作；负责建设工程质量问题的投诉处理工作；组织建筑建材行政执法人员的培训，并搞好申办核发执法证工作；指导和协调建筑各职能部门有关工作，参与建设工程质量和安全管理的创优活动及建筑业企业的综合考评工作；协调处理建筑企业工程款拖欠工作；抓好系统安全生产工作，定期对委系统的安全生产进行督促检查

⑸ 工程招标中中标方与投标方关注的有哪些不同

上海有形建筑市场，从初创阶段发展到目前的涵盖所有专业，包括房屋建筑、市政基础设施、公路、水利、民航、港口等，走过了十多年的历程，对规范建筑市场发挥了积极的作用。为推动全国有形建筑市场的健康发展，中央纪委监察部驻建设部纪检组监察局、建设部建筑市场管理司、上海建设交通纪工委共同对上海有形建筑市场的发展情况进行了调研，情况如下：
上海有形建筑市场十年来的发展情况
(一)有形建筑市场成为规范建筑市场的载体
1、上海有形建筑市场初建背景
上世纪90年代，上海市的基础建设和市政建设进入高潮，成为东南亚最大的区域性建筑市场。由于施工力量快速聚积大于施工任务，投资渠道多元化，出现了部分市场主体行为随意，建筑领域成为违法犯罪的高发区，阻碍了建筑业和建筑市场的发展。上海市建委因势利导，构建了有形建筑市场（即建设工程交易中心），以规范建筑市场。
2、初建时期的机制建设
1996年，上海市建立了有形建筑市场，为工程项目交易双方提供服务，组织招投标活动，从体制上解决工程承发包中的问题。为加强对有形建筑市场的监管，上海市建委、市监察委、市检察院三家联手，连续三年，每年召开建筑领域反腐倡廉大会进行反腐败宣传教育，推出一系列制度措施，集中打击地下炒卖工程建设信息、施工单位行贿业主泄漏标底等违法违规问题。通过教育和制度双管齐下，把建设工程纳入场内进行交易，使建筑市场从无形走向有形，从隐蔽走向公开，从无序走向有序。1998年起，以工程项目总包、分包管理为基础，打破市、区两级分割围墙，实行建设工程IC卡闭合管理，用“机”管人，并通过不同方式，将公路、市政、民航等一些专业工程纳入监管范围，形成了有形建筑市场的格局和体系。
3、有形建筑市场建立前后对比
2003年，我们对上海有形建筑市场建立前后，建筑市场的运行情况进行了对比。建立有形建筑市场前，一是没有工程交易的公开场所，缺少公平竞争机制，使得招投标活动难以公开、公正地进行，政府监督也难以实施。二是缺乏公平竞争机制。尽管于1984年前后制定了有关招投标管理规定，特别是1992年建设部又颁布了《工程招标管理办法》，但由于缺乏使这些规定得以贯彻实施的有效运行机制，上海招投标率很低，到1996年的十余年间，工程招标覆盖面始终在40%左右。三是工程质量没有保证，严重影响了投资效益和行业形象。
有形建筑市场建立后，为公开招投标活动提供了场所，促进了招投标制度的实行，直接效果：第一，促进了建设工程交易的公开化、程序化，保护了国有大中型建筑企业，促进了民营建筑企业健康发展。政府有关部门进场集中办公，也改变了以往政出多门、分散管理的弊端。第二，促进了建筑市场的公平竞争，上海相继开放了建筑市场，外省市企业只需办理备案手续就可以参加本市招投标活动，公平竞争得到了社会的认可。第三，市场秩序明显好转。一是工程招投标率明显上升。1996年前，工程项目招标率在40％波动。目前，依法应招标和应公开招标的房屋建筑、市政工程的招标率和公开招标率均达90%以上。二是违法违纪案件下降。三是工程质量明显提高。有形建筑市场成为规范建筑市场的有效载体。
（二）有形建筑市场在贯彻招投标制度中，创造性地开展工作
有形建筑市场以建立统一、开放、竞争、有序的建筑市场为目标，认真执行《招标投标法》和建筑市场的法律法规，履行监管职责、创新监管手段，为规范和完善市场运行机制，进行了积极有益的探索和尝试，积累了经验。
1、构建统一开放的建筑市场，形成公开透明的招投标环境
近年来，上海建筑生产力发展迅速，建造能力不断提高。超高层、大跨度房屋建筑设计施工技术，大跨径桥梁设计施工技术，地下工程盾构施工技术等专项技术，都达到或接近国际先进水平。一些大型企业积极开展科技攻关和管理创新，促进了工程建设水平迈向新台阶。
为适应这一迅速发展的新形势，上海市建设和交通委员会把贯彻落实《招标投标法》作为重要工作，充分利用有形建筑市场这一平台，结合《上海市建筑市场管理条例》的实施，将本市域内的所有工程项目纳入了有形建筑市场，实行统一管理并加强监管。监管领域涵盖了公路、铁路、港口码头、机场、水利、电力、电信乃至部队的房屋建设项目，并与政府采购办就政府采购中的工程采购达成一致意见。监督管理的服务范围涵盖了报建、施工许可、竣工验收备案、乃至建设全过程。上海市招投标办与19个区县招标办以及7个委托管理单位全部联网，形成工程项目建设信息管理系统，以信息技术强化监管手段。至此，对建筑市场实行了“监管领域全方位、服务全过程、监管全覆盖”的监督管理体系，构建了统一开放的大市场。
具体做法，一是把工程建设全过程纳入统一的市场服务体系，提供“一门式”服务，集中办理相关行政审批。包括项目报建，勘察、设计、施工、监理项目招标，施工图审查，施工许可，建筑节能，合同备案和质量安全监督，项目竣工验收备案。二是把专业领域工程项目纳入统一的市场竞争体系。包括房屋建筑、市政基础设施、公路、水利、民航、港口等，近年来，还把招投标制度延伸到社会招商等工程项目中。三是把上海行政区域工程项目纳入统一的市场监管体系。充分发挥两级政府、两级管理的功能，通过“电子政务平台”，将区县管理部门信息汇集到全市工地地理信息系统。地理信息系统中存储了项目建设参与方信息以及现场情况，能够全面、及时、准确地反映全市建筑业监管情况，实现了对上海市域范围内的全部建设工程的统一管理。从而避免了政府监管方式和规则因不同行业、不同专业、不同地域出现较大差异。
2、以创新精神，不断完善招投标活动
有形建筑市场围绕推行公开、公平竞争方式，以创新的精神，针对在招投标活动中的新情况、新问题，不断改进招投标方式，遏制违法违规行为。
第一，推行工程量清单招标
上海实行招标投标制度以来，围绕评标办法的科学合理性，不断改进评标办法，经历了3个阶段。1988年至1996年，评标办法主要以标底为基准，由此，标底成为关注的焦点，也成为产生腐败的重点部位，影响了部分项目招标的公平公正性。1996年至2003年，上海推行“无标底招标，有标底评标”的办法，该办法对反腐败起到了积极作用，但又因过于强调社会的平均消耗量，使内定中标人、串标现象有所蔓延。2000年起，推行工程量清单招标方式，政府投资工程基本采用此办法。同时，有关部门编写了《上海工程量清单招标投标实务》，开发了工程量清单招标软件，规范了工作程序。招投标活动中，投标人编写电子投标文件，评标专家对商务标进行电子评标。目前，已在3201个招标项目（标段）实行了工程量清单招标。实践证明，工程量清单招标增加了招标投标的透明度，为规范招投标活动奠定了基础。
第二，针对评标关键环节，加强工程评标专家管理
随着招投标活动的不断深入和招标范围的不断拓展，评标工作已成为招标投标活动中的重要环节，而评标专家作为评标工作的主体，其职业道德、专业水平和法律意识等因素直接影响到评标工作的质量，特别是在技术标的评审过程中，由于专家个人的主观因素占的比重相对较大，往往直接影响到评标结果。因此，建立一支综合素质高、业务能力强的评标专家队伍，对保证评标活动的公平、公正，对保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法利益，对提高投资效益，都具有重要的意义。针对评标专家缺乏管理，资深专家评小标、普通专家评大标、区县自建专家库等现象，2003年后上海市相继改进了对工程评标专家的管理：一是实行政府指导和专家自律相结合的专家管理模式，建立了评标专家管理委员会，对评标专家进行指导性和自律性管理，弥补了以往对评标专家只重使用、缺乏管理的漏洞。二是建立了“分类分级分片”评标专家库，将区县片评标专家纳入全市统一的评标委员会，统一管理，形成了全市20大类60分项的专家专业分类。还通过电脑测试和评委面试程序，公开选拔了两批共32名经济类评标专家，保证了评标专家选取工作的公开、公正。三是试行标后评估。即评标结束后，专家管理委员会对随机抽取的项目进行标后评估，对评标专家的评标意见是否科学、公正，评标专家行为是否规范等问题进行评估。上述措施在形成制约和监督机制的同时，也调动了评标专家的积极性，提高了评标专家的自律和责任意识。
第三，实施公正度评价制度
针对虚假招标问题，2003年起，经上海市监察委、市建设交通纪工委、建设行政主管部门共同研究，取消了招标人推荐投标人的老办法，实施了建设工程招投标公正度评价制度。即向被抽查项目的招标人、招标代理机构、投标人和评标专家发放公正度评价表，监察部门对反映招投标不公正的项目，组织或督促有关部门调查处理，形成了行政监督与社会监督相结合的监管方式。从2005年11月起，所有政府投资项目的施工招标都推行公正度评价。迄今，全市进行公正度评价项目总体满意度为80%以上。公正度评价的推行制止了招标人蓄意压价、虚假招标等现象的蔓延，规范了招标投标各方的行为。

⑹ 上海报建项目完工如何撤销安全监理

摘要 您好，小眈很荣幸为您解答[开心]~根据您的描述：答案是：第一条（目的和依据）

⑺ 建设工程三大主建材不发包符合规范吗

1、设工程三大主建材不发包不仅不符合规范，也不符合法律要求。国务院《建设工程质量管理条例》第7条都明确规定禁止肢解发包。
2、肢解发包就是比喻把一头猪，头、脚、...肢体分解出售。建筑工程质量管理条例规定，不得将建筑工程肢解发包。以防止建筑市场行为和建筑质量行为的混乱。肢解发包是指单位工程将其各个分部分开发包，没有总承包负全部责任。
3、建设工程是人类有组织、有目的、大规模的经济活动。是固定资产再生产过程中形成综合生产能力或发挥工程效益的工程项目。建设工程是指建造新的或改造原有的固定资产。

⑻ 什么是建设法规

建设法规即由国家、部委制定与颁布的关于规范与调整建设方面的法律法规（包括实体法版律、行政规定和行业权规范），包括：《合同法》、《建筑法》、《招投标法》、《建设工程项目管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设项目环境保护管理条例》等等。

⑼ 我家楼上在装修,经常7早8早就施工,严重扰民,劝阻没用怎么办上海有没有什么法律规定施工的时间呢

上海市家庭居室装饰装修管理暂行规定
第一条
为了加强家庭居室装饰装修管理，保证家庭居室装饰装修工程质量，维护各方当事人的合法权益，根据建设部《家庭居室装饰装修管理试行办法》，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条
本规定所称家庭居室装饰装修，是指居民为改善自己的居住环境，自行或者委托他人对居住的房屋进行修饰处理的工程建设活动。
第三条
凡对家庭居室进行装饰装修和承接家庭居室装饰装修的，应当遵守本规定。
第四条
上海市建筑业管理办公室（以下简称市建管办）是本市家庭居室装饰装修的主管部门。

区、县建设行政管理部门在其职权范围内负责所管辖范围的家庭居室装饰装修的管理，业务上受市建管办领导。
第五条
进行简易装饰装修的，房屋所有人或者使用人应当到房屋所在地的房屋产权单位或者物业管理企业进行登记备案。
第六条
房屋所有人或者使用人进行家庭居室装饰装修，凡涉及拆改主体结构或者明显加大荷载的，房屋所有人或者使用人按照规定向有关部门办理手续外，并向房屋所在地的房地产行政管理部门提出申请，由房屋安全鉴定单位对装饰装修方案的安全使用性进行审定。审定合格的，由

房地产行政管理部门发给《房屋装饰装修核准书》。

房地产行政管理部门应当自受理房屋装饰装修申请之日起20日内决定是否予以批准。
第七条
凡在本市承接家庭居室装饰装修工程的单位，应当持有具有建筑装饰装修工程承包范围的《建筑业企业资质证书》。

凡未依法取得《建筑业企业资质证书》的单位，不得承接家庭居室装饰装修工程。
第八条
未取得《房屋装饰装修核准书》或者超越家庭居室装饰装修方案审定范围私自进行拆、改结构的施工，一经发现由房屋所在地的房屋产权单位或者物业管理企业督促改正；对拒不改正的，应当及时告知区、县建设行政管理部门依法处理。
第九条
申请家庭居室装饰装修工程施工企业资质的单位，应当具备下列条件：

（一）具有独立法人资格；

（二）注册资金不低于20万元；

（三）配备相应的工程预算人员、工程技术人员（包括结构工程技术人员）、设计人员、施工管理人员及固定的施工队伍。
第十条
市建筑装饰协会家庭装饰委员会协助市建设委员会，受理建筑装饰装修工程施工企业资质审批推荐工作。
第十一条
建筑装饰装修施工企业中的从事家庭居室装饰装修人员，应当持有市有关部门颁发的技能等级证书。

凡未取得技能等级证书的，应当到有关部门认可的技能培训点参加统一培训和考核，取得技能等级证书后，方可从事家庭居室装饰装修工作。
第十二条
从事家庭居室装饰装修的，应当遵守以下规定：

（一）采用的装饰材料不得以次充好；

（二）施工应符合规范要求，不得偷工减料，粗制滥造；

（三）不得野蛮施工，危及建筑物自身安全；

（四）不得欺行霸市，强迫交易；

（五）不得冒用其他企业的名称和商标；

（六）不得损害居民和其他经营者的权益；

（七）国家和本市的其他规定。
第十三条
从事家庭居室装饰装修的单位应当按月填写单项工程汇总表，并报企业注册所在地的区、县建设行政管理部门。
第十四条
区、县建设行政管理部门依照申报的单项工程汇总表，会同同级建设工程质量监督管理部门进行工程质量现场抽查，并将抽查结果通知施工单位。

各区、县建设行政管理部门应当根据日常管理工作的实际，对从事家庭居室装饰装修施工单位进行年度考评，年度考评结果作为企业资质升降的依据。
第十五条
市建筑装饰协会家庭装饰委员会协同各区、县建筑市场管理所开展家庭装饰装修施工单位创优评优活动。
第十六条
区、县建设行政管理部门可根据实际情况建立家庭居室装饰装修交易市场，为开展家庭居室装饰装修活动的交易及装饰装修材料的营销提供场所。
第十七条
本市家庭居室装饰装修工程的质量标准，应当按照家庭居室装饰装修合同约定的和DBJ08－62－97《住宅建筑装饰工程技术规程》，以及市建设委员会制定的其它地方性标准规定的关于家庭居室装饰装修的施工标准、材料标准、验收标准执行。
第十八条
除自行装饰装修外，居民对于家庭居室装饰装修工程应当选择并委托具有《建筑业企业资质证书》的施工单位。
第十九条
因工程质量引发房屋的所有人或者使用人（以下统称委托人）与接受委托的施工单位（以下统称被委托人）双方纠纷的，可向市建筑装饰协会家庭装饰委员会商请调解，也可委托各区、县房屋质量检测站进行技术鉴定，并按照规定支付费用。
第二十条
实行委托的家庭居室装饰装修，委托人和被委托人应当遵循诚实、平等、公平、自愿原则，签订家庭居室装饰装修合同。

家庭居室装饰装修合同应当包括以下主要内容：

（一）委托人和被委托人的姓名或者单位名称、住所地址、联系电话、邮政编码；

（二）家庭装饰装修的间数、面积，装饰装修的项目、方式、材料标准、质量要求以及质量验收方式；

（三）装饰装修工程的开工、完工时间；

（四）工程保修的内容、期限；

（五）装饰工程价格及支付的方式、时间；

（六）合同变更和解除的条件；

（七）违约责任及解决纠纷的途径；

（八）合同的生效方式；

（九）双方认为需要明确的其他条款。
第二十一条
家庭居室装饰装修工程的价格，根据市场竞争、优质优价的原则，由委托人和被委托人在家庭居室装饰装修合同中约定。
第二十二条
家庭居室装饰装修单位应当采取各种措施，减轻或者避免施工过程中产生的噪声对相邻居民正常生活所造成的影响。

夜间10时至次日7时之间，不得从事敲、凿、刨、钻等产生噪声的装饰装修活动。
第二十三条
家庭居室装饰装修单位应当采取必要的安全防护和消防措施，保障作业人员和相邻居民的安全。
第二十四条
家庭居室装饰装修所形成的各种废弃物，应当按照有关部门指定的位置、方式和时间进行堆放及清运。严禁从楼上向地面或者垃圾道、下水道抛弃因装饰装修居室而产生的废弃物及其他物品。
第二十五条
因进行家庭居室装饰装修过程中或者装饰装修后使用不当而造成相邻居民住房的管道堵塞、渗漏水、停电、物品毁坏等，应由家庭居室装饰装修的委托人负责修复和赔偿；如属被委托人的责任，由委托人直接追究被委托人的责任，并由被委托人承担修复和赔偿。
第二十六条
委托人与被委托人之间就家庭居室装饰装修发生纠纷，可以向房屋所在地的区、县建设行政管理部门投诉，可以向人民法院提起诉讼，也可以按照合同约定向市仲裁委员会申请仲裁。
第二十七条
对违反本规定的单位和责任人，市建设委员会或者市建管办按照《上海市建筑市场管理条例》和其他有关规定，进行处罚。
第二十八条
个体装饰装修从业者在本市行政区域内从事家庭居室装饰装修活动的，参照执行本规定。
第二十九条 本规定自颁布之日起施行。
他明显违反了本规定的第十二条，你完全可以向法律部门申诉