招标师法律法规小抄

A. 2011年招标采购法律法规与政策

你是要考招标师吗？
（1）法律
制定机关：全国人大及常委会。以主席令形式公布。名称最后冠以“法”，比如《招标投标法》、《政府采购法》、《合同法》、《民法通则》等。法律的效力通行全国。
大家应注意的是，这里所讲的法律和我们日常所说的法律有什么不同。这里是狭义的法律，指全国人大及其常委会制定并以国家主席令的形式向社会公布，具有国家强制力和普遍约束力的规范性文件。而我们日常工作提到法律，是广义的法律，不仅包括狭义的法律，还包括法规、规章等规范性文件。
（2）法规
法规分为两类，行政法规和地方法规。
行政法规。制定机关为国务院，由总理签署国务院令公布。名称一般条例、实施条例等。比如工程建设领域，我们经常接触到的《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》以及我们正在制定的《中华人民共和国招标投标法实施条例》等。行政法规在全国范围内有效，但效力低于法律。
地方法规。制定主体：地方人大及其常委会。但并不是所有的地方人大及其常委会都有权制定地方法规。 地方法规的名称一般是条例，也有个别的是实施办法。
（3）规章
规章也分为两类：部门规章和地方政府规章。
部门规章。制定主体：国务院部委局及具有行政管理职能的直属机构。通常以部委令的形式公布。名称上一般使用办法、规定等。比如我们经常使用的发改委3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《工程建设项目招标代理机构认定办法》等。部门规章在本部门内具有约束力。
地方政府规章。制定主体和地方法规的制定主体一样。通常以地方人民政府令的形式发布。名称上一般以规定、办法等为名称。
（4）行政规范性文件
是各级政府及其所属部门和派出机关在其职权范围内，依据法律、法规和规章制定的具有普遍约束力的具体规定。如《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》。
A.按照法律规范内容的相关性划分
（1）招标投标专业法律法规
（2）相关法律法规

规范政府采购活动的相关规定

由于公开招标是政府采购的主要方式，使用政府财政性资金的采购活动采用招标方式的，不仅要遵守《招标投标法》规定的基本原则和程序，还要遵守《政府采购法》及其有关规定。

（1）《政府采购法》。这是全国人大制定颁布的规范政府采购活动的一部重要法律，主要规定政府采购的范围和方式、政府采购当事人、政府采购程序和采购合同、对政府采购活动的质疑与投诉、监督检查和法律责任等内容。

（2）政府采购制度方面的综合性规定。为贯彻落实《政府采购法》，建立和完善我国政府采购制度，财政部先后制定了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购信息公告管理办法》、《政府采购供应商投诉处理办法》等规定，规范了政府采购原则、程序、信息公告发布、供应商向财政部门提起投诉，财政部门受理、作出处理决定的活动，明确了县级以上各级人民政府财政部门政府采购活动的监督管理职责。

（3）政府采购节能环保产品制度的规定。为贯彻落实《国务院关于加强节能工作的决定》（国发【2006】28号），切实加强政府机构节能工作，发挥政府采购的政策导向作用，国务院办公厅于2007年制定了《关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发【2007】51号），具体规定了政府强制采购节能产品的总体要求、科学制定节能产品政府采购清单、规范节能产品政府采购清单管理，以及加强组织领导和督促检查等内容。

2004年，财政部还制定了《关于印发＜节能产品政府采购实施意见＞的通知》（财库【2004】185号），明确要求各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金进行采购的，应当优先采购节能产品，逐步淘汰低能效产品。具体规定了节能产品的政府采购清单制度，公布清单的媒介，以及在技术、服务等指标同等条件下，应当优先采购节能清单所列的节能产品等内容。

另外，为充分发挥政府采购的环境保护政策功能，财政部与环保总局联合制定了《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库【2006】90号），就推行环境标志产品政府采购提出了具体要求，要求在性能、技术、服务等指标同等条件下，应当优先采购环境标志产品政府采购清单中所列的产品。

（4）政府采购进口产品方面的规定。为推动和促进自主创新政府采购政策的实施，严格控制和规范政府采购进口产品的行为，财政部先后制定了《政府采购进口产品管理办法》（财库【2007】119号）、《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库［2008］248号）等规定，适用于国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金以直接进口或委托方式采购进口产品（包括已进入中国境内的进口产品）的活动，明确规定了政府采购进口产品实行审核管理制度、采购方式、采购文件内容及监督检查等内容。

（5）中央国家机关实行政府采购制度的规定。为建立和完善中央国家机关政府采购制度，国务院办公厅先后制定了《中央国家机关全面推行政府采购制度的实施方案》（国办发【2002】53号）、《国务院办公厅转发财政部关于全面推进政府采购制度改革意见的通知》（国办发【2003】74号）等规定，明确了政府采购制度改革是财政支出管理改革的重要内容，并具体规定了政府采购管理职能与执行职能分离、机构分别设置，推进政府采购规范化管理、完善政府采购监督体系、加强政府采购队伍建设等内容。财政部还先后制定了《中央单位政府采购管理实施办法》（财库）［2004］104号）、《中央单位政府集中采购管理实施办法》（财库［2007］3号）等规定，明确规定了中央单位政府集中采购组织形式、具体政府采购监督管理部门、预算和计划管理、采购目录与标准的制定与执行、集中采购机构和部门集中采购程序、监督检查、有关投诉及处理等内容。

（2）规范市场交易活动的通用法律

按照《合同法》有关要约与承诺的理论，招标人发布招标公告或投标邀请书属一种要约邀请，投标人的投标则是要约，招标人定标后发出中标通知书则属于承诺，因此，招标人与中标人要通过签订合同实现交易，必须遵守《合同法》的基本原则及有关具体规定。

招标人可依法要求投标人提交投标担保、履约担保。工程建设项目招标人要求中标人提供履约担保，应当同时依法向中标人提供工程款或货物款支付担保。

B. 招标师是干什么的

招标师应具备以下职业能力：编制、审查招标采购工作计划、招标采购文件、招标采购合同文本、资格预审文件和招标采购公告，组织项目招标采购活动; 组织进行投标资格审查、开标和评标活动;主持招标采购、中标合同谈判，参与签订招标采购合同; 开展询价采购，组织现场勘查、招标采购合同结算和验收; 妥善解决招标活动、合同履行等工作中的争议纠纷。

C. 招标师的职能

招标师工作职责
1）编制招标采购计划、方案、招标采购公告、招标资格预审文件，组织投标资格审查
2）组织招标文件和合同文本（其中技术规范、工程量清单由其他专业技术人员为主编制），组织现场踏勘、开标和评标活动
3）主持或协助合同谈判并参与签订合同
4）采用其他方式组织采购活动
5）参与招标采购活动结算和验收
6）解决招标活动及合同履行中的争议纠纷

D. 招标采购法律法规与政策的考试教材

全国招标师考试教材包括了《全国招标师职业水平考试大纲》、《招标采购法律法规与政策》、《项目管理与招标采购》、《招标采购专业实务》、《招标采购案例分析》，共一个大纲、四门考试用书。

E. 招标师需要考什么

一、招标师定义根据人力资源和社会保障部、国家发展改革委《关于印发〈招标采购专业技术人员职业水平评价暂行规定〉和〈招标师职业水平考试实施办法〉的通知》（国人部发〔2007〕63号）和《关于2009年度招标师职业水平考试有关问题的通知》（人社厅函〔2009〕164号）有关规定，2009年度招标师职业水平考试将于10月31日、11月1日举行。
根据《中华人民共和国招标投标法》和国家职业资格证书制度的有关规定，自行办理招标事宜的单位和在依法设立的招标代理机构中专门从事招标活动的专业技术人员，通过职业水平评价，取得招标采购专业技术人员职业水平证书，具备招标采购专业技术岗位工作的水平和能力。
招标采购专业技术人员职业水平评价分为招标师和高级招标师两个级别。招标师职业水平评价采用考试的方式进行；高级招标师职业水平评价实行考试与评审相结合的方式进行，具体办法另行规定。
招标师英文译为：Tenderer
高级招标师英文译为：Senior Tenderer 二、招标师考试报考条件编辑本段符合下列条件之一的，可申请参加招标师职业水平考试：
（一）取得经济学、工学、法学或管理学类专业大学专科学历，工作满6年，其中从事招标采购专业工作满4年；
（二）取得经济学、工学、法学或管理学类专业大学本科学历，工作满4年，其中从事招标采购专业工作满3年；
（三）取得含经济学、工学、法学或管理学类专业在内的双学士学位或者研究生班毕业，工作满3年，其中从事招标采购专业工作满2年；
（四）取得经济学、工学、法学或管理学类专业硕士学位，工作满2年，其中从事招标采购专业工作满1年；
（五）取得经济学、工学、法学或管理学类专业博士学位，从事招标采购专业工作满1年；
（六）取得其他学科门类上述学历或者学位的，其从事招标采购专业工作的年限相应增加2年。 三、招标师考试时间编辑本段根据人力资源和社会保障部办公厅文件（人社厅发[2009]117号），获悉2010年招标师考试时间为2010年6月19、20日。
2009年为第一年考试，其考试时间为2009年10月31日--11月1日 四、招标师考试报名时间编辑本段2009年6月份开始。 五、招标师考试科目编辑本段《招标采购法律法规与政策》
《项目管理与招标采购》
《招标采购专业实务》
《招标采购案例分析》 六、招标师考试用书编辑本段招标师考试教材包括了《全国招标师职业水平考试大纲》、《招标采购法律法规与政策》、《项目管理与招标采购》、《招标采购专业实务》、《招标采购案例分析》，共一个大纲、四门考试用书。 七、招标师考试制度编辑本段据人力资源和社会保障部近日下发的《关于做好2009年度招标师职业水平考试考务工作的通知》，招标师职业水平考试为滚动考试，滚动周期为两个考试年度，参加4个科目考试的人员必须在连续两个考试年度内通过应试科目。
通知还指出了四科目考试题型、及考试时所需带工具：
《招标采购法律法规与政策》和《项目管理与招标采购》两个科目为客观题，
《招标采购专业实务》科目既有客观题，也有主观题；
《招标采购案例分析》为主观题。
客观题用2B铅笔作答，主观题用黑色墨水笔作答。
考生应考时，应携带黑色墨水笔（用于主观题作答）、2B铅笔、橡皮、无声无文本编程功能的计算器。
各科试卷卷本可作草稿纸使用，考后收回，不再另发草稿纸。 八、招标师后续事宜编辑本段人事部、国家发展改革委按照职责分工对招标采购专业技术人员职业水平评价工作进行指导、监督和检查。 九、招标师考试培训编辑本段面授培训--各地协会组织的地方面授培训。
网络培训--中国招标师考试网网络课程培训。
考试论坛--中国考试论坛
网络培训－考试大招标师考试网络培训 十、招标师考试教材编辑本段出版社：中国计划出版社
作 者：全国招标师职业水平考试辅导教材指导委员会
1.《招标采购法律法规与政策》 定价：34.00元。
2.《项目管理与招标采购》 定价：46.00元。
3.《招标采购专业实务》 定价：42.00元。
4.《招标采购案例分析》 定价：34.00元。
5.全国招标师职业水平考试大纲 定价：5.00元。 十一、招标师考试大纲编辑本段按照2007年4月30日，原人事部、国家发展改革委联合印发的《招标采购专业技术人员职业水平评价暂行规定》和《招标师职业水平考试实施办法》(国人部发[2007]63号)的有关要求，为落实招标采购专业技术人员职业水平评价制度，切实做好招标师职业水平考试工作，科学评价招标采购技术人员的职业能力水平，国家发展改革委委托中国招标投标协会组织成立了招标采购专业技术人员职业水平评价专家委员会负责组织编写《全国招标师职业水平考试大纲》(以下简称“考试大纲”)。
二、《考试大纲》说明
《考试大纲》共分四科《招标采购法律法规与政策》、《项目管理与招标采购》、《招标采购专业实务》、《招标采购案例分析》。其中，《招标采购案例分析》是综合运用《招标采购法律法规与政策》、《项目管理与招标采购》、《招标采购专业实务》三科专业知识，检验应试人员对招标采购活动应用招标采购相关理论、法律知识对招标采购活动中存在的具体问题进行系统分析、原因判断和提出解决办法的综合能力，故不设有明确考点。

参考资料： 2010年招标师考试指定教材 扩展阅读： 1.考试大招标师考试网： http://www.examda.com/zbs/2.招标师考试培训： http://www.examda.com/zbs/wangxiao/3.环球网校招标师考试频道： http://www.e24ol.com/leraning/class_zbs/4.2010年招标师考试指定教材： http://www.520600.com/class4.asp?aid=101&nid=780

F. 招标师考试教材《法律法规与政策》电子版下载

目前2015年最新教材还未公布，2015年考试大纲已经公布，可以去职 业培 训教 育网查看最新的考试大纲，变化非常大。

G. 什么是招标采购师

注册招标师是根据《中华人民共和国招标投标法》和国家职业资格证书制度的有关规定，自行办理招标事宜的单位和在依法设立的招标代理机构中专门从事招标活动的专业技术人员，通过职业水平评价，取得招标采购专业技术人员职业水平证书，具备招标采购专业技术岗位工作的水平和能力。
根据人力资源和社会保障部、国家发展改革委《关于印发〈招标采购专业技术人员职业水平评价暂行规定〉和〈招标师职业水平考试实施办法〉的通知》（国人部发〔2007〕63号）和《关于2009年度招标师职业水平考试有关问题的通知》（人社厅函〔2009〕164号）有关规定，2009年度招标师职业水平考试将于10月31日、11月1日举行。
根据《中华人民共和国招标投标法》和国家职业资格证书制度的有关规定，自行办理招标事宜的单位和在依法设立的招标代理机构中专门从事招标活动的专业技术人员，通过职业水平评价，取得招标采购专业技术人员职业水平证书，具备招标采购专业技术岗位工作的水平和能力。
招标采购专业技术人员职业水平评价分为招标师和高级招标师两个级别。招标师职业水平评价采用考试的方式进行；高级招标师职业水平评价实行考试与评审相结合的方式进行，具体办法另行规定。
招标师英文译为：Tenderer
高级招标师英文译为：Senior Tenderer

H. 招标师的考试大纲

一、考试目的
通过本科目考试，检验应试人员对招标采购专业知识的掌握程度和运用相关法律法规分析解决招标采购实际问题的专业工作能力。
二、考试内容和要求
1. 招标采购
1.1采购的目标和原则
1.2采购的任务
1.3采购的分类、方式与实施
1.4 招标投标的特性
1.5 招标与采购的关系
1.6 招标与拍卖的区别与联系
1.7 招标采购与合同
1.8 招标采购知识体系
2. 招标投标制度
2.1 招标投标制度的发展
2.2 依法必须招标制度
2.3 招标投标的监督体系
3. 招标采购中的经济学和管理学
3.1 招标采购过程中的成本分类及控制
3.2 招标采购中的委托代理关系
3.3 博弈论在招标采购及其合同履行中的应用
3.4 招标采购价格的形成
3.5 招标采购中的资金时间价值
3.6 宏观经济效应和市场失灵相关理论在政府采购中的应用
3.7 公共选择理论在招标采购中的应用
3.8 寻租理论与制止寻租的对策
3.9 招标采购中的质量、数量、时间、价格等管理要素
4. 招标采购主要法律法规
4.1 法律规范的结构和分类，法律的实施，法律责任的分类
4.2 招标采购法律法规的构成和效力层级
4.3 《招标投标法》的立法目的、适用范围及基本原则
4.4 《政府采购法》的立法目的、适用范围、基本原则及政策
4.5 公共采购的主要国际规制
（1）世界贸易组织《政府采购协定》。
（2）联合国国际贸易法委员会《公共采购示范法》。
5 招标采购相关法律法规
5.1民商法
（1）民事法律关系、民事权利、侵权责任和诉讼时效制度。
（2）公司设立的条件和程序，公司的组织机构，公司的合并、分立、破产、解散与清算。
（3）担保的设定和效力，担保方式的种类和应用。
5.2行政法
（1）行政许可的设定、实施和监督检查。
（2）行政处罚的种类、实施机关、管辖和适用，行政处罚决定及其执行。
（3）《建筑法》中关于建筑许可、建筑工程发包与承包等规定。
（4）《环境保护法》中关于建设项目的“三同时”制度、环境影响评价制度和施工中的环境保护要求。
（5）生产经营单位的安全生产保障、安全培训，从业人员的安全权利和义务，安全生产许可证制度。
5.3经济法
（1）不正当竞争行为和垄断行为。
（2）价格形成的基本形式，经营者的价格行为，政府的定价行为，价格监督检查。
（3）产品质量的监督，生产者、销售者的产品质量义务及责任。
5.4程序法
（1）行政复议的申请人和被申请人，行政复议申请的提出、管辖、受理和决定。
（2）行政诉讼的当事人、管辖、证据，行政诉讼程序，行政诉讼的侵权赔偿责任。
（3）民事诉讼中的两审终审制度，民事诉讼的管辖、证据、程序。
（4）仲裁协议的内容和作用，仲裁的申请和受理，仲裁程序。 一、考试目的
通过本科目的考试，检验应试人员应用项目管理相关知识组织实施招标采购项目管理以及配合实施整个项目系统管理的专业工作能力。
二、考试内容和要求
1. 项目与项目管理
1.1 项目及项目管理
（1）项目的基本属性。
（2）项目生命周期的阶段划分。
（3）项目管理行业组织及项目管理知识体系。
1.2 项目干系人
（1）项目干系人分类。
（2）项目经理的作用及能力要求。
1.3 项目目标管理
（1）项目管理目标的制定原则及考核办法。
（2）项目管理方案的作用与内容。
（3）项目动态管理（PDCA）与项目流程管理。
1.4 项目管理组织方式
（1）项目式组织方式及特点。
（2）职能式组织方式及特点。
（3）矩阵式组织方式及特点。
（4）项目管理组织方式的选用。
1.5 项目管理任务的工作内容、工作过程及常用工具
（1）项目范围管理及工作分解结构（WBS）的应用。
（2）项目时间管理及横道图、网络图的应用。
（3）衡量产品与服务质量的基本指标。
（4）项目质量管理及因果分析图、排列图的应用。
（5）项目成本管理及S曲线法的应用。
（6）项目人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理的相关内容。
（7）项目综合管理及挣值分析方法的应用。
2. 工程建设项目管理
2.1 工程建设项目分类
（1）工程建设项目的管理分类。
（2）建设工程施工技术分类及特征。
（3）通用设备技术分类及特征。
2.2 工程建设项目管理因素
（1）项目生命周期阶段划分。
（2）项目参与方的职责定位。
（3）项目业主方的管理任务。
2.3 工程建设项目组织与管理
（1）工程建设项目管理实施的组织方式。
（2）工程建设项目管理模式。
2.4 工程建设项目决策管理
（1）投资决策的分类及决策程序。
（2）项目建议书、可行性研究报告和项目申请报告的主要内容。
（3）财务评价指标计算及应用。
（4）经济评价指标应用。
（5）环境影响评价的相关规定。
2.5 工程建设项目的专业实施过程
（1）工程勘察设计的阶段性工作任务。
（2）工程施工过程及工作任务。
（3）工程试运行及缺陷责任期的主要工作。
2.6 工程建设项目进度管理
（1）项目进度计划的类型及编制。
（2）项目进度管理任务与管理措施。
2.7 工程建设项目质量、职业健康、安全和环境管理
（1）项目质量管理的内容与质量管理体系。
（2）职业健康、安全与环境管理体系。
2.8 工程建设项目投资与造价管理
（1）项目投资构成与全过程管理程序。
（2）工程造价的计算与控制。
2.9 工程建设项目风险管理
（1）风险的分类及特征。
（2）风险管理程序及风险转移方式。
（3）工程保险的种类及其承保范围。
3. 货物生产及贸易管理
3.1 货物生产的过程管理
（1）货物的研发、设计及工艺管理。
（2）货物的生产制造与库存管理。
3.2 货物的质量管理与监督
（1）货物生产的质量标准。
（2）内部质量管理的要求。
（3）外部质量监督的规定与要求。
（4）特种设备及特殊产品的质量监管规定。
3.3 货物贸易的项目化管理
（1）货物贸易管理项目化的发展。
（2）项目化管理的机制要求。
（3）项目的利益相关方分析。
（4）货物贸易项目的阶段构成与管理任务。
（5）货物贸易项目的管理工具及重要方法。
4．服务项目管理
4.1 服务项目的管理过程
（1）服务项目特征及服务合同类型。
（2）服务项目生命周期阶段划分及管理任务。
（3）服务项目计划编制与实施。
（4）服务项目的采购及评审。
4.2 工程咨询服务项目管理
（1）工程咨询服务的分类及特点。
（2）工程咨询的管理过程。
（3）工程咨询的质量和进度管理。
4.3 投融资服务项目的服务内容及管理
4.4 科技研发与咨询服务项目的服务内容及管理。
5. 招标采购的项目化管理
5.1招标采购的管理过程及任务
（1）招标采购管理的特征及与整体项目管理的关系。
（2）招标采购的管理过程及阶段划分。
（3）招标采购的管理任务。
5.2 招标采购规划阶段的管理
（1）采购需求分析及常用管理工具。
（2）采购目标制定。
（3）采购管理团队组建。
（4）采购项目管理方案及工作计划编制。
5.3 招标采购实施阶段的管理
（1）实施阶段的管理内容及控制点。
（2）实施阶段项目管理工具与技术。
（3）质量及标准化的管理要点。
（4）费用及进度的管理要点。
（5）风险管理的要点。
（6）沟通及信息的管理要点。
5.4 标的物合同履行阶段的管理
（1）合同履行管理的工作内容。
（2）合同履行跟踪的实施要点。
5.5 招标采购实施过程的控制
（1）实施过程的检查范围、内容及方法。
（2）实施过程的管理要素及考核。
（3）政府对招标采购的监管。
5.6 招标采购收尾阶段的管理
（1）收尾阶段的管理任务。
（2）招标采购成果的评估原则、内容及方法。 一、考试目的
通过本科目考试，检验应试人员应用招标采购相关理论、法律知识组织实施工程、货物、服务招标采购业务并分析解决招标采购实际问题专业工作能力。
二、考试内容和要求
1. 招标采购
1.1 招标投标的原则及其应用
1.2 依法必须招标项目的范围和规模标准
（1）工程建设项目。
（2）机电产品国际招标项目。
（3）政府采购项目。
1.3 招标的分类
（1）公开招标与邀请招标。
（2）国内招标与国际招标。
（3）自行招标与委托招标。
（4）集中招标与分散招标。
（5）纸质招标与电子招标。
1.4 招标投标当事人
（1）招标人和投标人的分类及基本要求。
（2）招标代理机构的分类、资格条件及业务范围。
（3）评标专家的资格条件及权利义务。
1.5 招标投标的基本程序及其工作要点
1.6 招标投标的监督和自律
（1）行政监督原则、内容、方式及职责分工。
（2）招标投标行业及主体自律。
2. 招标方案
2.1 招标项目的特征和需求分析
（1）工程施工招标项目。
（2）货物招标项目。
（3）特许经营项目融资、工程勘察、设计、监理等招标项目。
2.2 招标方案的内容和编制要求
（1）工程施工招标项目。
（2）货物招标项目。
（3）特许经营项目融资、工程勘察、设计、监理等招标项目。
3. 资格审查
3.1 资格审查方法、特点及适用范围
3.2 投标资格要素
（1）投标人资格的一般规定。
（2）建设工程企业资质及其从业人员职业资格的主要分类标准和规定。
（3）货物生产、销售的主要许可规定。
（4）投标资格要素的设置。
（5）投标的禁止性规定。
3.3 招标公告和发布媒体的规定
3.4 资格预审文件编制
（1）资格预审公告的内容及其发布的媒体。
（2）资格预审的评审办法、特点及适用范围。
3.5 资格预审的评审程序
（1）资格预审的评审主体。
（2）资格预审的评审程序。
4. 招标文件
4.1 招标投标要素特性
（1）招标投标程序要素。
（2）招标文件组成要素。
4.2 招标文件的内容、格式和编制要求
（1）工程总承包、施工招标文件。
（2）货物与机电产品国际招标文件。
（3）特许经营项目融资、工程勘察、设计、监理招标文件。
（4）标准文本的应用。
4.3 评标方法的分类和应用
（1）经评审的最低投标价法的种类、评审因素及标准。
（2）综合评估法的种类、评审因素及标准。
5. 投标
5.1 投标技术与报价方案的准备、分析、决策和响应
5.2 工程、货物、服务投标文件的组成内容和格式
5.3 投标文件的签署、装订、密封、递交和撤回
6. 开标、评标和中标
6.1 开标程序
（1）投标文件的接收。
（2）唱标和确认。
6.2 评标程序
（1）评标委员会组建及其评标专家的确定。
（2）工程、货物、服务项目的商务、技术及价格的评审程序。
（3）特许经营项目融资、工程勘察、设计、监理的评审要点。
（4）机电产品国际招标项目的评审特点。
（5）投标文件的澄清、说明。
（6）评标报告的主要内容。
6.3 中标和签约
（1）中标候选人的公示。
（2）确定中标人的原则和中标结果公告。
（3）中标通知书的内容。
（4）订立合同的要求。
7. 世行和亚行贷款项目招标
7.1 国际竞争性招标、有限国际招标、国内竞争性招标等采购方式、程序及实施要点
7.2 咨询顾问的选择方式、程序及实施要点
7.3 世行和亚行贷款项目招标与国内招标的区别
8. 政府采购和非招标采购方式
8.1 政府采购
（1）政府采购的范围、特点及程序。
（2）政府采购方式及其适用范围。
（3）政府采购招标货物及服务与工程招标的主要区别。
（4）竞争性谈判、竞争性磋商、询价和单一来源等非招标采购方式的实施程序。
8.2 竞争性谈判、竞争性磋商、询价和单一来源等非招标采购方式在非政府采购项目中的应用
9. 集中采购与电子招标
9.1 集中采购
（1）集中采购的特点和适用范围。
（2）集中采购的方式和实施要点。
9.2 电子招标投标
（1）电子招标的特性和市场信息共享的作用。
（2）交易平台、公共服务平台和监督平台的定位及其关系。
（3）电子招标与纸质招标操作规则的主要差别。
9.3 电子竞价采购方式的程序、特点及应用
10. 法律救济和责任
10.1 法律救济方式及应用
（1）异议、质疑和投诉的区别。
（2）异议和质疑的提出和处理。
（3）投诉的提出和处理。
10.2 招标投标违法行为及其民事、行政、刑事法律责任 一、考试目的
通过本科目考试，检验应试人员应用招标采购合同管理相关理论与方法解决工程、货物、服务招标采购合同管理实际问题的专业工作能力。
二、考试内容和要求
1. 招标采购合同管理
1.1招标采购合同的种类和用途
（1）一般合同的特点和分类。
（2）工程合同的种类和特点。
（3）货物采购合同的种类和特点。
（4）服务合同的种类和特点。
1.2 招标采购合同管理的主要任务、目标和要求
1.3招标师在合同管理中定位和作用
（1）招标师管理合同的主要任务、目标和作用。
（2）招标师管理合同的专业技能。
2. 招标采购合同管理法律运用
2.1招标采购合同的基本法理
2.2招标采购合同适用的主要法律法规
（1）主要合同法律法规。
（2）招标采购法律法规。
2.3合同订立与效力
（1）要约和承诺。
（2）合同成立和生效条件。
（3）招标采购合同成立、生效的特殊规则。
（4）合同效力状态及其判定条件。
2.4合同履行与变更
（1）合同履行原则及抗辩权。
（2）合同变更。招标采购合同的变更限制。
2.5合同转让、解除和终止
（1）合同的权利转让、义务转让、概括转让。招标采购合同转让的限制。
（2）合同终止方式。招标采购合同的解除。
2.6违约责任
（1）违约责任的构成要件。
（2）违约责任的主要形式。
3. 招标采购合同管理实务
3.1招标采购合同管理方法及其适用
3.2 招标采购合同规划的主要内容、方法、作用和步骤
3.3 招标采购合同的起草、签订、交底、履行、收尾、跟踪等全过程管理要点
4. 建设工程合同管理
4.1 工程勘察设计合同起草、条款设置及合同管理要点
（1）勘察设计的主要内容和勘察设计合同应用特点。
（2）勘察设计合同的条款设置。
（3）勘察设计合同的签订和履行管理。
4.2工程施工合同起草、条款设置及合同管理要点
（1）工程施工合同种类和应用特点。
（2）工程施工合同工作范围、工期、质量、价格、变更、竣工结算、索赔、违约等条款设置。
（3）工程施工合同的签订和履行管理。
4.3工程总承包合同起草、条款设置及合同管理要点
（1）工程总承包合同种类和应用特点。
（2）工程总承包合同工作范围、发包人要求、设计文件与变更、合同价格与支付、竣工试验和验收、违约、索赔等条款设置。
（3）工程总承包合同的签订和履行管理。
4.4 工程分包合同起草、条款设置及合同管理要点
（1）工程分包合同种类和应用特点
（2）工程分包合同工作范围、与总包合同的衔接、合同价格与支付、完工验收、索赔、合同解除等条款设置。
（3）工程分包合同的签订和履行管理。
5. 国内货物买卖合同管理
5.1 国内货物买卖合同的特点和主要内容（1）国内货物买卖合同的应用特点。
（2）国内货物买卖合同当事人的主要权利和义务。
（3）标的物所有权的转移和风险责任负担及孳息归属。
5.2国内货物买卖合同订立及合同管理要点
（1）国内货物买卖合同重点条款及设置。
（2）一般国内货物买卖合同的签订与履行管理。
（3）招标采购国内货物买卖合同的订立与履行管理。
6. 国际货物买卖合同管理
6.1国际货物买卖合同的应用特点
6.2国际货物买卖合同相关惯例
（1）贸易术语的作用、分类及其选用；各类贸易术语在交付、风险、主要责任和费用及适用的运输方式等方面的含义及区分。
（2）国际货物运输方式的特点、运输单据的类别及作用；国际货物运输保险保障的风险损失及费用。
（3）国际货物贸易支付方式的分类以及信用证的特点、类别及支付流程。
6.3国际货物买卖合同订立与合同管理要点
（1）国际货物买卖合同重点条款及设置。
（2）国际货物买卖合同的订立和履行管理。
7. 服务合同管理
7.1招标代理合同应用特点及合同管理要点
（1）招标代理合同条款设置。
（2）招标代理合同的签订和履行管理。
7.2工程监理合同应用特点、主要条款设置及合同管理要点
7.3工程咨询合同种类、应用特点以及合同管理要点
（1）项目前期咨询合同主要条款设置。
（2）项目管理咨询合同主要条款设置。
（3）工程造价咨询合同主要条款设置。
8. 其他合同管理
8.1特许经营合同种类、应用特点、主要条款及合同管理要点
8.2担保合同的种类、应用特点。工程担保方式
8.3保险合同的种类、应用特点。工程保险主要内容
8.4土地使用权出让合同的应用特点、主要条款设置
9. 合同争议解决管理
9.1合同争议的成因、类型、内容、解决原则和解决方式
9.2合同和解的特点以及促成和解的方法
9.3合同调解的特点、分类以及调解条款的约定
9.4合同仲裁的特点、适用范围以及仲裁条款的拟定
9.5民事诉讼的特点、适用范围以及诉讼管辖条款的拟定 一、 单项选择题（每题1分。每题的备选项中，只有1个最符合题意，选错不得分）
[示例1]
根据《招标投标法》及有关规定，所有项目招标人必须在招标前完成的工作是（ ）
A．编制资格预审申请文件
B．申请核准招标方案
C．编制完成招标文件
D．落实招标项目资金
答案：D
[示例2]
某事业单位使用财政资金500万元以公开招标方式采购一批技术复杂的成套设备。下列关于评标委员会的组成中，正确的是（ ）。
A．采购人代表1人，经济、技术专家4人
B．采购人代表2人，经济、技术专家5人
C．采购人代表1人，采购代理机构代表1人，经济、技术专家5人
D．采购人代表2人，采购代理机构代表1人，经济、技术专家6人
答案：B
二、多项选择题（每题2分。每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得0.5分）
[示例]
某公路工程项目总投资1.5亿元，原计划分3个标段进行招标，因工期紧张实际划分6个标段同时招标，可能造成的影响有（ ）。
A．降低投标人的资格条件
B．吸引更多中小型企业投标
C．发挥大型施工机械使用效率
D．增加招标人管理合同的工作量
E．增加中标人的获利空间
答案：A、B、D
三、问答题
[示例]
某依法必须招标的工程施工项目采用工程量清单计价，评标方法为综合评估法；合同计价类型为单价合同。招标文件工程量清单中列有“专业工程暂估价”500万元。
某投标人在投标截止时间前提交了投标文件和投标报价修改函。该投标文件的投标函报价为9000万元，投标报价修改函载明：将投标报价9000万元降低5%，即调整为8550万元。但没有修改投标文件中“已标价工程量清单”中相应报价。招标人最终确定该投标人为中标人，且该中标人有能力实施招标文件规定的暂估价专业工程。
在签订合同时，中标人认为签约合同价应为8550万元，其中专业工程暂估价475万元。招标人认为签约合同价应为8550万元，其中专业工程暂估价500万元不变。
[问题]
1．就签约合同价中专业工程暂估价金额的争议，招标人和中标人的意见哪个正确？简述理由。
2．为避免类似争议，提出招标文件和评标工作的改进建议。
3．暂估价专业工程未经招标能否直接由中标人自行施工完成？简述理由。
[解答]
1．招标人的意见正确。
理由：招标文件规定的“专业工程暂估价500万元”不属于竞争报价范围，投标人只能响应，无权更改，其25万元降价额应该在其他报价项中抵扣。
2．招标文件和评标改进意见：
招标文件应规定：投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标报价，应同时修改投标文件中“已标价工程量清单”中的相应单价。
评标过程中，评标委员会对投标文件中含义不明确的内容，应让投标人作澄清说明，以免签约中发生争议。
3．本暂估价专业工程不能由总承包人自行建设。
理由：包括在总承包范围内的500万元暂估价专业工程，各投标人没有经过竞争报价，实际上仍由招标人控制。且按照《招标投标法实施条例》的规定，超过了必须招标规模标准的，需要对该专业工程进行招标后确定分包人。
四、计算题
[示例]
某货物招标项目的两个投标人报价的货款支付进度如下表：
单位： 万元 1月末 2月末 3月末 4月末 5月末 6月末 合计 投标人甲 500 100 100 100 100 100 1000 投标人乙 500 500 1000 假定按月计算复利，月利率为1%，则现值系数表如下：
现值系数表 n 3 4 5 6 （F/P，1%，n） 1.030 1.041 1.051 1.062 （P/F，1%，n） 0.971 0.961 0.951 0.942 （P/A，1%，n） 2.941 3.902 4.853 5.795 [问题]
如果采购合同于第1个月初生效，且按照合同支付进度付款，按假定利率条件分别计算甲、乙两个投标人合同生效时的价款现值。
[答案]
投标人甲的现值：P=（万元）
投标人乙的现值：P=（万元）
五、案例分析
[示例]
[背景] 某依法必须招标的大型公路工程项目于2012年8月开始设计招标。共6家投标人按期提交了投标文件。开标后，招标人组建了由1名招标人代表和6名从当地省政府综合评标专家库中抽取的专家组成的评标委员会。招标人代表为招标单位基建办副主任何某，主管公路工程建设管理已有7年，中专文秘学历，中级职称。
评标委员会进行评标准备工作时，认为招标文件规定的评标标准和方法不符合大型公路工程设计评标特点。经评标委员会全体成员同意，调整了明显不符合设计评标特点的评审因素及其分值，以便为招标人选择设计方案最优的中标人。
为节省时间，提高效率，同时考虑到专业水平，评标委员会决定：每位评标专家分别负责一份投标文件的评审，其中何某主要负责分数核算和资格条件审查。
评标活动进行到一半时，评标专家B发现某投标文件的拟派项目负责人为其弟，于是提出回避申请，要求招标人更换评标专家。招标人为了节约时间，直接邀请了某一具备评标专家资格的专业技术人员M入场评审。M到达评标室时，时间已经很晚。出于对专家B人品和能力的信任，在时间紧迫的情况下，M直接沿用了专家B的评审结果。
评审完毕后，专家A对专家C负责评审的投标文件提出疑义，拒绝在评标报告上签字。经过协商，评标委员会决定由评标委员会全体成员对该份投标文件进行复核，3名专家提出当天已无法完成工作，建议延长一天评审工作。何某由于第二天还有重要会议，坚持要求评标必须按计划在当天完成。当天19时评标工作结束。
[问题]
1．何某能否作为招标人评标代表？简要说明理由。
2．评标委员会在评标准备阶段调整评标办法的做法是否合法？简要说明理由。
3．评标委员会的评审分工是否正确？简要说明理由。
4．专家B回避后，招标人更换评标委员会成员的程序是否正确？简要说明理由。
5．专家M的评审结果是否有效？简要说明理由。
6．专家A拒绝签字是否会影响评标报告的效力？简要说明理由。
7．何某坚持要求评标必须按计划在当天完成是否合适？简要说明理由。
[答案]
1．何某可以作为招标人评标代表。何某已任职公路工程管理7年，熟悉相关业务。
2．评标委员会在评标准备阶段调整评标办法的做法不合法。根据相关法规规定，招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据，因此，开标前制定和调整评标办法的做法不合法。
3．评标分工不可取。评标专家可以按专业特长分工评审各投标文件，并独立提出评审意见，然后按照评标规则形成评标委员会集体的评标结论。决不能让某评标专家单独评审某投标文件，并作为评标委员会的评审结论。招标人代表在评标委员会内的权利应与其他评标专家相同。
4．更换评标委员会成员的程序不正确。根据相关法规规定，一般项目评标委员会的专家应当在依法组建的专家库中随机抽取产生。
5．专家M的评审结果无效。根据相关法规规定，被更换专家B的评审结果无效，更换后的专家M需要自行独立评审。
6．专家A拒绝签字不会影响评标报告效力。专家对结果有不同意见，应在评标报告中注明，如果拒绝签署且不书面说明理由，视为同意评标结果。
7．何某坚持评标必须在当天完成的要求不合适。因为三分之一以上的评委会成员要求延长评标时间的，招标人应当延长。

I. 作为一个优秀的招标师应该具备哪些素质

对于招标投标从业人员的素质如何体现？这也是不少相关人员极为关心的问题。笔者以为，招标师是国家建立有关采购与招标领域从业人员的一种职业资格制度；是一种体现在“公共采购”的采购与招标中，具有相关法律知识和理论实践运作能力的综合素质要求。而要想使其在实践工作中发挥作用，主要是体现在这两个方面：
第一、在各自专业或者专业类别方面发挥作用
仿照世界银行的做法，国内的招标，也分成工程、设备和服务三大类别。而在每一个类别中，具体项目的属性，又分成机械、冶金、石油化工、交通运输、住房等土建工程、医疗卫生农林项目等。
招标师要执业，首先需要熟悉这里各自不同的“业”。招标师不是“万金油”，不是普通的“程序员”，不应该“样样精通、样样稀松”；而应该是“一专多能”。
这种具有基础知识和更熟悉某一领域的素质，可能不是通过考试（也无法对360行，进行全国统一考试），是通过继续教育和学习、培训，在工作中，不断积累，不断提高，阶段性的考核等等来实现的。
第二、在采购与招标的各个主要程序，关键的要点发挥作用
在招标师职业资格制度建立初期，笔者以为，主要抓好以下五个主要程序：（以招标代理机构为例）
（1）招标的准备阶段：
成立有招标师参加的项目班子。招标师也可以是主要部门负责人，也可以是业务骨干。向业主，有针对性的介绍招标知识和有关法律法规，提醒应该做什么，不应该做什么；了解业主项目概况，对拟采购工程和设备情况；帮助业主制定招标工作计划，编制并完善标书的技术、商务要求；确定分标段或者标包的内容与要求。大致的时间和进度规划。如果业主遇到困难，帮助邀请专家，协助解决。在业主遇到选择问题时，（比如，是否需要资格预审还是资格后审等等），帮助咨询解决。帮助业主，制定并完善评标方法和评标标准；帮助业主，完成有关招标项目资料的上报；审批或者备案。
（2）发出招标公告和招标文件阶段：
在确定招标师职业资格制度以后，每一份招标公告都由招标师签字负责；帮助招标人对潜在投标人的有关答疑和解释说明。（含“资格预审公告”）
（3）在开标阶段：
做好开标前的一切准备工作。发现有可能不足法定开标人数时，提前汇报，力争有所准备；协助做好评标委员的随机抽取工作，注意邀请、通知落实参加的其他有关人员，包括各级监督人员，公证人员等等。
（4）评标阶段：
代理机构的招标师应该参加评标委员会；在由于某些规定无法进入评标委员会的情况下，也应该旁听，不参加表决，但是，可以提供参考情况，协助评标委员查询；应该在需要时，帮助负责核实投标人的资格文件，联系投标人进行答疑和澄清等具体事务性工作。最后的评标报告，应该有招标师系统整理，包括完整的资料，并有招标师签字负责。至于对主管部门和监管部门的上报审批或者备案工作，是否需要招标师签字的问题，本人以为不宜做统一规定，还是遵照目前的有关规定和措施继续办理为好。
（5）招标结果公示和签订经济合同阶段：
根据不同情况，协助做好招标结果公示；督促和帮助业主及时签订经济合同。在遇到质疑投诉的情况下，负责或者协助妥善处理，既要正确对待投标人的合法权利，也要防止和应对恶意投诉；根据委托协议，出席合同签订仪式，或者接受合同副本（核对是否与招标要求一致），整理全部重要资料，归档。
根据招标师的工作情况和岗位不同，其工作重点也可能有所区别。如对于在各种招标中心或者交易市场工作的，在监管部门工作的，在有关媒体工作的，在有关协会工作的，还应提出适合具体情况的要求。