政策法规执行情况
A. 国外水土保持生态补偿政策法律的执行情况及特点
一、国外水土保持生态补偿法律政策的执行情况
美国。美国绿色偿付典型的案例是纽约市向哈得孙河上游农民付费项目。该项目纽约市节约了60亿~80亿美元的净水设施投资以及每年的运行(据俄勒冈州的波特兰市、缅因州的波特兰市和华盛顿州的西雅图市的估计,每一美元的流域保护投资,可以节省7.5~200美元自来水净化、处理费用)。由于补偿通过水费承担,市政没有因此增加开支,市民则因为付了较少的钱(与建净水厂比较)享受了高质量的水而满意。
在美国,环境信用额度市场很健全,也很发达,种类也很多,如水污染物排放额度、用水额度(注:有关水的环境信用额度只能在本流域内进行交换)、碳和氮的排放额度、可再生能源配额、湿地补偿额度、森林补偿额度、物种保护额度、土地发展权额度等。以开发商为例,占用土地就被要求在保护区域内购买同等面积的土地发展权。土地开发前要由专家对项目进行环境影响评估,并且将项目对水系、生态、湿地的影响量化成额度,开发商需要在市场上购买到相应的环境信用额度后才能对土地进行开发。如果开发强度高于土地规划,还需要购买更多的土地发展权和环境信用额度。为了方便交易,美国发展出一些专门提供环境信用额度交易的系统,如环境银行交易所。该交易系统不仅像银行一样可以储蓄环境信用额度(通过专家系统评估确定)、进行额度买卖,同时也进行生态恢复和建设的投资和融资,“生产”可供交易的环境信用额度。
哥斯达黎加。从1995年至2004年,哥斯达黎加国家森林基金共启动了约9000万美元用于生态补偿项目,受到保护的天然林占地面积为45万hm2,约占全国陆地面积的8%。根据国家森林基金的统计,1987年,哥斯达黎加的森林覆盖率为21%,1997年,提升到了42%,2000年,提升到47%。在短短的十几年时间里,哥斯达黎加的森林覆盖率提高了26%,这一成就在世界范围内引起了比较广泛的关注。1995~2004年,全国共有10%的农户(约7000户)加入到了环境服务提供方的行列,接受国家森林基金的支付。
欧盟。欧盟通过各种途径积极向消费者推荐获得生态标签的产品和生产厂家,使“贴花产品”可以很快在欧盟市场上获得消费者的注意及知名度。根据欧盟2002年的调查结果,有75%的欧盟消费者愿意购买“贴花产品”。产品获得生态标签认证,可以塑造企业良好的社会形象、赢得消费者及社会的信赖、提高产品的附加值。即使“贴花产品”的价格稍高于常规产品,消费者仍倾向于绿色产品。目前,欧盟市场上的“贴花纺织品”的价格比普通纺织品要高出20%~30%,但绝大部分欧盟消费者仍愿意购买前者。
德国。现在,易北河水质己大大改善,德国又开始在三文鱼绝迹多年的易北河中投放鱼苗并取得了可喜的成绩。德国易北河的实例不仅说明生态补偿机制的建立是必要的,而且是可行的,尤其是他们在国际间推行生态补偿机制的建立,达到利益共享的目的的做法,是值得我们借鉴的。我国幅员辽阔,水流域跨度大,牵涉到的行政区域和管理部门众多,在对其进行生态保护、补偿的过程中,各地区和部门之间缺乏合作,各自的工作目标不明确,补偿资金的分配不合理,补偿标准偏低等问题非常突出。在这里我们就需要深入研究和分析德国易北河流域生态补偿机制,为我国水源生态补偿制度的建立和完善提供理论依据和实践经验。
澳大利亚。Mullay-Darling流域位于澳大利亚东部,大规模的森林采伐使土壤盐渍化问题日益严重。为此,下游一个由600个灌溉农场主组成的食物与纤维协会,与上游新南威尔士州林务局达成协议,将植树造林作为一种成本有效的策略予以资助。该协会根据在流域上游建设100hm2森林的蒸腾水量,向州林务局购买盐分信用,即下游使用水灌溉土地的农场主向林务局支付“蒸腾作用服务费”,现在是按照每100万m3水交纳17澳元的价格来支付,或按每公顷土地85澳元的价格来补偿,支付10年。林务局利用这一经费采取在上游地区种植脱盐植物、栽植树木或多年生深根系植物等措施,这样有效地保护水质,避免盐碱化。
二、国外水土保持生态补偿的特点
国外水土保持生态补偿的特点可以归结为以下六个方面:
一是在政府出台的法律法规的要求下,生态环境服务的需求方推动着生态环境服务付费机制的建立。从实践操作层面来看,对生态环境服务功能改善的需求是推动生态环境服务付费机制建立的根本动力,也是生态补偿模式创新的原动力,是引入市场机制手段解决生态补偿问题的基础,但基于这种动力的补偿行为需要政府法律政策的规范和引导,需要政府的参与和协调。
二是生态环境服务付费机制的建立既有自下而上的模式(如在厄瓜多尔),也有自上而下的模式(如在哥斯达黎加);但大部分是由小规模实施开始,再加以推广。对生态环境服务付费机制实践模式的选择,必须立足现实,结合具体问题的特点因地制宜、因时制宜、随机应变、大胆创新,本着先试点后推广的原则,通过小规模的实践试点,总结经验,逐步推广,这是一种科学的实践思想和做法。
三是生态环境服务付费机制多种多样,有基金形式、一对一交易、政府机构运作、交易所形式等。资金来源也是多样化的,来自政府、私人、企业、捐赠等。生态环境服务付费机制的实践推进,关键在于补偿形式的创新。而补偿形式的创新则是补偿标准测算和补偿资金来源渠道设计的基础和前提,而引入市场机制手段更有利于激发人们对补偿形式创新的激情和动力,因此,在生态补偿机制建立和实施中,应更多地引入市场机制,鼓励地方进行生态补偿形式的创新。
四是运作成功的生态环境服务付费案例,其中的土地和森林具有明晰的产权结构。这是中美洲国家有较多生态环境服务付费案例的一个原因。土地、森林等生态要素在特定的区域内相对封闭和独立,有利于对产权归属的明确界定,清晰的产权结构是引入市场手段的前提条件,也有利于补偿形式的选择和补偿标准的制定,在实践中更容易操作和实施。
五是生态环境服务付费机制更多地是一种奖励机制(遵循受益者付费原则),与惩罚机制(遵循排污者付费原则)相对应。生态环境服务付费机制是一种多方利益的协调机制,必须兼具奖励机制和惩罚机制,奖励机制是通过利益补偿的形式引导和激励生态环境建设者的生态保护和建设行为按照既定的目标和方向前进;惩罚机制则是对生态环境建设者的不作为或少作为行为的一种惩罚,两种力量的结合才能保证生态补偿目标的实现,因此一种好的机制必须兼具激励和惩罚两个方面。
六是要解决的流域生态环境问题主要是森林植被减少引起的水量减少问题和面源污染引起的水质问题。从国外流域生态环境服务付费的案例来看,流域生态环境问题主要是水量减少和水质变坏问题,而引起此问题的原因是上游森林植被减少和上游面源污染问题。因此对流域生态环境问题的解决,主要是推行上游地区水土保持生态补偿,鼓励上游地区改善生态环境;而下游地区要树立生态服务付费的观念和意识,积极和上游协调、协商,建立相应的生态补偿机制,保证上游地区的生态环境持续改善。
三、对我国水土保持生态补偿的启示
国外水土保持政策与法律对我国确立水土保持生态补偿制度具有十分重要的启示意义,主要为:
第一,我国在建立流域水土保持生态补偿制度时,首先,应提高下游地区(需求方)的生态环境服务受益者补偿意识,使下游认识到,生态破坏后的修复成本常常会更高(如纽约);其次,更多地引入市场手段解决流域水土保持生态补偿问题,政府制定相关法律政策,借助于代表上下游人民群众利益的民间组织积极介入和协调,使水土保持生态补偿制度能在大多数人民群众心目中达成一致,有利于水土保持生态补偿制度在实践层面的落实。
第二,建立水土保持生态补偿制度时,应考虑生态建设区维持或转变为良好生态环境的机会成本。这样才是一个公平的制度安排。在建立水土保持生态补偿制度时应考虑各个相关和矛盾的利益群体,要平衡各相关利益群体之间的矛盾,必须公平、公正地考虑各自的损失及收益,才能使这一补偿机制具有可行性和持续性。因此,对于生态建设者的补偿不应仅仅考虑其维护和改善生态环境的成本,还应充分考虑由于维护和改善生态环境而丧失的发展机会,这才是一个公平和公正的补偿机制。因此,水土保持生态补偿应包含两个部分,一是维护和改善水土资源生态服务功能直接的成本支出;二是为了维护和改善水土资源生态服务功能而丧失的发展机会成本。
第三,权属明晰化是使水土保持生态补偿制度长久可持续的前提。国外生态补偿实践证明,权属结构的明晰,是引入市场机制,通过生态补偿手段的创新,实现生态环境保护和建设的有效途径。同时,基于市场手段所建立的利益平衡机制具有长久可持续性。因此,我国在水土保持生态补偿建立与实施过程中,对一些权属结构较为明确,补偿主体和对象较容易确定的补偿类型,要积极采用市场的手段来实现。
第四,积极鼓励地方创新多样的水土保持生态补偿形式,通过试点来积累经验,然后推广扩大。潜在的有各种各样的补偿形式,有些可能特别适应于某种流域或人文环境。政府在鼓励地方创新和进行水土保持生态补偿试点上的投入是特别值得的。补偿形式的多样性是生态补偿机制稳定和持续发展的保证,而有效的生态补偿形式主要来源于实践创新,具有极强的生命力,因此,政府应投入相应资金,鼓励地方积极从事生态补偿形式的探索和创新,这将会对生态补偿实践操作层面的推进起到积极作用。
第五,由于以“污染者付费”为原则的排污收费政策能较好地解决点源污染,但很难应用于面源污染治理,所以水土保持生态补偿制度应重点关注面源污染治理问题。面源污染由于其面积大、范围广和持续性强等特点,应该成为水土保持生态环境补偿的重点,在处理面源污染问题时,首先应该考虑引起面源污染的原因,确定面源污染的类型,是由于点源污染而引起的面源污染问题,还是由于其他原因引起的面源污染问题,不同类型的面源污染应采取不同的补偿措施。对于点源污染引起的面源污染问题,责任主体较容易认定,也好处理,但对于其他原因引起的面源污染问题则需重点关注和研究。
第六,在条件具备时,应借鉴欧美等发达国家经验,积极筹划建立多样性水土保持生态补偿创新产品的虚拟交易市场(如环境信用额度交易系统、土壤银行、各种类型的配额交易等),为基于市场化手段而产生的各种水土保持生态补偿创新产品的交易提供方便,使该类产品市场交易通过金融等各种渠道得以普及和网络化,完善和满足该类产品价值实现的功能和需求,为市场手段的运用创造良好的社会支持环境。
第七,借鉴德国的经验积极探索建立国际间区域合作机制和州际间横向转移支付制度。我国国土面积大,国际性河流较多,建立国际间区域合作机制既有利于我国水土保持工作的深入开展,也有利于推动国际社会水土保持工作的开展,树立良好的国际形象;其次,国内东、中、西部自然条件各异,经济、社会发展阶段差异巨大,如何平衡东、中、西部在水土保持生态补偿中的利益分配关系,建立全国范围内水土保持生态补偿制度,是一个极其重要的问题。德国的州际间横向转移支付制度为我们提供了很好的借鉴和实践范式,因此,我们应结合不同区域的特点,重点研究我国区域间横向转移支付的关键性技术问题,为该项制度的建立奠定基础。
B. 工会参与社会保障工作主要通过哪些方面发挥作用
源头参与
所谓“源头参与”就是工会代表职工参与国家社会保障的改革、立法工作,从高端参与,充分反映广大职工群众的呼声和愿望,提出工会的主张和建议,使制定的法律法规充分体现职工的意愿和权益。
早在新中国初期,社会保险事业(当时称作劳动保险)由国家授权工会组织全权管理。1951年,政务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》规定:“中华全国总工会为全国劳动保险事业的最高领导机关,统筹全国劳动保险事业的进行。”“各工会基层委员会为执行劳动保险业务的基层单位,全国总工会督导所属各地方工会组织、各产业工会组织有关劳动保险事业的进行。”当时起草该保险条例的5人委员会中,有3人来自全国总工会。在以后的有关社会保险的政策的修改与重新制定过程中,工会都积极参与并提出有关建议。
近年来,全国总工会积极参与了《中华人民共和国劳动法》、《社会保险法》、《老年人权益保障法》、《失业保险条例》、《企业职工生育保险实行办法》、《企业职工工伤保险实行办法》、《职业病防治法》、《安全生产法》、《工伤保险条例》,还参与了养老保险、医疗保险等多项社会保险制度的改革方案的研究及制定。在起草《社会保险法(草案)》过程中,全国总工会从维护职工利益出发,多次提出修改意见,如因工死亡职工的遗属抚恤问题、工人退休年龄问题等。另外还就养老保险、医疗保险、失业保险等问题向党中央、国务院及有关部门多次提出建议。
在全国总工会积极参与制定社会保障有关法律法规的同时,地方各级工会组织也都参与了当地养老、医疗、失业等各项社会保障政策的制定,并向地方政府积极反映改革中职工的思想动态和思想压力,提出了工会的意见和要求。
工会在源头参与社会保障政策制定的同时,还针对劳动关系、社会保障领域改革中的诸多热点和难点问题进行认真调查研究,通过联席会议制度和三方协商机制等,加强工会与政府及社会各界的联系与沟通,并注意发挥各级人大、政协中工会代表、委员的作用,有效参政议政,推动社会保障制度的改革与完善。
建立监督机制
所谓“建立监督机制”,就是工会代表广大职工参与社会保障监督。工会参与社会保障监督可以促进社会保障制度的良性发展。党中央、国务院十分重视工会的监督作用,一再强调工会有权代表职工对社会保障的方针、政策、法律法规的执行进行监督,要求工会在履行其监督职责时,要把握以下方面:
加强对社会保险政策法规执行情况和对社会保险基金的收支、运营、管理的监督;加强劳动保障监察与工会劳动保障监督的协调配合工作;建立情况通报制度和工会例会制度,通报工作情况,分析研究存在问题,提出加强劳动保障法律监督工作意见和具体措施;开展对职工合法权益重大问题的监督和调查研究,对用人单位遵守劳动保障法律法规情况进行监督;建立案件反馈制度,对用人单位违反劳动保障法律法规问题行为,可提请有管辖权的劳动保障行政部门处理;建立工会劳动保障法律法规监督员制度,工会组织中被聘为的劳动保障法律法规监督员由县级以上劳动保障行政部门和工会组织培训,经考核合格后,统一颁发证件开展工作;发挥企业工会对本单位劳动法律法规执行情况的监督作用,对重大问题,通过工会与企业平等协商提出议案,经职工代表大会作出决议,企业在生产过程中违反劳动保障法律法规的行为和现象应及时给予纠正。
总之,工会在社会保障工作的作用会随着社会的不断改革不断发现新的着眼点,其在社会保障的作用是不可替代的,也是不可缺少的。
C. 如何使社会保障最大程度的发挥现实效用
在依法治国的大战略下,内部 审计部门应积极发挥审计监督职能作用,提升监督服务水平,发挥审计的保障和基石作用,防范审计风险,提升监督成效,全力推进单位经济活动的健康发展和稳步前行。
一、内部审计监督的重要性
1、有助于查错防弊,进一步规范内部财务管理。通过进行有效的内部审计监督,能够发现经济活动中存在的错误,确保入账资料真实、准确、及时、合理、合法,从而进一步规范单位内部财务管理。
2、有助于保障国有资产安全,有效防止国有资产流失。通过内部审计监督,能够对资产状况做到心中有数,提高资产的使用效率,确保国有资产的保值增值,有效防止国有资产流失。
3、有利于建立健全内部控制制度,推动单位廉政建设。单位内部控制制度不健全、作用不明显,将影响了工作效率和效果。通过加强内部审计,可以监督单位内控制度是否健全、是否执行,发现内控薄弱环节,加固内部控制度。
4、有利于提高资金使用效益。通过对单位经费使用情况的检查和分析,可以及时发现资金使用中不合理现象,促使各单位加强资金管理,单位节约开支,提高资金使用效益。
二、完善内部审计监督的措施
1、着力促进贯彻政策法规,把促进政策法规贯彻落实作为审计监督服务的重点,充分发挥公共财政“卫士”作用和国家治理“免疫系统”功能。加大对政策法规执行情况的审计调查力度,对重点建设项目的全过程跟踪审计力度,促进单位经济健康发展。
2、结合单位的实际情况,全面梳理原有管理制度,在符合内部控制要求的前提下,建立健全适合本单位的内部控制管理体系,明确相关部门人员的职责和权限,推行全面管理,提倡全员参与,建立彼此牵制、彼此连接、彼此制约的内控制度,发挥其对单位经济管理活动的监督评价作用。
3、加强审计监督与其他监督的协作配合,紧紧依靠党委、与纪检监察、组织人事部门、被审计单位等建立高效顺畅的运转协调机制,形成健全监督网络,增强监督效果。
4、开展专项审计调查,规范财政资金使用行为 。审计工作实践中,要抓重点、难点,不断深化财务审计和专项资金审计,确保财政资金使用效益和规范财政资金使用行为。按照财政资金分配走向和“审计跟着资金走”的工作思路,同时有重点地延伸到其基层单位,通过 “查、问、看”的形式,围绕“拨、收、管、用”四个环节,对专项资金进行了审计调查。
5、开展后续跟踪审计,进一步检查被审计单位对审计发现和建议是否已经采取了适当的纠正行动并取得预期的效果,帮助单位“查漏补缺”,强基固本,确保单位经济持续、健康、稳定的发展。从而充分发挥审计监督职能。
通过内控审计监督,一是能及时发现单位可能存在的潜在风险,做到提前预警,提前防控;二是能对已采取的管控措施在随着环境的变化不断进行调整和改进,确保措施具有时效性、可防控性。三是及时发现存在的内控缺陷,并督促限期整改,限期检查,查一个问题解决落实一个问题,避免造成问题查而不改,形成积累。确保单位各部门能健全自我约束机制,为单位的经济健康发展提供了有力保障。
D. 税务局纪检组如何设置
具体如下
1、办公室(挂政策法规处牌子)负责局机关日常政务和后勤工作。起草审核有关文件和报告;负责秘书事物、政务信息、机要、保密、信访、保卫、文书档案管理、会议筹备;制定机关内部规章制度,管理机关财务。负责地方性税收政策法规和规章的调研、草拟工作;承办重大税收案件的审理和行政处罚工作;办理税务行政诉讼和行政复议。
2、计划财务处负责管理全省地税系统的经费、财务、装备、固定资产、基本建设和税收完税票证;拟定税收计划、考核税收收入;负责会计报表、统计信息数据、税收运行情况的综合分析;监督地税系统财务制度执行情况;负责地税系统的内部审计。
3、征收管理一处指导全省地税系统征管改革、征收管理工作,建立和完善各项征管制度,规范征管体系;指导税务登记、纳税申报、税款征收、纳税检查、行政处罚工作;管理税收发票;负责税法宣传和税务咨询工作。
4、征收管理二处承担契税、耕地占用税、排污费、工会经费和残疾人保障金的征管职能。
5、税政管理一处负责营业税、资源税、土地使用税、投资方向调节税、城市维护建设税、土地增值税、印花税、房产税、教育费附加、文化建设事业费、涉外税等税收政策法规的贯彻执行及执行中有关政策问题的解释和处理;负责办理有关税收减免中的具体事项。
6、税政管理二处负责国有企业所得税、集体企业所得税、股份制企业所得税、个人所得税、车船使用税有关政策法规的贯彻执行以及执行中有关政策问题的解释和处理;负责办理有关税收减免中的具体事项。
7、人事教育处制定地税系统人事管理制度;管理地税系统人事、劳动、机构编制工作;负责系统领导班子建设、干部思想政治工作及精神文明建设工作;负责州、地、市地税局正、副局长及相应级别干部的管理工作;负责地税系统干部队伍的教育培训工作。
8、社保费征收管理处负责养老保险、失业保险费的征收管理工作;制定具体的征收管理办法;研究起草有关法规草案;对有关法规在执行中的一般性问题进行解释、处理;指导两费登记、申报工作和相关资料的管理;管理社保费发票和票证;负责两费的宣传;组织实施对有关法规、政策执行情况的监督检查等
9、机关党委负责局机关和直属单位的党群工作。
10、纪检(监察)机构。置纪检组、监察处合署办公,负责纪检和行政监察工作
11、信息管理中心。拟定全省地税系统信息建设规划;组织协调开展全省地税系统信息化建设工作;负责全省地税系统信息管理工作。
E. 医保制度执行情况不足
每一个制度都不可能十全十美的,都会存在一定的漏洞,也正是这些漏洞给不法分子钻空子的机会,如何如何应对新医保制度中的漏洞呢?详细解答请看正文。
我国最近在城镇职工基本医疗保障方面进行了新的改革,上海市是首先实行医保制度改革的试点城市之一。在正式实施新医保制度不到两周时间里,就有人钻了新医保制度的漏洞:两位退休人员在短短的几天时间内,就先后在全市多家医院看病拿药,费用总价值分别达1.5万元和1.8万元人民币,其中一位75岁的女性公民医保卡中被划账的有药费、检查费、化验费、住院费和一项人工流产手术费。依据上海市新的医保制度,两位当事人只要付相当少的一部分费用,便可在不超过统筹基金最高支付额(新医保为累计超过上年度职工平均工资4倍,2000年度为5.6万元)内随意使用医药费。他们中的一位,将开出的药品折价卖给个体药店(一些医院和医生为了将更多的医保资金划进自己医院的账户上,也不限制开出药品的数量和金额。这样,持卡人就有可能与医院或某些医生联手将国家医保资金骗入私囊或小团体的账户中),另一位则是一人医保,全家享用(医保卡划账时,医院并不要求持卡者本人到场)。
为什么我们每制定出一个政策,执行时总会出现“上有政策,下有对策”?为什么政府的愿望是好的,制定的政策也是好的,但一本好经却总让一些歪嘴和尚给念歪了?新近出台的上海市新医保政策,又一次受到了现实的严重挑战。这使我们不得不再次考虑,是否我们制定的政策法规还存在明显漏洞,或制定政策时考虑的基础还有偏差?
有人指出,在我国现在的社会转型时期,正处于道德失范的混乱阶段,新规矩和老规矩并存,原有的社会道德规范和道德底线遭受严重的侵蚀和破坏,新的道德规范和制度尚未建立和完善,整个社会的道德规范就处于混乱局面。
就此次上海市新医保政策刚出台所面临的尴尬,笔者认为,在当下的中国社会,一个政策法规的制定和出台,不应假设全民是自律人,而应假设全民是他律人,这样制定出的政策法规才会较完善,才能对一些不道德的人有所约束,使整个政策法规真正起到保护大多数自律人根本利益的作用,从而促进整个社会向着文明有序的方向发展。而目前,国家许多政策法规的制定,其前提是全体公民都是自律人。比如上海市试行的新医保制度的前提,就是每一位享有医保的人都是自律守法的公民,他们都以诚实和实事求是的态度来对待和使用医保卡。但新医保方案刚出台,就让一些不道德的人钻了空子。这又一次提醒我们,在制定相关政策时,必须考虑“他律性”的问题
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F. 如何加强对重要党内法规执行情况的监督检查提高制度执行力
党的政治纪律是维护党的政治原则、政治方向和党的政治路线的纪律,在党的纪律中具有头等重要地位,加强党组织和党员干部政治纪律执行情况的监督检查,才能确保中国共产党保持长足的生命力和战斗力。 一是要加强政治纪律教育的监督检查。通过明查暗访、走访群众、知识测试、见面谈话和自我汇报思想等多种方式,对党员领导干部学习党章、党内政治生活若干准则等党纪条规,执行党的路线方针政策情况和党性党风党纪要求进行督查,教育党员要敢于和歪风邪气作斗争,坚决克服自由主义、个人主义,不断增强党员干部党的意识、政治意识和纪律意识,提高全党同志遵守和执行政治纪律的自觉性。 二是要加强对中央和省市重大决策部署贯彻执行情况的监督检查。通过加强对中央和省市重大决策部署贯彻执行情况的监督检查,全力推动上级各项决策部署的顺利实施,使人民群众从中得到实实在在的利益。加强对改善民生和促进社会和谐等惠民政策措施落实情况的监督检查,督促各级领导干部树立以民为本观念,切实实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,推动社会主义和谐社会建设。 三是要加强对各级党组织和党员领导干部贯彻执行党内政治生活准则等情况的监督检查。对党组织和党员领导干部落实民主集中制和议事规则情况进行监督检查,重点是“三重一大”事项决策过程是否认真执行。对领导干部特别是主要负责人执行规章制度、遵纪守法、勤政廉政、履行党风廉政建设责任制情况进行监督检查,及时发现问题,及时提醒教育;对落实领导干部民主生活会制度的情况进行监督检查,跟踪整改措施的落实,保证群众监督提出的意见得到整改。 四是要加强对违反政治纪律行为的查处力度。对有违反政治纪律行为的党员党组织,要严肃批评教育,对经教育不改的要作出严肃处理。要把党员干部遵守政治纪律情况作为考察使用干部最重要的标准,作为党员民主评议和干部年度考核的重要内容,纳入领导干部廉政档案,对多次发生严重违反政治纪律案件的地方和部门要追究主要领导和相关责任人的责任。
G. 目前幼儿园执行现有的法律法规和政策实际情况
1、《中华人民共和国教师法》1994年1月1日起执行 2、《中华人民共和国未成年人保护法》2007年6月1日起执行 3、《中小学幼儿园安全管理办法》 4、《幼儿园管理条例》 5、《幼儿园工作规程》 6、《幼儿园教育指导纲要(试行)》 7、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》 8、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》 9、《基础教育课程改革纲要(试行)》 10、《3-6岁儿童学习与发展指南》
H. 党和国家宗教政策法规的贯彻执行情况我们怎么回答
和国家宗教政策规定贯彻执行情况,我们怎么回答?嗯,国家有不同的觉,有佛教,有宗教,这个怎么回答我不太清楚?看你是学哪个方面的?
I. 事业单位执行的法律法规丶政策及其执行情况
第一条 为了进一步规范事业单位的财务行为,加强事业单位财务管理和监督,提高资金使用效益,保障事业单位健康发展,制定本规则。
J. 政策执行中的规范性调整
法律分析:“规范性调整,“个别性调整”的对称。是指社会调整的一种方式。借助一般规则,即借助适用于同一类情况和处于规范确定范围内全体人员均应服从的一定行为模式、标准,对人们的行为所进行的调整。
法律依据:《中华人民共和国立法法》 第六十五条 国务院根据宪法和法律,制定行政法规。行政法规可以就下列事项作出规定:
(一)为执行法律的规定需要制定行政法规的事项;
(二)宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。
应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项,国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行政法规;
经过实践检验,制定法律的条件成熟时,国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。